学生宿舍财物失窃的学校责任分担

作者简介：王彪（1983- ），男，湖南湘潭人，湘潭大学公共管理学院教育经济与管理专业硕士研究生。

摘 要：学生在宿舍遭遇财物失窃，将让产生众多负面影响，引起教育纠纷。学生宿舍失窃是学校违反安全保护承诺所致，学校理应承担民事法律责任并采取以下措施对学生宿舍财物失窃承担责任：建立健全学生宿舍的治安管理制度；加强对学生的教育，明确宿舍被盗的措施和学校责任范围，与学生共同分担财物失窃的责任；协同公安机关打击违法犯罪，追回学生被窃财物。

关键词：学生宿舍；财物失窃；学校责任

一、学生宿舍财物失窃的现状及危害

学生宿舍中的财物出现遗失被盗在宿管工作屡见不鲜。由于我国缺乏明确的法律法规或相关理论，学生维权时无章可循。学校则自认为对学生财物没有保管义务，无须承担相应责任，遂不予理会不了了之，严重侵害了学生合法权益尤其是财产权，导致了争议、纠纷甚至冲突的出现。

失窃，即财物被人偷走，也说失盗。学生在宿舍遭遇财物失窃的事故，是指在高等院校学生宿舍内发生的造成在校学生财产损失的法律事实，其危害性主要体现在以下几个方面：

第一，学生宿舍财物失窃能够给学生及其家庭带来物质上的损害。

大学校园中的失窃事件大都是以手机、电脑、首饰等贵重物品为目标，有些物品是学生学习必需品，一旦失窃，重新购置贵重物品会带来经济压力，失窃的电脑或手机上的个人信息和资料，将会危害学生的个人隐私安全，拖累其学习进度。学生财物大都放置在宿舍内，学生随身携带所有财物不太现实，宿舍一旦失窃，学生的物质条件将大打折扣，若要恢复原状，势必给学生及其家庭增加负担。

第二，学生宿舍财物失窃能够给学生及其家庭带来精神上的压力。

大学是非义务教育，我国大学的学费对于家庭经济困难的学生及其家庭本身就是一个沉重的压力，很大一部分学生上学是依靠国家助学贷款、勤工俭学以及社会救济等经济援助维持。学生贵重物品在宿舍被盗尤其多次被盗，将给他们带来短期内难以愈合的精神压力和创伤。

第三，学生财物失窃能够引起学生及其家庭与学校之间发生纠纷或冲突。

学生财物在学校宿舍失窃，学生及其家庭自然会质疑学校的安全管理，认为学校宿舍、保卫处及宿管部门对学生财物未尽到保管的义务，认为校方有责任追回被盗物品或赔偿学生经济损失。

二、形成学校宿舍财物失窃的原因分析

学生在宿舍内遭遇财产失窃，究其原因主要有以下几个方面：

第一，学生中普遍存在安全意识淡薄，缺乏防范意识。

现今大多数在校学生安全意识淡薄，财物保管随意，夜间睡觉不锁门等现象普遍存在，这样即使宿舍管理人员进行检查也很难做到每个房间逐一推门查看，学生睡觉敞开门无疑给其财产安全带来巨大隐患。学生思想单纯，缺乏自我保护意识，学生与不法之徒误交朋友，容易轻信谎言让外来人员骗取财物造成失窃。

第二，学生宿舍管理制度存在缺陷，管理人员素质低且缺乏责任心。

学生宿舍管理部门在编人员比例很小，相当一部分学生宿舍夜间值班由临时人员负责。这些人年龄偏大，体力精力、管理知识和技能有限且未受过专业的技能培训，管理仅限于简单看管，无法保障学生财产安全。学校缺乏科学的考核制度来量化管理宿舍工作，有的学校虽有明文规定却未有效落实，以上因素造成了宿管人员纪律松散、缺乏责任心，有些宿管人员甚至觊觎学生财物，监守自盗。

第三，学校对学生宿舍内财产采取全面的保护和监控存在困难。

我国学生宿舍或公寓发展规模化集中管理，学生宿管人员与在校住宿的学生人数相比明显不足，针对学生财物安全的监督仅限于维护重点区域的财产安全，高校地域面积大，周边情况复杂，治安隐患较多，学生财产安保工作难免有漏洞。学校若在每个学生宿舍内安装防盗设备实时监控不太现实，物质条件的限制以及人为因素的不确定性为不法分子盗窃学生财物留下了可乘之机。

三、学生宿舍财物失窃的法律性质分析

盗窃属于违法犯罪，学生宿舍财物失窃是发生在学校负有管理职责的空间学生宿舍内和时间范围内发生的损害，属于学生管理事故，学生管理事故包括人身损害事故和财产损害事故，两者都是学校行使管理职责时发生的，学生宿舍失窃属于后者。需要明确的是，学生返校、离校途中或假期滞留在学校内发生的失窃、在校外环境内发生的失窃、非国民教育体系内的学生财产失窃等情形都不适用于学生宿舍财物失窃的范畴。

我国现行司法普遍认为公立学校与学生之间不存在平等的民事关系而是特殊的行政管理关系，它们之间因管理行为发生的争议属于行政争议，应纳入行政诉讼的受理范围。但是从事件发生的先后顺序来看，学生在宿舍遭窃，首先缘于其接受教育居于宿舍，学校行使管理权是为了更好地保障学生受教育权。高等学校在在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任”。

四、学校对学生宿舍财物失窃的法律责任

法律责任根据行为性质的不同分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。教育法所规定的法律责任是一种行政法律责任，即行为主体违反了行政方面的法律法规所规定的义务而使国家、社会或公民的利益受到损害时，在行政上所应当承担的法律后果。“如果宿舍管理行为，是宿舍管理人员代表所在学校，依据《教育法》或《高等教育法》的授权，对学生实际行使了行政权，满足行政行为的构成要件的，应当认定其是行政行为。”

五、学校处理和预防学生宿舍财物失窃的对策

学校对于学生宿舍的财物失窃事件发生后如何分担事故责任，根据不同的情况，学校承担的责任也有所不同。

第一，由于学生以外的原因所引起的财物失窃，如学校和宿舍管理部门宿管工作的安全防范不严导致的盗窃分子混入学生宿舍内所导致学生的学生财物失窃，这类情况下要追究责任方即学校和宿管部门的责任，责任方须对学生的损失给予赔偿，同时自我检讨并加强安保工作，要特别追究伙同外来人员盗窃学生财物的学校内部宿管人员的责任，情节严重者予以辞退。

第二，“财产安全问题始终是大学生安全中较为普遍的问题，加强学生公寓管理和安全防范知识教育，是相关部门不可推卸的责任”，学校要培养学生的财产安全意识，防患于未然。

学校事故的处理方式有协商、调解和诉讼三种。针对学生宿舍财物失窃，学校可以通过一些具体工作来处理和预防。

第一，加强学生宿舍软硬件建设和规范管理。

此举是解决学生宿舍失窃的根本出路。学校应建立健全人身和财产安全的管理制度并不断完善细节，逐一排查宿舍安全隐患，发现明显的硬件设备漏洞例如一把钥匙能打开多个寝室门锁等，立即予以处理（如更换门锁）。第二，加强学生的思想道德教育和法制教育。

辅导员入住学生宿舍、专题讲座、法庭听审旁听等都是培养学生安全意识的有效形式，高校可定期开展活动，抓住新生人学教育、两课、班会、宣传栏、印发安全手册、广播等环节，培养自我防范意识和防盗技巧，最大限度地预防和减少失窃案件发生。

第二，协同公安机关加强打击力度，注意安抚学生情绪，全力追回被窃财物。

学校保卫部门须配合公安机关处理学生宿舍财物失窃案件，学校所在辖区派出所要加强治安管理，维护辖区内校园安全。（作者单位：湘潭大学公共管理学院）

参考文献：

[1] 李晓燕.学生权利和义务问题研究[M].武汉：华中师范大学出版社.2008.10.

[2] 余雅风.学生权利概论[M].北京：北京师范大学出版社.2009.237.

[3] 申素平.教育法学：原理、规范与应用[M].北京：教育科学出版社，2009.266.