从工程造价管理角度谈加强建设工程管理

摘要：建设工程管理是一种增值服务，其核心任务是为工程建设和使用增值。在我国建设工程管理是一种高效的管理方式，它是通过管理和组织采取措施，对投资决策问题、现场施工管理问题、及后期的使用及维护问题进行深度的探讨，并在实际应用中加以创新和发展，对提高我国建设工程施工管理水平、经济效益、资源优化配置等方面都有重大的意义。建设工程管理内涵涉及工程项目全过程的管理，包括决策阶段的管理、实施阶段的管理、使用阶段的管理，主要涉及到投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和使用方的工程管理。为了实现建设工程目标，我们必须做好工程质量管理、工程进度管理、工程造价管理、安全管理、合同管理、组织协调等六个方面。 本文主要从工程造价管理角度对加强建设工程管理进行了分析探讨。

关键词：工程管理；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU723 文献标识码： A

引言

自从我国改革开放并且加入世界贸易组织以来，各行各业均面临着巨大的竞争压力，同样的，在建设行业当中，压力也与日俱增。所以，在新的发展时期当中，合理的加强建设工程管理，对于提升建筑企业的综合实力必将有着关键性的价值。但是，就现阶段而言我国的建设项目依然属于密集型的劳动产业，在项目实施与开展的过程当中，机械化的程度与发达国家相比有着很大的差距，尤其是针对项目的造价管理水准还需提升，所以，现今的主要问题是在满足既定目标的前提下，合理有效的降低工程造价。

一、加强建设工程造价管理的含义

建筑工程造价本身就是一个比较复杂的过程,尤其是在比较大的工程管理评估中,更是需要对工程造价进行控制,最终使工程项目顺利完成。工程造价贯穿于项目的全寿命期,如果某一项造价环节出现问题,就可能会给整个造价带来巨大的影响,进而会影响到工程施工。除此之外,工程造价还会影响到工程建设的进度以及工程建设质量。相关人员在进行工程造价时应该要对其进行严格的监督和控制,保证工程造价数据的准确性。

二、建设工程管理中的造价管理的现状及问题

1、建设工程造价管理观念滞后、意识淡薄

由于体制原因，我国工程造价管理理念的形成过程比较复杂，且在实际工作中计划经济模式根深蒂固。现阶段，工程造价管理工作仍停留在工程定额的统一性、综合性、指令性和静态性的基础上，从而导致费用超标现象严重。

2、建设工程市场体制不完善，缺乏对工程造价管理的全过程监控

长期以来，在政府的宏观指导下，我国固定资产投资规模不断扩大，从事建筑行业的企业大幅增加，从而导致本已激烈的市场竞争愈发激烈。不少企业为了眼前利益，无故压低造价、垫资施工、任意缩短工期、不按质论价，造成建设项目质量差、工期长、超预算、低效益等现象，甚至采用串标等手段来牟取不当利益，影响十分恶劣。

3、法制不健全是建设工程造价管理发展的又一障碍

尽管国家陆续颁布了一系列规范建筑行业的法律、法规，政府各相关职能部门也在积极推行，但由于建筑工程庞大复杂的客观事实以及各行业、各部门法规之间的互相矛盾等原因，现行法律、法规依旧有空可钻，且在实际操作执行中还存在着一定的问题。

4、从事建设工程造价管理的人员良莠不齐，总体素质偏低

在如今投资多元化、竞争国际化的背景下，市场经济体制也逐步完善，社会对工程造价管理者的要求也从仅仅会套定额的单一技能提高到要懂技术、懂经济、懂管理、懂法律的复合型人才。但我国造价工程师执业资格制度形成时间不长，工程造价管理领域的从业人员素质参差不齐，整体偏低，严重阻碍着我国工程管理行业的健康发展。

三、加强工程管理中造价控制与管理的对策

1、设计阶段的造价管理

项目决策完成后，按照投资估算进行工程设计。工程设计阶段是进行工程造价管理的重点,所以在设计阶段对工程造价进行管理能达到超出预期的结果。在设计阶段进行招投标,工程设计方案经过各项优选,使其各方面符合工程造价管理的需要,确保功能全面、技术先进、有利于控制投资额的设计方案中标。

2、施工招投标阶段工程造价管理

施工招投标运用到工程造价管理中,业主可以通过招投标选出适合的施工方和材料供应商,这样施工质量和材料的质优价廉都能得到很好的保障,对工程的顺利进行有着至关重要的作用。

3、施工阶段的造价管理

工程造价的确定是一个非常复杂的过程,尤其建设工程其产品的多样性和复杂性,决定了计价方法的多样性和复杂性。首先,一定要严格控制工程变更。施工前要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审、技术交底,避免施工中出现返工,特别是涉及费用较高的设计变更,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较,尽量减少合同外费用。其次,控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占比比较大。建设单位为控制成本及确保材料质量,对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。市场经济为材料提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,造价人员应及时准确地把握不同规格的材料价格信息,进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品,确定合理的材料价格,从而有效地控制工程造价。第三,严把现场签证关。对于工程签证,应建立技术经济签证制度,对工程量大或单价高的签证事项,在签证实施前要求施工方以书面报告形式上报,并经专业工程师、总监理工程师审核签认。第四,施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性。

4、竣工结算审核及保修阶段的造价管理

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等,使工程建设投资达到最佳的经济性、效果性。审计人员必须秉公办事,坚持原则,从严把关。首先,工作中应坚持深入施工现场,了解工程变更内容的具体做法,熟悉工程变更、增减工程量情况,为决算审计打下基础,同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序,才能保证决算的真实性、严肃性。其次,审查现场签证的真实、合理性。审查签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复,对于重复的项目及内容必须予以剔除。审查各项取费是否符合规定,是否合理准确。审查取费基数是否正确,审查是否提高取费等级。第三,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用,凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用,严格把好审核关。建设工程项目投入使用后，要严格按照保修合同对工程进行造价控制，明确责任方，合理准确的进行造价审核。

四、应用实例

工程概况：江苏某大型房屋修建

4.1设计阶段造价控制

委托设计前根据以往工程造价数据、经验，制定合理最优的设计任务书，对影响工程造价的重点（如总平面设计、设备材料选型、空调采暖方案的制定等）进行约束。务必实现满足功能要求前提下，尽可能降低工程造价，并通过优化设计进行造价控制。设计完成后比照工程施工图纸及施工图纸检查工程的实施情况，认真审核设计是否满足需求造价。

4.2审核投标控制造价

审核投标控制造价与建设项目有关的单位是否认真履行构建投标造价情况。

4.3跟踪审核过程造价控制

遇到的问题：工程由于前期工程的拖延，导致后期工程工期十分紧张。如让施工单位一起开工，经初步测算本工程挖出土方约3万方左右，挖掘出来的土造成堆积，严重影响施工进展效率。经测量，现场缺土约2.5万方，如不合理规划步局分段施工和充分发挥施工单位的见缝插针的主观能动性，却听任施工单位只图方便快捷的行为将可利用土随意运出，将造成2万方土的缺口，增加了成本，损失使工程造价增加约120万元。

造价控制解决方法：提前划分好责任承担人，例如工程中除河塘部位开掘出的各类不可再利用土方外，可利用的应就地充分利用，不可外运外用，一旦出现违反现象，责任由施工单位承担并进行赔偿，而甲方不承担任何外购土费用。调动施工单位的能动和主观性，充分利用堆放土方的剩余边角料，同时在时间上正确的划分调配，可以做到错开开工日期，对于加班开展进度的施工方给及优惠政策，实施不同的奖励方法。按上述方法最后取得了良好的效果，按工期规定时间高质量的完成了工作，并且在投资金额上大大缩减，多方单位都十分满意，成绩显著。由此可以看出，工程造价控制在建设工程管理中的巨大作用。

结束语

随着城市发展进程的加快及国家对基础建设设施的大力投入,建设市场的竞争愈演愈烈，在这激烈的市场竞争环境下,工程造价管理成为企业管理的重要部分,所以在工程管理中需要控制好工程造价,这样就能有效的提高企业的经济效益。

参考文献

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[3]李广新.工程造价的合理确定与控制措施[J].科技创新导报，2009，（08）