北京工业进入深度调整期

金融危机以来，北京工业发展可谓“一波三折”。2008年金融危机爆发并蔓延到实体经济，北京工业增速快速下滑，当年仅增0.2%，为1982年以来最低增速。2009年下半年至2010年，在政府出台的一系列经济刺激政策驱动下，投资回升，消费回暖，全市工业增速在2009年7月份由负转正，随后一路攀升，2010年增至14.9%。但2011年以来，随着限车控房等一系列加速高耗能行业退出的调控措施强势出击，工业增速再次下滑，初步数据显示，2011年北京市规模以上工业增加值同比增长7.3%，增幅比上年回落了7.8个百分点，至今年一季度，工业增加值增长了4.5%，增幅比2011年进一步回落了2.8个百分点，为近三年以来同期最低水平。如今，北京工业增速持续回落，是挑战还是机遇？

减速不减质调整期暗藏新机遇

“灰色工业”迈向“绿色工业”

2011年，随着首钢搬迁调整完毕，北京市的高耗能行业比重明显降低，五大高耗能行业占规模以上工业的比重为28%，比金融危机前（2007年）降低6.1个百分点。今年一季度，黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业占规模以上工业比重进一步降低，共占6.2%，比2011年降低0.9个百分点。从工业能耗情况看，2011年1～11月，全市规模以上工业综合能源消费量为1608.1万吨标煤（按当量值计算），同比下降15.1%。其中，高耗能行业综合能源消费量为1318万吨标煤，同比下降17.9%，高于工业能耗降幅2.8个百分点。

支撑力逐步向新兴行业转移

新兴行业占规模以上工业比重连续五年稳步提升，对工业增长的贡献提高。2011年，医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业和电气机械及器材制造业增加值共占规模以上工业的21.2%，对规模以上工业的贡献率为40%，比2010年提高15.8个百分点。今年一季度，受投资需求减缓的影响，新兴行业比重有所降低，达18.5%，但仍处于较高水平。

科技投入快速增长

作为北京高端引领的代表，中关村示范区企业科技投入保持了较快增长。2011年1～11月，中关村工业企业科技人员同比增加8%，企业内部开展科技活动经费支出同比增长22.5%，今年1～2月两项指标同比分别增长34.5%和38.1%，增幅高于上年同期22.7个和12.5个百分点。

变政策驱动为市场推动

2011年以来，金融危机时期的经济刺激政策逐步退出，部分大中型企业积极应对这一变化带来的挑战，充分利用市场力量推动产品升级。如北京现代汽车有限公司和北京奔驰汽车有限公司面对汽车消费刺激政策的退出和消费升级的变化，一方面积极推 动高端新车（索纳塔第八代、奔驰E系列轿车和GLK越野车）的上市；另一方面保障热销车型的供应。面对北京工业的深度调整，汽车制造行业却整体实现了“量稳价升”。2011年，北京市生产汽车150.5万辆，与2010年基本持平，而汽车制造业的增加值比2010年增长了13.7%。

内外因并进增速回落并非偶然

当前工业面临“两难”

“一难”是国内投资需求疲软、国外需求不振。从国内市场看，投资、消费需求有所减弱。首先是工业品价格持续走低反映市场需求减弱。3月份，工业生产者出厂价格比上年同期上涨0.2%，涨幅比2月份收窄0.4个百分点，已连续7个月持续回落。其次是生产资料商品市场交易冷淡。一季度，全市批发业中与生产相关的商品销售额同比增长8%，增幅低于全市平均水平1.9个百分点。其中，机电产品及设备类商品销售额下降7.6%，比2011年回落21.8个百分点。从国外市场看，虽然近期美国经济出现回暖信号，但全球经济仍处于低迷状态，尤其是欧债危机不断蔓延和发酵，影响着北京市工业出口及相关配套产业的发展，对工业经济的有效带动尚需时日。

“二难”是生产要素成本居高不下，企业经营困难。2011年12月，规模以上工业主营业务成本1907.6亿元，比上年同期增长1.2%，增幅高于主营业务收入0.4个百分点。企业费用快速增长与主营业务收入低速增长形成反差。企业管理费用、销售费用和财务费用分别增长14.5%、14.8%和62.5%，增幅分别快于主营业务收入13.7个、14个和61.7个百分点。工业企业应付职工薪酬170.2亿元，比上年同期增长10.6%。在成本不断上涨和需求减缓的双重挤压下，工业利润大幅下滑。1～2月，规模以上企业利润比上年同期下降23.5%，打破了2009年8月份以来持续29个月的增长态势。企业销售利润率为4.3%，比上年同期降低1.5个百分点，为2010年以来最低水平。

增速减缓是必然趋势

当前北京工业经济已步入从以规模、速度促发展到以调结构、提质量、重升级来促发展的动力转换期。从中长期增长潜力看，各种要素禀赋约束全面强化，工业将在一段时期内处于深度调整阶段。历史经验表明，经济结构深度调整都是在经济减速期完成，因此，工业增速减缓是一个必然趋势。从近期看，虽然这两年全市扩大工业投资，引进建设了一批项目，但新建项目的“扩散效应”仍需要一定时间和条件释放。

稳进并举寻找增长新动力

当前北京市工业经济运行总体趋稳，基本符合调控的方向和要求，从主要指标看，一季度各月工业增加值变化趋势呈现“缓中趋稳”，3月份工业增加值增长7.2%，高于前两个月平均增长水平。同时，也有一系列迹象表明，北京工业仍有发展机会。

从判断经济走势的先行指标――北京市制造业采购经理指数（PMI）来看，最新值为51.5%，连续四个月位于临界点（50%）以上，表明工业经济回升的可能性较大。

从政策环境看，中央提出的“稳中求进”、“牢牢把握发展实体经济”、“实行灵活审慎的宏观政策，适时适度进行预调微调”等工作要求将逐步得到贯彻落实，为全年工业经济创造良好的发展环境。另外， 2月24日起央行进一步下调存款准备金率，4月1日起调整重大技术装备进口税收政策，这些政策的效果将逐步显现于工业中。

从新建项目看，下半年，随着“现代三工厂”、“萨博”等项目的陆续投产，“奔驰汽车”、“京东方显示”等企业产能的稳步释放，将进一步巩固工业企稳的态势。随着基础建设以及保障性住房的逐步开工，部分领域或将回升。

从微观层面看，北京市统计局、国家统计局北京调查总队针对北京市规模以上工业企业生产经营状况及趋势判断的专项调查结果显示，有94%的企业预计二季度综合经营状况良好或一般；89.4%的企业预计二季度企业生产增速比一季度加快或持平。表明多数企业对二季度生产形势预期较为稳定。

综上可见，上半年北京市工业稳中趋升的可能性较大，但企业经营困难、国内投资需求转暖需要一定时间、国际市场需求依然疲弱这些内外因素仍然存在。下一阶段若想实现“促稳”与“求进”并举，仍需加大“稳增长”的政策力度，从资金、财税支持入手，帮扶企业摆脱困境，增强企业活力。同时要坚持调结构、转方式不动摇，加快培育新增长点，加快推进重大项目落地建设。还要进一步推进科技成果转化，以创新驱动为核心提升经济增长潜力。

（作者单位：北京市统计局）