市规划局工作要点

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是全面建成更高水平小康社会的奋力攻坚之年。为加快推动全市规划工作，担当新一轮发展新使命，特制定2017年市规划局工作要点。

一、总体要求

贯彻落实十八届六中全会、省十三次党代会、市十四次党代会、国家以及省市城市工作会议精神，紧扣“两聚一高”“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应依法行政、简政放权新要求，坚持规划引领引导引带、落细落小落实，全面提升城市发展能级，提高城市建设管理精细化水平，服务“强富美高”新的建设。

二、总体思路

在近年来实施规划管理体制改革，并开展控详一张图及动态维护、“多规合一”等一系列管理交圈工作的基础上，进一步提升规划精细化管理水平，确保中央和省市各项规划工作要求抓紧压实。一是在完善规划管理要素上求精细，增强工作前瞻性、主动性，克服城市建设和环境整治被动补课的矛盾和欠账，带动城市功能品质的提升和完善；二是在改革规划工作机制上求精细，立足于规划工作职能，更加突出需求导向和问题导向，改革创新，制定适应新形势新要求的规划工作机制；三是在强化制度约束上求精细，以制度化加强行政行为的约束，促进规划管理交圈水平再上新台阶；四是在加大责任落实上求精细，制定全局年度目标任务和重点工作的时间表、路线图，细化目标，统筹时序，挂图作战，战则必成；五是在打造规划团队上求精细，以党的建设为核心，狠抓机关建设、作风建设和队伍建设，着力打造一支业务优良、作风过硬、服务精细，具有强烈的责任感、使命感和荣誉感的规划团队。

三、主要任务

（一）发挥规划引领作用，提升城市综合竞争力和影响力

适应外部环境新变化、发展新要求，谋划城市长远发展，注重城市周边留白，构建生态安全网络。启动新一轮城市总体规划修编。继续推进“多规合一”工作。促进宁镇扬一体化发展战略的实施，主动发挥宁镇扬一体化进程中的龙头带动作用，续编并完成宁镇、宁扬一体化空间规划；配合省住建厅开展沿江城市群规划研究，推进沿江城市群集群发展、融合发展。组织召开“都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会”第五次年会，研究深化都市圈区域统筹合作，加快推进都市圈一体化发展进程。全力做好省市重大项目、创洽会、金洽会等重点项目的规划服务，保障经济社会发展。

（二）坚持增进民生福祉，增强市民获得感和幸福感

自觉践行以人民为中心的发展思想，强化以民生为本、多办民生实事，做好2017年度政府民生实事以及“263”专项行动规划服务工作，让市民群众有更强的获得感和幸福感。

全力做好棚户区改造、老旧小区整治、保障房建设、房地产调控等民生实事规划服务。全力做好交通治堵工程、道路环境综合整治、积淹水片区（点）改造、黑臭河道整治、公交都市创建、二次供水设施改造、公厕革命等民生实事规划服务。全力做好菜篮子工程、社区养老服务、母婴室建设等民生实事规划服务，开展教育、体育、献血设施等一批公共服务设施专项规划。梳理城市主次干路系统，完成市跨行政区干路系统贯通建设项目建议，为明年城建计划提供项目储备。编制完成一批轨道交通站点与地面交通一体化换乘设施规划，提高地铁与其他交通方式换乘方便性、舒适性。推进城乡统筹协调发展，编制完成浦口、六合和溧水三区美丽乡村示范区以外美丽乡村片区规划；有序推进一批乡村地区镇村规划法定化；指导涉农地区完成一批市级美丽乡村示范村、特色村和特色小镇规划编制。改善农民居住环境，设计功能合理、结构安全、适应美观、集约宜居的农民住房户型，并。

（三）加强城市设计工作，提升城市品质和活力

做好全国城市设计试点示范城市工作，配合市政府出台《城市设计试点城市实施方案》，力争成功申报全国城市“双修”试点示范城市。落实城市工作会议精神，按照《中共市委市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》要求，推进城市精细化管理，牵头抓好《市城市品质提升三年行动计划（2016-2018年）》的实施，提升城市整体品质。积极主动参与各区各平台打造亮点精品工程，做好规划技术指导工作，推动实施一批具有示范引领作用的标志性建筑、地段和片区的建设，着力塑造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷、沿主干道的生态人文空间，彰显“山水城林”和历史文化名城城市风貌。推动城市公共空间更新，指导各区实施公共空间改造更新，提升市民身边环境质量，激发城市活力。加快实施轨道站点周边综合开发，推进一批站点综合开发特定规划区城市设计，提升轨道站点周边土地节约集约利用水平。做好地下空间利用相关工作，出台地下空间规划编制技术规定；完成五区地下空间片区规划编制工作；配合有关部门完成主城地下空间普查、建库工作，以及地下空间信息平台建设。

（四）强化历史文化名城保护，提升古都人文魅力和吸引力

积极推进《市重要近现代建筑保护与利用三年行动计划（2015—2017年）》方案的实施，开展历史建筑普查、保护名录公布及挂牌工作，制定《标志性地段城市雕塑控制导则》，协助完成名人雕塑落地建设。做好文化建设工程规划服务，推进三个博物馆规划开工建设，协助开展海上丝绸之路、明城墙世界文化遗产申遗工作。指导江宁、溧水、高淳三区完成传统村落示范区规划和村庄环境整治规划。

（五）推进管理交圈建设，实现规划工作的精细化和规范化

继续认真做好规委会各项工作。加快推动规划立法，做好《市地下管线条例》的立法调研以及《市城乡规划条例》《市简易项目规划管理规定》等一批规章条例的立法及修订工作。完善控规编制有关制度，切实加强成果质量把控，出台控规成果（含数据库）质量责任追究有关规定，完成获批复控制性详细规划入库成果数据核查工作，进一步完善控制性详细规划成果数据库动态维护机制，出台《市公共设施配套规划标准实施细则》，切实保障各类涉及民生的公共设施落实到位。

加强规划条件出具的精细化、标准化与规范化，提升规划业务工作规范性，为依法行政奠定坚实基础和保障。出台规划审批管理工作规则，加强总平面方案审查精细化和规划批后管理标准化。完善规划公示制度，明确公示流程及利益相关方权责，推动规划公众参与，规范规划公示工作。

（六）扎实推进测绘地理信息工作，切实提高测绘服务能力和保障力

启动智慧城市基础设施——时空信息云平台（一期）建设，加大时空信息大数据的整合和升级，加快新一代时空基准——2008地方坐标系的启用，与2008地方坐标系启用相衔接，启动市城市规划成果数据向新坐标系转换（一期）相关工作。

（七）研究城市发展规律，提高对特大型城市发展的认知力和谋划力

切实发挥城市信息数据和档案记录城市历史、记忆城市发展、服务社会的功能，为城市重大规划建设和交通基础设施建设等工作提供依据。编制完成《城乡规划年报（2017）》《城乡规划成果汇编（2017）》及《市城乡规划标准与准则（2017）》。提高城市交通各项规划科学决策水平，编制完成2016年交通年报。

在2016年完成全市公共区域及建邺区非公共区域地下管线普查基础上，全面推进并完成三区非公共区域地下管线普查；完成江南四区地上地下、公共空间和非公共空间管线信息一体化维护。加强城建档案管理及研究。加强规划基础研究及储备，针对规划工作中的难点热点问题，创新拓展，提出政策建议和改进措施。

（八）加强内部建设，提升规划系统的行动力和执行力

加大局领导现场办公力度，主动掌握各区发展动态，引导在先，指导在先，发挥好规划综合服务作用。开展城乡规划行政指导工作，对建设单位进行业务指导。进一步加强窗口管理。建立并执行分局及受委托管理单位的督查制度。进一步加强图斑核查力度，做好图斑核查有关工作。进一步加强学习型机关建设。继续加强规划宣传工作。认真抓好工青妇各项活动及老干部服务工作。

（九）加强党的建设，提升规划系统的战斗力和凝聚力

开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，围绕学习党规和系列讲话，坚持并完善领导班子中心组学习制度。深入学习贯彻十八届六中全会精神以及省市党代会精神，突出抓好精神宣传学习贯彻。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化《准则》《条例》的学习教育。突出抓好基层党组织“”的落实，举办党务干部应知应会知识技能培训，不断提升基层党建工作水平。深入开展“腐败易发多发重点领域整治”等四个专项行动方案，落实全面从严治党“两个责任”的要求，深化廉政风险防控，不断深化系统廉政风险防控具体工作。