加快软件业发展工作意见

一、指导思想

以创建国家软件产业基地和国家服务外包基地城市为目标，加快实施软件业“双十”工程（即到2012年软件业营业收入在年基础上增长10倍，软件出口和外包服务收入增长20倍），迅速提升软件园区载体功能，加速扩张软件业总量，壮大软件人才队伍，大力培植骨干软件企业，提高企业创新能力和核心竞争力，实现我市软件产业跨越式发展。

二、发展目标

到2012年，实现软件产业发展“432”目标，即软件类企业总数达到400家，营业收入300亿元，软件外包和出口超2亿美元。具体年度目标：

年，软件类企业总数达到150家，其中，通过省级认定的软件企业和软件产品分别达到40家、120个，营业收入60亿元，其中亿元以上企业6家，软件外包和出口超2000万美元。

年，软件类企业总数达到200家，其中，通过省级认定的软件企业和软件产品分别达到70家、180个，营业收入100亿元，其中，亿元以上企业13家，软件外包和出口超5000万美元。

年，软件类企业总数达到300家，其中，通过省级认定的软件企业和软件产品分别达到120家、280个，营业收入180亿元，其中，亿元以上企业21家，软件外包和出口超1亿美元。

2012年，软件类企业总数达到400家，其中，通过省级认定的软件企业和软件产品分别达到200家、400个，营业收入300亿元，达到年的5倍，亿元以上企业30家，软件外包和出口超2亿美元。

三、发展重点

1．着力打造应用软件产业链。主攻装备制造业优势领域的应用软件研发。依托我市船舶制造领域教育、科研、生产等方面的优势，建设船舶制造业应用软件研发中心，年申报省级研发中心，争取2012年升格为部级研发中心。形成以研发中心为支撑，覆盖船舶设计、船舶生产管理、船舶控制、船舶装备保障等具有完整体系和较强核心竞争力的船舶制造行业应用软件产业链；整合电力电气设备制造企业的研发资源，加快自主知识产权技术的研发，建成全国一流的电力电气行业应用软件示范基地；加快新能源产业发电系统控制部分应用软件开发和利用；建设具有国内先进水平的国家数字化制造技术中心丹徒中心，加快提升数字化制造技术水平。到2012年，全市装备制造业应用软件营业收入超150亿元。

2．加快建设技术支撑平台。加快集成电路设计、研发、封装、应用、测试和产业化平台建设。积极引进国家集成电路设计平台，在软件园内建成省内一流的集成电路设计园。到2012年，全市集成电路设计、生产的营业收入超过20亿元。

3．大力发展嵌入式软件。加快推进汽车电子、医疗器械、数字家电、数字化仪器仪表、现代装备、工程电器等领域嵌入式软件的研发和应用。到2012年，嵌入式软件实现营业收入30亿元。

4．积极推动通信、企业管理、金融、信息安全、动漫游戏等应用软件的研发生产。到2012年，实现营业收入超100亿元。

5．扩大软件出口和外包规模。重点发展以软件技术为支撑的ITO（信息技术外包）、BPO（业务流程外包）、KPO（知识流程外包）、BTO（业务转型外包），形成软件外包产业体系和软件外包企业集群。按照国际标准建设园区硬件基础设施，将软件园打造成国际服务外包的示范基地。

四、主要措施

1．加快载体建设。以软件园为核心，整合辖区软件园区资源，实行税收分成体制下的统一规划、统一管理，增强园区资源配置功能。加快园区基础实施建设，完善园区载体功能，做强软件产业基地。年，软件园建成面积达到12万平方米，年，建成规模超30万平方米，可容纳软件企业200家以上。积极依托南京软件产业的强大辐射力和仙林大学城的人才优势，加强与部、省合作和宁镇两市互动，加快打造句容宝华软件板块。

2．开展产业招商。每年要开展多形式、多频次的境内外招商引资、招才引智活动，推动软件产业规模和质量的提升。鼓励各机关、企事业单位和个人引进软件企业落户发展，对引进软件企业的单位和个人给予实到资本金1％的奖励。

3．强化人才支撑。一是加大人才培训力度。联合大学、科技大学等有关高校、培训机构和企业，建立实训基地，积极开展针对企业实际需求的人才培训，实现人才与企业的“零距离”对接。推进市信息产业局、新区、科技大学签订的软件人才培训框架协议的履行实施，分期分批开展面向软件企业领导及管理人才、在校学生、应届毕业生、企业技术员工的专业培训。根据企业需求，开展专项培训。非软件企业正式员工经培训合格，被软件企业正式录用，并签订一年以上劳动合同的，分别一次性给予企业和个人3000元和1000元补贴。二是大力引进软件人才。凡来镇创新创业或就业的优秀软件人才，政府和企业要为其提供创业、生活条件。全面落实市引进培育创新创业领军人才三年行动计划，积极推荐软件创业领军人才申报省引进计划和国家。软件企业所聘大专以上学历的实用性人才所缴纳的个人所得税，按缴纳部分的30％由同级政府连续奖励5年。4．建设研发平台。积极引进国内外著名科研院所来镇设立研发中心。软件企业建立院士工作站、博士后科研工作站的，同级政府一次性给予10万元的资助；园区或企业建设省级以上公共技术服务平台，同级政府一次性给予50万元的资助；软件企业使用公共技术平台资源的，除积极帮助企业争取上级专项补贴资金外，同级政府每年给予租费10%的补贴。

5．鼓励企业做强。对新获得认定的软件企业和软件产品以及新通过CMMI、ISO27001资质认证的软件企业，其有关认定、认证费用由同级政府承担。对软件企业从业人员常年达到200人，同时软件年营业收入达到1.5亿元的软件企业，同级政府给予100万元的一次性奖励；对软件企业从业人员常年达到500人，同时软件年营业收入达到3亿元的企业，同级政府给予200万元的一次性奖励；对软件企业从业人员常年达到1000人，同时软件年营业收入达到5亿元的企业，同级政府给予500万元的一次性奖励。

6．建立市场化融资平台。以软件园为基础，引进多元投资主体，适时组建软件产业发展投资公司，作为软件科技地产综合运营商与软件产业发展平台。政府的科技创新资金、服务业引导资金、企业技改资金向软件企业倾斜。专门设立市级软件业发展专项资金，年多渠道筹集各类扶持资金规模不低于3000万元。

7．加强指导服务。成立市级软件专家咨询指导委员会，完善专家咨询制度，提高产业规划水平和智力支持能力；建立健全软件产业统计体系、统计报表制度；扶持和促进软件行业协会的发展，发挥软件行业协会的组织协调作用；由协会牵头，联合软件外包企业，成立软件外包联盟；帮助软件企业积极开拓国际市场，为企业搭建国际化合作交流平台。