转供电问题的研究与应对

【摘要】转供电问题有着复杂的历史原因，也是当前电力营销工作中的一个难点问题，通过研究归纳了转供电的形式，分析了转供电存在的弊端，结合转供改直供工作中发现的一些问题，提出了转供电问题的应对措施。

【关键词】转供电；研究；应对

引言

转供电是在电力部门申请、登记过的用电单位，由于其申请装机容量大于实际用电容量，把剩余的一部份电能向其它非登记单位转供的一种供电模式。转供电现象的存在，是社会用电发展过程中历史原因造成的。转供电在一定程度上满足群众的用电需求，有着值得肯定的积极作用。但随着社会经济和文化的发展，群众对电力服务质量的要求不断提高，转供电的弊端也逐步显现出来。

1.转供电的形式

1.1部分厂矿企业向单位和居民提供转供电

转供电的客户主要有两种情形，一种是公用供电网络还没有覆盖的地区或者虽有供电网络但供电能力达不到的地区；二种是在供电公司与厂矿企业线路交叉供电区域，客户用转供电通过关系能享受到一定优惠，可以拖欠电费甚至少交电费。这些区域供电设施普遍比较差，管理混乱，电能质量差、电价高，供电服务水平更是与直供区域相去甚远。

1.2小区物业向居民用户提供转供电

有些居民用户的用电是房产公司以总表的形式向供电公司申请报装的，电力设施在完成房产开发之后就移交给了物业管理公司，物业管理公司的总表与分表之间的线变损耗和管理费据实向用户分摊，电价标准也各异。

1.3企事业单位向内部职工转供电

由于历史原因，企业办社会的情况一直存在，在企事业内部建宿舍楼是普遍现象。宿舍楼卖给个人后，这部分居民客户绝大多数仍然由企事业单位供电。

1.4政府等组织转供电

政府为开发风景区等，以政府名义向供电公司申请用电，转供给区域内部的小客户。

2.转供电的弊端

2.1法律方面

转供电与现行法律法规相冲突，浪费社会资源，影响行业发展。部分单位转供电属于违规行为，违反了《电力法》第二十五条和《电力供应与使用条例》第八条的规定。转供电单位转供电模式无法进行详细电网统计分析，致使用电量、电力分类、产品用电单耗、度电利税等难以统计，无法向政府提供准确的、有实际意义的统计数据。

2.2管理方面

转供电单位没有健全完善合理的管理制度，管理、收费人员配备不建全，缺少必要的监督和制约机制，给违规操作带来了可乘之机。受个人利益驱动，在转供电过程中对用户用电审批把关不严，造成用电准入门槛低、供电设施质量差。转供电单位无供电管理职能、缺少管理经验，对转供电用户用电情况监督检查不到位，致使偷窃电现象严重，严重扰乱了正常的供电秩序；受供电能力的限制，制约了用电量增长，不利于经济的发展。

2.3经济方面

转供电单位与国家电网交叉供电，电网重复建设，造成巨大的输配电线路等公共资源浪费。转供电单位不愿或无力大量投入，造成转供电线路及设施与国家要求的安全技术标准有一定差距，无法做到经济运行，从而无法确保转供电的供电安全和供电质量。

2.4安全方面

转供电由于缺乏统一的规划和管理，加之线路老化，走径不合理，低压线路更相互穿插，非法的双电源供电随处可见，使转供电方面的安全问题尤为突出。由于转供电用户的故障往往造成主网、主线用户的停电，给供电公司带来停电的风险。

3.应对措施

3.1新建居民小区

目前，居民小区内的供电设施均由房产开发商直接建设，为节约成本，建设标准一般都低于国家标准和电力行业标准。开发商一般不将设施交给供电公司管理，供电公司在变压器容量、小区内部网络建设等方面也缺少制约、监督手段。

收取新建住宅供电配套工程建设费是解决小区供电问题的一种很好的解决渠道。在小区建设时，供电公司根据小区建筑面积收取供电配套工程建设费，负责小区户表及以上部分的供电设施建设，实现“一户一表、抄表到户”，开发商不再负责供电建设配套的问题。实施后，供电公司能够统一掌握供电设施的建设标准，解决后续增容投资风险，同时也可杜绝低劣产品进入，提高供电设施整体的健康水平。

3.2实施转供电移交

针对已经存在的转供电用户，实施转供电移交，供电部分直接抄表到户。对供电设备严重老化、容量配置不足的商品房和小区可考虑“彻底改造配电设施，实施一户一表”的处理模式。

转供电移交能够解决企业办社会职能的问题，减轻企业负担，同时也可理顺供用电关系，规范电力市场管理。由于在实施转供电移交时涉及到多方利益再分配问题，一是转供电移交单位与供电公司的利益问题，二是转供电移交单位与居民的个人利益问题，这些矛盾还需要政府的协调支持和帮助。

在供电设施移交时，由于利益原因，移交单位通常并不愿意将这部分资产和供电权交给供电公司。另一方面，资产移交后，供电公司要承担相应的财务费用，还必须要按照国家标准和电力行业标准进行改造，以消除隐患，另外还要产生多余的人工成本。因此，供电公司和移交单位应积极配合，积极向政府主管部门汇报，争取资金，采用移交企业、政府部门、供电公司三方共同出资的形式，对供电设施进行彻底改造，并移交供电公司管理。

3.3规范转供电行为

在供电公司供电能力所及的地方，要严格禁止大企业发生新的转供电行为；在供电公司供电不能达到或不能满足的区域，可允许暂时进行转供，但转供电必须经供电公司同意。供电公司要与委托转供户要签订协议，应就转供范围、转供容量、转供期限、转供费用、转供用电指标、计量方式、电费计算、转供电设施建设、产权划分、运行维护、调度通信、违约责任等事项进行详细约定。转供区域内的用户，视同供电公司的直供户，与直供户享有同样的用电权利，其一切用电事宜按直供户的规定办理。

另外，为保障用户权益，政府主管部门应对转供单位的用电收费进行规范，可以以供电公司收取的平均电价为基础，对加价率做出适当限制。

4.结语

转供电的存在，导致目前存在着配电管理不到位、电价执行不透明、电费计算收取不公开等弊端，这些问题的存在都会导致供用电秩序混乱。只有解决转供电问题，才能构筑稳定、和谐的供用电环境，满足城市人民日益增长的物质和文化生活需求。