面向水务信息化

随着水务信息化进程的持续推进，信息化建设为防

汛、水务提高办事效率、深化管理能力、拓展服务空间奠定了重要的技术支持。水务IT基础环境与公共服务的关系越来越密切的同时，技术与管理上多样性、复杂性日趋增强，已经从“单纯的技术思维”、“粗放的运行维护”转变为“为业务提供高质量的IT服务”，科学、高效的IT环境治理已成为水务IT价值实现的重要保证。

依托IT治理促进信息化健康发展

历经十多年的快速发展，以水务信息中心为代表的信息化应用环境已具相当规模，网络的接入率和接入数量、业务化信息系统、人均电脑使用数等多项指标都达到了较高的建设和利用水平。以水务公共信息平台为典型的一系列核心应用覆盖的广度、业务支撑的深度、业务系统的整合度，已成为防汛、水务突出效能、加快发展的重要基础。

在水务业务与信息技术的关联性和依存度不断增强的情况下， IT管理面临的技术元素、管理要求日趋复杂， IT治理的重要性日益突出。传统管理模式下的过于依赖个体，制度落地等一系列管理瓶颈已成为威胁系统和服务安全的重要隐患。研究和开发一套与信息化进程同步，提升IT对业务支持能力的信息化管理工具，是水务信息化健康发展的需要。

IT治理承载的任务

上海市水务信息中心在长期的IT管理实践中，逐步形成了体现“人、技术、过程、资源”管理思想的“水务IT基础治理结构”，并以此为方向引领，指导“水务IT服务管理系统”的研究和开发。

围绕IT治理结构，充分发挥信息技术对管理创新的支持力和展现力，对平台的架构、功能和应用效果进行创新型设计是研发活动遵循的总则。研发的主要任务则包括研究ITIL理论、引入ISO20000、ISO27001质量控制方法，按照《信息技术服务标准（ITSS）》框架指引，对人员、过程、技术和资源四个关键要素进行全面梳理和整合，为后台特点的运维活动建立一条规范、有序、透明、高效和学习型的管理轨道，突破传统管理模式下质量受控差、规范落地难、过于依赖个体等管理瓶颈。依托IT治理，提升技术和应用环境的可信度，控制和降低对人员的过度依赖。

按照ITSS在技术管理上的体系化、标准化引领，推动和促进水务IT环境中部署和应用的各种监测设备、审计软件发挥更大的效用和价值。依托信息技术在二次开发中的管理建模、结果展现和辅助决策方面的优势，实现系统化监测、实时化展现、及时性预警和贴近应用、贴近用户的管理目标。这样就使平台成为管理思想、管理方法、ITSS服务体系的承载体和支撑工具，将业务流程、操作规范、应用服务、资源管理等一系列性管理要素在平台中完成 “制度落地”，平台亦成为监督管理、持续改进的工具和助手，成为系统内信息化关联人群联系的纽带。系统内重要IT管理事务都能基于平成汇聚、流转和协同。并为服务外包中的委托与服务双方提供一个标准化程序和识别一致的参考框架，实现从物理和逻辑两个方面量化服务外包的范围、内容和责权边界。作为互动的桥梁，规范服务交付，改善合作关系。

水务核心机房作为水务IT价值的重要载体和信息资产的重心区域，是信息化在水务事业发展中的作用与价值的汇聚和浓缩。按照“IT治理IT”管理思想，探索政府部门自管核心机房的标准化、规范化管理新模式，提升IT基础设施在业支撑中的支持能力和保障水平。同时依托信息技术对网络中的技术和应用动态进行风险识别，实现安全态势的前台化预警，为风险管理和事前干预提供技术支撑。

另一方面，基于运维对人才的特殊要求，用信息技术为传统培训方式注入活力，以青年人喜闻乐见的方式为新员工提供一个从业环境的系统化预览和上路指南，缩短新员工入职适应期，缓解心理落差和工作压力。

IT治理的技术实践

平台基于模块化、可扩展、易维护的技术路线，着力突出各种应用功能的舒适度和便捷性。以可视化方式提供多视角、大纵深浏览IT运维全景、获取相关服务和业务互动的便利。

全景展示模块

在运营平台首页重点构建了整个IT支持环境中所有与技术、应用、管理关联的信息浏览和功能导入，将运维对象、管理架构、重要实时参数，系统状况、安全态势、环境支持、一线服务等一系列综合信息汇聚于全景呈现。以前台化方式解析IT环境中各种重要的静态与动态信息，也作为应用、服务和管理三者间桥梁导入各种服务和互动功能。

实时监测

该模块是实践“IT治理IT”的基础，充分利用各种专业监控设备、软件对网络、网络安全、重要应用，以及重要环境进行全面的实时监控，通过监控软件（或设备）提供的数据接口和应用数据交换技术，将应用和管理部门最为关注的、最能反映技术环境运行态势的各种实时、统计和告警信息，导入平台数据库，通过二次开发，实现各种专业化、后台性参数信息的前台化诠释，将专业数据向服务、应用方向拓展。

规范操作

在《信息技术服务标准（ITSS）》框架指引下、引入ISO20000、ISO27001质量控制方法，对运维活动进行规范，依托平台“描述”IT环境所涉及的一系列技术和管理要素，使一线的运维活动运行在规范化、流程化、可追索、可评估、易管理的透明轨道上，在为作业者提供工作便利的同时，实现制度的软着陆。

运维管理

该模块是“水务IT基础治理结构”主承载体和水务IT环境实践《信息技术服务标准（ITSS）》支撑工具，是依托信息技术构建ITSS服务管理体系的重要举措。

该模块能将IT环境中所有与服务、应用和管理相关信息完成汇聚，接受和审查来自操作平台以数据、图形或报告等方式的服务交付。平台对数据的记载进行分析和统计，有助于提升IT管理的渗透性和穿透力，有效解决传统管理中管理和一线的信息不对称现象。

服务受理

基于信息中心与水务局机关同址办公，水务大厦既是信息化建设的技术高地，也是信息技术业务应用的集聚地。大厦内网络、网络安全，所有办公计算机技术服务，以及视频会议、会务支持等一系列与IT关联业务，都对基础服务和应用支持构成了庞大的业务需求。

平台通过构建跨部门、层级的服务整合，以一个受理窗口，为所有与IT关联用户提供一体化、一站式服务。网络中的任何一个用户，都可从平台受理窗口，通过鼠标点击提出服务请求，平台自动对申请者的部门、个人、电话和IP地址完成信息匹配，整个服务过程在平台中以流程方式接受监督、评价和记录，使每个服务申请者都能感受良好的IT服务体验。

互动交流

该模块主要由两部分组成。行业互动作为联系系统内信息化关联人群的纽带，将系统内IT条线上的管理部门“串联”起来，使系统内重要的IT管理事务都能基于平成信息流转和协同处理业务。为适应信息化进程中技术和应用的快速发展，平台专门开发了集学习、宣传、教育、培训、测试、竞赛和考核等多种功能为一体的学习园地、在线测试以及信息站等几个板块和栏目，把学习交流、宣教培训的“课堂”“搬”到了平台上，以“天天在线”、“实时交流”方式，缩短管理部门和应用群体间的距离。

应急管理

平台从当前与业务支持关联度最强的网络系统、信息安全、应用服务、运行环境四大板块入手，按照“人、技术、过程、资源”四个关键要素对重要信息类设施、设备和系统从系统安全和服务保障两个方面确立运维保障的控制点、业务补偿预案以及相应的应急处置流程，从根本上改变“重纸面、轻实效”的传统管理弊端。

智慧机房

该模块是基于B/S架构的可视化、开放性、桌面化管理工具，由机房浏览、资源查询和自助上架三部分组成，满足应用、管理和基础服务三者间的业务衔接和管理需要。由于创新地将动画技术、网页技术、数据库技术和管理思想完成衔接，使该模块在管理上具备了一定的智能化效果，具有多个方面的主要特色。譬如基于透明化的机房资源管理，实现应用、管理和基础服务三方对机房信息的完全对称；前台提供的机房浏览和资源查询功能为主机应用部门提供资源使用的选择和拟用验证便利，并对各自运行设备的状态信息进行可视化监管和基础信息管理；管理部门通过对机房活动信息的实时掌控，为三方协同提高资源的利用效率，有效控制风险，加强能耗管理创造了条件，为政府部门核心机房合理使用、科学管理进行了有益的实践和探索。

发挥信息技术优势，研究、开发融入IT治理构想的水务IT服务管理平台，是依托信息技术支撑管理创新的有效途径，是克服信息分散、风险识别滞后、过于依赖个体等传统管理弊端的重要方法。平台对IT运维的合规性约束和基础态势的真实体现，为管理信息的统一创造了条件，既是管理部门的业务指针，也为管理部门“持续关注、持续改进、持续提高”奠定了技术基础。