泰和课堂 第11期

【前言】泰和课堂 第11期由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。中国在WTO打响反击美国第一枪 针对美国此前两次出台的针对我国铜版纸反倾销措施，9月14日，中国政府根据《WTO争端解决规则与程序谅解》第4条，《1994年关贸总协定》第23条，《反补贴协定》第30条和《反倾销协定》第17条，通过常驻WTO代表团致函美方，就美对铜版纸反补...

资讯

避险之盾――“配额”

商务部于9月19日和9月29日根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》分别了第76、78和79号公告。分别对化肥、食糖、羊毛、毛条进出口关税配额管理进行了详细说明。

农业是我国的重要扶植产业，国家针对进口农产品设置配额是为了保护中国农业尽量避免受到国外相关产品的冲击，确保中国农产品的国内市场占有率和农业的稳定发展。

需要进口实行配额管理的农产品企业应注意申请时限，本年度化肥关税配额的申请时间为10月1日~10月31日；食糖进口关税配额申请时间为2007年10月15日~10月30日；而2008年对羊毛、毛条进口关税配额则实行“先来先领”的分配方式。

中国在WTO打响反击美国第一枪

针对美国此前两次出台的针对我国铜版纸反倾销措施，9月14日，中国政府根据《WTO争端解决规则与程序谅解》第4条，《1994年关贸总协定》第23条，《反补贴协定》第30条和《反倾销协定》第17条，通过常驻WTO代表团致函美方，就美对铜版纸反补贴暨反倾销措施提起WTO争端解决项下的磋商请求。

铜版纸“双重征税”必然使我国铜版纸出口利润所剩无几，企业将面临更大的压力。相关产业也会受到波及。政府此举对保障我国铜版纸业市场健康、稳定、高效发展有巨大影响。

面对美国急切想要扭转美中巨大贸易逆差的局面，出口企业要做好各种应对措施，在提高自身素质及商品质量的同时，还要学会用WTO规则维护自身的合法利益。

企业手里又添法律“新装备”

海关总署于9月24日了海关总署第166号令，自2007年11月1日起开始实施《中华人民共和国海关行政复议办法》，1999年8月30日海关总署令第78号的《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》同时废止。

新的海关行政复议办法在1999年颁布的原第78号令的基础上，进行了多个方面补充和细分，使海关行政复议办法更加完善和清晰，弥补了前办法在执行方面的某些漏洞，这无疑对公民、法人等都是好消息。

企业应当及时关注行政复议的调整范围和时限要求，当与海关发生争议时，积极利用法律赋予的途径维护自身的合法权益。

大额订单时代即将落幕？

根据中国人民银行第三季度企业家问卷调查结果，目前市场需求总体平稳，国内订单继续保持上升势头，出口订单增势有所回落，浙江、江苏、上海、福建等几个出口数额较大的省份、直辖市订单指数下降较为明显。

中国政府调整贸易顺差的诸多宏观经济措施正在显现成效，增加出口税率以及调整出口退税率等措施也将使中国的出口增速逐渐放缓。

中国的出口企业多从事附加值较低的加工出动，长期依靠大量订单维持正常经营，在现阶段的贸易环境下必须从粗放型向集约型、高附加值型生产转变，否则无法适应日益变化的国际竞争。

公司介绍

北京汉森泰和咨询有限公司（以下简称“汉森泰和”）是一家专业的咨询公司，公司云集咨询业界的各方精英，8个合伙人都曾有多年的全球四大会计师事务所工作经验，其中多人还具有政府特别是海关、商检工作经验或世界500强企业关务与税务经理的背景。经过两年的发展，汉森泰和已经拥有50余名优秀员工，并成功开拓了国内不同区域的各类咨询服务，已在业界赢得非常良好的口碑。

在海关、商检等国际贸易服务方面，汉森泰和独具特色，已占据业界领先地位。目前汉森泰和关务和商检服务的客户已有拜耳中国、西门子中国、华晨宝马、NIKE、GE、LG、巴蒂尼奥、三井、通用汽车、中远物流、中国进口汽车贸易中心等国内外知名企业。

目前汉森泰和在中国上海和北京设有公司，同时在海关、商检、税务、财务、并购与重组、企业管理等领域开展业务。汉森泰和还是Taxand（国际上最大的国际税务与国际贸易咨询组织）的中国成员，我们正在与美国和欧洲的合作伙伴共同在供应链安全与效率方面给客户提供支持。

关注

聚焦海关行政复议之“变法”

文/加贝

1999年《中华人民共和国复议法》颁布实施至2006年年底，全国海关受理的复议案件共计7000余件。随着中国海关业务量的逐年上升以及行政相对人维权意识的不断加强，这一数字在未来还将呈继续上扬趋势。2007年9月24日海关总署颁布第166令，新的《海关复议法》于11月1日开始实施。此次海关总署颁布新的《海关复议法》进行了较大程度的调整，进一步从维护相对人合法权益和海关秉公执法方面进行了修订。

复议诉讼

相比行政诉讼，复议具有不可替代的优越性。

首先，复议的监督救济力度更强。通过复议，上级机关可以更加准确、全面和权威地实现对下级机关工作的监督。同时还能使日益专业化的行政工作受到更专业化的审理，确保审查结果更加准确。

其次，复议是一项快捷、高效的救济途径。《复议法》规定，复议时限最多90天，时效性强。而且在某些情况下作为行政诉讼的前置程序可以提高争议解决的效率。

第三，复议成本较低。复议不收取费用，可以为申请人节省一笔开支。

第四，复议是一项审查范围更广的行政救济方式。与行政诉讼相比，复议不仅可以审查行政机关的具体行政行为，还可以审查相关的抽象行政行为（如规章以外的规范性文件等），从而促使问题得以根本解决。此外，复议不仅可以审查行为的合法性还可以审查行为的合理性，对于明显失当的具体行政行为复议机关可以做出撤销、变更等决定，而在这一点上，行政诉讼等方式受到了很大限制。

第五，复议是一项制度完备的行政救济途径。《复议法》为此设定了一套比较完善、齐备的复议制度，使复议工作相对于海关其他内部监督形式更加有章可循、有章必循。

新法旧法

新法实施后，1999年颁布的《中华人民共和国海关实施〈复议法〉办法》将同时废止。相比旧法，新法在体例及内容方面都有了较大调整和改善。

提起复议的难度降低。首先，新法增列了6种可列入复议范围的情形，今后相对人对于海关稽查决定、强制执行措施、政府信息公开、海关知识产权保护措施等行政行为不服的，均可以通过提起复议进行维权。其次，新法23、24条对复议的申请期限如何计算进行了详尽列举，即使非法律人士也可做到一目了然，有助于申请人掌握复议时限。第三，海关为相对人提起复议增设了更多便利渠道，当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式递交复议申请书均可视为合法渠道。

赋予海关复议机构更多职责。首先，新法就海关负责复议的具体机构的职责范围、复议人员的资质条件以及义务进行明确规定，从而确保申请人的合法权益有效实现以及行政审查的权威性。其次，新法增加一章“海关复议指导和监督”，对上下级复议机关之间的指导监督职能进行了详尽规定，今后上级复议机关可对被申请人采取纠正复议决定错误、发出《复议意见书》、提出立法建议、业务培训、统计分析等多种方式进行内部监督，有助于提高复议机关的工作效能，保证复议的实际效果。

复议审理制度以及执行力度更加完善。首先，新法对复议机关的调查、听证程序进行了详尽规定。改变了过去简单案件可独任审理，复杂案件合议审理的规定，要求至少有两名复议人员参加复议，有助于保护申请人的权利，保证复议工作的质量；其次，新法增加对复议附带抽象行政行为审查的程序，使该行为今后的复议流程有法可依，从源头上对具体行政行为的做出进行考量；第三，增加了和解和调解程序。新法规定了可提出和解和调解程序的两种情形，有利于节约复议成本，提高复议双方效率；第四，复议决定的执行力度加强。新法增加了当申请人认为被申请人不履行或者无正当理由拖延履行复议决定书、复议调解书时，可以申请海关复议机关责令被申请人履行的权利。

新法执行后，行政相对人应当充分了解新法的相关规定，在与海关发生争议时，充分并及时行使自己的合法权利，在海关执法日趋规范的形势下最大限度保护自己的合法权益，推动中国行政执法的规范和有效。

手记

咨询师

记得刚进入咨询行业的时候，读过一本叫做《咨询师手册》的书，书的开篇第一句话写道：咨询既是一门科学，也是一门艺术。当时的我似懂非懂其中的内涵，当代可称为艺术的东西太多，换种说法，这也是一种流行，就像文坛、艺坛里“艺术家”以“群”计一样，或许书的作者也希望利用“艺术”这个概念追这个时代的“髦”吧。

但几年之后，在关务咨询行业工作了一段时间，我才真正体会出这句“平常”话语中的深奥之处。

站在更高角度，看“世界”

这是一个不学习、不研究、不创新就死掉的行业。“知识就是力量”这句话印证了每一个咨询师的成长历程。要想在知识、信息高度密集的行业内存活与发展，不停止地学习和研究是我找到自信的惟一办法。

给客户提供咨询服务，首先要做到比客户掌握更多的信息，比客户更快的做出反应，站在比客户更高的角度。而确保信息收集、整理和分析的全面、可靠，是一切服务的基础。

从事法务工作的经验使我对“法律”更加敏感，但敏感并不能代替研究和学习。面对海关等政府部门多年来不断积累的大量规范性文件，以及由于国家对进出口贸易管理的不断革新而产生的新的动向和思路，迫使我不得不不断地加强对它们的研究，而且不仅仅限于关务部分，还需要同时顾及与货物进出口相关的外商投资法规、财税法规、公司法规以及公司管理理论等一切与关务咨询业务相关的知识。

但即使对此已有认识，还是不免会产生疏漏。我们曾经接受一家外商投资企业的委托为其提供减免税设备进口政策方面的咨询服务，我们根据过往的经验和信息提供了咨询报告，之前也针对其中的内容再次向相关管理部门确认，自认为所有的信息都是可靠和正确的。但当我们把报告提供给客户时，却非常尴尬地被指出其中一个环节已经在一年前修改，可以想象我们当时的羞愧程度。项目小结时，我们重新梳理了公司收集信息的范围和密度，无论如何，信息都是最重要的，第一步做不好，将影响甚远。

博弈在咨询行业这一信息高度密集的行业丛林间，不容丝毫的疏忽与懈怠，有时候会很恐慌，但咨询业这个第三产业世界就是这么进化的。

勇于将不可逆，变“可逆”

适时地杀掉现有的“结论”，是许多咨询师不得不学会的事情。往往，在人们眼里不可逆转的事实，其实可能实现。

在工作中，我慢慢地体会到作为咨询师必须具备的特殊的气质――质疑，有勇气质疑那些既定的政策与规定以及约定俗成的习惯和作法。客户之所以找到咨询公司，必定是有所需或有所难。我们曾经接到过一个大型加工贸易企业的需求，称其加工贸易保税进口料件因第三方过失全部灭失，根据海关现有规定，非不可抗力造成的保税货物灭失应当补税。该公司对此一筹莫展，对避免补税也无任何信心，希望我们论证其可行性。

根据惯例，政府部门根据正式规范性文件做出的具体行政行为，很难被，即使是寻求法律渠道，如行政复议，甚至诉讼，提出对规范性文件进行附带审查请求，行政相对人的成功案例也屈指可数。如果成功，则会是重大的法律突破。面对企业货物灭失，巨额补税的双重困境，我们并没有放弃与政策者讨论文件本质是否合理的努力，不遗余力地从政策制定初衷与结果的本质上与其探讨。最终，政府部门同意了我们的观点。

至今我们还在感慨，如果当初缺少质疑的勇气，这将是一个失败的项目。这个项目之后，我们更加习惯于主动寻求突破，从多个角度思考问题。质疑，让咨询工作变得更有挑战性。

科学与艺术融会，让我能

曾经一位同行向我抱怨，他说为什么客户总是很难理解我们正确的咨询意见，总纠缠于无所谓的细节甚至彻底无法沟通。

这在我的工作中也是深有体会的。客户所在行业、所在企业社会地位，客户自身职位、个性等都会直接影响到他们的沟通风格。客户与咨询公司之间，通晓彼此的“语言”非常重要，否则咨询项目将很难顺利进行。

沟通，是一个热门话题，但沟通并不能解决所有问题，没有根基的信任很快就会瓦解。当企业自发形成需求时，通常非常急切，需要我们快速做出反应，并要求我们的反应与他们的需求保持高度的一致。但通常，我们都需要对其叙述的需求进行再次分析，重新梳理事件的脉络，明白需求的要点，从沟通中发现问题的症结，再以专业技能服务于企业，为企业指出正确的方向。

我们曾经服务过一家上海的外资企业，对方的联系人是一个精干的女性，聪慧而果断，而且经验丰富，和她共事的初期非常有压力。但经过几轮的合作，我们渐渐发现，如果我们的步调与风格和她保持一致，她就会变成难得的合作伙伴，不仅友善，而且可以获取很多额外的帮助。

在用不断丰富的工作经验考证《咨询师手册》的每一页内容同时，我对其意义也有着更深层的理解。咨询师的身份已融入我的生活，让我逐渐明白怎样为了一个明确的目标，与不同的人和谐地共同努力。