浅议公路施工安全管理存在的问题及对策

摘 要：为顺利实现公路施工建设的跨越式发展，确保公路工程的施工安全是关键。本文从公路建设施工企业的安全管理现状入手，总结了公路工程施工安全的特点，分析了其中存在的安全问题，并探讨了改进公路施工安全管理的具体措施，旨在能够进一步严格杜绝公路施工安全事故的发生。

关键词：公路施工；安全管理；解决措施

Abstract: To realize the great-leap-forward development of highway construction, to ensure the construction safety of highway engineering is the key. In this paper, starting from the present situation of safety management of highway construction enterprise, and summarizes the characteristics of highway engineering construction safety, analyzes the security of the existing problems, and probes into the concrete measures for the improvement of highway construction safety management, in order to further strictly avoid highway construction safety accidents.

Key words: highway construction; safety management; measures

中图分类号: F540.3文献标识码A 文章编号

随着我国经济的快速发展，公路施工作为重要的建设力量如雨后春笋般快速掘起。然而在大量的施工过程中，由于其较为复杂的结构性，使公路施工的安全管理逐渐显露弊端，导致安全事故的频发率升高，形势严峻。因此，在进行公路项目的施工时，应当将安全施工贯穿于整个工程中，并做好各方面施工的安全管理工作，以降低安全事故的发生率，这对我国高速公路事业的持续发展有着非常大的促进作用。1.公路工程施工安全的特点公路工程施工的安全问题与其它行业的安全生产方式特点有所不同：①公路作为国家重要的基础设施，在不断激烈竞争的施工市场中，其管理体制、经营机制、利益分配等也在愈加深刻地发生改变，从而使公路施工的生产安全日趋复杂；②施工人员、器械、部件和原材料的流动性强、工程周期长而关注点多、施工作业环境恶劣、工程规模大而工程线长等显著特点加大了公路工程安全施工的困难。

2.公路施工中存在的安全问题分析2.1忽视了施工管理的安全性。企业的管理模式大多处于一种自主经营、自负盈亏的经营现状，施工主体一味受直接经济利益的诱惑，从而忽视了施工管理的安全性，在工程施工中普遍存在一种“表面强调安全、实际无视安全”的现象。2.2缺乏足够的安全资金。安全设施的简陋，防护措施的不到位，使施工人员在危险区域如高空、地下、水上、坡道及深坑内等工作时无法得到有效的人身安全保障。2.3现场施工人员缺乏安全意识。施工人员大部分都来自于农村等偏远地区，整体素质较低，施工安全知识贫乏。即使上岗前普及了安全知识教育，但其施工安全管理水平仍达不到预期的效果。2.4施工安全管理制度有待完善。施工企业为了应付上级检查，会预先编制安全施工方案、安全保证体系和突发事件应急预案，内容空洞、缺乏实际，工程项目的真实情况没有针对性。项目部没有专职的安全员岗位，无从进行安全管理方面的工作，安全管理工作或由其他管理人员代替，由于安全管理人员的整体素质不高，安全监督和管理工作往往达不到预期的目标。3.改进公路施工安全管理的具体措施3.1 改善公路施工安全管理措施3.1.1建立健全公路安全生产管理机构，落实安全生产责任制。以企业领导和相关部门组成的安全生产管理机构为中心，全面开展安全生产管理工作，制订相应的施工安全技术措施和劳动保护计划。3.1.2落实各级安全人员的管理责任。要明确各施工企业的主体责任，尤其要落实企业负责人、项目负责人首要责任人的责任。制订安全生产责任考评制度，构建突出建设安全生产工程的防控体系。3.1.3安全管理人员的具体责任。安全管理成员组由各施工班组专业安全员组成，具体负责监督施工现场的安全施工、检查工作服、安全帽的穿戴以及高空作业安全带的系挂与否等日常工作，并对违章行为进行及时纠正和处罚，同时还对爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人员及设备的安全防护工作负全部责任。兼职安全员的职责也不容小觑，具体负责落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。3.2 加强公路施工作业人员的安全意识一方面提高安全管理人员的学历要求，使其通过继续教育或深造来实现；另一方面要改善安全管理人员的职称比例，增加中、高级职称人员的聘用，避免任用缺乏专业技术的人员从事安全管理工作。同时，加强对从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，以实现他们整体水平的提高。另外，还要加强作业人员的素质提高，增加农民工各个专业的职业技术培训教育和安全培训教育，强化其安全生产意识和安全操作技能。3.3 注重公路施工设备的防护措施(1)公路施工设备的现场管理及养护措施一定要到位，设备维护保养制度必须严格贯彻执行，及时进行设备养护，确保机械设备的工作状态保持良好。加强对常用、易发生故障器械设备的检修、保养，并积极采取解决预防措施，以保证工程施工顺利地进行。(2)施工企业应在施工现场对具有危险因素的器械设备统一摆放安全警示标志，提醒作业人员严格按照操作程序进行施工操作，杜绝随意组装拆卸。机械设备上的所有零部件及使用工具勿必要装卡牢固，避免松动。3.4 改善施工作业环境(1)减少噪音和粉尘对人身的伤害。首先，做好防尘工作的关键是加强组织领导。对于施工作业产生较多粉尘的工序实施监测程序，通过专职监测人员按照医务人员提出的标准要求进行定期定时地监测、检查和指导，并对劳动环境的改善作出有效评价。其次，施工作业环境的粉尘浓度需要采取特殊的技术措施才能有效降低。如加湿式施工作业，可以有效预防粉尘飞扬，既经济又实用。最后，关于噪音可以从施工设备的采购上进行控制，购买设备时要以选择低噪音、低振动的设备为佳。(2)采取必要的防暑降温措施。高温作业时间在炎热的季节应尽量减少，可以采用换班制延长作业人员工作的休息时间和休息次数，休息的地方应阴凉通风，水、风扇、洗澡设施尽量齐全，条件允许的话可在休息室安装制冷设备或采取其他的防暑降温措施。(3)施工组织设计要适用于该工程的地质条件。施工组织设计中应首先合理安排施工段的先后顺序，然后在开工前做好施工组织设计的审阅、熟悉各段地质的详细情况、勘察重要地段的地质状况以及进一步核对设计资料等充分的准备工作，设计文件如发现问题应及时上报，纠正处理。(4)建筑材料应遵循安全规定进行存放。施工现场材料应按照以下要求进行堆放：工器具、构件、建筑材料必须根据总平面图规定的位置进行放置；各种材料、构件必须按品种、规格分别堆放，并悬挂明显标牌；砂石材料改整堆成方放置，工器具整齐排放，钢筋、构件、钢模板应用木方垫起整齐堆放。

参考文献：

1、杨晋.《浅析公路改建工程施工路段安全管理存在的问题及对策》.《科技咨询导报》. 2008年18期

2、夏环环,汪华刚.《高速公路施工安全管理问题探析》.《中国高新技术企业》. 2009年19期

3、孟洋,白淼.《浅谈公路施工安全》.《中国城市经济》. 2010年11期

4、张秀清.《公路施工设备管理存在的问题及应对措施》.《中小企业管理与科技(下旬刊)》.2011年07期