桌面应急演练总结范文
时间：2023-03-17 23:49:38
桌面应急演练总结范文第1篇
【关键词】浅析预案演练注意问题
1.前言
某些企业在安全检查中发现，几个不同的基层生产单位，组织开展的安全应急预案演练科目完全相同，都是点上几个火盆，组织部分人员用灭火器将火盆中的火熄灭，然后进行简单小结，把演练情况记录到安全活动本上“交差了事”；生产单位所处的环境不同，生产性质不同，安全防范的重点也不相同，而安全应急预案演练的科目却完全相同。究其原因，主要是在预案演练中图省事，满足于活动开展了，安全记录本上有内容记载了，可以通过上级检查了，是一种“为了演练而演练”的应付行为。
事实上，应急预案演练是非常有必要的，它可以有效地检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣教，确实提高相关人员的应急能力，加强各部门在应急状态下的协同配合，还可以以演练为契机，进一步加强项目部应急管理体系和运行机制建设，未雨绸缪，防患未然，切实做好应对突发事件的各项工作，为维护施工安全、构建和谐工地提供有力保障；另外，不同性质的单位所进行的应急预案演练的项目和侧重点也不应该是一样的。
2.应急预案演练的有关常识
2.1应急演练定义
应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。
2.2应急演练目的
2.2.1检验预案。
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
2.2.2完善准备。
通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
2.2.3锻炼队伍。
通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
2.2.4磨合机制。
通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
2.2.5科普宣教。
通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
2.3应急演练原则
2.3.1结合实际、合理定位。
紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2.3.2着眼实战、讲求实效。
以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
2.3.3精心组织、确保安全。
围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
2.3.4统筹规划、厉行节约。
统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
2.4应急演练分类
2.4.1按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。
2.4.1.1桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。
2.4.1.2实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。
2.4.2按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。
2.4.2.1单项演练。单项演练是指只涉及应急预案定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。
2.4.2.2综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。
2.4.3按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
2.4.3.1检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
2.4.3.2示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。
2.4.3.3研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
2.5应急演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
3.应急预案的编制与演练准备工作
3.1风险辨识与评价
3.1.1危险源的辨识
各单位根据本单位的特点，结合企业实际，采取询问交谈、现场观察、查阅有关记录等方法，把在办公、采购、施工和服务活动中的危险源进行辨识，并充分考虑员工及相关方的合理建议和要求，收集、整理，建立本单位的危险源台账。
3.1.2风险评价
风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价和定量评价相结合的方式进行：定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。
3.1.2.1直接判断法，其依据主要包括：
•法律法规的符合性；
••相关方的合理要求；
••类似事故的经验教训；
•直接觉察到的风险等。
3.1.2.2作业条件风险性评价法（即LEC法）。
主要是以与系统风险性有关的3种因素指标的乘积来评价危险源风险性的大小，其表达式为：D=L﹡E﹡C
式中：D-风险值；
L-发生事故的可能性大小；
E-暴露于危险环境的频繁程度；
C-发生事故产生的后果。
•L值：将L值最小定为0.1、最大定为10，在0.1~10之间定出若干个中间值，具体如表1：
表1事故发生的可能性（L）
L值事故发生的可能性
10完全可以预料
6相当可能
3可能，但不经常
1可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以设想
0.2极不可能
0.1实际不可能
•E值：将E值最小定为0.5、最大定为10，在0.5~10之间定出若干个中间值，具体如表2：
表2暴露于危险环境的频繁程度（E）
E值人体暴露于危险环境中的频繁程度
10连续暴露
6每天工作时间暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露几次
0.5非常罕见的暴露
•C值：将需救护的轻微伤害的C值规定为1，把造成多人死亡的C值规定为100，其他情况值为1—100之间，具体如表3：
表3发生事故产生的后果(C)
C值发生事故产生的后果
100大灾难，许多人死亡
40灾难，数人死亡
15非常严重，1人死亡
7严重，重伤
3重大，致残
1引人关注，不利于基本的安全卫生要求
•D值：根据经验，把风险性分值分为5个等级，具体如表4：
表4危险等级划分(D)
D值发生事故年产生的后果
320以上极其危险，不可能继续作业
160-320高度危险，需立即整改
70-160显著危险，需要整改
20-70一般危险，需要注意
20以下稍有危险，可以接受
通过作业条件风险性评价，计算D值，当D≥160时，为不可接受风险。
3.1.3潜在事故、事件或紧急情况的确定及预案编制
3.1.3.1根据本单位危险源辨识与风险评价，综合分析、确定本单位所辖范围内的潜在事故、事件或紧急情况。
3.1.3.2对于中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部来说，潜在事故、事件或紧急情况包括：物体打击，机械车辆伤害，高处坠落，触电，火灾，爆炸，中毒和窒息，架桥机倾覆、溜车、掉梁等。
3.1.3.2预案编制
各单位结合已确定的潜在事故、事件或紧急情况，了解当地政府职业健康安全/环境事故、事件和紧急情况的调查处理规定，查阅国家、行业、企业内部管理规定，掌握事故、事件和紧急情况调查处理的步骤和方式，判定出事故、事件或紧急情况可能涉及的范围、破坏、伤害和风险程度的情况，制定确实可行的应急预案。
应急预案的内容包括：明确发生潜在事故、事件或紧急情况的场所、类别、性质和后果；分析可能发生潜在事故、事件或紧急情况的原因，制定相应的预防措施；建立组织机构，明确责任人；可能发生事故、事件或紧急情况的场所应配备的器材；事故、事件或紧急情况发生时的应急措施及信息传递。
3.2演练准备工作
3.2.1制定演练计划及演练方案
明确演练目的，主要是组织应急演练的原因、演练需要解决的问题和期望达到的效果等；
分析演练需求，在对事先设定事件风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等；
确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件，确定演练事件的类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等；安排演练计划。按照演练活动的整体构想，安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等；编制演练经费预算，概算演练经费，提出经费筹措渠道。
3.2.2落实演练保障
主要包括人员、经费、场地、物资器材和安全方面的保障。
这里着重强调预案的人员保障问题，提倡全员参加预案演练。安全管理是一项系统工程。企业中任何一个人和任何一个生产环节的工作，都会不同程度地、直接或间接地影响着安全工作，因此必须把企业所有人员的积极性充分调动起来，上自领导，下至班组工人，人人关心安全，全体参加安全管理。通过各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。
4.应急预案的实施
4.1演练的启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由参加演练活动的最高行政首长或演练总指挥宣布演练开始。
4.1.2演练过程控制
4.1.2.1桌面演练（中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部的架桥机倾覆应急预案、大型龙门吊断绳应急预案、大型龙门吊倾覆应急预案、溜车事件应急预案桌面演练就是以桌面演练的形式开展的）
在讨论式桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题，参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
4.1.2.2实战演练过程控制（中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部的5防汛预案、火灾预案演练就是以该种形式开展的）
在实战演练中，总策划按照演练方案发出控制消息和指令，控制人员及时向参演人员和模拟人员传递。参演人员和模拟人员接到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。
4.1.3演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人或专业播音员对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染、应急知识宣传等。大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4.1.4演练结束与终止
演练内容全部完成后，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评，或者组织参演人员撤离演练现场，保障部负责演练场地的清理和恢复。
4.1.5应急演练评估与总结
4.1.5.1演练评估
演练结束后，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，比照参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价。可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况，撰写演练评估报告。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
4.1.5.2演练总结
现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。
事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
4.1.5.3成果运用
对演练中暴露出来的问题，演练组织单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地组织应急救援队伍训练、加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新储备等。
4.1.5.4文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
4.1.5.5考核与奖惩
演练组织单位要对在演练中表现突出的单位及个人，给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予通报批评。
5.结束语
铁路施工企业所承揽的建筑安装产品多是处于野外、露天、高空或是地下的建筑物或构筑物，施工作业劳动密集、环境多变、受地质和气候条件影响很大，与一般企业相比，危险作业和不安全因素更多，也不易控制。通过应急预案演练能有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职工危害的发生，实现安全生产，文明施工。
参考文献
[1]何能金.全员安全管理.中国铁道出版社.
[2][TB10401.1-2003].铁路工程施工安全技术规程.中华人民共和国铁道部.
桌面应急演练总结范文第2篇
一、演练形式和内容
1、形式
采用桌面推演方式的综合检验性演练。
2、假设疫情
市区某工地5名工人陆续出现类似流感样症状，在当地某医院治疗3天无效，其中1名工人症状严重在中心医院就诊，符合不明原因肺炎病例定义，中心按照预案，从病例诊治、报告到流行病学调查、疫情控制等方面，对市疾病预防控制中心所采取的应对措施进行桌面推演。
3、具体内容
通过桌面推演形式演练中心各科室对聚集性呼吸道传染病疫情的应急组织、调度、报告、现场流调、采样、实验室检测与生物安全管理、消毒、密切接触者管理、与其他单位协调等内容。主要内容为疫情值班和接报、信息判断与整合、应急准备、疫情上报、应急出动、现场流行病学调查（含疑似病例追踪与搜索）、采样、消杀、个人防护、实验室检测与防护、提出防控措施、措施落实、防控措施评估、报告撰写等。
二、组织实施
1、市疾控中心组织；中心成立演练组，由分管领导负责，中心应急办具体实施；
2、省疾控中心专家提供技术指导；
3、由中心应急办提出演练方案及脚本；
4、由省疾控中心专家、卫生行政领导、中心应急专家组组成演练评估组，对演练过程中问题进行点评、总结、评估。
5、中心应急办在一周内完成演练总结报告。
三、演练方式
本次演练采用投影、问答、现场演示及现场核查等方式进行，由演练解说人员根据情景事件提出问题，分别请主要参演人员回答。
为了便于对演练的评估，安排专门人员记录演练过程，并对演练全过程进行摄像。
四、参演人员、时间和地点
1、参演人员：市卫生局部分领导、中心领导、应急队成员、省疾控中心专家、中心专家组、中心全体职工观摩
2、主持，记录，摄像。
3、时间：初步定在年12月18日或19日。
4、地点：六楼会议室。
五、演练安排
1、11月份提出演练方案、脚本；
2、12月上旬讨论完善演练方案，参演队员熟悉演练内容；
3、12月19日完成桌面推演；
桌面应急演练总结范文第3篇
[关键词] 应急管理；桌面演练；实践探索
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 049
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0082- 02
近年来，应急演练已逐渐成为我国应急管理工作中的一项常规工作[1]，其对于提升应急管理工作人员的应急决策指挥能力及协同配合能力发挥着积极作用[2]。应急演练实质是一种特殊形式的培训，是一种体验式学习过程[3]。
桌面演练是应急演练的一种演练方式，借助桌面演练系统及多媒体课件制作技术实现模拟演练效果。其相对于大规模实战应急演练，更适用于厘清应急责任和应急响应流程，且易于组织、实施便捷、资源低耗及效果明显。同时，桌面演练也是一种应急管理培训的新模式，其通过结构化的推演过程和发散性的思维方式，能促进学员掌握应急预案规定的职责和程序，锻炼提高学员的指挥决策能力和协同配合能力，并可检验应急预案的可行性等。
笔者以《防台风桌面演练》为例，阐述桌面演练在设计、制作以及实践的全过程，以期抛砖引玉，为今后桌面演练的实践和发展提供一些可借鉴的思路。
1 桌面演练实践探索实例
本例结合参演学员的类型，从开发思路、脚本设置等具体环节探讨桌面推演的整个过程。
1.1 演练目标
演练目标是组织桌面演练的根本目的，必须在组织桌面演练之前明确。演练目标越明确，桌面演练的可行性越高，组织实施桌面演练的思路也越清晰。
本例组织实施桌面演练的目标主要包括：①使参演学员身临其境地扮演角色；②模拟气象灾害的突发事件处理过程，使学员全面学习掌握预案，并对预案进行检验；③提高学员的指挥决策能力和协同配合能力。
1.2 演练场景和参与对象
演练场景是为达到预期效果，根据演练目标并结合演练进程，设定的在桌面演练中的某个事件场景。参与对象是参演学员所扮演的演练场景涉及的角色对象。
本例设定的是指挥部演练场景，涉及的部门是指挥部成员单位，其对应的对象则是成员单位的相关领导。
1.3 演练脚本及配套课件
演练脚本是桌面演练的模板，是桌面演练整个过程的规范和蓝本，且必须以与其对应的预案为支撑，以预案作为桌面演练的执行标准和规范。
本例以2012年4月山东省政府出台的《山东省防台风应急预案》[4]为支撑，以同年7月我国第10号台风“达维”为主题，以事前预防准备、事发监测预警、事中处置救援到事后灾后重建为主线设计成灾情预报、灾情发展、灾情处置和善后工作4个场景，模拟演练台风处置的全过程。并且搜集国家气象局网站、中国台风网、国家应急办、山东省气象台网站、山东省政府应急管理网站以及各新闻网站的相关资料，按照脚本已设定的时间顺序，结合讨论节点，通过多媒体技术制作成相关课件，嵌入桌面演练系统中使用。
1.3.1 灾情预报
提供气象灾害的背景、起因以及预期的发展情况。根据中央气象台的台风预报及运行轨迹动画，结合配音，制作成Flash演示动画，嵌入桌面演练系统，模拟台风预报，使参演学员根据其采取相应的预防准备等应对工作。
1.3.2 灾情发展
提供灾情发展情况。根据中央气象台、省气象台的台风登陆轨迹动画，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风运行轨迹，为参演学员的处置研判提供参考依据。
1.3.3 灾情处置
提供气象灾害引发突发事件的背景、起因、发展情况以及人员伤亡情况。根据中央气象台、省气象台的台风登陆轨迹动画，结合电视新闻视频，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风登陆所造成的灾害情景，使参演学员根据其采取相应的处置救援等应对工作。
1.3.4 善后工作
提供灾情造成的损失及人员伤亡情况。根据电视新闻视频，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风登陆后造成的损失，使参演学员根据掌握的信息安排部署相应的善后工作。
1.4 演练现场
演练现场是组织实施桌面演练的场地，包括安排现场座次和调试相关硬件设备。本例布置成为两组完全相同的指挥部，学员在大屏幕上统一观看场景演示，讨论过程中操作各自小组的分屏进行研讨，使两组参演学员在进行研讨和汇报时能够互相对比学习。
1.5 现场导调
现场导调对保证桌面演练顺利进行至关重要。主要分两部分工作：①各参演学员都是角色扮演指挥部成员，可能与其实际工作存在出入，需要现场导调及时协调、部署及引导，确保桌面演练的连贯性；②组织由专家或学员担任的观察员对桌面演练进行现场点评，确保其顺利完成。
1.6 演练评估
演练评估是桌面演练的最后环节，由专家进行总体评价。作为一种体验式学习过程，演练评估总结工作对于演练的最终效果至关重要[5]。主要由两部分组成：①由专家对整个桌面推演过程进行评估；②根据各位学员的现场表现以及汇报的研讨结果，对参演学员的基本态度和业务能力进行评估。
2 实践效果
《防台风桌面演练》已在山东行政学院2012年下半年开设的“山东省市、厅级应急管理专题研讨班”中实践。以桌面演练组织者的视角从演练的现场气氛、演练效果以及反馈意见3方面来看，桌面演练是一种比较成功的应急管理培训模式。
2.1 现场气氛
学员通过桌面演练系统的多媒体音、视频课件，切身感受到了模拟突发事件的紧张气氛，对演练的专注程度非常高。
2.2 演练效果
在整个演练过程中，每位学员都要进行角色扮演，实现了100%全员参与。学员通过收集素材信息，对演练场景中设置的研讨问题深入讨论，归纳的讨论意见比较全面。同时，学员通过演练对预案的理解和掌握更加深入。
2.3 反馈意见
桌面演练结束后，通过问卷调查及时对学员的反馈意见进行汇总，主要有：①形式新颖，绝大多数学员没有桌面演练的实践经历；②素材新颖，《山东省防台风应急预案》是2012年上半年推出的，绝大多数学员还没有系统学习过；③效果明显，绝大多数参演学员对桌面演练的效果非常肯定。
3 进一步思考
通过《防台风桌面演练》在应急管理培训中策划实施的实例，针对桌面演练在应急管理培训中的应用和发展，有进一步的思考：
3.1 扩大适用性
通过实践，桌面演练对提高参演学员的指挥决策能力及协同配合能力的作用显而易见。扩大桌面演练的适用性，可以使更多的应急管理相关工作人员得到锻炼和提高。
3.2 强化检验性
桌面演练的一个关键作用是检验应急预案[6]，针对检验预案可行性而设计制定的桌面演练脚本，可以对应急预案的完善和修改提供可靠的参考依据。
3.3 提高专业性
在实际工作中，突发事件往往相对比较特殊，如危化品泄漏、核泄漏事故等，在设计制订桌面演练脚本以及开发配套课件的环节上，需要提高其专业性。
3.4 增强科技支撑
结合三维技术、虚拟仿真技术、计算机图形技术、物理引擎技术开发制作演练脚本的配套课件[4-6]，嵌入桌面演练系统，不仅可以提高演练的逼真程度，还能够更准确、更精确、更科学地组织桌面演练。
主要参考文献
[1]王彩平.借鉴德国经验 提升中国应急演练水平[N].中国经济时报，2012-06-28（004）.
[2]姜传胜， 邓云峰， 贾海江， 等. 突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J]. 中国安全科学学报， 2011， 21（6）：156-157.
[3]周家铭，邢培育，汪丽莉，等.安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨[J].中国安全科学学报，2007，17（9）：39-44.
[4]耿卫东.三维游戏引擎设计与实现[M].杭州：浙江大学出版社，2008：37-38.
[5]徐磊，范柳青.浅析3D游戏引擎[J].电脑知识与技术，2011（6）：4189-4190.
桌面应急演练总结范文第4篇
关键词：桌面推演档案应急处置档案安全
银行档案是银行在经营管理实践活动中直接形成的清晰、确定、具有完整记录与凭证作用的固化信息，它在保护消费者权益，防控金融风险，保障国家经济安全等方面具有重要作用。随着经济社会的发展，银行档案的重要性不言而喻。正因为此，确保银行档案的安全至关重要。然而，目前组织大规模的全面实战模拟演练，存在准备时间长，耗费人力物力多、场景单一、演练成本高等问题，针对这些问题，笔者所在单位率先提出以桌面推演的方式进行档案应急处置演练。文中所涉桌面推演较早用于军事演习，当时被称为兵棋推演。20世纪后期，使用计算机进行推演成为兵棋推演的主要发展方向。随着安全生产立法工作的逐步推进，时至今日，桌面推演在全国各地的应急预案及其演练中正不断发展创新。借鉴桌面推演在其他领域的优势后，笔者所在单位于2015年年末，以桌面推演方式组织了文书档案应急处置演练，既检验了现有档案应急预案的可行性，又使文书档案人员较为清晰地掌握了档案应急处置流程，为日后更好地进行档案应急处置演练奠定了基础。
一、桌面推演在档案应急处置演练中的流程设置及其注意事项
桌面推演作为应急处置演练的重要方式之一，将其延伸到档案领域，主要是指组织专职档案人员、相关部室工作人员、物业管理人员，以会议的形式，模拟各种可能危及档案安全的火灾、水灾、地震、遗失、盗窃等突发事件的处理与防范措施，并据此提出具体的解决方案，来验证应急处置预案的可操作性和有效性，发现应急处置过程中的问题，及时修订和完善档案应急处置预案。一般来说，桌面推演主要涉及前期准备工作、正式演练、演练结束后的总结工作。需要注意的是，在演练过程中，要尽量运用多媒体、远距离视频等技术。演练结束后，务必要由主持人或业务主管部门的专业人士作出点评，让参演人员充分讨论，以便对原有的应急处置预案进行全面验证、评价和完善。除此之外，以下事项也要给予高度重视。
（一）桌面推演方案的设计原则
由于桌面推演主要采用仿真学原理模拟重大事故或者突发事件，在进行相关方案的设计时，需要注意以下原则：
1.模拟的事故或者灾难处置场景具有代表性。在场景设计中，模拟的事故或者灾难事件不仅要具有现实发生的可能性，更为重要的是要具有代表性。以突发事件中的火灾为例，由于火灾对档案的损害是毁灭性的，火灾一旦发生，既涉及档案安全转移的先后步骤，又涉及受损档案的统计和修复重整，因此档案人员需要时刻保持高度警惕。从这个意义上说，将具有代表性的事故或者灾难作为桌面推演应急处置的场景，不仅可以突出档案抢救等重点环节，而且可以扩展至紧急救援的启动、组织协调、运作等全流程，便于有针对性地完善档案应急处置预案。
2.场景变化过程的合理性。在设计场景时，尽量注意事态发展变化的合理性，使场景的演变符合客观规律，便于操作。例如：档案库房遇水侵害时，需要考虑的是可能引发的二次事故（危机电路）、事故的蔓延（影响周边库房），甚至某种偶发事件、事故的性质变化等，从而确定应急等级发生变化的措施。
3.事故后果危害的严重性。尽可能地考虑到事故造成的严重危害，例如在设计档案遗失、盗窃场景时，可以将档案类型假设为档案，这样相关部门和档案人员能够结合突发状况引起的连锁反应，更清晰地检验应急预案的严密性、合理性和可操作性，进而使桌面推演具有普遍指导意义。
（二）桌面推演方案的编制
桌面推演方案的编制，主要包括要件：演练依据、背景设定、演练级别、演练形式、演练时间、演练地点（通常选用单位的会议场所）、演练人员和前期准备。具体来说，演练依据是《××单位档案突发事件应急预案》《××单位重大事项报告制度》，背景设定则是对虚拟突发事件背景的描述（不局限于火灾、水灾、地震、案卷实体遗失或偷窃等情况）。依据单位性质，演练级别分为集团演练或单位个体演练。依据是否提前对演练内容有所掌握与准备，演练形式分为有脚本式和无脚本式桌面演练。演练人员主要包括《档案突发事件应急预案》中涉及的相关人员。一是演练主持人，通常为档案突发事件应急领导小组成员；二是专兼职档案人员；三是应急处置过程中的相关人员（物业人员、后勤保障人员、安全保卫人员、医疗救护人员等）；四是单位负责对外宣传工作的相关人员；五是特邀参加演练的上级业务主管部门相关人员。
在上述要件中，最为重要的是前期准备环节。首先，应对《档案突发事件应急预案》等制度要求进行全面学习。其次，根据模拟的突发事件制作相关PPT，以增强演练的生动性。再次，将推演过程中预设问题制作成答题卡。同时根据实际安排撰写演练通知。最后，提前对所用会议场所内相关设备进行检查和调试等。
二、桌面推演在档案应急处置演练中的具体应用
（一）无脚本式桌面演练
案例：某单位分行中央空调水系统故障，导致档案库房空调口出现冒水事故的应急处置演练
1.背景设定：某单位分行中央空调水系统故障，档案库房空调口出现冒水情况。
2.演练级别：集团演练――总行机关+12家分行。
3.演练人员：总行办公室主任、文书档案室经理；12家分行（各家分行办公室主任1人+3名专兼职档案管理员）；特邀北京市档案局监督指导处工作人员1人参与演练指导。
4.演练方式：解说、问答式（利用全行视频系统）。
5.演练简要过程如下：文书档案室经理作为演练主持人，在参演人员不知道演练内容的前提下，通过播放PPT，介绍本次系统演练的模拟场景“某分行档案工作人员在看到空调口冒水，情况紧急，水量较大”。抽选北京、天津、深圳等3家分行，口述应急处置过程，上海、济南、南京3家分行口述本案例应急处置结束后，向总行提交重大事项报告的内容。其他分行现场回答总行预设的相关问题。如图1所示。
需要注意的是，一是这种演练方式适用于下属单位较多的集团式企业，特别是对档案工作基础较为薄弱的基层单位，建议至少2-3年安排一次类似的演练，以便适时示范与督促。二是由于参演人员范围较大，且事先不知道演练内容，在这种情况下，为了确保在有效时间内取得预计效果，主持人应严格把控演练过程中各个环节的时间（整个演练以2小时左右为宜），充分做好前期准备，避免人为因素导致演练时间过长。
（二）脚本式桌面演练
案例：档案库房周边漏水事故的应急处置演练
1.背景设定：××银行总行机关文书档案库房周边卫生间漏水
2.演练级别：个体演练――办公室演练
3.演练人员：办公室主任、文书档案室经理、办公室档案员2人、后勤服务中心工作人员1人、物业管理人员2人。
4.演练方式：解说、问答式。
5.演练简要过程如下：文书档案室经理作为演练主持人介绍本次演练的模拟场景：保洁发现周边卫生间漏水，通知办公室人员查看档案库房，并通过播放PPT画面，展示卫生间与库房的位置关系，随后宣布演练开始，办公室档案员、后勤服务中心人员、物业管理人员围绕预案处置程序，分别以口述形式先后模拟应急处置过程。
文书档案室经理作为演练主持人就应急处置过程中库房遇水后电器设备连接电源使用的注意事项和档案受潮后的处理要点进行提问，后勤服务中心人员及办公室档案管理员分别回答问题。
随后，办公室主任对应急处置方案的完整性、处理方式的可实施性进行评估。
最后，文书档案室经理作为演练主持人宣布演练结束。如图2所示。
需要注意的是：一是这种演练方式情景设计多样，针对性、适用性强，能够更好地明晰演练各方的主体责任，应用范围广泛，可在各行业、各单位普遍应用。二是由于参演人员对演练内容提前有所掌握，整个流程与时间易于把控（建议控制在1个小时之内），因此可以在关键节点穿插实操模拟（如档案数量清点、消防器材使用等），切实提高应变处置技能，达到部门联动，快速响应的效果。
桌面应急演练总结范文第5篇
关键词： 无实物练习； 金融突发事件； 应急预案演练； 方案设计
中图分类号： F831.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)02-0037-03
Characteristics and Design of Emergency Response Exercise of Financial Emergent Events
JIAO Shao-fei
（The People’s Bank of China， Xi’an Branch， Xi’an 710075， China）
Abstract： Emergency response exercise of financial emergent events(EREFEE) has its own characteristics which distinguish from general emergency response exercise. EREFEE has no physical objectives， and its designing process has the feature of action imagination follows the movement decomposition principle. Comprehensive EREFEE should combine not only actual maneuver and desktop maneuver， but also disperse maneuver and centralized maneuver. The key points of designing process are flowing sheet decomposition， movement decomposition and maneuver mode choice.
Key words： performing without entity； financial emergent events； emergency response exercise； schematic design
积极防范和化解金融风险是金融工作的永恒主题。面对日益复杂的国内外经济形势和日趋多元化的金融风险隐患，金融系统不断推进以“一案三制”为核心的应急管理体系建设，并依据相关预案开展了多层次、多形式的应急演练活动，为应急处置积累了一定的经验。从全国范围看，“十二五”期间，应急演练的一个主要发展趋势就是以“练”为主，特别是演练部门之间的协调、联动机制；同时，不仅要检验一线人员的现场处置能力，也要检验领导人员的指挥决策过程。这就决定了今后金融突发事件应急演练的复杂程度、综合化程度及其组织难度将不断提高，应急演练将更加注重部门联动，全面提高各部门应对突发事件时的协同配合能力。金融系统的业务性质和特点决定了金融突发事件应急演练具有自身的特征，特别是组织实施多层级、跨部门的综合演练复杂程度高、难度大。因此，如何根据金融突发事件应急演练的特征设计演练方案是一个需要深入研究的课题。
一、问题的提出
根据国务院应急办编制的《突发事件应急演练指南》，应急演练是指演练组织单位组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。从这个角度讲，应急演练是一个具体的实践问题，相关文献主要集中在以下几个方面：一是介绍特定的应急演练活动，如侯耀升等（2011）介绍了兰州应对炼化装置爆炸着火突发实践的演练情况，何飚等（2011）介绍了阿坝州突发地质灾害演练情况等；二是介绍发达国家应急演练体系，如洪凯和陈绮桦（2011）对美国应急演练分类、项目、流程等做了介绍；三是总结、分析我国当前应急演练的经验教训，如梁贤艳和吴淑娴（2010）分析了城市应急演练中的“真实性”问题。
现有为数不多的文献还主要偏重于实践经验和案例介绍，从抽象层面探讨应急演练方案设计与组织实施的文献几乎是空白。为提高我国应急演练的标准化和规范化程度，需要对具有规则性、方法性的问题进行研究。此外，行业特性决定了不同行业的应急演练需要采取不同的组织形式。金融行业的高杠杆率决定了金融体系具有自身的脆弱性，复杂的债权债务关系又决定了金融风险的高传染性，所以组织金融突发事件应急演练需要选择适当的组织形式，在实现演练目标的同时避免“弄假成真”。笔者以下部分针对金融突发事件应急演练，分析金融突发事件应急演练的特征，探讨适应金融突发事件应急演练的组织形式，以及方案设计中的关键要素及其设计方法。
二、金融突发事件应急演练的特征
在表演学中，“无实物练习”是演员训练的一种方法，它可以帮助演员养成动作性想象的习惯，培养演员在特定的情境下，有逻辑、有顺序地组织舞台行动，完成表演任务。金融突发事件应急演练很大程度上是一种无实物练习，具有无实物练习的许多特征。
（一）演练过程不具有实体目标
金融突发事件应急演练的情景设计中，可以包括模拟挤提现场、维护事发金融机构营业场所秩序、人民银行组织发行基金调运等环节。但是，从人民银行和监管机构的角度讲，金融突发事件应急演练的重点是在筹措资金保证支付、加强流动性监测、树立公众信心、防止风险通过资金链蔓延等环节，很大程度上是一种“后台”操作。因此，与消防、地震等应急演练不同，金融突发事件应急演练一般没有特定的实体目标。
（二）演练设计具有动作性想象特征
在演练准备阶段，演练文案人员需要设计演练方案、编制演练脚本，而演练脚本的编制本质上是一个动作性想象的过程。以省级金融突发事件应急演练为例，文案人员往往需要根据省市两级政府、人民银行、金融监管部门等参演单位的部门预案或专项预案，按照突发事件类型以及事件等级的动态升级过程，研究、设计演练场景，并按照事件发生、扩散、救助、平息的进度以及各部门参与处置的先后顺序安排演练活动，使之在演练过程中有逻辑、有步骤地出现。
（三）演练设计遵循动作分解原理
在无实物练习中，练习动作被分解为尽可能小的、相对独立的工序，便于演员的练习。如一个简单的炒饭练习，从准备原材料到将炒饭盛入碗中，可以划分出十几道甚至几十道工序。在金融突发事件应急演练过程中，为使演练过程清晰、明了，同时又便于参演人员理解和操作，也需要对演练过程、演练活动进行合理地分解，使每个演练动作可以独立执行，并确定每个演练动作的演练方式。
三、金融突发事件应急演练的组织形式
根据《突发事件应急演练指南》，应急演练的组织形式包括桌面演练和实战演练两种。实践中，笔者发现对于跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练而言，可以增加分散演练和集中演练这一划分维度。一般来说，综合性演练复杂程度高，为突出关键演练环节，不是所有演练活动都要集中展开，某些演练环节可以由相关参演单位先行组织实施。从两种分类方法的关系上讲，分散演练既可以采取桌面演练，也可以采取实战演练，集中演练亦然。实践表明，分散演练和集中演练、桌面演练和实战演练相结合的形式对于综合性金融突发事件应急演练具有较好的适用性。
一方面完全实行实战演练、集中演练的成本高、难度大。金融突发事件应急演练往往是综合演练，如某省级金融突发事件应急演练就涉及省、市两级政府，以及应急办、公安、人民银行、银监等多个部门。如果完全实行集中演练或实战演练，不但协调成本和组织难度较大，而且也会使整个演练显得过于冗长，不能有效突出重点环节和关键信息，甚至造成“演”大于“练”的局面。此外，金融风险的高传染性决定了金融体系具有自身的脆弱性，特别是在信息社会背景下，一些较小的个体事件也可能因公众的“羊群效应”引发重大金融风波，而金融突发事件应急演练又是以金融机构发生存款挤提、重大金融案件等为假设事件，这就决定了塑造真实事境的社会影响较大，若安全保障措施不当，很容易引起公众误解和恐慌，引发真实风险事件。
另一方面桌面演练、分散演练的实战性不强、效果较差。尽管金融突发事件应急演练一般不具有实体目标，但它可能需要动用必要的业务系统和物资设备，需要锻炼一线人员在面临存款挤提等时的处置能力，因此完全实行桌面演练特别是讨论式桌面演练的实战性不强。此外，实践中也存在完全由各参演单位进行分散演练的形式，这种演练方式的实战性很强，但由于我国应急演练起步较晚，应急管理人员业务水平还不高，这种演练方式的效果有限：一是容易出现一些参演单位敷衍了事，二是不宜进行观摩、学习，演练的示范性较差。
分散演练和集中演练、桌面演练和实战演练相结合的方式在很大程度上克服了上述弊端。按照演练设计可以采取分散演练的演练环节，由演练牵头单位先行组织相关参演单位在集中演练举行之前的一段时间内，依据演练方案、演练脚本及参演单位内部应急处置流程，采取桌面演练或实战演练的形式完成演练活动，同时制作相应影像资料。在集中演练过程中，演练控制人员适时播放分散演练形成的影像资料，确保实景现场与视频展示的衔接，最终形成一个完整、系统、衔接的演练过程，将演练、观摩融为一体，这就不仅提高了演练效率，降低了演练成本，而且提高了演练的实战性。
四、金融突发事件应急演练设计的关键要素
采取分散演练和集中演练、桌面演练和实战演练相结合的演练方式，关键是要有一个科学、合理的演练设计。从现有金融突发事件应急演练设计看，文案人员往往将演练过程划分为三至五个大的阶段，如事件发生—机构自救—外部救援—事后恢复。这样的设计具有一定的合理性，但由于每个阶段可能涉及多个部门的演练活动，因此不便于进行任务分解。笔者认为，可以参照“无实物练习”的动作分解原理，设计金融突发事件应急演练流程。其关键要素包含以下三个方面。
（一）流程分解
一般来讲，演练流程的分解有两个标准：一是以事件为对象，将演练过程划分为事件发生、发展、平息等阶段，这是现有演练设计常用的标准。二是以主体为对象，以参演单位介入事件处置的顺序划分演练过程。实践表明，只有将上述两个标准结合起来进行流程分解，才可以使参演单位方便、快捷地领会各自的演练活动，也便于演练过程中的组织、协调。笔者以图1描述了一个简化的金融突发事件应急演练流程分解示意图。图1将演练过程划分为8个步骤，其特征体现在：一是以参演单位作为流程分解的标准，并且以该参演单位的演练活动为中心，处理某一步骤中可能出现的多个参演单位之间的关系。二是体现了事件发生、处置、平息与善后的阶段特征。需要指出的是，此处没有考虑突发事件等级动态升级的情形（如由Ⅲ级升级为II级），但后者仍遵循流程分解原理。
（二）动作分解
在流程分解的基础上，可以对每一个步骤中的演练活动进行动作分解。与“无实物练习”一样，需要将演练活动分解为可以独立执行的单元，并且尽可能地细化。这里假定前述八个步骤可以划分出14个演练动作，以字母A-N表示。例如，公安机关介入事件处置是在演练的第六步，此时金融机构多个地方的营业网点发生了不明身份人员寻衅滋事事件，公安机关立即启动本部门应急预案，用K表示这一演练动作；随后组织警力维持营业网点秩序，防止踩踏、砸抢等意外事件和案件的发生，用L表示这一演练动作。表2是基于演练动作分解的演练任务分解表。
（三）确定演练方式
综合演练动作的复杂程度、重要性以及与演练目标的相关性等因素，可以确定每个演练动作的演练方式。仍以公安机关为例，动作K主要是召开应急处置会议，研究应对措施，可以在集中演练现场以桌面演练方式呈现。动作L复杂程度高，也不是金融突发事件应急演练的关键环节，因此可以采取分散演练方式。此外，对于决定采用分散演练的演练活动，需要考虑不同单位之间演练动作的协同。例如，事发金融机构营业场所秩序的维持涉及事发机构和公安机关，因此需要统筹安排动作A和动作L。
五、结论
随着金融突发事件应急演练综合化程度的提高，需要不断创新演练组织方式，以更好地实现多部门协调，提高演练效率，控制演练成本，突出演练的关键环节。笔者认为，可以采取实战演练与桌面演练、分散演练与集中演练相结合的演练模式，并运用“无实物练习”动作分解原理进行流程分解和任务分解。当然，这种新的演练形式也需要在实践中不断地加以完善，一个可以尝试的方向就是借助现代化的网络、通讯手段，实现各分散演练现场与集中演练现场的同步，提高各演练场景在时间和空间上的契合度，进一步提升演练的实战性。
参考文献：
[1]侯耀升，等.地企联合演练 强化应急防控[J].中国应急管理， 2011,（9）：28-31.
[2]洪凯，陈绮桦.美国应急演练体系的发展与启示[J].中国应急 管理，2011,（9）：54-59.
[3]梁贤艳，吴淑娴.城市应急演练中的“真实性”问题研究[J].中 国城市经济，2010,（6）：108.
桌面应急演练总结范文第6篇
关键词 危险品 安全管理 保障措施
中图分类号：X921 文献标识码：A
1针对极端危机情境的应急演练常态化
1.1 应急管理制度的建立健全
国家“十一五”发展规划纲要明确规定，建立健全应急管理体系，加强指挥信息系统、应急物质保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设，建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国石化集团胜利石油工程有限公司测井公司应急管理工作，提高测井公司应对突发事件的应急救援水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障测井公司员工和公众的生命安全，最大限度地预防和减少特大事件及其造成的损害，维护测井公司的安全生产和社会稳定，促进测井公司全面、协调、可持续发展，测井公司依据国家有关法律、法规、标准，以及中国石化、胜利油田和山东省、东营市相关管理规定、应急预案等文件制定了综合应急预案。
发生测井公司级发生放射性、爆炸物品、火灾爆炸、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件立即上报，时限20分钟以内，每半小时一次持续报告。其他突发事件不得超过40分钟，境外事件不得超过5个小时。
1.2应急演练演练内容
包括测井公司在内的油田各单位应制定年度应急演练计划，按照“先单项后综合、桌面推演与现场实战相结合、循序渐进、时空有序”等原则，合理安排演练的频次、规模、形式、内容、时间、地点以及责任人等。
公司每半年至少组织1次综合性应急演练，三级单位每季度至少组织1次综合性应急（或现场处置方案）演练；成建制四级单位每月至少组织1次现场处置方案演练。
各单位应急演练应以相关应急预案或应急处置程序为基础，编制应急演练脚本。演练脚本应体现和执行应急预案所有环节，达到检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。
应急演练主要包括以下三种形式：
（1）桌面演练：没有时间压力情况下，发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果，锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题，此演练是功能演习和全面演习的基础。桌面演练通常在会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动。讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低。
（2）功能演练：功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习，需要调用有限的资源开展现场演习并形成书面报告，目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。
（3）全面演练：全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。
1.3演练资料总结归档
应急演练结束后，演练单位要对演练的组织过程、效果进行评估，提出持续改进措施，完善应急预案，形成演练总结报告，存档并报上一级主管部门备案。
演练结束后做好总结，总结内容应包括：
（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；
（2）起止时间；演练过程和各相应时间节点；
（3）演练项目和内容；
（4）演练过程中的环境条件；
（5）演练动用设备、物资；
（6）演练效果；
（7）持续改进的建议；
（8）演练过程记录的文字、音像资料等。
2提升对危险品可能引起的社会安全危机的认知
测井公司生产经营过程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人员聚集场所多，存在发生工业生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件等风险。加强各类突发事件的风险源分析，排查公司生产、生活、大型活动中，易发、高发突发事件的类型及各类施工、活动场所，做好各类事件的危害预测，分析突发事件与各类次生灾害、次生事件的关系、紧密程度，为科学制定应对措施提供依据。
公司通过宣传和培训，使各单位应将应急培训纳入本单位年度培训计划，每年年底前编制完成下年度应急培训计划，并上报公司应急指挥中心办公室。
同时各单位应定期开展单位负责人、分管领导、应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员，特别是新入厂、转岗员工的应急培训。
应急培训的主要内容有：
（1）危险源辨识、危害因素识别与风险分析。
（2）应急救援知识与技能，个人防护、自救、互救等基本知识。
（3）应急职责、应急响应及实施程序。
（4）应急设施、设备、器材的性能与使用方法。
（5）应急对策与防护措施。
（6）相关应急预案、应急处置程序。
（7）相关法律法规、标准和规章。
测井公司应急指挥中心办公室会同组织、宣传和培训等有关部门，通过各种宣传手段，向员工和各单位周边公众广泛宣传应急法律法规和普及安全生产突发事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识。
应急指挥中心办公室组织测井公司应急培训，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
3加大危险品管理信息化等安全投入
首先进一步完善危险品动态监管数据库、库区数字化监控系统、生产运行监控指挥系统三大与危险品有关的信息管理系统，实现数据共享与实时更新，同时由异地数据定时更新保存变为异地数据实时更新保存。其次打造危险品数据采集、数据使用、数据管理三个方面的坚固可靠的信息安全体系，加强危险品管理信息化工作在网络安全、数据安全和系统应用安全三个方面的信息安全考核，确保危险品管理信息系统安全。
参考文献
桌面应急演练总结范文第7篇
[关键词]应急处置 编制 演练
中图分类号：E122 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0271-01
1、 前言
编制适用的岗位应急处置并不断完善，消除隐患于萌芽状态、有效控制事件的进一步演变，保护员工的生命健康、预防事故、减少环境污染和财产损失。遵循安全健康管理体系（HSE）标准，树立良好的安全管理形象，确保岗位安全生产零事故。如何完成岗位应急处置编制和演练，落实HSE管理体系在生产现场的实际应用，为员工安全生产、管理提供有效保障，这里结合生产现场实际，在编制和演练岗位应急处置方面进行了一些探索。
2、 编制的目的
随着科技生产力的迅猛发展，生产规模不断的扩大，现场的生产设施、设备、流程日新月异和新员工的不断进入，给企业的安全生产及管理带来了一定的挑战，如何将生产中的隐患消除在萌芽状态，使企业的生产能高效安全的运行，王南作业区结合生产现场实际，组织人员编制《岗位应急处置》，通过应急处置使岗位员工深化了解设施、设备、流程的原理和工艺，在编制和应用过程中找到自身的不足，提高自身的业务能力，做到安全生产与管理。岗位员工的业务能力的全面提升，使得生产现场的安全系数大幅上升。
3、应急处置编制内容
石油行业生产现场涉及水、电、油、气、设备设施、环境及地理因素，危险源种类烦多复杂，如何妥善应对、处置突发事件，避免事件的扩大蔓延，有效的防范事故发生并杜绝衍生其它事故，就需要操作人员对相关安全知识、工艺流程、设备性能、工作原理的熟练掌握，同时还要对突发性的事件做出正确果断的处理。
应急处置的首要任务就是预防事故的发生，控制和遏制事态的扩大和蔓延，预防事件向重大事故升级，结合生产现场实际，判定危险源类型及可能造成的后果。有目的、有针对性地编制应急处置。对生产现场设备进行分类，将每一类型设备可能出现的异常情况详细列出，对其进行分析可能造成的后果，制定行之有效的措施来消除异常，阻断事件的升级，真正做到消除于萌芽状态是制定应急处置的核心目标。
不同生产场所、岗位、设备，不同员工、技能熟练度、工作经验等因素针对应急事件会做出不尽相同的处理，这时就要有一个目标明确，合理有效的管理机制。
4、应急处置的编制依据
编制适用的生产现场应急处置是在应急预案所囊括各类危险源之外，对生产区域内的重大危险源进行普查，实施重大危险源辨识、申报、掌握重大危险源数量、分布及其状况，评定其在生产过程中可能造成的事故和危害，建立应急预案。在对重大危险源进行合理方案制定后，将岗位员工或班站等少量人员即可消除影响的归结到应急处置范围内。明确突发事件的性质，启动相应应急机制。
应急处置编制应符合企业安全生产要求，坚持以人为本，做到三不伤害，同时兼顾设备设施的防护，尽量减少危险事件的发生和发展。在生产工艺、流程、设施设备、人员和管理发生变化的时要结合实际情况进行完善更新，以便机制的长效运行。
5、应急处置的编制与演练
应急处置的编制就是针对设备、设施在运行过程中可能出现的异常情况进行汇总、分析、分类，明确事件性质、后果、防范及处理措施、辅助物资，组织岗位员工进行学习、讨论。
岗位应急处置主要由四个步骤组成（即：生产现场所发现的异常现象原因分析可能导致的后果应急处理），最初作业区组织基层岗位员工在桌面演练 “岗位应急处置”，针对单一或多项突发事件进行桌面演练，将员工在对某一设备进行操作时或进行某一项工作前，假设该设备存在不安全状态，会伤及人身安全或造成工业事故，出于人的本能发应，立即采用避免事故发生的方法，从而采用安全的符合规程的操作方法。为了简单易记对存在的不足进行了讨论和修订，力求合理简洁适用，具有易操作性，使得员工心中熟悉掌握每一步骤。将桌面演练成果应用到现场实际操作，检验应急处置的可用性、实用性，借助演练发现问题，未修正处置提供实际资料，注重每次演练后的讲评、总结，对未能完全预测出的情况及时补充完善。通过PDCA模式循环不断完善《岗位应急处置》，精炼出简便有效处理生产过程中发现的问题、隐患的方法，针对各个井站的实际情况编制并下发了岗位应急手册。
编制与演练在不影响正常生产和员工休息的前提下组织进行，对员工日常工作中发现提出的异议和问题应给予重视，科学评价，合理采纳。
6、应急处置的应用
应急处置全面推行，作业区下发了《岗位应急处置》标准，所有的站点按照标准进行编制，要求岗位员工每10天按照（生产场所曾经发现的异常现象或事故征兆原因分析可能导致的后果应急处理）的过程，进行一次桌面演练 ，有效提高了岗位员工的应急处置能力。
加大奖励制度，对员工在岗位工作中发现的不安全行为和持续改进HSE工作的其他建议，填写ACT卡，科学评价将合理有效的措施和建议采纳并逐条进行奖励，提高员工发现问题的积极性，减少问题的出现和重复，对员工提出的建议及时给予反馈，并补充完善岗位应急处置。
应急处置与重大事故应急的衔接，应急处置作为岗位应急处理的手段，其目的是预防事故的发生，在日常工作中，巡查力度大，对重大事故的发生发展也起到预防作用的，在明确了发生事件的性质、规模和影响等特点之后，随之启动不同的应急机制，消除和降低事件所造成的影响。
7、总结
编制岗位应急处置是一项繁琐、复杂的项目，它以企业开展的危险源辨识、评价和控制为基础，以合理化管理为手段，岗位员工全程参与，以预防事故为目的。
桌面应急演练总结范文第8篇
（一）演练主题：防患于未然、警钟长鸣、有效减轻地震伤亡。
（二）演练目的：通过地震应急避险、紧急疏散的演练，普及宣传校园地震应急安全常识，帮助全体师生掌握避震技巧，提高师生自助自救能力。
二、组织机构：
总指挥：刘凤霞
副总指挥：张爱花王文志
成员：刘雨俊张雅静高丽红郭巧字
许凤娟王玲玲王银萍王希娟
张晓艳各班主任
疏散引导组
组长：刘路云
成员：李爱荣王彩娟薛金芝
医疗救护组
组长：张俊花
成员：邢颖华丁改娣
三、演练对象：全校师生
四、演练时间：2011年4月28日下午
五、演练内容：地震应急避险、紧急疏散。
（一）讲解地震应急避险及疏散注意事项
1、讲解不同位置地震应急避险动作.
2、讲解疏散撤离注意事项。
3、指定撤离路线。
4、指定集中地点。
（二）学校统一下达地震避险演练指令
（三）位于不同位置的师生采取合适的避险动作
1、教室内的师生分别用手护头躲避蹲到讲台、桌子下或侧面、头低于桌面,位于梁下的师生应避开梁后蹲下。
2、实验室内的师生迅速封住打开的化学试剂瓶，熄灭明火，用手护头，蹲下，头低于实验台（桌面）。位于梁下的师生应避开梁后蹲下,用衣物、毛巾等捂住口鼻呼吸。
3、图书室、阅览室内的师生护头躲到阅览桌、借书台下，位于梁下的师生应避开梁。
4、位于体育场的师生迅速集中体育场中心蹲下。
5、位于门口朝开阔地的平房、门外没有高或封闭走廊的近门学生，迅速起身用手护头冲出室内，并观察附近有无高空坠落物。
6、位于路上的学生以手护头迅速离开建筑物或构筑物到空旷的操场、球场。
（四）学校统一下达疏散指令
1、应急避险指令下达一分钟后教师检查学生避险动作是否正确，离开室内到走廊处待命。
2、应急避险指令下达一分半钟后下达疏散指令。
（五）师生撤离教室、图书室、实验室
1、学生一手护头，快速、有序地离开，跑向指定地点集中。
2、离开教室、实验室、图书室后，选取途中路面开阔的道路，前往指定地点。
3、往指定地点的途中要两手护头，并不断观察附近建筑物情况。
六、演练的具体程序
（一）上午召开全体教职工会议，学习本次安全演练的要求，熟悉演练的各个环节，保障本次安全演练能有序安全的完成。
（二）演练前集中全体师生学习有关的防震知识，学习演练的要求和程序。
（三）步骤：
1、警报响后，正在上课的老师立即按要求指挥学生紧急避险，班主任要迅速回到班级协助上课老师组织学生疏散。负责转角疏散的人员要快速进入指定位置，指挥学生疏散。
2、听到紧急疏散指令后，学生按要求迅速走出教室，撤离到学校指定地点。
3、撤离到指定地点的学生按要求集好队，两手护头、蹲下。
5、集好队后各班主任清点好本班人数，并向总指挥报告。
（二）刘校长在操场指挥，撤离完毕后全体师生在大操场集中由刘校长对此次活动总结。
七、集队完毕，由刘校长对本次演练进行总结。
地震应急演练要求
一、教职工
1、指挥学生有条不紊地疏散，维护疏散队伍的正常秩序，处理突发事故。
2、假戏真演，每一个人都要进入角色。
3、要有指挥学生的动作，可作适当的前后移动，不要静止不动，在楼底的教职工要有护送学生的动作。
4、指挥学生演练的过程要不停地喊话，提醒学生，如：快，快点！不要乱！不要挤！不要怕！等等。
二、学生
1、一切行动听指挥，有秩序地演练。
2、演练过程中要保持好队形，严禁拥挤。
3、动作要迅速，疏散过程中要有小跑的动作，做到快而不乱。
4、演练过程中，如果发生意外，要保持镇定，不要惊慌，随即站在原地并向老师报告，听从老师的指挥。
5、听到警报后立即做应急避险动作，听到紧急疏散指令后迅速从教室出来，第1、2组从前门出，第3、4组从后门出，在靠近教室墙壁一面的走廊站成两行，向操场疏散。
6、演练要逼真，要把演练当成真事故来做，同学间互相提醒招呼，如：快，快点！跟上！不要乱！不要挤！不要怕等等。
白虎中心校
桌面应急演练总结范文第9篇
为深入贯彻落实新《安全生产法》，进一步加强企业应急预案工作，扎实提高企业应急准备能力，2015年11月，中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油集团”）首次部署开展了集团应急预案现场专项检查与应急准备能力评估工作。
评估采取资料查阅、员工访谈、现场抽查、实操检验等方法，借鉴“四不两直”的方式，共抽查机关处室19个、二级单位9个、基层单位18个，组织开展现场演练7次，桌面演练3次，顺利完成了量化评估任务，取得了积极成效。
评估背景
理念认识的深化
我国安全生产应急管理长期以来侧重应急响应，忽视应急准备。习惯于以预防事故代替应急管理，把主要工作精力放在发生事故后的应急救援上。因此，加强企业应急准备能力建设，探索开展应急准备能力评估，已成为企业安全生产应急管理的重中之重。
法律法规的要求
新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》都对企业的安全生产应急能力建设及应急能力评估工作提出了明确要求。《中石油集团安全生产应急管理办法》明确要求开展应急准备、应急处置与救援总结评估工作。已上报国务院的《安全生产应急管理条例（送审稿）》专门规定了“应急准备”“应急评估”等章节，明确对企业及有关部门落实应急准备，开展应急准备评估、应急处置与救援评估的工作要求。
工作推进的需要
中石油集团自2009年起开展应急预案审核工作，实施应急预案备案管理，但是主要侧重于应急预案文本的合规性与实效性。在从“全”到“优”新的历史阶段，有必要通过应急准备能力评估，推动预案编制、宣教、培训、演练等实施工作落实，最终实现管理持续改进和应急能力的不断提升。
评估做法
全面覆盖 突出重点
在以往应急预案审核工作基础上，此次评估明确了以下原则：
一是评估范围突出复查抽查，从已开展审核的52家企业中选择12家企业，覆盖炼化、管道、勘探、销售、工程技术等重点业务板块。
二是评估对象突出“一普三重”，即主要企业普遍性备案审核，重点生产企业、重点事故企业、重点项目现场审核，涵盖机关、二级单位及基层单位。
三是评估内容突出关键问题，以既往审核发现的风险评估、培训演练、物资储备等环节为重点，全面评估应急准备工作情况。
对表检查 专家参与
中石油集团安全环保与节能部专门立项，委托中石油集团安全环保与技术研究院开展“应急能力评估”课题研究，借鉴总结国内外研究成果，结合实际，制定了《企业应急准备能力评估细则》《现场应急检查对照表》及《企业应急预案现场审核问题清单》（2009-2014），为评估提供依据和工具方法，提高了检查的规范化、精细化水平。
同时，中石油集团安全环保与技术研究院作为课题承担单位，其分管领导及安全与应急所人员分别担任组长或各组联络员，通过实践检验课题成果，不仅有利于课题研究，还提高了评估的科学性、专业性。
事故导向 创新形式
此次评估以事故为导向，以问题为核心，以实战为目标，针对应急预案“一定了之、一发了之”造成的“哑巴应急”问题，将“笔试”改为“口试”，将“查台账”改为“考能力”，将“检查作业”改为“随堂测验”。
改变以往仅在会议室里查文本记录、现场检查设备器材的做法，在现场设定事故情景，要求企业按照预案演练，检查企业应急准备情况。特别是利用首次会或末次会领导到齐的时机，组织一次针对本单位主要风险的桌面推演，评估组现场考核评估，既增强了公司领导的应急意识，又考查了企业实际处置能力。
多种方法 贴近实际
此次评估结合企业生产工艺、重大危险源等实际，探索多种演练方法，起到了良好的成效。
侧重企业基层，设定的演练情景多是小量泄漏或燃烧，着重考查企业初期应急处置能力。
侧重贴近实战，在一个装置开展演练后，随即在另一装置接着开展演练，强化企业危机意识、实战意识。
侧重结合实际，根据企业情况设定氨气（氯气、原油）泄漏、氢气燃烧等事故，逐步展开事故情景，考核企业应变能力。
侧重关键岗位，提问一线员工、班组长、调度员、负责人等关键人员，考核其对岗位应急处置基本知识的掌握情况。
评估结果分析
演练总结评估缺少整改落实
应急演练的目的是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众，这些都建立在通过演练发现问题并整改的基础上。问题得不到整改落实，演练就失去了原有意义。《突发事件应急演练指南》《生产安全事故应急演练指南》和《生产安全事故应急演练评估规范》中均有对总结评估问题整改的跟踪验证要求。
由于以往的检查多数停留在演练时限及演练记录上，加之企业对应急演练作用认识存有偏差，以为按期演练并做记录就行，没有将总结评估整改提高作为最终目标，造成应急演练总结评估及问题整改普遍弱化。评估发现，3家下属单位的演练记录普遍缺少问题分析及整改跟踪验证，如集团某石化公司橡胶厂统一印制的总结评估表上就没有演练问题分析及整改跟踪落实项。
应急预案编制程序不够规范
桌面应急演练总结范文第10篇
关键词：供电企业；无脚本；应急演练；安全
中图分类号：F426 文献标识码：A
无脚本演练因演练时间、地点、内容等都无事先通知，很大程度上模拟了应急现场。无脚本演练更加着重于应急演练事后的总结处理及问题的整改，能够达到改进和完善应急机制、提高人员的协调能力和应急水平的目的。进一步深化应急管理需要改善以往实践中前期准备用时多、演练设定事件单一、动用人力物力过多的局限性。要求供电企业根据已有对自然灾害和应急预案演练的经验形成系统的管理模式，以无脚本应急演练为主实战演练为辅，满足科学有效且适用性强的要求，同时不断推演各级、各项预案以保证在经验总结中不断完善，各级各部门协同能力得到提高，应急人员充分得到锻炼，达到技能水平提高的目的，更好地保障电力安全。
1.无脚本应急演练的目标及现状
1.1 无脚本应急演练的组织管理目标
依据“实用、实际、实效”原则，充分发挥无脚本演练在协同优势，通过建立完善健全的无脚本演练预案，不断演绎推理、随机组合模拟灾害，确定清晰明确的预案结构、处理流程、部门职能、人员分工等详细要求。建立常态的工作机制。通过结合电网管理、安全预警、电网检修等开展桌面演练、专项演练、联合演练等无脚本演练，使各级部门的协同应急水平得到磨合和提高。
1.2 无脚本应急演练现状的问题分析
其一，部分企I对无脚本应急演练不够重视，没有详细可行的应急体系、预案等，开展应急演练次数少或根本不开展，应急体系中的漏洞得不到排查，不能及时更正、完善。因此在事故发生时，无法及时、准确、有效地做出正确的反应，从而对企业造成巨大损失。其二，企业开展无脚本演练形式化，盲目追求场面大，无法检验应急预案的可操作性，不能保证演练质量。致使演练趋向于简单化、形式化，达不到实际效果。其三，一些企业不注重总结评价环节。很多供电企业都是在应急演练后由在场领导口头点评，或是会议中简单互评，并没有经过参与人员深刻思考，也不具备专业性、针对性的评价。事后没有严密的书面报告，不具备后续参考的价值。以至于应急演练起不到锻炼员工应急能力的目的，无法在以后的演练中作为参考改进完善方案。
2.无脚本演练的实施
2.1 准备阶段
首先，要组织建立专门的无脚本演练的机构，确立各部门的责任和分工。由专人负责领导指挥。严格把控课题演练、演练内容、演练方式以及落实等环节。要求做好保密工作，保证在无脚本的情况下应急演练能顺利进行。保证各单位各部门的联合协作，真实演练场景，真实暴露出演练中存在的问题、反映出实际的应急水平。
然后，要明确细化演练目标。这个过程实质上确认了演练任务、细化分解了目标、并明确了要达到的效果。通过明确演练目标为任务分解提供指导原则，为任务结束后的评估提供了评分依据。检验机制、完善体系，检查可行性，以及材料是否满足条件，应急人员操作是否符合规范、应急行动是否及时有效等都为演练目标。
接着，应详细制定无脚本演练计划。依照实战性、全面性、可操作性这3个基本要求，以及结合各单位安全隐患档案等制定无脚本演练计划并下发各部。
同时，开展演练培训。企业应开展各种教育培训，或利用培训机构加大宣传力度，普及应急教育，掌握应急体系，排查安全隐患，学习安全和自救知识，明确演练要求，在专业性技术性上加大培训力度。同时也要保证培训的可行性实用性，避免演练和实战中因知识技能储备不足造成不必要的损伤。
最后，反复推理演练，确定演练策划和方案，并由安全质量监察部门考核。演练方案包括演练全过程的课题、标题、时间、形式、组织、流程和人员分工等。在大的方面上确定规模把控全局。按轻重缓急将重点事件列表排序，利于各个人员准确有效地完成各项准备工作。
2.2 演练实施阶段
演练实施是无脚本演练的核心环节。从接到通知到奔赴现场抢险救援，从集合到撤离，从核实情况到完成任务并反馈，环环相扣，演练人员不能有一丝懈怠。在桌面演练启动前，需由主持热介绍背景，给出突发事故的不要描述，由桌面演练设定的方案逐一发放任务包。参演人员根据要求迅速展开工作。在接到命令之后，参演单位应急机制开始运转。依据应急预案流程赶赴事故现场，或到达指定位置。参演人员需根据任务包中的事故进行任务分析，根据自身掌握的处理流程和专业技能向指挥部报告处理方法。考评人员同时记录现场人员的反应速度与处理情况。通过电网调控指挥，参演人员根据处理情况模拟真实事故现场应答，执行电网事故处理程序，保证演练能够顺利进行。最后，评估小组根据演练流程，针对演练目标，逐一进行安全检查并记录，评估各个环节的工作。在是否达到预期目标，应急处理是否规范合理及时有效，物资物料、工具、应急通信和指挥系统等后勤保障和通信系统是否符合配置要求等方面着重考察。
2.3 评估总结阶段
首先要进行单项演练评估，该评估应由相应演练组织单位实行，该项评估的主要方法是把上场人员与推演指导人相结合，在演练结束之后对演练提出问题并商讨解决方式，并保留评估记录，做出报告。之后演练单位再针对突出问题实行集中修正，并完成修订；然后需进行督导性评估，该项评估主要是指公司组织的多种针对各项目演练工作的跟踪评定工作，用走访现场、调查问卷等形式了解演练的情况，以便及时根据情况做出判断、做出更好的准备工作，也能及时发现问题并研究解决；最后公司要进行每年两度的综合评估会议，集中分析下属各个部门演练情况，并由相关人员汇报各基层单位演练计划的情况。参会人员应积极提出问题或疑问，共同分析、解决并完善对应的演练方案。山东电力集团公司吸取了多年以来的应急演练经验与教训，明确了方案计划，制定了完善的部门职责系统，建立了多种针对演练管理方式的评估，实现了评估系统的有序、有效实施，并因此提高了演练过程的高效性与正确性，提高了相关人员对应急机制适应性，取得了良好的成绩。
2.4 改进方向与对策
第一，进一步完善演练制度与演练方案。当前的无脚本应急预案与推演工作为以后积累了丰富的经验知识，公司应加强对演练人员与演练主持人的考核工作，同时加强专家对演练过程的督促强度，以保证方案演练正确、有序、有效地实行；第二，强化方案演练机制。邀请外部电力公司参与公司演练，增加演练机构对外界相互联动的经验。对演练方案进行简易处理，使方案或计划更加易懂、易实施，从而提升相关人员的操作熟练度。提高无脚本推演与演练的结合程度，增强人员实战能力与应急处理能力；第三，建立演练相关专业专家团队。努力培养训练熟练掌握演练过程、评估方式与过程的专业化人员，从而促进企业应急演练的良好发展。某公司制定了多样方案来保证公司能良性进展，包括完善演练制度，加强专业团队等方式，使公司内错误率逐次降低，各机构、基层实现了有序执行，提高了演练的成功率。
结语
供电企业开展无脚本应急演练对于企业自身构建和完善应急管理体系有着重要价值，是提高应急能力的必要方法，为紧急事故处理提供了经验和参考价值，利于事半功倍的处理此类突况。为电网的安全运行起到防护作用，保障了国民的生活生产和国家经济社会的发展。
参考文献
[1]刘超，朱朝阳，龚波涛.城市电网企业应急能力评估理念、指标及方法研究[J].华东电力，2013（9）：1900-1906.