保护环境重视湿地保护

一、我国湿地现状

山东省沂蒙山区农村为解决农田灌溉难题，市政府专门下拨5万元经费打井。地点选在当年的“涝洼地”上，那里曾经是一片湿地，上世纪60年代末还种植过水稻。然而遗憾的是，专业打井队历时近2个月，向地下钻了200公尺后.依然不见地下水的影子，不得不以失败告终。

曾经的“涝洼地”，而且常年土壤湿润的地方怎么也打不出水来?乡亲们对此大惑不解。这得从上世纪80年代初说起。土地联产承包后，农民种地的积极性大大提高了，土地遂显得紧缺，那些“涝洼地”就成了农民待垦的“荒地”了，他们深挖排水沟，并从远处运来沙土堵住泉眼，再垫上厚厚的土，湿地变干了，村子里多出了几十亩耕地。仅仅几年功夫下来，村子里的大小池塘“蒸发”了，季节沟渠也整平了.河道两边的天然植被也被砍光种上了庄稼和杨树，就连几百年保留下来的坟地。也被平整成了耕地。总之，村里能够存水的地方都被整成了平地，在城镇周围的土地则被沥青水泥封闭了。乡村土地多了，但湿地消失了.干旱的天数多了，连地下水也打不出来了。

在全国范围内，乡村湿地的消失更加怵目惊心。在北方，河北省过去50年来湿地消失了90％，即便侥幸存留的湿地，八成以上也变成了污水排泄场所；陕西关中一带30多个县，几十年来消失上万个池塘。在南方，中国最大的淡水湖鄱阳湖，水域面积从最高4000平方公里减少到不足50平方公里。因湿地消失，干旱几度由北方转移到鱼米之乡的江南。2007年，鄱阳湖大旱，湖畔城市上千万人遭受饮水危机。干旱、半干旱区湿地状况更不容乐观。内蒙古阿拉善盟，由于上游地区大量使用水资源，进入绿洲的水量由9亿立方公尺减少到现在的不足2亿立方公尺，致使东西居延海干枯.几百处湖泊消失。新疆塔里木河流域因上游大量开荒造田，造成下游350公里的河道断流，罗布泊、台特马湖已干枯沦为沙漠。

关于乡村湿地消失原因。很多人非常轻易地将其归咎为气候变化等自然原因。全球变化。降水不平衡在一定程度上的确对湿地造成危害.尤其在干旱半干旱地区。但是，人为因素造成的乡村湿地消失也不应忽视，在大部分地区，湿地消失的诱因中，　“人祸”甚于“天灾”。

二、国外湿地现状

湿地消失现象不独中国，这种情况在发展中国家日益普遍。在非洲，肯尼亚国家环境管理局(NEMA)核准了一家位于首都奈洛比的Mumias糖业公司所提出的计划。这份计划将2000平方公里的原始三角洲改造为甘蔗种植区。肯尼亚总统齐贝吉(MwaiKibaki)在2007年的公开场合已表达对这个计划的支持。但是环保人士和当地居民认定这是个不合法的决策，并且决心阻挡这个开发计划。

“环境评估非常粗糙，而政府甚至不愿意接受一些非常温和的建议”成立99年的BirdLifeInternational肯亚分会的马谛辜(PaulMatiku)表示。国家环境管理局{NEMA)在甘蔗园开发计划中加诸了14项条件，但马谛辜表示这些条件非常薄弱，而且完全忽视环境评估计划中，谷物的灌溉设施会造成三角洲严重的排水问题。

国家环境管理局的决定，也忽视了因为失去耕地和捕鱼的权利，农夫和渔夫们正极力争取的补偿。　“这是数百里内唯一在干季可以放牧的地方。一旦开发之后，会有几百位农夫没有放牧地供其饲养的牛群使用，”马谛辜解释。

泰纳河是肯亚境内最长的河，它由中央的高地流向印度洋，再由拥有40公里宽三角洲的Kipini入海。这个地区通常干燥、容易出现干旱情况，但是本周却有至少15000的居民面临洪水带来的作物损害。

在巡视过淹水灾区之后，居民们推派出的代表DansonMungatana要求农业部提供农夫们种植的种子，且力促Mumias糖业展开240亿肯亚先令(大约美金3.73亿)的计划，实现他们的所有要求。但是这个案子的经济利益却不明确，报告指出，Mumias糖业所计算出的经济利益有缺陷。该公司声称从甘蔗耕种的所得20年间会达到245万美金。但是环保人士们的报告却指出由渔业、农业、旅游业和其它被牺牲的生计在20年间的价值是5900万美金。该报告也发现Mumias糖业高估了利润，没有考虑用水和甘蔗种植污染所带来的费用，并忽略其对三角洲生态旅游所造成的损失。

在泰纳三角洲所种植的甘蔗可能会投入乙醇的生产，在2005年Mumlas糖业的总经理奇德罗(EvansKidero)宣布了扩大生产乙醇的计划。　“直到现在，肯尼亚展现他对国际承诺保护野生生物的支持，且有着相当不错的表现，但是这个开发案可能会严重破坏肯尼亚关心环境的名声。”英国BirdLife的非洲分会RoyalSocietyfortheProtection0fBirds的非洲专员巴克利(PaulBuckley)表示。环保人士表示，对整个泰纳河盆地的管理计划应该要放在任何开发案之前。在环境影响评估过程中最重大的缺失，就是缺乏肯尼亚环境法所要求的计划设计文件，马谛辜指出。

“现在的环境影响评估是匆促间完成，缺乏很多重要的信息，肯尼亚国家环境管理局应该要拒绝接受，并重新要求新的环境影响评估研究，”马谛辜表示道，”政府核准泰纳河甘蔗和生质燃料的计划不但破坏了该区的生物多样性，也威胁到当地农村生计的问题。”

三、湿地的作用

湿地在地球各生态系中生产力仅次于热带雨林，其生物多样性之丰富也使之成为重要的生物基因库，不但是孕育新物种的演化平台，也是重要物种的繁衍栖息地，具有非常重要的经济生产、保水抑洪、净化水质、稳定海岸等功能，同时具有提供生物栖地、稳定生态、维护生物多样性与种源基因保存等诸多价值。然而过去因始终被误认为闲置无用之地，在追求经济发展的思维下，造成许多湿地环境消失、缩减、切割及零碎化，使得整体生态环境不断劣化、生态资源枯竭。

根据1975年拉姆萨(Ramsar)公约对湿地的定义：”不论天然或人为、永久或暂时、静止泥沼地、泥煤地或水域所构成之地区，包括低潮时水深六公尺以内之海域。”显示湿地所涵盖的范围相当广泛。举凡沿海泥滩地、岩礁、河口到内陆的洼地、河川、鱼塘稻田、水坝和山区林泽、水库、高山湖泊均属湿地的范畴，如何促成资源整合及步调方向统一，这些都是有待各级政府部门及团体逐一去克服与推动的难题。

(一)发达国家己开始重视湿地问题.

美国佛罗里达州州长与美国糖业公司日前连手一项重大保育购地计划：全美最大的蔗糖制造商“美国糖业”以17亿5千万美元的代价将292平方英里的土地释出，以供佛州政府复育大沼泽(Everglades)。

这项购地案让佛州政府买下欧克秋比湖(LakeOkeechobee)以南的土地.而该处正是湿地生态系的中心。一旦此计划生效，美国糖业公司在完全搬迁之前，仍保有其中187000亩地为期六年的使用权。

南佛州水利区(SFWMD)希望能够得到其中187000亩 农地，这是奥兰多市(OrIando)面积的三倍大。这些土地将让欧克秋比湖与大沼泽重新连结，连结用的水利设施也能同时保护附近的河川与河口生态。

美国糖业的总裁布克(RobertBuker)承认，该公司在大沼泽区的产业让州政府近年的保育工作遭受某种程度的阻碍。除了土地之外，佛州政府也将接收该公司的其它财产，包括两百英里长的铁路、一座新式的制造工厂、糖厂和果汁厂。

大沼泽是一条浅缓的沼泽河流，曾经有11000平方英里大，在一个世纪之前，卡西米河(KissimmeeRiver)流入了欧克秋比湖，然后从佛罗里达湾出海。大沼泽在1934年成为保育区，这个美国最大的亚热带生态系涵盖各种不同的栖地，包括广大的锯齿草原(sawgrass)、湿地、针叶林与红树林，许多珍贵的动植物都栖息于此，包括佛罗里达美洲豹(Floridapanther)、美洲鳄(Americancrocodile)、凯鹿(Keydeer)等。

因为都市与农业开发，原属于大沼泽地的湿地有35％消失，加上水流被取做农业灌溉，其余的湿地也逐渐干涸，或被农业废水严重污染。再加上这些湿地排水后也提供开发与防洪等用途.以致于今天大沼泽仅剩下一百年前的一半面积。之前一直不断有各种保育行动，希望将蔗田恢复成湿地与河道，这项购地计划提供了一剂强心针，希望有朝一日能让沼泽地的水流干干净净地往南注入佛罗里达湾。

水利官员表示，依照联邦政府30年期的大沼泽复育计划与佛州的北大沼泽计划，复育更多大沼泽农业用地，能够保护欧克秋比湖与周围的圣露西河与Caloosahatchee河。这项购地案将会大幅增加储水能力，减少当欧克秋比湖高水位时的有害排放。它也能够增加干旱时期的洁净供水.在丰水年经由更大的储水能力保护生态系统。

购地案也能防止一年上万吨的磷排放，以前磷被用作糖业生产的肥料，每年的排放超过承载量的20倍，危及当地的野生动物。磷能够改变水的化学成分且毁灭微生物生态。而微生物是许多水生动物的食物，这些生物的数量也因此下降。大沼泽区90％的涉禽类已经消失。另外有68种动植物已经濒危或是受威胁。

购地案之后，水利机关再也不用为了供水。将水从农业区打回欧克秋比湖。今年主管机关为了维持湖水的质量。即使面临水资源短缺，也决定不这么做。此案也提供了一个储水的备案，减轻了整修胡佛坝(HerbertHooverDike)所造成的供水压力。

对于这项佛州史上最大规模的保育购地行动，环保团体自然雀跃不已，州长克里斯特(CharlieChrist)也感到相当自豪，认为“重要性可媲美当年黄石成为全美第一个国家公园”。

(二)成立湿地缓冲银行。

08年9月25日，美国华盛顿的生态部给予史挪合米许郡和佩恩机场的副指挥官拉瓦兰(BillLewallen)最高的荣誉，因为他们的创新和领导能力，使得该州第一个湿地缓冲银行成功完成鉴定。

州立和联邦法都禁止因开发造成的湿地流失，湿地银行是针对已有湿地所推动的复育计划.如果开发计划需要侵毁湿地，则可在法律核准下，于相同流域的湿地缓冲银河购买湿地额度，而湿地银行也是复原计划一部份。

“佩恩湿地缓冲银行是一个有意义的成就，”西北区生态办公室的执行长桑门海斯(JeannieSummerhays)表示，　“因为他是第一个在华盛顿区被所有层级。包含地方、州立和联邦都鉴定核可。”

生态环境杰出奖是颁发给对于保护、改善或是清洁环境有卓越贡献的个人、企业或是组织。

“这个湿地银行是一个环境和经济的成就，”史挪合米许郡行政官员瑞尔敦(AaronReardon)表示。　“他代表了史挪合米许郡尝试在发展和环境保护上取得平衡。”

这个计划是由一个60英亩的湿地保留地组成，未来该郡的机场开发计划可以从湿地银行中购买额度，以补偿不可避免的湿地破坏。10年前，在美国环境保护署生态部门、美军工程团和联邦飞行管理处的帮助之下，史挪合米许郡开始开发一个湿地缓冲银行。管理部门决定两个湿地已经够成熟为缓冲补偿的额度，核准之后，从各机关来的官员们聚集一堂庆祝。

环境保护署的核准是任何湿地缓冲银行不可或缺的因子，而华盛顿州的计划是根据联邦的标准所设定的。

“我们区域的湿地和小溪流不只是归于其它濒临绝种生物的栖地，他们也防止洪水和暴风雨侵袭所带来的损失。”环保署西雅图区域主管米勒(ElinMiler)表示，“我们新的湿地缓冲法规确保了生态上的成功，也对地产所有者和开发者提供更大的一致性和可预期性。”

这个缓冲银行在佩恩开发后即将派上用场，卡斯与库克航空空司(Castle＆CookeAviationInc.)正在佩恩开发第一个商用飞机的基地，预计2009年开始启用，希望可以吸引商用飞机这块市场大饼。

这个计划的第一期会使用24英亩的土地，卡斯与库克航空公司已租借了佩恩的西侧，计划包含了一个40000平方尺的停机棚和另一个16000平方尺的办公室和供商业客机乘客使用的休闲空间。