浅议工程建设项目内业资料的管理问题及解决措施

摘要:本文针对公路工程施工现场与内业资料相脱节,内业资料存在闭门造车,内业资料不能真实反应施工现场施工情况等这些现象,做出相应的分析并提出应对方案。

关键词:公路工程；施工；内业资料

内业资料是公路工程项目管理工作的重要组成部分,它是工程项目实施过程的真实记录和具体反映,对工程质量控制、施工管理、施工工艺、工程进度控制等均是具体全面的反映,同时又是竣工文件的主要组成部分。

1内业资料管理

所谓工程内业资料管理是相对于施工现场管理而言的,习惯上的内业是指对施工技术文件资料的计算、核对、整理、图纸审核等工作。“内业资料”就是施工技术文件材料,分保证项目资料和一般项目资料两种。“内业资料”是施工单位在建筑施工过程中形成的,以及向设计、建设单位收集的各种技术文件资料,是以文字、图表、图样、照片、光碟等形式记述工程质量、施工事故处理、设计变更、补充及各种施工的原始记录。其作用是不容忽视的。对内业资料进行系统化、制度化、档案化称之为内业资料管理。

2内业资料管理中存在的问题

尽管近些年来公路工程内业资料水平有了较大提高,但在长期“重外轻内”思想的影响下,各公路部门对内业资料的管理仍然不够重视,导致资料杂乱无章、漏洞百出、内容不全,往往是施工完成,甚至是工程完工后,还不能完成资料,造成事后补做,编造虚假资料,使其失去了真实性,不仅增加了内业管理工作的难度,同时还因编造的漏洞致使上报资料重复返工,造成了一些不必要的损失,阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。其主要存在的问题如下几方面。

2.1施工资料管理要求的不统一

施工资料管理要求的不统一主要表现在资料表格形式的不统一及表格内容填写的不统一。虽然近几年来相关主管部门对内业资料的表格统一方面作了大量的工作,对所有的工程项目表格进行了统一的规定,但仍然有部分分项工程没有表格,各个项目只能根据自身的情况进行制定,仍然造成不同项目的工程,资料表格形式不完全相同。在同一个工程项目的不同合同段中,资料表格的填写也有所差异,而且有些表格本身还存在一些缺陷,其填写方法也不尽相同,这就造成不同的公路工程项目或同一项目的不同合同段失去了统一评价的基准,不利于公路工程管理工作的完善和提高。

2.2资料及时性差,内容失真

在一般情况下,施工资料应与施工过程同步进行。现场记录签认,或者在试验检测后及时整理、填写,才能准确地反应施工或检测的真实过程,保证数据的真实性。但大多数施工单位都没有养成良好的现场填报资料并签认的习惯,而是事后补做,造成资料拖沓不全,与实际施工不符,不能很好地反映现场实际情况,失去了其参考价值。

2.3内容不全,签认不完善

根据笔者所参建的几条高速公路及一些一般等级公路,这方面的问题在施工资料中是存在最多的,具体有:①表格栏目未填齐,该填写的栏目有空缺;②填写内容有明显错误,填写不规范,如有效位数的保留,分部分项工程名称等;③编造数据明显,前后逻辑关系不正确,甚至有些数据来源不明,无相应证明资料;④明显的涂改现象;⑤数据检查频率严重不足,未严格按照相关规范及评定标准要求的频率进行检测;⑦表格签认不全,或空缺,或一人负责几项的签名,代签现象严重。

2.4档案管理混乱

资料在使用或传递过程中受到污损、破坏,未及时处理,未进行分类管理,无台账,在使用时难以找到,造成资料丢失。对于施工资料所存在的以上问题,并不是一个企业或一个人就能补充完善的,它需要业主、施工单位、监理和质监部门共同参与,使其完善。

3解决措施

3.1必须提高和强化企业主要领导的质量意识,提高工程技术人员思想认识

施工单位要从根本上解决“重外轻内”的思想,提高对资料的重视程度。虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行,没有内业资料的分部或分项工程不予交验,这在一定程度上保证了内业资料的及时性,但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生,从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。单位领导作为主要责任人应该加强重视并制定相应的管理制度,才能保证内业资料的“准确、齐全、及时、完整”。同时工程技术人员要加强内业资料的认识,内业资料不是简单的文字和数字记载,它是各工序具体实施的真实反映,它始终与现场实际情况相统一。只有工程技术人员的综合素质提高了,内业资料的质量才能得到保障。

3.2规范工程内业资料填报程序

工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分,是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时,施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、测量记录、分项工程自查数据等质量保证资料,并进行整理分析,负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表;监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此,有必要对内业资料的填报程序进行规范,制定一套完整的内业资料整理办法,使内业工作有一个统一的标准,使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循,有法可依。

3.3项目管理人员要认真检查,严格要求

系统详实的内业资料是工程管理的依据,是指导施工的有力工具。项目管理人员在进行定期检查的同时,经常性的进行不定期抽查,必要时还要进行专项检查,按照内业资料整理的要求,逐项进行审核,对于不符合要求的必须完善,影响工程质量评定公正性的予以剔除,问题严重的坚决不予鉴定验收。

3.4内业资料档案化

高度重视和加强档案资料的基本知识宣传教育工作,对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训,使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法,使其走上制度化,用制度约束行为。内业资料随着工程的进展,随时整理,及时归档,工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等,分门别类,专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度,建立内业资料管理台帐,工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容,按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关,对不符合存档要求的一律拒收,并要求限期完善,确保工程资料真实性和准确性,发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。

3.5监理单位要充分发挥其应有的作用

监理在施工过程中占举足轻重的地位,对施工资料的整理具有监督指导的作用,监理应及时与业主沟通,对施工资料的填写与编制提前掌握,给施工单位予以指导,对于有意见分歧的应与业主协商,提出合理性建议,予以完善,对于施工单位的虚假资料,坚决拒签。

3.6质监部门要充分发挥其应有的作用

在公路工程项目中,质监站发出的指令最具权威性与统一性,它规范整个地区的资料。所以,质监部门应根据项目特点、规范要求制定出统一的资料填写要求,或编制范本以利于各责任部门在工作中有章可循,更容易填写和编制,利于签证。随着高等级公路建设管理工作的不断深化,对工程施工资料的管理也提出了更高的要求,这就要求质监部门、业主、监理单位和施工单位这几个部门共同参与、共同协商,才能保证施工资料的真实性、准确性、完整性,才能真正发挥现实的指导作用,体现应有的历史价值,更进一步提高公路工程项目管理的水平。

4结语

随着公路建设事业的迅猛发展,对于公路工程质量的要求越来越高,工程内业资料的管理工作也越来越引起人们的重视。因此,加强公路工程内业资料的管理,提高工程内业资料的整体水平,使之更好的服务于工程建设,确保工程建设质量的全面提高,不仅是当务之急,而且势在必行。