全力落实人社领域各项民生任务

自治区第十次党代会强调，要始终树立和践行以人民为中心的发展思想，全力做好保障和改善民生及创新社会治理工作，让各族人民幸福生活、祖国北疆安宁永驻。贯彻落实自治区第十次党代会精神，人社部T要自觉把工作放到自治区改革发展稳定的大局中，主动作为，勇于担当，积极回应百姓关切，着力保障和改善民生，为全面建成小康社会、打造祖国北部边疆亮丽风景线作出更大贡献。

第一，加大政策落实力度，推动实现更加充分和更高质量就业。当前，我区就业形势依然严峻复杂，就业总量压力和结构性矛盾并存，今后要重点做好4个方面工作。一是持续扩大就业规模。抓住传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、发展现代服务业的重大机遇，积极发掘就业岗位，完善职业培训政策，建立劳动者终身职业技能培训制度。结合新产业、新技术对新型技能人才的需求，创新技能培训模式，积极化解就业结构性矛盾，最大限度地发挥经济发展对就业的拉动作用，今年确保实现城镇新增就业25万人的目标，把城镇登记失业率控制在4%以内。二是抓好重点群体就业。制定引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见，多层次、多方位引导高校毕业生到基层工作。做好农村牧区劳动力转移就业工作，落实好就业扶贫工作指导意见，提高就业扶贫精准度。加大就业援助力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，稳妥有序做好去产能职工的分流安置工作。三是大力促进以创业带动就业。深入实施“创业内蒙古”行动，探索“四众”等新的创业扶持模式，为创业者搭建创业平台，降低创业成本，优化创业环境，发挥好创业带动就业的倍增效应。四是全面提升公共就业服务能力。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，建立覆盖全区的就业信息服务监测体系。加强就业形势分析研判，强化就业失业动态监测，健全完善失业风险预警机制。

第二，织密扎牢民生安全网，完善更加公平更可持续的社会保障制度。新常态下，社保扩面难度增加，制度可持续性有待进一步提高，今后要重点做好4个方面工作。一是持续扩大社会保险覆盖面。完善养老保险参保缴费的政策措施，将更多低收入群体纳入保障范围，鼓励进城务工农牧民参加职工养老保险。二是完善各项社会保障制度。落实国家养老保险制度改革总体方案。全面实施城乡居民医保制度，发现并解决制度运行中出现的问题，确保制度平稳运行。深化医疗保险支付方式改革，推进总额控制下的按病种、按人头等复合型付费方式，推广医保智能监测系统。三是加强基金管理。加大基金征缴力度，努力做到应收尽收，确保各项待遇支付。完善预算管理，健全内控机制，强化基金统筹调度，建立风险预警机制。推进社保基金市场化投资运营，实现保值增值。探索划转部分国有资本充实社会保险基金，促进社会保险可持续发展。四是提高经办服务水平。加快推进和完善区内异地就医直接结算。实施全民参保登记计划，基本建成全民参保数据库。积极推进社会保险“多险合一”经办，初步形成全区社会保险经办服务标准体系。

第三，完善人才工作机制，为建设创新型内蒙古提供有力支撑。当前，我区人才总量不足、结构不合理的问题比较突出，人才队伍的整体规模、素质能力、结构分布与自治区经济社会发展需求还不相适应，今后要重点做好4个方面工作。一是创新人才政策。全面深化人才发展体制机制改革，从用人单位和各类人才最关心、反映最集中的问题入手，创新人才政策措施，出台加强人才引进和流动、支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业、深化职称制度改革等配套改革文件，给用人单位更多自，提高政策含金量，增强政策吸引力。在我区的优势特色产业、新能源、新材料、大数据等新兴产业和重点领域，人才政策要达到全国先进水平。二是加大人才培养引进力度。紧密结合推进“六大基地”建设、培育打造七大战略性新兴产业，突出“高精尖缺”导向，加大人才投入力度，培养引进急需的高端领军人才。实施更加灵活的人才引进政策，消除人才流动的壁垒，围绕打造和林格尔国家级新区、创建呼包鄂国家自主创新示范区等重大发展平台，以重大人才项目构筑聚才优势。三是强化激励保障和服务工作。完善高层次人才、高技能人才收入分配激励政策，推动成果转化，调动和发挥人才的积极性、创造性。落实好博士后创新人才支持计划、留学人员回国创业启动支持计划等专项人才计划，搭建人才创新创业平台。四是加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。深入实施专业技术人才知识更新工程和各项选拔培养工程，落实好少数民族专业技术人才特殊培养计划等重点项目。深入实施高技能人才振兴计划，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，推进技工院校改革，创新技能人才培养模式。

第四，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。当前，受经济下行影响，维护企业和劳动者合法权益面临新的挑战，今后要重点做好3个方面工作。一是加强劳动关系协调工作。完善企业激励约束机制，加大企业劳动保障诚信制度的落实力度，全面实行劳动用工信息网上备案制度，推动和谐劳动关系单位创建活动标准化规范化常态化，创新构建和谐劳动关系管理。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。完善劳动人事争议多元化处理机制，加强专业性劳动争议预防调解工作，出台劳动人事争议调解仲裁办法，健全仲裁制度，加强调裁审衔接，提高基层调解组织的调解成功率。三是加强劳动保障监察执法。积极推进“双随机、一公开”，创新劳动保障监察执法方式，发挥劳动监察“两网化”功能，建立举报投诉联动处理机制。认真履行人社部门的综合检查和协调职责，强化属地监管，严厉打击恶意欠薪犯罪行为，切实保障农牧民工工资及时足额支付。