行政事业单位预算及收支管理中的核心问题和解决方式

摘 要：目前，行政事业单位财务管理工作中，其主要内容包含预算及收支管理问题。文章分析了行政事业单位在预算及收支管理中存在的主要问题，阐述了在当前形势下，加强事业单位财务管理工作的重要性，针对目前行政事业单位在财务管理方面存在的问题进行具体探究，通过研究，总结和归纳自身多年的工作经验，提出加强行政事业单位财务管理的一些对策。以期通过分析能够帮助相关行政事业单位提高财务管理事项等工作水平以及质量，能够更好地应对工作中存在的问题，使得行政事业单位工作更加科学、更加合理。

关键词：行政事业单位 预算 收支管理 问题 对策

中图分类号：F812

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-140-02

财务管理是一项十分复杂且重要的工作，管理工作中涉及许多账务问题，而预算及其收支管理作为整个财务管理系统中最重要的管理部分，其管理水平和质量将直接影响着整个财务部分的质量。由于行政事业单位自身的属性是以服务为目的，在市场经济不断发展和进步的同时，事业单位的成本预算及收支结算已发生了变化。因此，探讨、分析财务管理工作中存在的问题具有重要的作用和意义。只有从这些问题中具体分析，根据其原因，并积极制定行政事业单位财务管理方面的具体对策，才能解决工作中存在的问题，为全面提高行政事业单位的预算及收支管理提供重要的途径。

一、行政事业单位预算及收支管理中存在的核心问题分析

从目前现状分析，在我国事业单位工作体系中，在财务管理方面有了明显的改善，其资金预结算水平，财务资源的整合以及资金的使用效率等方面有了改善，这些对于廉政建设有着积极的作用。为了促使行政事业单位进一步提高财务管理方面的工作水平和质量，本文主要针对在具体工作中存在的问题进行研究，根据客观工作分析，在预算和收支管理方面存在的问题主要从两个方面进行研究，具体表现在：

1.预算管理中存在的问题。行政事业单位中，财务管理方面，其预算工作存在的问题主要表现在：

（1）预算意识尚不明确。目前在我国行政事业单位中，由于受到以前年度预算意识以及办公习惯等影响，基本上是将其具体措施进行延续，在单位财务管理事项中，预算管理仅仅作为一种工作思维方式进行延续，并没有在管理中发挥更大的作用。各个办公部门在具体工作中的参与意识以及积极性不高，这就导致预算管理体系受到一定的局限性，另外，在编制预算的过程中，主要的目的是为了获取预算结果，这就忽视了在预算过程中的一些论证和核实，并且在一定程度上导致预算管理部门的功能失去了自身的效益，并没有发挥办公效益。

（2）预算编制缺乏科学性和合理性。在具体办公过程中对预算编制投入的时间比较短，这就难以保证预算结果。大部分行政事业单位将预算编制工作归纳到财务管理中，其大量的工作数量，在较短时间内难以完成，严重影响了相关部门的积极性和工作态度。从而导致预算编制的不科学以及不合理，预算编制的质量难以保证。

（3）缺乏预算执行力度。在当前行政事业单位的预算执行考核意识不足，相关单位在完成工作之后，没有对其进行预算分析、控制以及考核评价等，影响了预算功能，促使预算结果得不到有效的保障。

（4）预算监督部门工作弱化。由于预算监督是一项系统性工程，需要相关部门联合运行，然而在当前预算工作中由于对系统和深度检查不到位，缺乏一定的连续性，这就导致预算监管受到一定的影响。另外，在办公过程中相关部门没有积极地配合，也影响了财务预算的效果。

2.收支管理中存在的核心问题。在一些行政事业单位财务管理方面，其收支管理工作存在的问题主要表现在：

（1）收支计量与会计核算方面存在的问题。在当前，一些行政事业单位在办公过程中，在会计核算中出现了不规范现象。这就造成财务申报失效，相关的票据以及报表等内容没有真实性效果。同时由于在行政事业单位中，财务管理包含的内容比较多，当发生了物资采购环节与付款相脱节之后，就会造成账面与实际出现差异，在经济上不具有真实效力。

（2）制度问题。针对当前我国国库管理实行的是分级分散收付制度。但是由于这些制度是建立在预算范围具有多重性的基础上实施的，因此在具体应用过程中就造成预算单位的账户管理比较混乱。另外，目前行政事业单位在具体财政支出环节，由于监管与实践存在一定脱节现象，因此这就导致了财政资金的浪费或者流失现象比较严重，造成具体的收支管理出现问题。

（3）收支管理控制方面存在的问题。收支管理主要延续以前工作状况，这就造成现在的收支管理工作没有真正做到收支两条线，共同监管。另外，在支出环节中使得原始财务不具有真实的核实效果，出现了先支出后申报的现象，造成财务收支管理出现漏洞。

二、行政事业单位预算及收支管理的对策分析

目前在行政事业单位办公过程中，其财务管理中仍然存在很多问题，这些问题严重制约着财务管理工作水平的提升。笔者通过上述分析和研究，结合自身多年的经验，总结并归纳出一些解决财务管理中存在问题的建议和措施，具体有以下几点：

1.提升预算的意识，鼓动全体员工参与。由于行政事业单位在预算工作中包含的内容比较多，因此在具体工作中需要全体员工提高预算意识，积极参与，从各个细节中做起，做小、做细、做实，才能增强预算的科学性和有效性。可以设立相关的奖惩机制，针对在工作中遇到的问题具体分析，切实保证管理的实效性和高效性。

2.合理安排预算编制的时间和方法。在具体工作中要编制一个严谨的预算编制系统，在时间和方法上要科学合理。应该给予足够的预算时间进行调查预测和论证分析。在具体方法上要采用“摒弃上年基数，本年调整”的措施，深入贯彻收支分离政策，提高工作效率。

3.建立健全预算考核制度，加强执行力度。为了增强预算考核结果，这就要有效地执行预算和收支管理，以良好的考核制度作为保障。在考核评价中要分为全面评价和动态评价两种方式，从整体和部分具体实施，提高工作效率。

4.强化预算监管力度，保证支出管理的科学性。在具体工作中要细化财务管理机构的职能，为预算和支出提供组织保障，在预算编制、执行以及协调和审核等方面要针对具体的问题及时制定对策，强化监管力度。在强化预算监管力度和保证支出合理中要做到公开、透明、科学化，适当引入社会公众以及媒体等机制，促使财务管理工作具有公开性和公正性。

三、总结

综上所述，行政事业单位在财务管理工作中，针对预算和收支管理问题具有一定的系统性和高效性，因此本文针对在具体工作中存在的问题进行探究，并提出了相关对策，其主要的目的是增强预算收支管理的科学性、合理性和高效性，提高国家资源的利用率，进一步加强廉政建设，整合国库资源，促使行政事业单位在财务管理工作中不断进步，这些对于提升国家建设以及社会发展具有深远的意义。

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（作者单位：山西平阳重工机械有限责任公司 山西侯马 043000）

[作者简介：刘璐（1975―），女，汉族，山西襄汾人，大学本科，小学高级教师、经济师，山西平阳重工机械有限责任公司，部门经理，研究方向：工商管理]

（责编：若佳）