农村干部双带一促工作意见

为切实发挥农村干部在推动农村经济发展、带领群众增收致富、促进集体增收中的“领头雁”和主力军作用，工委、管委决定，结合开展深入学习实践科学发展观活动，在全区构建农村干部“双带一促”（即带头率先致富、带领群众致富、促进集体增收）富民强村机制，以此推动农业结构调整优化，繁荣农村经济，实现科学发展，富庶广大百姓。现提出如下意见：

一、指导思想和主要目标

构建农村干部“双带一促”富民强村机制的指导思想是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，围绕市委提出的“科学发展、富民强市”这个主题，把“双带一促”作为开展深入学习实践科学发展观活动的实践载体，以社会主义新农村建设为统领，以提高农村干部自身致富能力、带领群众共同富裕、增加村级集体收入为目标，积极构建富民强村新机制，进一步提高农村干部威信，密切党群干群关系，促进全区科学发展、经济繁荣、生活宽裕、和谐稳定。

主要目标包括，农村“两委”干部都要带头创业致富，做到人人有项目、人人有技术。年底前，全区农村党组织书记和村主任首先要利用自有耕地、山林、厂房等资源至少建成一个特色农作物种植、畜牧养殖等致富增收项目，并掌握一门以上致富技能或实用技术，争取较短的时间内实现率先致富。到2012年底，全区农村“两委”干部都要基本实现这一目标，并通过发挥农村干部的致富带动作用，使三分之一的村形成新的特色产业，富庶农民群众，增加集体收入，化解村级债务，最终实现共同致富。具体目标为，争取三年内村党组织书记和村主任项目年收入达到5万元以上；农民人均纯收入年增长12%以上；村集体可支配收入年增长15%以上。

二、强化措施，稳步推进

农村“两委”干部特别是村党组织书记和村主任，都要做到带头率先致富、带领群众共同致富、协力促进集体增收。各片区要统筹农业发展规划，力改过去仅局限于西瓜、芋头、蜜桃等传统、低效、外因制约较多的产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，因村而宜选好新型产业。稳步实施建立干部致富“试验田”、形成片区特色新产业、干部群众都致富的“三步走”方略，力争用两三年时间，真正在全区构建农村干部“双带一促”富民强村机制。

1、深入调研，摸清底子。工委、管委将组织专门人员对现任村党组织书记、村主任进行一次全面的摸底调查，详细了解农村干部的现状。包括农村干部的年龄结构、文化水平、收入水平、致富项目等，并根据调查情况分门别类，分别制定不同的发展措施。

2、分类实施，稳步推进。要根据不同村的产业发展状况、产业发展需求、农村干部的现状进行分类指导，实行跟踪服务和重点帮扶。引导农村干部充分挖掘现有资源，在稳固特色农业发展的基础上，结合黄山农业特点，围绕打造农业品牌，坚持政府引导、择优发展的原则，按照六个片区分类培植新产业、发展新品牌，探索食用菌养殖、苗木花卉等特色产业。每位村干部都要积极探寻“双带”致富源，按照产业布局和发展“一村一品”，至少精耕半亩以上致富“试验田”，以此示范，稳步推进。

3、搭建平台，增强实效。要按照生产发展、生活宽裕的要求，围绕着力推动特色产业发展，充分调动农村干部参与的积极性，尊重农民群众的首创精神。重点要结合各片区的农业产业发展和各村的实际情况，通过农村干部带头，引导鼓励群众参与，积极创办一批带动作用大、辐射能力强的农民专业合作社，为全民创业增收致富、增加村级收入搭建有效平台。

4、强化保障，重点扶持。工委、管委将在资金、技术、信息等方面采取综合措施给予扶持。对农村干部有干劲、致富项目建设好的优先给予其贴息贷款支持，并积极争取市里专项资金，支持农村干部大胆尝试农业新品种、新技术。按照产业分布，聘请市农业科技人员及乡土人才，为农村干部“双带”开展科技指导，传授新知识、新技术，解决技术难题。邀请市农业、科技、劳保等部门，每季度组织一次信息和实用技术培训，并根据农村干部的技能、文化素质、经济基础等条件，提供致富信息，推广新技术、新工艺、新品种，适时组织观摩和技术交流，洽谈对外合作以及产品、项目对接活动。

三、加强组织，落实考核

构建农村干部“双带一促”富民强村机制，既是开展深入学习实践科学发展观活动的实践载体，又是我区实现富民强村创新推出的一项重要措施，全区上下都要围绕建立这一新机制，努力营造谋求发展、促进致富的良好氛围，积极引导广大农村干部人心思上、寻求发展。各片区和各村、各相关单位要将其纳入重要议事日程，统筹安排，精心组织，真正做到认识、措施、落实“三个到位”，在实际工作中务求更大实效。工委、管委将成立农村干部“双带一促”领导小组，以加强组织领导和考核落实。要将这项工作纳入对农村干部年度目标考核与年终奖金发放挂钩，作为村今后“两委”换届推荐干部、任用干部的重要依据，具体考核办法由领导小组专门研究制定。要及时发现和总结推广在构建农村干部“双带一促”富民强村机制中涌现出的好典型、好做法、好经验，推动面上工作，务求实际效果，惠及更多百姓。