新形势下事业单位财务管理优化措施探讨

摘要：面对越来越激烈的市场资源竞争和越来越复杂的财务关系，事业单位的财务管理应以收支为前提，加大财务管理的力度，更新观念，不断创新，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能稳定健康协调发展。

关键词：事业单位；财务管理；固定资产

一、强化国有资产管理，推进资产管理与预算编制相机结合

1.加大国有资产管理力度，实现资产管理效率性

首先，事业单位将信息技术手段引入国有资产管理中，真正意义上实现国有资产管理信息化、系统化，如此以来既有助于事业单位管理层及时了解国有资产变动状况，又为提高资产管理效率，增强资产管理质量提供了保障；其次，积极推行资产管理责任制。事业单位结合内部各部门人员状况设置实物资产使用卡片，并任命资深人员专门负责固定资产管理，同时明确资产管理员职责权限，一经出现问题直接追究资产管理员责任；再次，定期实行资产盘点制度。事业单位组织资产盘点团队定期开展资产盘点工作，以辅助资产管理部门与财务部门落实好对账活动，以确保账账相符、账物相符；最后，当资产管理部门所购置的固定资产涉及金额较大时，需要相关部门做好可行性论证与效益评估工作，如此以保证事业单位资金使用的有效性，防范资金流失、浪费现象的发生。

2.紧密结合预算管理，加大资产控制力度

一方面，明确资产管理、预算管理等部门职责权限。要求资产管理部门承担起管理、分析资产使用状况的职责，与此同时还需承担起审核资产使用效率，协助合理配置资产等职责。要求预算管理部门结合各部门实际状况对各部门资产需求予以合理预估，为合理配置资产提供依据；另一方面，健全资产绩效评价制度，依托于该项制度以增强资产绩效评价可行性、科学合理性，除此之外，资产绩效评价制度也为合理使用国有资产，提高资产利用效率提供了重要依据。

二、规范政府采购行为，实现采购资金效益最大化

1.构建政府采购法律体系

早期，我国关于政府采购行为的相关法律法规主要以《招标投标法》、《政府采购法》为主，这两部法律法规虽在一定程度上起到规范政府采购行为的作用，但因内部存在诸多不协调、不衔接问题，以致未能够得到广泛应用与推广。随后，政府部门基于《招标投标法》与《政府采购法》之上颁布《政府采购法实施条例》，该条例在保证《招标投标法》与《政府采购法》原有法律效应的基础上，有效解决了诸多不协调、不衔接问题，明晰了相关法律关系，促进了完善的政府采购法律体系的形成。

2.加大政府采购网络信息化建设，规范政府采购操作行为

（1）建立内部办公自动化系统，将采购业务操作流程纳入OA系统管理，切实实现标前、标中及标后内部管理流程现代化、信息化，如此以来有效简化了政府采购操作流程，对规范政府采购操作行为具有重要的现实意义；（2）充分利用网络联动功能，推进政府采购操作行为网络化，同时为事业单位采购部门、财务部门、供应商之间构建信息交流沟通平台，这样便可实现政府采购电子化、信息化，如网上采购、网上付款等，从而不仅能够规范政府采购操作行为，而且还有助于实现政府采购高效率性、高质量性。实践表明，通过加大政府采购网络信息化建设对规范政府采购操作行为，提高政府采购效率具有显著积极效应。

3.加强部门预算，促进政府采购价值目标更快更好实现

（1）明确预算部门职责权限，将预算活动全面贯穿于事业单位各业务环节，从而为事业单位实现资产合理配置，规避资产流失、浪费现象提供保障；（2）通过部门预算能够使得事业单位掌握政府采购资金使用状况，为开展政府采购业绩考核工作提供信息支撑；（3）事业单位监督管理机构可按照部门预算结果进行政府采购实施监督管理工作，从而规范政府采购行为，以保障政府采购行为的合理性、可行性、高效性。

三、健全事业单位外部监督机制，合理编制事业单位年度会计报表

新形势下国内仍有相当一部分事业单位缺乏会计报表外部监督机制，以致会计报表质量监督审核力度不足，从而引发一系列违纪违规风险，严重制约了事业单位持续稳定发展。为解决这一问题，需要建立健全的事业单位外部监督机制，完善内部审计制度，加强对会计报表的内部审计，并要求事业单位所有会计报表必须经内部审计人员或注册会计师审计后才能够对外报送，如此既从根本上规避了会计信息弄虚作假现象的发生，保障了会计信息的真实性、完整性、决策有用性，又减少了汇总的工作负担，促进事业单位主管部门与财务部门高效率、高质量开展相关工作。除此之外，高质量的会计信息与完善的会计报表为事业单位管理层作出高效、科学合理的决策提供了保障，有助于推进事业单位快速发展。

最后建立健全规章制度，规范财会工作流程。为了加强财务管理，使财务管理有章可循，必须结合本单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，促使会计人员依法履行职责。

总之，事业单位财务管理改革是一项复杂的系统工程。只有提高认识，统筹规划，稳步推进才能取得最好的效果。推进事业单位财务管理改革，就必须要确立财务管理的基本目标，培育财务管理的相应意识，明确财务管理的主要内容。

参考文献：

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[2]俞红梅：高职院校预算管理的优化策略探讨[J].商业会计. 2012（05）.

[3]王锡：事业单位财务风险点分析与控制措施[J].当代经济.2011（18）.

[4]白宗青：改革和完善事业单位财务管理的设想和建议[J].经济研究参考. 2009（69）.