吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程第二批示范村选定工作方案

按照省委、省政府关于新农村建设“千村示范、万村提升”工程的总体部署，从2013年～2015年利用3年时间，集中建设第二批省级社会主义新农村建设示范村。为了确保选点工作科学有序推进，特制定本方案。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想 以贯彻落实科学发展观为指导，着眼全面建成小康社会要求，深入推进社会主义新农村建设，大力实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”任务目标要求，科学选点，合理布局，点面结合，整体推进，全面提高全省新农村建设水平，为切实改善农村民生，构筑城乡一体化新格局，做出新贡献。

（二）选点原则

1.坚持新建示范点的原则 2010年选定的第一批省级示范村建设任务基本完成，不再参加第二批省级示范村推荐和选定。

2.坚持择优选点的原则 按照好中选好、优中选优的要求，重点选择基础相对较好、人口相对集中、布局相对合理、辐射带动作用较强、农民人均收入较高的村作为建设对象。能够带动分散村屯向中心村、大村和社区化村集中的，要优先选择。

3.坚持统筹建设的原则 坚持点面结合，每个乡（镇）推荐1个示范村，大的乡（镇）、交通和旅游沿线、集中打造样板村群的地方，可以适当增加推荐的示范村数量。做到统筹规划、科学布局，既要考虑区域的代表性，又要布点相对集中，确保示范村真正起到辐射带动作用。

4.坚持突出特色的原则 选择不同地域类型、不同产业基础、不同民族特色、不同文化传统、不同建设模式的村。边境地区要与强边固防建设相结合。

5.坚持综合确定的原则 按照村申报、乡（镇）把关、县（市、区）推荐、市（州）审核、省综合确定的工作程序，推荐选定示范村。

（三）选定条件

推荐的示范村，要符合下列条件。

1.班子建设 村两委班子团结，凝聚力、战斗力强，视野开阔，思想解放，勇于改革创新，带领农民致富和管理村级事务能力强。村干部作风正派、廉洁自律、群众拥护。

2.区位优势 符合县域镇村体系规划布局要求，有利于打造样板村群，地理位置优越，辐射带动范围广，资源丰富，开发潜力较大，适于发展工业、特色农业、商贸物流、乡村旅游。

3.经济基础 主导产业建设突出，基本形成“一村一品”的格局。大力发展新型农村集体经济，村集体经济实力较强，能够有效整合各方面资金项目，社会帮扶力度较大。农民人均纯收入高于所在县（市、区）农民收入的10%以上。

4.基础建设 村内基础设施相对完善，便民服务设施建设有较好基础，村庄规划整齐，村容整洁。

5.投入要求 在新农村建设中能够实现多渠道、多元化投入能力较强的村。市、县两级政府保证每年能够安排示范村新农村建设配套资金，乡镇积极组织，多方筹集建设资金，村集体自我投入能力较强。

6.农民意愿 农民自主投入、自主建设、自主管理的积极性高、意愿强烈，直接受益的项目建设以农民自我投入为主的村。

7.乡风文明 积极开展文明村屯、文明户创建活动。深入开展法制宣传教育，社会治安综合治理措施有效落实，违法犯罪活动和社会丑恶现象得到遏制，无重大刑事案件和重大安全事故发生。

二、指标分配

第二批省级新农村建设示范村选定1000个左右，推荐指标1133个，各市（州）和长白山管委会、各县（市、区）示范村推荐数量。

三、选定程序

新农村建设示范村选定工作要严格履行下列程序。

（一）村级申报 11月30日前，申报的示范村填报有关表格和材料，并签署乡镇意见，一式6份，村和乡镇各留存1份，报县（市、区）4份。

（二）县级推荐 县（市、区）根据新农村建设总体布局和县域镇村体系规划，根据示范村选定原则和条件，择优确定示范村推荐名单，于12月5日前将推荐的示范村申报材料（一式3份）报市（州）。边境县（市、区）的中俄、中朝边境沿线示范村申报，要征求所在地人武部意见。

（三）市级审核 市（州）根据本地区新农村建设的总体规划布局，对县（市、区）推荐的示范村进行审查，不符合要求的可做出调整，11月10日前将审核结果（一式2份）报省。长白山管委会可将示范村申报材料直接报省。

（四）国有农场申报 国有农场示范村推荐工作由省农垦局负责（表格另制）。

（五）省综合确定 12月21日～12月底前，省组织检查组对各地上报的示范村进行全面核查，形成示范村选定初步意见，提交省社会主义新农村建设领导小组办公室成员单位进行讨论后，报省社会主义新农村建设领导小组批准施行。

四、几点要求

（一）精心组织，加强领导 各级党委、政府要高度重视示范村的申报、审查、审核和综合评定工作，确保示范村符合条件标准，符合本地经济社会发展规划要求，推动新农村建设深入展开。各级新农村建设办公室要做好组织协调、综合汇总、审核把关和及时上报等项工作，确保按时完成示范村选定工作。

（二）搞好发动，深入宣传 要通过会议和新闻媒体等多种形式，广泛宣传开展社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的重大意义，提高广大基层干部和农民群众对示范村建设的认识，增强主动性，形成踊跃申报、积极建设的大好局面。

（三）履行程序，完备手续 按照规定，严格履行示范村申报、推荐、审核和确定程序，认真填写相关表格和撰写申报材料，坚持实事求是，不准弄虚作假。

（四）尊重民意，注重方法 选定示范村要坚持走群众路线，不准不顾基层意见和农民意愿，强行定点，强行建设。拟报的示范村要经过村民代表大会表决通过，并及时向村民公示公开。

（五）及时沟通，加强衔接 市（州）和县（市、区）新农村建设办公室要确定专人负责示范村选定工作，及时向省汇报工作情况，保证工作进度，确保工作质量。

（省新农村办 供稿）