株洲发展的战略选择

长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区,对株洲来说,既是机遇,更是责任。立足这样一个大背景,我们将株洲定位为“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。其中,“现代工业文明”体现了资源节约的要求,“生态宜居”体现了环境友好的要求。按照这一定位,我们将努力把株洲建成“两地一枢纽”,即先进制造业基地、旅游休闲目的地和交通枢纽。

一是先进制造业基地。立足工业基础,加快发展先进制造业,让“株洲制造”成为城市最响的名片。

可行性分析:株洲有基础,有优势,有条件。有基础,指工业基础比较扎实。株洲因工业立市,“一五”时期就被列为全国重点建设的8个工业城市之一,新中国第一台航空发动机、第一枚空空导弹、第一台电力机车等100多项工业产品“全国第一”诞生于此。工业是株洲的主属性和经济命脉,全市1100多家规模工业企业大都属于先进制造业企业。有条件,指科技人才实力较强。

主攻方向:立足株洲实际,加快推进“三做一创”。一是做强企业。积极实施“5115”工程,采取特殊政策、特殊奖励和特殊服务,力争用3-5年时间,培育5个以上年主营业务收入过100亿元、10个以上过50亿元的旗舰企业,这些企业主要是先进制造类企业。其中,特殊政策就是免除“5115”工程企业一切行政事业性收费;特殊奖励就是对年主营业务收入过100亿元、过50亿元企业的法人代表分别给予100万元、50万元的奖励;特殊服务就是向每个“5115”工程企业安排一名副县级领导职务的特派联络员,负责处理企业需要政府解决的一切问题。这个目标实现后,全市能够新增工业产值约1000亿元、税收约80亿元,相当于再造了一个株洲工业和一个株洲财政。二是做大集群。重点打造交通运输装备制造千亿产业集群,包括三大块:一块为轨道交通及装备制造业,通过实施南车株洲电力机车研究所高速电力机车项目、南车株洲电力机车公司大功率传动电力机车和城轨交通车辆扩改项目、南车电机公司牵引电机和变压器扩改项目、中铁轨道交通扩改项目,争取2010年销售收入分别突破100亿元、120亿元、50亿元和30亿元,并积极发展配套产业,建好轨道交通配套工业园,力保实现1:1配套,使整个产业达到600亿元的规模。一块为汽车及零部件制造业,通过建设北汽控股南方生产基地项目、南车时代电动汽车项目和中集集团华南区域专用汽车项目,争取2012年销售收入分别过150亿元、50亿元和30亿元,加上配套产业发展,尽快使整个产业达到400―500亿元的规模。一块为航空动力机械制造业,依托株洲国家民用航空高技术产业基地,推进航空城、直升机整机及通用航空动力项目,拓展航空发动机及相关航空产品开发与生产,逐步达到200亿元的规模。从而形成交通运输装备制造千亿产业集群,建成全国乃至全球知名的先进制造业基地。同时,加大引导扶持力度,迅速做强做大有色冶炼及深加工产业、服饰加工与贸易产业、健康食品和生物医药产业,争取早日过500亿元、达1000亿元。这样,在全市形成四大千亿产业集群。三是做优平台。重点建好株洲国家高新技术产业开发区等五个园区,为先进制造业发展提供肥沃的土壤。继续加大财政拼盘投入力度,采取土地质押、财政担保等办法向银行贷款,拓宽园区资金筹措渠道,支持园区基础设施建设。出台土地、税收等方面的优惠政策,创新招商引资方式方法,主要瞄准世界500强、中央企业和国际金融机构,引进战略投资者。提高服务水平,给入园项目提供“保姆式”服务,全面实行手续办理制、行政审批限时办结制、项目建设跟踪服务制、园区零行政收费制、企业每月20天静营期制度,以及定期走访企业制和领导联系企业制。四是加快创新。重点建好湖南工业大学城和株洲职业教育科技园,加大国家863、973计划项目的争取与实施力度,建设一批部级和省级工程技术中心与实验室、博士后工作站,培养一批高素质的创业型人才和高水平的创新型企业,打造创新型城市。

二是旅游休闲目的地。在适宜居住、适宜创业的基础上,加快旅游休闲业发展步伐,把株洲打造成为面向长株潭市民的休闲目的地和面向海内外华人寻根祭祖的旅游目的地。

可行性分析:株洲发展旅游休闲的条件比较优越,主要表现为:第一,旅游资源比较丰富。株洲是中国优秀旅游城市和国家园林城市,共有旅游景区38个。第二,旅游产业发展较快。拥有部级、省级红色旅游精品线路各1条,炎帝陵、茶陵南宋古城、攸县白龙洞、醴陵红色官窑被评为“百姓喜爱的湖南百景”,炎帝陵成为新潇湘八景之一。全市旅游星级饭店达28家。第三,文化产业硕果累累。株洲是全国“歌剧之乡”和“音乐之城”,先后诞生了花鼓戏《红藤草》、歌剧《沥沥太阳雨》、大型现代反腐倡廉戏《城市英雄》、大型《工人组歌》和歌曲《向着太阳走》、《生命宣言》等一批精品剧目,炎帝广场、文化园世纪广场被评为“全国特色文化广场”,“炎帝陵祭祀”被列入国家非物质文化遗产,千金文化广场是湖南省唯一的五星级电影院,其发展模式在全国推广。特别是炎帝农耕文化和祭祖文化,博大精深,越来越受到海内外华人的欢迎和推崇。

主攻方向:坚持保护与开发并重、生态建设与环境保护并重,科学开发旅游资源,不断创新文化休闲模式,重点构筑“一帝、一节、一廊、一带”的旅游休闲总体格局。“一帝”指炎帝,充分挖掘炎帝文化内涵,加快建设一镇四区,即炎陵神农古镇、炎帝陵核心景区、神农谷旅游休闲度假区、九龙工业园区和神农度假休闲区,不断扩大炎帝陵的影响力,建成面向海内外华人的炎帝历史文化纪念地。“一节”指芦淞服饰商务节,把节会、旅游、文化、休闲、创意、购物等结合起来,做大株洲城区旅游休闲产业,不断增强株洲服饰产业的竞争力和可持续发展能力。“一廊”指以炎帝陵为核心的106国道一线,包括茶陵古城、云阳山国家森林公园、攸县酒埠江、醴陵先农坛等景区,构建旅游休闲长廊。“一带”指大云休闲风光带,即株洲县大京风景区――荷塘区婆仙岭――荷塘区仙庾岭――石峰区云田乡和云峰湖,加强景区建设和资源整合,打造城郊休闲“金花”产品。同时,加强生态建设,坚持城市建设不填塘、不挖山、不砍树,加快湘江风光带建设,加大植树护绿和绿地认养力度,确保城市绿地只增不减;加强环境保护,严格项目审批,深入开展蓝天碧水净土行动,加紧关停与国家产业政策不符的污染严重企业,淘汰落后工艺和生产线,促进“绿色工厂”大量涌现,不断改善环境质量。

三是交通枢纽。以交通基础设施建设为切入点,巩固提升铁路、公路、水运、航空等交通优势,形成比较完备的综合交通体系,充分发挥交通核心带动作用。

可行性分析:株洲因交通便利而出名,可以说是四通八达。铁路方面,株洲素有“南北通衢”之称,是江南最大的铁路交通枢纽,京广、沪昆铁路干线以及正在建设的武广客运专线穿城而行,规划建设中的衡茶吉铁路贯穿南三县,市区还修建了40多条铁路专用线,株北编组站是南方最大的货运编组站,株洲站是全国五大客货运输特级站之一。公路方面,106、320两条国道,京港澳、沪昆两条高速公路以及正在建设的长株高速绕城而过,市区至长沙和湘潭的车程分别为40分钟和30分钟,建设中的衡炎高速贯穿炎陵、茶陵和攸县。水路方面,市内通航河流10条,通航里程558公里,其中湘江内河四季可通航千吨级船舶,市辖6个港口吞吐能力达到670万吨。航空方面,距离长沙黄花机场仅40分钟车程。

主攻方向:坚持交通先行,实施好“三大工程”,即提速工程、畅通工程和创模工程。提速工程,就是在已有京港澳、沪昆两条高速公路的基础上,明年建好衡炎和长株高速,加快建设炎睦(炎陵至井冈山高速公路株洲段)高速,开工醴炎(岳阳至汝城高速公路株洲段)高速,形成株洲境内的区域高速圈,实现全市通勤半径在两小时以内。加快武广客运专线铁路建设进度,将株洲至广州的车程缩短到3小时以内,并尽快启动建设衡茶吉铁路。同时,加快建设11条国省干道,实现村村通公路。畅通工程,就是畅通城市“三环四出口”。 尽早建好第五座跨湘江大桥,加上湘江四桥,形成城市的内环;加大城市路网建设力度,依托中环大道,完善城市的中环;争取京港澳高速东移、沪昆高速南下,形成城市的外环。新建迎宾大道,连接长株高速,畅通城市东出口;开工炎帝大道,连接武广客运专线株洲站,建设城市南出口;延伸株洲大道,完善城市西出口;改造时代大道,拓宽城市北出口。同时,完善枫溪――伏波大道,带动株洲县发展;改造莲易高等级公路株洲至醴陵段,带动醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县发展;加大湘江梯级开发力度,尽快建成湘江株洲段铜塘湾新港区,加强航道清理整治,提高湘江通航能力。创模工程,就是完善城市道路标志、标线,大力实施城市公交优先发展战略,加强城市交通管理,努力创建国家交通管理模范城市。

此外,立足株洲交通优势,大力发展物流业,将物流产业打造成为全市的支柱产业。重点加大湘江梯级开发力度,建好1个现代综合物流型港区,即湘江株洲段铜塘湾新港区,培育壮大芦淞服饰物流中心等一批物流中心,建成物流园区――物流中心――物流配送中心三个层次的节点体系,促进物流产业规模化、集约化和信息化发展。