全市消防工作会发言

同志们

认真总结2010年全市消防工作，这次会议的主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神。分析研判我市消防工作形势，安排布置今年的消防工作。

各级党委、政府的高度重视和正确领导下，2010年。社会各界的共同努力和广大人民群众的积极参与下，消防工作责任目标任务有效落实，社会防控火灾能力和公共消防平安水平显著增强，取得了可喜成果。主要特点：一是全市火灾形势相对平稳。全市未发生一起较大以上火灾事故，有效遏制了重特大火灾事故的发生，与全省、全国火灾形势相比处于良好状态。二是火灾隐患排查整治效果显著。紧紧围绕“隐患治理年”和奥运消防安保攻坚战，继续开展了人员密集场所、易燃易爆单位等专项治理和“中原风暴”天网”系列行动，整改火灾隐患29000余处，责令“三停”单位914家，依法行政拘留261人，省政府挂牌督办的5处重大火灾隐患在全省提前销案。三是城乡公共消防基础建设跃上新台阶。市消防特勤队规划征地工作已完成，息县消防大队征地20亩搬迁重建工作已启动，固始二中队30亩和工业城、潢川二中队20亩建设用地已经纳入规划。固始县政府投入26万元极大改善了消防车辆装备等基础设施建设。全市新增市政消火栓214个，新购消防车9辆和各类器材装备3800余件（套）153个乡镇全部建成了多种形式消防队，配置“奔马”多功能消防车139台，农村乡镇消防不设防状况得到有效改善，新农村建设消防工作经验被省政府推广。四是网格化”建设深入推进。26个乡镇、办事处建立了网格化”消防平安管理模式，派员进驻明港、羊山、南湾、鸡公山、工业城和上天梯6个直属管理区开展消防工作，延伸了防火工作触角，做强了消防管理“第四级”五是消防宣传教育广泛深入。开展了奥运安保“黄河旋风”三会一标”公益消防知识竞赛、119消防宣传月等大型消防宣传活动；电视台《走进119栏目播出59期，小品《出征》获全国消防文艺调演二等奖第一名；全市531家消防重点单位、2900余家社会单位共6万余人参加了省、市、县（区）各级消防培训，公众消防平安素质得到极大提高。六是全市消防部队灭火救援能力显著提升。全市消防部队共参与灭火救援战斗366次，抢救遇险群众232人，维护财富价值1760余万元。尤其是102浉河大队官兵从火魔中夺回8条生命、115固始大队战士四下18米深井救人等英勇事迹，受到当地党委、政府和人民群众的高度赞扬。

各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，这些效果来之不易。各部门、各行业和社会各单位共同努力、扎实工作的结果，也是全市消防官兵、公安民警、合同制消防队员、文职人员以及广大专兼职消防人员顽强拼搏、无私奉献的结果，更是各位领导关怀厚爱的结果。此，代表市政府向大家表示衷心的感谢！

结合今年的消防工作，下面。再讲四点意见。

一、切实增强用科学发展观统领消防工作的责任感，科学研判消防平安形势

更要清醒地看到当前，受国际金融危机的影响，局部企业经济效益下滑，重生产、轻平安现象势必有所抬头，诱发火灾的因素明显增加，一些企业甚至停产破产，就业形势日趋严重，各种不安定因素增多，非传统消防平安问题不时发生。加上今年是新中国成立六十周年、实行民主改革50周年、新疆和平解放60周年，也是平息“6波20年、取缔组织10年，重大活动多、敏感节点多，使消防工作面临的形势更加严峻。同时，市消防工作中仍然存在不少薄弱环节,充分肯定2010年工作成绩的同时。一些制约消防工作发展的深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，一是消防平安责任层层衰减，逐级弱化，乡（镇）村（街道社区）和一些单位流于形式，落实不到位；二是许多沿街商业店铺、九小”场所还存在失控漏管现象，去年全市3起亡人火灾有2起都是发生在小门店、小旅馆；三是公共消防设施和消防装备建设仍有欠帐，尤其是市区装备建设及消防基础设施建设缺口较大，社会应急救援体系联动机制不完善；四是农村乡镇多种形式消防队伍建设水平较低，重建轻管现象比较突出，灭火救援作用没有得到有效发挥；五是局部群众的消防平安意识还比较淡薄，防范火灾和逃生自救的能力较差等等。面对新形势、新情况，全市各级各部门一定要充分认识消防平安工作的重要性、艰巨性和复杂性，以科学发展观统领消防工作，时刻绷紧消防平安这根弦，思想上不能麻痹，工作上不能懈怠，投入上不能削减。尤其是各级领导同志要树立正确的政绩观，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，真正把做好消防平安工作作为落实科学发展观的具体行动，统筹考虑，认真谋划，不时改进和加强消防平安管理，提升公共消防平安水平，努力推动我市消防工作又好又快发展。

二、落实责任，加强领导。不时完善消防平安责任体系

全社会的共同义务和责任。各级各部门要依照新修订的中华人民共和国消防法》国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求，做好消防工作。切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法履行消防管理职责，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”消防平安责任网络。一是强化政府领导责任。各级政府要切实把消防工作摆在更加突出的位置，切实把消防工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要继续将消防工作纳入总体工作目标考核体系，纳入领导干部政绩考评和政务督察的重要内容，对当地的重大火灾隐患整改、消防队（站）建设、消防装备建设、消防业务经费保证等重点工作实行定期督察、定期通报。政府主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到思想上高度重视，领导上坚强有力，职责上更加明确，措施上扎实有效，落实上成效明显。二是强化部门依法监管责任。各行业、系统主管部门要依法将消防工作与其它工作同部署、同落实、同检查、同考评，加强行业、系统内部消防监督管理，严防火灾事故发生。安监、文化、工商、建设、质检等具有行政审批执法职能的部门，必需依法履行消防工作职责，切实加强源头管理，实行部门联动，形成监管合力。公安、消防部门要进一步明确消防监督分级管理责任，尤其是要进一步加强公安派出所消防监督工作，延伸消防触角，消除管理盲区。今年，市政府将对市直有关部门责任目标完成情况进行严格考核，奖优罚劣。三是强化单位主体责任。社会单位是做好消防工作的基本单元。要继续深入落实公安部61号令，督促社会单位牢固树立责任主体意识，健全消防平安管理制度，落实逐级防火平安责任，加强对本单位消防平安检查和从业人员的平安教育，切实做到平安自查、隐患自除、责任自负”同时要强力推进“三会一标”建设，今年要确保40%人员密集场所完成“三会一标”建设任务，进一步增强社会抗御火灾的整体能力。四是强化责任追究措施。各地要坚持把事前追究与事后追究有机结合起来，进一步加大消防平安责任追究力度。对重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、多种形式队伍建设等重点工作落实不力的要依法给予党纪政纪奖励；对每起亡人火灾事故，都要按照“四不放过”原则进行责任倒查；凡发生较大以上火灾或亡人火灾，所在政府消防工作评先“一票否决”并对政府有关部门及领导进行严格的行政责任追究。

三、强化措施，突出重点。切实提升社会防控火灾能力

抓住关键，强化措施，狠抓落实，切实打牢社会化防控火灾的根基，不时提高全社会抗御火灾事故的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。一要继续深化基层基础防控工作。要把推进乡镇、街道“网格化”消防平安管理作为解决消防工作在基层“棚架”和失控漏管现象的重要举措，切实在网格化”精细管理方面下功夫，建立健全基层消防组织，明确职责，健全制度，稳固做强消防平安管理“第四级”50%乡镇、街道办事处要达到消防平安网格精细化管理规范，其中10%要达到示范规范；同时要以开展“零火灾社区”零火灾村镇”争创活动为载体，全面加强农村和社区消防工作，年内50%行政村和社区要达到消防平安建设规范。二要全面加强公共消防基础设施建设。各级政府要树立“投资公共消防设施建设就是花钱买平安”思想，严格依照今天签订的责任书要求，切实加大消防投入，不折不扣地落实公共消防设施、消防队站和消防装备、消防宣传车等各项建设任务，年内，70%建制镇、集镇，40％的自然村要完成消防规划。息县要加快消防队站搬迁进度，10月1日前完成任务。工业城消防队、固始二中队要尽快开工建设，年底之前建成并投入使用。潢川要进一步完善征地、规划等相关手续，确保尽早开工建设。三要大力巩固和推进社会消防力量建设。年内，明港合同制消防队要建成投入使用；商城县余集镇、淮滨县防胡镇、息县小茴店镇等3个镇必须建成“有1-2辆消防车和器材、有车库、有510名队员、有正常经费保证”政府专职消防队，要进一步加强乡镇专兼职消防队伍的管理，建立健全长效保证机制，切实提高战斗力。要充分发挥治安巡防队、保安队伍的独特作用，强力推进消防、巡防一体化建设，全面推广“消巡合一”保消合一”消防工作模式。四要高压整治火灾隐患和消防违法违章行为。各地要继续开展公众聚集场所易燃可燃装修资料、高层地下建筑消防平安专项整治和国庆消防平安捍卫“百日专项行动”切实做到各类场所排查到位、挂牌督办公示到位、整改责任落实到位、执法顺序运行到位、跟踪检查服务到位、舆论监督宣传到位“六个到位”同时，要采取领导分包、部门联办、媒体曝光、强制关闭、行政拘留等措施强力推动浉河区映光大酒店、潢川县黄湖宾馆、固始县再就业加油站等3处省政府挂牌督办的重大火灾隐患整改，确保5月1日前顺利销案。对于检查中发现的危及公共平安的严重违法违章行为，各有关部门要严格按照“双九条”硬七条”七个一律”等钢规铁纪的要求，齐抓共管，形成整治火灾隐患的强大合力，坚决防止因执法不到位导致火灾事故发生。五要重点宣传贯彻《消防法》今年5月1日,各级各部门要突出重点。新修订的消防法》就要正式施行。各级各有关部门要以宣传贯彻新修订的消防法》为重点，以消防宣传“五进”活动为载体，以提高国民消防平安素质为目标，努力构建“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”社会消防宣传动员体系，充分利用各种媒体，灵活采取知识竞赛、文艺演出、消防培训、志愿者服务活动等形式，大张旗鼓地开展《消防法》宣传，广泛普及消防平安知识，切实消除消防宣传盲区，不时扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。

四、努力发明推动消防事业又好又快发展的良好环境，各级公安机关要更加重视和支持消防工作

服务经济建设、维护社会和谐稳定、保证人民安居乐业中发挥着越来越重要的作用。一要切实加强对消防工作的领导。各级公安机关要切实将消防工作当成份内工作，消防部队是公安队伍的重要组成局部。将消防部队当成自己的队伍，不折不扣地履行主管部门的领导职能，以更大的力度、更有力的措施重视和支持消防工作，公安机关主要领导、分管领导不只要经常听取消防工作汇报，而且还要主动向当地党委、政府请示汇报，争取地方领导的重视和支持，做好协调工作，着力解决消防业务经费缺乏、公共消防设施建设滞后、重大火灾隐患整改困难等突出问题，支持公安消防监督机构依法行使职权，努力发明良好的消防执法环境。同时也要竭尽所能地协助解决消防部队在营房建设、经费保证、政治待遇、官兵生活等方面的实际困难和问题。二要切实强化派出所消防监管职能。去年，固始县公安局的经验在全省公安派出所消防监督管理工作推进会上被省公安厅、省消防总队作为典型进行了推广。目前派出所已经成为我市消防监督执法必不可少的力量。尤其在去年全市布置开展的奥运安保攻坚战、中原风暴”系列行动、冬防“天网”等各类火灾隐患排查集中整治活动中，全市公安派出所发挥了积极的作用。但是派出所消防监督管理仍存在很多问题不容我忽视，如派出所“四项制度”落实不力，全市70%以上的派出所没有开展网上执法，全市90%以上的火灾都发生在派出所“第三级”管辖范围内等。新修订的消防法》赋予了公安派出所消防监督检查、消防宣传教育的法定职责，各级公安机关要进一步加强对派出所消防监督工作的领导，建立健全考评保证机制。大力推广应用派出所消防监督执法业务系统，力争50%派出所全面实行网上执法。要严格落实派出所消防监督工作“四项制度”通过各种扎实举措，大力推动全市派出所消防监督管理工作取得新发展、新突破。三要不断提升消防部队应急救援实战能力。新修订的消防法》赋予了公安消防部队、专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援职责，这是对新时期消防部队职能的重大调整，各级公安机关必需高度重视消防应急救援体系建设，依法保证消防部队履行好新的职能。今年，市政府也将把特勤队建设作为公共应急救援设施建设的重点，加大投入，加快步伐，确保年内投入执勤。公安消防部队要针对高层建筑、地下工程、石油化工、人员密集场所火灾和建筑倒塌、地震、化学危险品泄漏等不同类型灾害事故的特点，制定应急处置预案。要坚持“救人第一”指导思想，从实战出发，大力开展各类技战术训练和实地演练，强化对特勤装备的应用性训练。要加强执勤备战，做到闻警而动，快速反应，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。