政治局紧盯地市级

政治局紧盯地市级

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地市一级在党和国家工作全局中处于承上启下的重要位置。但是，相比省级大员的位高权重、县委书记的备受关注，这个承上启下的群体，现实中却被长期忽视。中共中央政治局3月28日会议上，针对此问题讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。《望东方周刊》第14期中有专家表示，中国未来的稳定发展，县一级很重要，但县一级的班子任用主要是通过地委实现的。因此，现实中县委书记出了很多问题，产生很多腐败，根子在地委。专家提及前几年皖北连续18个县委书记落马，河南在4年之内查处了22个县委书记，这其中也同时暴露出了地市级主要干部的用人问题。值得注意的是，此次政治局会议特别强调，选拔地市级正职干部要“善于抓班子带队伍”，用意十分明显。

“聚光灯”对准关键岗位

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如何加强对关键岗位的有效监督？2008年8月起，浙江省台州市在全省率先实行跟踪督评制度，65个督评小组，431个督评员分别对关键岗位的服务态度、办事效率、依法履职、政令畅通、规章制度等8个方面进行全程监督。此跟踪督评制度推出以来，共有45个岗位负责人受到黄牌警告，24人调离工作岗位，1人被取消后备干部资格，3人被免职。目前，该市今年准备将此制度延伸到市内各乡镇（街道）。4月5日的《中国纪检监察报》“防线”周刊对此做了深度报道，并进行点评：跟踪督评制度较好地将纪委的党内监督、监察局的行政监察、考评小组的随机监督和各界人士参加的人大、政协、群众和社会监督等资源进行整合，实现了“四个转变”，即由单一监督向综合监督转变，平面监督向立体监督转变，同体监督向交叉监督转变，临时监督向常态监督转变。

中国大报头版头条

2011.4.2-2011.4.8

■2日 星期六 法制日报

调解16万起林权纠纷奔波320万公里山路

云南林改成功背后的司法行政推手

■3日 星期日 中国教育报

山西省晋中市通过教师交流、指标到校、阳光编班等改革措施，改善教育生态――

阳光下，择校无处遁形

■4日 星期一 中国纪检监察报

看好集体“家底”:民主管理破解难题

――对安徽省“三驾马车”式基层民主建设的解读（上）

■5日 星期二 中国环境报

全面自动监控辖区内重点生态环境要素

江苏建设生态环境监控系统

建设不到位的地区一律不得参与各类环保评先创优活动

■6日 星期三 农民日报

应对招工难，企业该做什么

――来自青岛港加强农民工队伍建设的启示（上）

■7日 星期四 中国建设报

上海专业化运作“管”公租房

由政府组织和扶持一批专业运营机构从事公租房的投资、建设和管理

■8日 星期五 工人日报

“事先告知”用工单位会员权利义务

“事先告知”派遣人员加入工会条件

江西人力资源公司“两个告知”吸纳派遣工入会

通过双方工会沟通协调，建立双管齐下的维权机制，有效维护了劳务派遣工权益

谁给了公布下级手机的权力

上级领导硬性要求官员公布私人电话，这实际上是一个极富中国特色的行为。3月19日，山西省委组织部和山西省纪委在《山西日报》公布该省260名市、县（区）组织部长、纪委书记手机号码和电子邮箱，作为严肃换届纪律12条措施之一。然而，不少干部却被推销、广告电话所困扰。有学者在3月31日的《南方周末》上表示，公开手机号码是否构成个人信息侵犯，取决于官员自己的态度。如果官员个人同意了，那就不构成侵犯，反之就涉嫌侵犯。这种做法真正的问题并不在于侵犯官员的隐私权，而在于上级的权力指挥棒在面对下级官员和公众时，往往能不受约束，随心所欲。上级对下级的要求越过公与私的界限，作为承受者的下级官员，一方面会暗地抵制、化解工作的正面效果，另一方面，也容易在工作中延续这一作风，不受约束地去使用权力。

成都农村住房保障影响深远

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作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都推出全国首个农村住房保障制度，这在城乡统筹改革方面迈出实质一步。成都600万农村居民将纳入到这一体系覆盖范围，凡是符合保障条件的农村居民要基本实现应保尽保。保障准入条件涉及了家庭年收入及财产和家庭住房面积两个指标。“家庭住房面积人均16平方米以下”指标是全市范围城乡统一的固定标准。家庭收入及财产方面的规定，则是根据农村的实际情况来进行制定。4月4日《中国经营报》认为，从成都的实践来看，包括农村住房保障在内的一系列针对城乡均衡发展的制度设计，出发点也并非单纯只是为了解困。包括户籍改革、农村保障住房、公共医疗和服务等政策，同时正承担着推动城乡统筹发展的基石作用。没有这些从制度层面的创新与保障，打破城乡二元对立，实现均衡发展只能是无本之木、无源之水。

把财政公开做得有成色

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北京市财政局网站3月31日给出了北京公车数量的官方版本：62026辆。据统计，北京2010年底机动车保有量已经达480万辆。不再新增公务用车是北京市的承诺。而市民则同样关心存量，公众感知与数据差距过大。后来经专家解释，本次公布是选择了最窄的统计口径。有专家指出，统计口径如何更加合理是一个问题，即使选择了最窄统计口径数据也可以统计得更细，譬如各个单位的数量，公布得越细，监督越有力。4月4日《新闻1+1》认为，政府必须要意识到，“公开”已经是我们这个时代一个非常重要的政府管理的理念。对于包括公款吃喝、公车私用、公费出国在内的“三公消费”，公开的内容必须要有质量，没有质量、没有成色的公开，引来的可能是更多的问题，可能被别人觉得还不如不做。如果要想有成色、有意义，无非是把账算得更明白一些，这样老百姓才能看得懂。

外刊外报

2011.4.2―2011.4.8

“土地财政”致楼市政令不畅

《澳门日报》4月2日

“涨”声一片的楼市调控目标一出台，换来民众“嘘”声一片。不仅有吉林榆树增长50.5%的“雷人”调控，也有不少地方首次将以往被排斥在楼价统计体系外的限价房、经济适用房纳入楼价计算范围。中央调控楼市政令不畅，根源在于“土地财政”。当前卖地收入已成为内地许多地方财政的主要来源，有的地方财政超过八成依赖卖地收益，所以地方政府出于切身利益，不希望楼价下跌断自己“米路”。

活不起，也死不起

《联合早报》4月4日

清明节前后，中国“天价墓地”的议题再引发社会热议。一些网民发帖认为殡葬暴利如不加以遏制甚至会让百姓“死不起”，他们强烈质疑殡葬高收费背后存在暴利链。业内人士分析，商业炒作、土地稀缺、政策法规指导无力等都是主要原因，而根源在于行业垄断。目前中国殡葬业乱象丛生，其中包括“蹲点”医院抢尸源、死亡信息成财源、骨灰盒高价垄断等，殡葬行业暴利现象确实存在，有关部门监管面临难题，亟待引起关注。

“环首办”低调挂牌

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河北省的“十二五”规划中，环首都绿色经济圈成为首要战略目标。今年的全国两会上，环首都绿色经济圈战略上升为国家发展战略并被纳入国家“十二五”规划。1月12日，“河北省加快环首都绿色经济圈产业发展协调工作办公室”低调挂牌，成为京冀合作中环首都绿色经济圈的中枢机构。随后，河北省要求环京14个县市成立各自的“环首办”以实现北京河北两地高校对接。其实早在今年年初，北京和河北各个层面已经建立了一个定期的协调对接机制，约定双方制订规划的时候，要邀请对方参与，进而使规划一体化。根据4月6日《新京报》的报道，河北已经确定环首都经济圈战略目标，改变以往单纯依靠北京扶持或“反哺”的状况，而北京也会以一种更积极的姿态与河北开展合作，来缓解自身发展所面临的种种局限。