浅析工程投标阶段施工组织设计的编制

摘 要：施工组织设计是投标文件不可缺少的一部分，是工程投标评审的重要依据。本文分析了公路工程投标阶段施工组织设计的编写内容，探讨了公路工程在投标阶段编写施工组织设计的方法。并结合多年的专业的实践经验，阐述了在该阶段编制施工组织设计时应注意的问题。

关键词：工程；投标阶段；施工组织设计；编写

随着我国建设工程管理制度的完善，工程招投标制已得到全面的贯彻。在工程建设领域通过投标的方式来承接工程任务，已成为施工企业承接工程任务的主要途径。 这样对施工企业在编制投标文件时提出了很高的要求。投标文件除了要有较强竞争力的报价外，施工组织设计作为投标文件的技术部分，是投标文件的重要组成部分，是编制投标报价的基础，是反映投标企业施工技术水平和施工能力的重要标志。因此施工组织设计编制水平的高低是直接关系到施工企业能否中标的关键。

1、投标阶段施工组织设计的编制内容

投标工作是一项很激烈的竞争。各投标单位在响应招标文件的基础上，不断地拓宽文件所包含的内容，以求做到尽可能的完美。投标施工组织设计一般包括文字部分和图表部分。

1.1 文字部分

文字部分是施工组织设计的主体部分。它必须把要表达的内容准确、简明地叙述出来，使阅读者能在有限的文字里读到想要了解的内容。文字部分包括以下主要内容：编制依据、工程概况、施工组织机构、施工进度计划及各阶段的保障措施、主要工程的施工方法、人员、机械设备、材料进场计划、确保工程质量和工期的措施、重点难点工程的施工方法、冬雨季施工措施、安全生产文明施工措施、施工期环境保护措施等等。

在招标文件对施工组织设计文件的内容有具体要求的情况下，一定要按招标文件所要求的内容进行编写，并将自己认为需要补充的内容恰如其分地安排在适当的部分，这样做，既响应了招标文件的要求，又阐述了自己想要表达的问题。

1.2 图表部分

图表部分是对文字部分形象化的表达，对文字的表述起着至关重要的补充作用，它是构成施工组织设计的重要组成部分。对一般工程项目而言，主要需绘制以下几方面的图表：施工总平面布置图、施工总体进度计划图、分项工程进度率计划表、工程管理曲线图、分项工程生产率和施工周期表、 主要施工工艺流程图、料场开采规划布置图、施工现场及临时设施布置图等等。

2、投标阶段施工组织设计的编制方法

在实际的工程项目招标过程中，从发售招标文件到投标单位报送投标文件的时间间隔并不长，要想在有限的时间里编制出高质量的投标文件，就要想尽办法来提高编制效率。

2.1提纲挈领，各个击破

在对工程招标文件及有关资料进行研究的基础上，根据工程所包含的项目以及计划编写内容，确定出一个完整的施工组织设计提纲，即列出详细的章节目录，然后按照确定的技术方案、施工方法分别组织技术人员进行编制。

2.2基本素材模块化

快速编制投标施工组织设计的另一个重要办法就是实现基本素材的模块化。对大多数同类型的工程而言，其基本内容大致相同，如主要项目施工方法、施工工艺流程图、质量技术保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施、冬季雨季施工保证措施等。对于这些内容，可以在平时注意收集各种类型的素材，使收集到的内容在已知领域内尽量做到细而全。在编制标书时，可以将这些模块化的素材根据需要放在各自的位置，填充施工组织设计的内容，从而有效地节约编制文件时间。

3、投标阶段施工组织设计编制中应注意的问题

在投标阶段，由于投标文件编制时间的有限性，想要优质地编制出投标工程的施工组织设计，就应注意做好如下几方面的工作。

3.1认真阅读和领会招标文件

招标文件是投标的依据，在开始进行施工组织设计编制之前，应下功夫对招标文件进行阅读和理解，领会招标文件。对招标依据、招标内容、范围、工程规模、特点、水文地质资料、施工用水、用电等边界条件以及工期、质量的要求、施工难点有一个全面的了解和把握。

另外，有的招标文件还附带有详细的评标办法，对投标文件技术部分编制中应包含的内容和编制的深度都做了详细的规定。在编写施工组织设计时就必须严格按其要求进行，甚至章节编号、题目都应与之尽可能一致。

3.2作好踏勘现场和标前答疑

现场踏勘是对投标工程项目现场条件的客观认识和把握。通过踏勘现场，实地了解工程所处的地理位置、施工临时设施的布置以及水文、气象、地质、交通、施工用水、用电条件等，现场踏勘是对合理确定施工交通、水流控制、水电系统等临时工程量有着极为重要意义。

标前答疑是发包方在发售招标文件后，对招标文件及招标的边界条件给予各投标单位的进一步澄清和说明，一般都有时间限制。因此，投标方在拿到招标文件后，应立即组织各专业工程师对招标文件进行详细阅读和领会，并将存在的疑问汇总，以书面形式尽快提交发包方，以便及时得到澄清。

3.3确定重大技术方案

投标文件编写过程中每一次对主要施工方案、方法的修改，都要对其它部分进行相应的变动。因此，在认真阅读和领会招标文件、踏勘现场后，应该在文件开始编写前对工程项目施工中的重大技术方案进行详细研究，例如施工总体布置、水电及交通系统的形式、各部位施工方案、方法、工程工期安排等。只有在对这些关键性的问题进行仔细研究确定后，才能避免在编制文件的过程中频繁地修改方案、方法，从而使编制工作事半功倍。

3.4初稿完成后要审定

投标工作是一项繁琐而又时间紧迫的工作，在时间紧、任务重的状态下难免会出现差错。所以，在编制施工组织设计初稿完成后，一定要进行审查。首先，应由编写者自审，主要审查在编写过程中有无遗漏的项目；施工机械设备的配置是否满足施工；工期安排能否满足招标文件要求；各部分是否有矛盾之处等。在自审的基础上，应由项目负责人对整个文件进行系统的审阅，对文件进一步进行完善。

4、结语

投标阶段施工组织设计编制水平的高低是直接关系到施工企业能否中标的关键。若中标同时又是商务报价和签订合同文件中相关条款的基础资料，也是施工单位指导拟建工程施工全过程的各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。因此在实际投标中，要求投标施工组织设计科学合理、有效统一，同时满足招标文件所规定的要求，给工程中标以有力保障。既要突出重点，简明扼要，可操作性强，又要主次分明、有根有据、图文并茂，帧装美观，还要覆盖投标工程的方方面面，并遵循技术规律和主客观条件，充分发挥组织、计划、控制、激烈的作用，达到顺利中标的目标。■