菏泽市小型农田水利建设建议

【摘要】菏泽市近年来坚持把水利建设放在农业农村工作重中之重的位

置来抓，不断加大财政投入力度，水利保障能力日益增强。特别是2011年7月

被确定为全省现代农业小麦产业重点县以来，紧紧围绕“项目有亮点、资金有效

益、工程能长远、农民得实惠”这一宗旨，改变以往粗放式的管理模式，探索新

形势下如何进行农村水利建设。

【关键词】 菏泽市；农田水利；建设现状；存在问题；建议对策

中图分类号：S27文献标识码： A

菏泽市近年来坚持把水利建设放在农业农村工作重中之重的位置来抓，不断加大财政投入力度，水利保障能力日益增强。特别是2011年7月被确定为全省现代农业小麦产业重点县以来，紧紧围绕“项目有亮点、资金有效益、工程能长远、农民得实惠”这一宗旨，改变以往粗放式的管理模式，探索新形势下如何进行农村水利建设。本文结合菏泽市水利建设存在问题，对农田水利建设进行了分析，并在此基础上提出了进一步加强农田水利建设的建议。

一，建设现状

通过几十年大搞农田水利基本建设，积累了雄厚的水利物质基础，特别是从2009年开始连续两年组织实施夏季和冬季农田水利基本建设会战，更有效的改善了防洪除涝、农业灌溉、城乡供水和水土保持工程体系，为菏泽市农业与社会发展奠定了良好的条件。一方面菏泽市灌溉面积得到有效保障。全市共有6个大型和2个中型引黄灌区，设计灌溉面积为625.35万亩，占全市耕地面积的60.5%。全市约有机井13万眼，其中引黄灌区外7.14万眼，控制灌溉面积392.7万亩。井渠合计灌溉面积达1018.05万亩，占全市耕地面积的98.5％。例如牡丹区2013 二，是建筑物配套情况得到一定的改善。全市县管河道的配套建筑物共有5126座，其中桥3348座，涵洞539座，节制闸594座，扬水站28座，渡槽74座。乡管河道配套建筑物12004座。村管田间及沟渠配套建筑物38345座。例如，菏泽市牡丹区现代农业小麦产业项目县2013年度项目，改善灌溉面积56122亩，年增产效益450万元，年节水204.27万m3，年节能效益100万元，年节地150亩，年省工效益210万元。一定程度上提高了农田水利设施抗灾减灾的能力，方便了群众生产生活，促进了农村经济的发展。

2存在问题

2.1 工程严重老化失修

菏泽市大多数农田水利工程是上个世纪八十年代以前修建的，受当时的资金、技术条件的限制，工程建设标准低，配套不全，特别是经过长时间运行，老化失修严重，有的甚至报废。

2.2 资金短缺

2002年农村实行税费改革以后，取消统一规定的劳动积累工和义务工，菏泽市在农田水利基本建设农民投工投劳大幅度减少。我市的水利投入也大多用于水库除险加固、村村通自来水等重点工程的配套补助，面上农田水利建设的投入十分有限；县区特别是村级经济基础相对薄弱，对农田水利的投入很少，地方配套资金不到位。

2.3 管理方式滞后

水利工程量大面广，加之水管体制改革缓慢，水利工程管理方式粗放，存在着重建轻管、有人用没人管的现象，一些农田水利设施改制不彻底，管护主体、责任和措施落实不到位，一些偏远的水利设施甚至没有人看管，难以保证工程正常运行。

3建议对策

3.1 保证资金投入力度，强化资金保障

建立农田水利专项资金，建立农田水利设施建设投入机制，用于农田水利设施建设和修复，并对农田水利所需节水机具及材料、用水、用电等实施适当补贴。

3.2加大建设管理力度，确保工程建设质效

严格执行国家、省、市县出台的相关水利项目建设管理办法，继续按照“一个重点项目，一个领导挂帅，一个专班落实，一套工作措施推进”的工作思路，严格建设程序，强化项目管理，坚持做到宣传发动、民主决策、规划设计、监督管理、检查验收“五个到位”，严格落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制“五制”管理，认真抓好小农水重点县、中小河流治理工程在建项目的建设管理。

3.3 创新管理体制，深化水利改革

基层乡镇水利服务体系已经建立，刚组建的基层乡镇水利服务体系目前运行还不正常。应该加大对基层乡镇水利站投入，从政策上给基层乡镇水利站充分的权限，促进基层乡镇水利站正常运行。

3.4加大宣传教育力度，强化水利设施管理

进一步加强水法律法规、水利产业政策和水利建设管理先进经验、典型事例的宣传教育，不断增强农民群众的水商品意识，水利建设管理责任主体意识、权利义务意识、危机忧患意识和环保意识，从而教育引导农民群众正确处理好发展“三民水利”与农民负担的关系，政府主导与农民主体的关系，改善用水条件与依法缴纳水费的关系，充分调动其投资投劳的积极性，形成政府引导、部门支持、民众参与、合力兴水的浓厚氛围。

结束语

综上所述，经过了多年的水利经验积累，大力发展水利设施建设，加强老旧水利改建工程，增加菏泽市水利浇灌区域，菏泽市立足自身条件，利用牡丹等经济产业，积极探索自身的发展道路，真正让水利基础工程为经济发展服务，让人们受益。

参考文献：

1. [菏泽市水利年鉴]2013.