大力提升反窃电意识 减少电力客户窃电

摘 要：积极开展集中整治和重点打击相结合的反窃电专项活动，并以此为突破口，加强与高、低压用电检查班、供电所及各客户服务分中心、县供电公司联系，强化查处违约用电和窃电工作力度，大力提升宣传意识，充分利用广播、电视、报纸等新闻宣传媒体，组织安全用电宣传日等活动，印刷宣传册，认真贯彻落实电力法律法规执行情况，严厉打击窃电及违约用电行为，遏制窃电违法犯罪高发势头，营造良好社会用电秩序。

关键词：供电企业；用电检查；反窃电；电力法

国家电网公司以客户和市场为中心，坚持集约化、扁平化、专业化发展方向，进一步创新管理模式，变革组织架构，优化服务流程，持续提升供电服务能力、市场拓展能力和业务管控能力，完成由“业务导向”向“客户导向”转变。根据整个电网不同区域，城市、农村不同管理模式，实现标准制度，业务流程全面统一；在营销部及客户服务分中心成立用电检查班，集中开展反窃电专项检查，定量定比、农业电价专项检查等一系列专项检查活动，并及时利用营销技术支持系统对线损高的线路、台区以及抄见电量异常波动客户进行分析，对存在问题的客户及时落实处理形成业务在线监控、服务实时响应的高效运作机制，使查处窃电及违约用电工作在“三集五大”体系变革下有序开展，反窃电查处效率不断提高。

1 用电检查工作现状分析

目前随着我国市场经济稳步发展，越来越多的私营企业、个体工商户，出于经济利益的驱使，同行业的不正当竞争，窃电的用电客户越来越多，并随着科技知识的普及，窃电行为的手段、方法也在发生变化，加之近几年来互联网络的迅猛发展，网络上贩卖专业窃电器材和教唆他人窃电的网站越来越多，由于供电企业的反窃电管理制度不完善，我国适用于窃电的法律陈旧滞后，从而使窃电之风愈演愈烈。窃电行为严重扰乱了供用电秩序，给国家造成电力资源的流失，同时窃电具有很大的危险性，会给窃电者或他人带来人身或财产的损失。作为电力企业如何抓好反窃电工作，如何适应新形势下的反窃电管理，是摆在我们用电检查人员面前的重大课题。

2查处窃电与违约用电困难与不足

一是电力法规的宣传力度不够。二是供电企业对新型的窃电手段的研究滞后。三是供电企业管理上尚存在漏洞。四是没有形成有效的反窃电查处合力。

针对以上情况，我们要加强用电宣传及检查力度，通过用电信息采集系统适时监控。随时注意用户用电量曲线变化，以及电流与电量的对应关系，判断用电电量是否存在异常；广泛开展法律法规的宣传，营造气氛，引导广大电力用户依法用电。

3 大力提升反窃电意识，减少电力客户窃电

3.1 加强电力法律法规宣传力度

一直以来供电企业对电力的宣传多从社会公益化和优质服务出发，没有把电商品化当做重点进行普及，造成用电客户的市场观念不强，对电是商品的认识模糊，不明白窃电是一种违法行为，对电力是商品没有形成正确的认识，对窃电的社会危害性认知不足，例如：对辖区内开展的农业电价超2000千瓦时的客户专项检查活动中，营销服务人员充分利用营销MIS及需求侧系统对客户用电进行检索查询。2015年10月11日稽查人员到某供电所对农业电量超2000千瓦及以上客户进行检查时发现某水稻示范基地3月电量在23000千瓦时，检查人员根据以往的工作经验感觉该户月电量较大，可能存在违约用电行为。检查人员对该户用电进行现场落实，发现该户一台200kVA变压器，但现场实际用电为交易市场用电。经检查人员进一步了解该户负责人，该户为市政府重点扶持的高效农业种植用电，但后来经营不善，改为市场，由于当时不了解电价政策未及时到供电部门办理电价更改手续已构成违约用电。检查人员立即现场进行拍照、取证，掌握了该户确凿的违约用电证据后，检查人员向该客户负责人进行了违约用电行为的教育，现场宣传有关电力法律法规及电价政策，最终该客户认识到了用电存在的问题，在《客户违约、窃电用电处理通知单》签字确认并接受供电部门的处理。

3.2 集中人、财、物，以“反窃电专项行动”的方式加大营业普查力度

明确了查处打击的目标，铁拳出击目标锁定在“线损较高、窃电严重、长期未根治”的区域；近年来群众多次举报但尚未查实的用户；有窃电嫌疑而未查实、负荷控制装置有窃电报警、电量负荷与生产经营情况有较大差异的用电客户；“五小”（小餐厅、小网吧、小洗浴、小歌厅、小发廊）用电客户等。显著提高了信息化反窃电能力，积极应用营销业务系统、用电信息采集系统、稽查监控系统等信息化手段，建立了使用配网线路和台区线损率按月统计分析制度，深化营销现代化手段在反窃电工作中的应用。

3.3 巩固“查违反窃”成果，提高各项工作指标

全面提升窃电防控能力，排查治理存在窃电隐患的电能计量装置，推广应用防范高科技窃电的有效手段和方法，切实加强部门协作，建立健全了反窃电长效机制。强化企业内部管理，加大防范窃电的技术投入，加强职工的法制教育和职业道德教育，最大限度地制止内部职工协助电力客户窃电行为的发生。

3.4 注重工作总结和经验交流，形成典型案例

由营销部会同各客户服务分中心和县公司用电检查部门联合完成了《用电检查典型案例库》修编工作。入册案例分类统计数据及意义：确定入册案例66例，入册案例涵盖了私自改变用电类别、超合同容量用电、私自转供电、擅自启用报停装置四类违约用电案例共20例，以及绕越计量装置用电、擅自接线用电、故意损坏计量装置、故意使计量装置不准或失效、擅自开启铅封用电、利用高科技设备窃电六类窃电案例共66例。对案例类型、查处经过、处罚结果、案例反思及分析，进行了详细阐述和论述，为各单位交流营业普查成功经验和优秀做法提供了典型素材。

4 进一步巩固措施

4.1 建立建全反窃电管理制度和保障措施

在现有的法律和制度的条件下，为反窃电的工作创造良好的法律环境，做到有法可依、有法必依。从而使窃电者得到应有法律制裁，最大程度的保障供电企业的合法利益，严厉打击窃电不法行为。

4.2 建立“与110联动”的长效机制

应积极与当地的公安机关建立长期有效的联动机制，确保窃电案件查处的合法化，在公安机关的专业指导下完善调查、取证程序。发现窃电嫌疑客户积极与公安机关保持联系，相互配合，对每一起窃电案件都要追根溯源，力争打掉一批专业的窃电团伙，确保做好每一起窃电案件，将窃电者绳之以法，有效的打击窃电的不法行为。

5 结束语

加强电力法律法规的宣传力度，提高全民守法意识。通过网络、报纸、电视等新闻媒体广泛宣传电力是商品，窃电属于违法行为，营造一个全民依法用电的环境。对查处窃电与违约用电问题认真分析研究并加以改进和完善，努力实现由事后监督向事前控制的转变，化“亡羊补牢”为“防患于未燃”，使反窃电工作真正做到实处，取得实效，使用电检查工作质量不断提升。

参考文献

[1]李双庆，王国昌.常见窃电方法与反窃电措施[A].第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集[C].2013.

作者简介：张海娟（1970-），女，汉族，山东日照人，国网临沂供电公司，职称：高级经济师。

郭雅颂（1978-），女，汉族，山东临沂人，国网临沂供电公司。