发达国家的五大能源战略

世界能源机构最近的一份调查报告指出：2015年全球能源消费量将达542000万亿英热单位，为现在的1.6倍，在可替代能源未出现时，未来十几年，仍依赖常规能源。鉴于能源资源的勘探开发状况，预计2015年以后，世界各国对常规能源的争夺将加剧。为此，各国都从长期战略出发，根据本国的经济社会状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素综合制定了本国的能源战略。

发达国家的能源战略：（1）积极开拓海外市场。如美国能源消费占世界能耗的24.8%，故从战略上考虑，大力发展海外，近年来对亚非地区能源投资额高达280亿美元；日本进口能源占能耗的95%，也积极开展能源外交，欲将西伯利亚建为其能源供应基地。（2）促进国内资源的开发和利用。如美国，视国际石油市场价格，适当促进国内原油勘探和开发，提高原油产量，减少对进口原油的依赖；欧盟，保证境内能源企业有竞争力，保障境内能源供应稳定安全，能源生产消费适应环保要求，仅有煤炭资源的德国则积极发展核电，降低能源的进口。（3）提高能源利用效率，发展清洁燃料，实行“碳税”政策，控制温室气体排放。如美国有《清洁燃料计划》；德国实行地下煤气化和煤的液化；英国煤液混合物燃烧；丹麦煤灰利用；国际能源组织（IEA）的温室气体捕获、贮存和利用等。（4）开发利用替代能源和可再生能源。美国以天然气代替汽油；丹麦发展风力；英国的核燃料循环技术；挪威水力发电的高效能源系统等。（5）增加战略储备。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家，美国战略石油储备的目标是5.8亿桶，可供300天使用；日本拥有可供160多天使用的石油储备。

美国：提高能源利用率 控制能源需求

近30年是美国能源市场经历巨大冲击和变化的时期，也是美国政府痛下决心进行能源战略性结构调整的时期。目前美国能源结构从总体上看比较合理，供应也比较稳定，安全性明显提高，从而对美国经济的持续增长起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增长成为关键。

目前美国能源消费结构大致为石油占39％，天然气占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世纪70年代前期发生的第一次石油危机曾对美国经济造成巨大冲击，并导致美国经济陷入长时间的衰退。这使得美国政府大力调整能源政策和能源结构，其中一项重要内容便是制定严格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。

在众多的节能措施中，提高汽车燃油效率的政策最具有代表性，它对控制美国的能源需求尤其是石油需求的过快上升起到了重要的作用。美国常被形容为“车轮上的国家”，目前各类汽车的保有量达2.3亿辆左右，几乎人均拥有一辆汽车。汽车用油自然也成了美国能源消耗的“大头”，因此不断提高汽车能耗标准就成了控制能源需求的重中之重。

进入21世纪，面对新的挑战，美国能源部于2003年下半年出台了《能源部战略计划》，该战略计划确定了其在未来25年内的核心任务和战略目标，提出了实现这些战略目标的中期具体目标和措施。未来25年，美能源部核心任务是“促进美国的国家、经济、能源安全，推进为实现上述任务所需的科技创新，对国家核武器设施及试验场进行环境清理”。

日本：不断创新的能源供应

日本是一个资源匮乏的国家，能源物资中进口比例较大，因此节约能耗一直是日本下大力气解决的课题。同时，随着科学技术的发展，日本能源供应正悄然发生着变化。

日本政府2004年４月决定，到2030年日本能源需求对石油的依赖程度将大大降低，石油供应由现在占能源总量的50％降到50％，而新能源将上升到20％。这些新能源主要包括风能、太阳能、生物和地热发电等。东武伊势崎线太田车站西北5公里，有一座小小的卫星城，里面都是新型的住宅。一看屋顶就会发现，所有的房子都装有太阳能电池板，这是日本经济产业省的太阳能发电试点。各家除了太阳能发电设施外，也都铺设了普通电线。夜里、阴天或太阳能发电不够用的时候，电力公司可以通过电线供电；相反，阳光强烈，太阳能发电用不完时又可通过电线把剩余的电输送给电力公司。

位于茨城县筑波市的日本产业技术综合研究所最近建成日本最大的太阳能发电系统。太阳能电池板面积合起来和足球场一样大，共6500平方米，采用了单晶硅等4种材料。电池板分别镶在研究所建筑物和停车场的棚顶以及空地的斜坡上，共有5600块，并有直流电变交流电装置21台，总花费为８亿日元。其发电功率最高可达869千瓦，和已有的设备一起，发电功率超过1000千瓦，发电量可供300户家庭使用，是日本最新技术的结晶。

在日本很多海边公园里，人们经常可以看到造型美观的发电风车在转动。它们在增添美景的同时，又给公园增加了电力供应。岩手县东北部的葛卷町海拔1000多米，风力资源丰富，人口8700人，共有15台风车。最近，日本关西电力公司还计划在岛根县建设大规模的风力发电基地，计划安装40台风车。一旦建成，那里将成为日本国内规模最大的风力发电基地。

生物发电在日本是一种新生事物。2003年4月，日本岩手县葛卷町第一座牛粪便发电厂开始运转。该町有300家奶牛专业户，散居在435平方公里内，饲养奶牛1万头。牛粪便发电厂就利用200头牛的粪便发电。发电厂建在畜产基地内，建设费用约为2.2亿日元。葛卷町还计划利用牛粪便发酵后产生的沼气制造燃料电池。日本在节约能源和电力消耗方面走的是一条可持续发展的道路。各种节能技术注重满足环保的需要，节能型产品在国际市场上的竞争力也不断提升，其经济效益不可估量。

英国：绿色能源战略

英国政府早些时候发表的能源政策白皮书表示，英国将大量削减引起全球气候变暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓励使用再生能源，如风能和水力。到2020年，英国将实现20％的电力来自于绿色能源。

根据英国政府的最新报告，风力发电很可能在2020年成为最主要的再生能源技术。在风能再生新技术评价报告中，阐述了陆地和海洋风能几乎能够满足到2010年所有日趋增长的再生能源电力需求。

英国能源部长Stephen Timms说：“这份报告说明了利用风能所带来的影响，并且肯定了到2010年对再生能源的需求是可以实现的观点。”

据英国驻华使馆提供的消息介绍，自英国政府去年宣布在其海岸线周围确定15处地址，用于建立新的风力发电厂时，英国就已经开始着手世界上规模最大的再生能源产业的开发。其中一个发电厂将成为最大的海上风力发电厂，距离林肯郡18至25英里(30至40公里)的英国东海岸。这15个发电厂预计在10年后开始投入使用，可满足英国六分之一家庭的用电需求。

BWEA的执行总裁Marcus Rand说：“我们拥有欧洲最好的风力资源，建立15处新的风力发电厂，标志着英国走在了开发利用海洋风能的世界最前列。”

德国：大力发展可再生能源

作为能源相对匮乏、长期依赖进口的国家，德国联邦政府2001年提出了德国能源战略目标，强调能源供应安全、能源经济性以及环保性。联邦政府认为，发展可再生能源对保证能源多样性、减少环境污染以及把握技术革新先机都至关重要。

2004年8月1日，德国新的《可再生能源法》生效，为投资太阳能、风能、水利、生物质能和地热提供了可靠的法律保障。新法规明确提出了发展新能源的目标：到2020年使可再生能源发电量占总发电量的比例达到20％。而此前，德国可再生能源发电量的比例，已从1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。随着新的《可再生能源法》的实施和补贴的增加，德国太阳能装置的安装量今年有望增加50％。太阳能行业称，到年底这个行业将新增5000个工作岗位。

遍布德国乡间的风车每年发电量达到245亿度，满足了全国4％的用电需求，是全世界风能发电量的三分之一。风能行业为德国创造了5万个就业岗位，每年销售额达到48亿欧元。有关方面估计，到2020年，内陆风力发电与海洋风能发电将满足德国25％的用电需求。

德国政府还制定了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场。联邦政府从长远出发，制定了促进可再生能源开发的《未来投资计划》，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前，政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源，推动太阳能、风能和地热的开发。联邦环境部长特里廷说：“拥有有效的技术，德国在太阳能领域的国际竞争中才能胜出。”

加强生产企业和科研机构间以及国际间的合作也不可忽视。2004年１月，德国经济界和科研机构就在太阳能利用领域加强合作和研究开发达成一致。德国还积极推动该领域的技术出口，并积极开展国际间合作。在今年６月波恩召开可再生能源国际大会期间，德国推动成立了一个包括欧洲和中东地区许多国家参与的可再生能源国际合作网络。

法国：加强生物能源的开发和利用

法国总统希拉克表示，从2005年1月1日开始，法国将实施一系列措施，以切实加强生物能源的开发和利用。法国农业部的公告表示，发展生物能源这种洁净的可再生能源，能在保护环境的同时保障法国农业市场的消费，促进农业的可持续发展，有助于保护土壤和减缓气候变化。此外，使用生物能源来替代石油、煤炭等传统能源，每年可为法国节省1100万吨原油进口，相当于省下了25亿到30亿欧元。同时也能减少1600万吨二氧化碳的排放，并能在法国全境创造和提供3万个就业岗位。

作为欧盟的重要成员国，为了达到欧盟制定的标准，法国政府多年来一直重视生物能源的开发和利用，生物能源在法国能源消费结构中的比例也明显上升。法国农业部的公告显示，按照目前的生物能源发展的态势，到2010年，法国将能够实现可再生能源消费增加50％，可再生能源生产的电力达到21％。而且，法国政府还将出台一系列必要的措施，以鼓励和推动生物燃料和其他可再生燃料在交通运输中的使用，以便在2010年达到5.75％的比率。

现阶段制约生物能源使用的主要原因是其生产成本过高，目前使用生物能源的成本要比石油高两倍。因此，法国政府正着手制定一项发展生物能源的规划，大力支持对生物能源开发和使用的研究，设法降低生物能源的使用成本，以加速生物能源在法国的开发和使用，优化法国能源消费结构，保护大气环境，防止温室效应，实现法国的可持续发展。