制衣仓库工作计划范文

制衣仓库工作计划范文第1篇

项目教学法会计基础销售核算项目教学法是师生通过共同实施一个完整的“项目”工作而进行的教学活动。它能将某个教学课题的理论知识和实际技能结合起来，使得学生在学习理论知识的同时，能参与到实际的工作中，学会处理项目中出现的一些困难和问题。这种教学法不但能帮助学生掌握理论知识，还提高了他们的工作能力。《会计基础》是一门知识性和技能性都很强的课程，必须打破现在的中职教育教学模式，引入项目教学的办法，使学生真正掌握这门课程。

一、中职《会计基础》课程教学的现状及存在的问题

在会计基础教学仍以教师为中心、以教材为依据的模式下，教师只能按部就班地一章一节地讲授课本知识，课程结束时学生也不一定能够形成对该门课的总体认识。实践中甚至会有学生完成专业学习后、竟不能系统地回答什么是会计及会计的作用等问题的现象。现行教育模式除了教会学生理论知识，但往往忽视了教会他们如何应用这些知识。学生也许学会了怎样编制分录、怎样编制报表，但在如何将这些理论知识运用到实际的工作场景中去，可能并不掌握。这样素质的中职学生，远远不能满足企业的需求。

二、项目教学法在《会计基础》课程中的教学策略

1.项目的选择

一个教学项目应具有以下特征：具有轮廓清晰的工作任务说明，是某一教学课题的理论知识和实践技能的结合体，学生在一定的时间范围内能够组织自己的学习行为，学生能自己克服、处理在项目工作中出现的困难和问题，能有明确而具体的成果展示。

2.项目的实施

（1）任务阶段

为了创设教学情境，教师应在情境中布置任务，帮助学生理解任务，让他们知道自己要做什么，要学哪方面的知识，练习哪方面的技能，达到什么样的目标。

（2）计划阶段

学生以5～6人分组，分别充当记账员、出纳员、财务主管等角色，组内成员按任务的要求互相讨论制订工作计划。在此阶段教师应注意：应在学生制定计划时，对有问题的小组做适当的提示和指导。

（3）实施阶段

教师通过多媒体课件或投影仪演示相应教学项目的财务处理方法和程序，学生可以随时提问题，教师做出解答。学生根据计划完成自己的任务，教师巡查、指导，帮助学生为完成项目而开展自主性地学习，对其所需知识和技能加以辅导，引导他们采用各种方法开展学习活动，激发其学习新知识的主动性。

（4）检查阶段

学生自行检查操作过程和结果时，教师应注意让学生自我检查参照一定的标准，在课前设计合理的自我评价标准表，方便学生对成果和工作过程进行检查。

（5）评价总结阶段

评定应从结果性评定和过程性评定两方面入手。结果性评定主要考察学生是否达到了学习目标，是否高质量完成了项目任务；过程性评定主要是考察学生的学习能力、协作能力、工作态度。此阶段教师应注意对学生的闪光点给予高度的肯定，对不足的地方也要及时给出改进的意见，最好以事例阐述这种错误将带来的严重损失和后果，以加深学生印象，达到减少同类错误发生的目标。

三、在基础会计课程的产品销售核算环节的教学中实施项目教学法

在实施项目教学中，我将学生分组设岗（业务员、仓库保管员、出纳及会计），进行各岗位职业角色演练，各组通过分岗合作完成所下达的各项销售任务。在模拟职业情景中，学生边操作完成各岗位（业务员、仓库保管员、出纳及会计）的任务，边学习新知识和技能，这种理论与实践一体化的项目教学，使学生在完成工作任务过程中得到更多的职业情境的熏陶和工作过程的体验，从而真正学习掌握就业所必备的职业技术知识、技能和职业综合能力。具体实施过程如下：

职业背景：广州市美华制衣有限公司业务员杨阳参加产品展销会后，签订了销售订单，销售业务流程如课本图4-16所示。

项目1：企业完成销售业务，各主要岗位应完成哪些任务呢？企业完成销售业务，各岗位应共同配合，完成各自的工作任务。学生以5～6人分组，分别充当业务员、仓库管理员、出纳员、会计等角色，组内成员按任务的要求互相讨论制定工作计划。

业务员：接订单，签订合同，开出销货发票并将记账联交会计，通知发货。

仓库管理员：根据业务部的发货通知要求发货填制“成品出库单”，并将记账联交会计。

出纳：按合同规定进行货款结算。

会计：审核取得的原始凭证，编制销售业务的记账凭证。

项目2：取得哪些单据证明销售产品完成？会计进行销售业务的总分类核算，应取得的原始单据有：销货发票的记账联、成品出库单及相关的结算单据等。

项目3：设置哪些账户进行销售业务的会计核算？设置如课本表4-30所列的账户进行销售业务的会计核算。

项目4：销售产品业务的记账凭证如何填制？

销售过程是企业生产经营活动的最后阶段，主要任务是：一方面售出产品，确认实现的销售收人，与购货单位办理价款结算；另一方面，仓库发货后，将“成品出库单”记账联交会计部门，会计部门据此确认并结转已销产品的销售成本。

子项目4-1：4月8日广州市美华制衣有限公司会计取得业务员转来的原始凭证如课本第153页。分析理解这些原始凭证。

子项目4-2：出纳进行委托收款背书后，填制“进账单”，连同收到的支票一同送存银行，银行审核无误后同意办理结算，退回“进账单”第一联。

子项目4-3：会计审核了销货发票、进账单后，编制销售业务的记账凭证。同时，仓库管理员转来“成品出库单”。

项目5：会计根据审核无误的“成品出库单”，编制产品销售成本计算表。

项目6：会计根据“产品销售成本计算表”编制结转已销产品成本的记账凭证，“成品出库单”

另行装订保管。

项目任务完成后，在班内举行项目成果展示会，主要展示会计凭证和现金、银行存款日记账，将各小组的项目成果摆放在一起，由教师和学生共同检测、评估，同时由学生对项目成果进行介绍交流，写出小组工作总结，并通过演讲的形式，由各小组组长进行总结汇报，汇报该小组实施项目任务的基本情况，反映其团结协作，共同参与，积极探究的精神。

四、实施项目教学的教学反思

1.项目教学法的应用对教师提出了更高的要求

在原有的会计教学模式中，教师是知识的灌输者和技能的传授者，而在项目教学活动中，则是扮演引导者、指导者、辅导者、协助者、参与者、鼓励者的角色。如引导学生讨论，指导他们在完成自己的任务的过程中运用新知识，在学习出现困难时给予辅导和鼓励，并亲自参与到学生的工作中，提供力所能及的帮助等。角色的转换，使教师从“台前”退到了“幕后”，其工作不再局限于课堂，更多地体现在课程教学前如何发现和选择项目、教学过程中如何组织和控制项目的进展、如何参与到学生的自主学习中、及时地解决学生中出现的疑难问题等方面。角色的转换要求教师必须具备完成一个项目所涉及到的所有专业理论知识和专业技能，同时能够寻找到适合的、用于教学的项目，这就要求教师对课程内相关教学内容进行项目化整合，还必须在备课时做大量的准备工作，以应对学生的各种未知问题，使其行为能够在教师的引导之下。同时，职教教师的一言一行、特别是职业道德和工作态度，对学生的影响很大。除了学习操作技术外，教师的工作热情、专心细致的工作作风、安全意识、节约意识，都无时无刻地影响着每个学生。

2.良好的师生关系是保证项目教学顺利进行的重要条件

在项目实施过程中，教师和学生的关系由以往单向的、直线式的师生关系改变为新型的、平等、互助的合作关系。教师要尊重学生的想法和创意，要了解、理解、关心和热爱学生，重视他们的需求，与其建立起良好的师生关系。在项目的实施过程中，要参与到学生中去，用自身的知识素养和人格魅力感染他们，使师生在各自的主导和主置上发挥出应有的作用，项目教学才能收到应有的效果。

3.顺利完成项目教学，需要有效的激励

项目教学是对现实工作场景的模拟，作为主体的学生可视为准会计人员。所以，要提高学生参与项目教学的积极性和主动性，借鉴企业提高员工工作绩效的做法，给予有效的激励。在课堂上向学生介绍项目教学法、描述项目成果评价标准时，学生曾问过他们若做得非常好会有什么奖励，笔者下意识地答道：“加表现分。”学生不热烈的反映说明了这个奖励对其并没有什么激励作用。以会计基础课4个学分为例，如果可以模仿企业工人的工资划分为固定工资和浮动工资，将课程学分分为固定学分和浮动学分两部分，把毕业学分总数作为优先推荐就业的标准之一，那么浮动学分必然就是一种有分量的激励。有了利益相关的奖励，必然能提高学生参与和动手的积极性，必然能使项目教学活动开展得有声有色。没有利益的驱动，项目教学也只能是一种教学形式，难以达到应有的教学效果。

综上所述，项目教学法是一种比较有效的教学方法，突破了传统的教学模式，通过模拟财务工作情境，解决实际问题来实现学生对知识的掌握，大大提高了他们学习的积极性和主动性。通过实践，发现通过项目教学法学习的学生的动手能力、解决实际问题的能力都有很大的提高。在整个教学过程中既发挥教师的主导作用，又体现学生的主体作用，就能充分展示现代职业教育“以能力为本位”的价值取向，使课堂教学的质量和效益得到更大幅度的提高。教师在项目选择、课前准备、观察学生、帮助学生的过程中，可以开阔视野，提高专业水平。因此，项目教学法是师生共同完成项目、共同取得进步的教学方法。

参考文献：

[1]范唯，马树超.切实解决提升高职教育教学质量的关键问题[J].中国高等教育，2006，（24）.

制衣仓库工作计划范文第2篇

一、全县安全生产百日督查专项行动开展情况

4月23日，省、市、县安全生产百日督查专项行动电视电话会议后，各乡镇（街道、管委会）、县直有关部门能按照会议的要求，迅速部署，研究对策，落实隐患排查治理措施，取得了一定的成效。

1、领导重视，迅速部署。各乡镇政府（街道、管委会）、县直十七个专项督查牵头单位在4月下旬组织召开紧急会议，传达了上级会议及文件的主要精神，集中部署了辖区或行业内开展安全生产百日督查专项行动，并下发督查方案，明确百日专项行动的工作目标、内容、重点及工作步聚和工作要求。

2、明确分工，注重排查。大部分责任单位成立了行政正职为组长，其他分管副职为副组长，抽调有关股（站、所）负责人为成员的安全生产百日督查专项行动领导小组，并结合各自实际，明确督查职责分工，负责辖区（行业）百日督查专项行动。郊尾、枫亭、鲤南、鲤城建立了以包村领导干部为块、以原成立的各专项整治小组为条的责任网络体系，构建了齐抓共管的隐患排查治理工作格局。县安监、消防能全面开展行业内隐患排查，并做到一企一档。

3、建立台帐，完善制度。鲤城、郊尾、安监、消防等单位能围绕安全生产百日督查专项行动建立了工作会议、日常排查、督查督导、隐患整改等制度，建立了比较齐全隐患排查工作台帐，做到底子清、情况明。

二、存在的主要问题

1、部分单位对百日督查工作重视不够。

安全生产百日督查专项行动是各级各部门对安全生产隐患的一次彻底排查，有的单位对安全生产百日督查工作存有侥幸心理，重视不够。如：石苍乡、发改局尚无制订年度安全生产工作计划，成立百日督查专项行动领导机构；鲤南管委会尚未开展隐患排查治理；大部分单位虽有召开安全生产工作会议，但缺季度防范重特大事故会议纪要；相当部分单位隐患排查不彻底、没有现场检查记录、无按时报送隐患排查信息材料等。

2、企业的安全生产主体责任落实难。

企业的主要负责人法律意识、责任意识薄弱，对自己在安全生产上应履行的法定职责不甚了解，对存在的安全隐患，不愿意投入资金进行整改。大部分企业没有开展安全隐患排查治理，没有组织员工开展安全知识教育培训；部分企业没有按规定设立安全生产管理机构，特种作业人员持证上岗率低，对一些会对身体造成伤害的特殊岗位，没有采取必要安全防范措施。

3、隐患排查治理工作台帐不健全、不规范。

部分单位隐患排查治理的资料不齐全、不规范，没有分门别类进行规范管理；摸底排查建档生产经营单位数量较少与现实出入较大，如大济、榜头、赖店等单位的企业安全档案不足；安全台帐不完整，没有落实“一企一档”制度，特别是对企业隐患自查信息一无所知。

4、隐患治理措施落实不到位。

通过查阅乡镇、县直部门的安全生产隐患排查情况表及执法文书发现，大部分责任单位对排查发现生产经营单位的安全隐患，虽下达了安全隐患整改指令书，但大都没有复查意见书和整改反馈书，整改措施落实不到位。

5、非法生产经营行为仍大量存在。

一些高危行业的非法生产经营依然存在，农村非法销售“塑料瓶装”汽油的为数不少；“土三边”、“柴三机”上路营运在沿海枫亭和山区社硎、书峰等乡镇还较普遍；度尾镇存在少数无经检测锅炉仍在运行；无证矿山、土制炼油、地下烟花爆竹生产、校车违章超载等没有彻底根治。无证照“三合一”厂房、公众聚集场所停产停业整顿还不够有力。

三、下一步工作要求

1、强化安全生产督查责任。各单位要充分认识百日督查专项行动的重要性，克服畏难情绪，针对督查发现的问题，举一反三，进行认真的自我对照检查，对那些需要重点解决的问题，要落实具体有效的措施。要进一步落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，强化政府领导责任、部门监管责任和企业的主体责任，坚决把各项督查工作持续开展下去。

2、健全隐患排查工作机制。各级各部门要建立隐患排查治理常态化工作机制，深入开展全县安全生产拉网式大排查，对排查出来的安全隐患逐项登记造册，充实完善辖区或行业事故隐患台帐，确保排查不留死角、不走过场，确实做到高危行业情况清楚、隐患及整改情况清楚、重大危险源及监控情况清楚。要突出抓好消防、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的督查，严防重特大安全事故发生。

3、规范百日督查安全台帐。要严格按照《关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》（仙安办〔2008〕14号）要求，分门别类地建立隐患排查治理台帐，加强统计调度，及时掌握工作进展情况。要严格按照时限要求向主管部门和县政府安办报送工作情况和相关数据，提出建议。

4、严格隐患整改查处。坚持把督查出来的事故隐患整改作为此次百日督查专项行动的重中之重来抓实抓好。对督查出来的事故隐患及时落实整改措施、整改期限、整改责任人和整改资金。要加大安全生产执法力度，联合打击高危行业的非法建设、生产、经营等行为，严厉查处不具备基本安全生产条件的小企业、小作坊，严厉打击“土三边”、“柴三机”非法营运的行为。

5、加强安全生产宣传教育。要以全国第七个安全生产月活动为契机，充分利用各种媒体，采取一些群众喜闻乐见的宣传教育办法，大力宣传安全生产法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要加大对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员教育培训力度，做到持证上岗。要督促企业积极开展从业人员“三级安全教育”，切实提高各类员工安全素质。

各责任单位要将督查通报及附件指出问题的整改情况于7月10日前报县政府安办。

附：县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表

2008年6月16日

主题词：经济管理安全督查通报

抄送：县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办，存档

仙游县人民政府安委会办公室2008年6月16日印发

县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表

1、无建立安全生产管理机构、规章制度。

2、企业主要负责人、安全管理人员没持证上岗。园庄镇政府4诚毅鞋业1、车间安全门向内开向并被机台堵塞。2、车间与仓库没有设置防火隔离墙。郊尾镇政府5鹏程金属有限公司1、用电线路敷设不规范，部分阐刀开关防护盖脱落。2、液化气瓶与氧气瓶堆放一起。3、工人穿拖鞋上班，没佩戴防尘口罩。盖尾镇政府6新东方乐器工艺有限公司1、无安全生产管理机构、规章制度2、车间通道距离不足，仓库安全出口被杂物堵塞3、电焊工无证上岗。赖店镇政府7西埔工艺厂1、车间杂物乱堆放，堵塞安全通道。2、消防灭火器配备不足3、没有安全警示标志。鲤南镇政府8西德加油站1、无员工安全培训记录、预案演练记录。2、收银柜有人抽烟，现场管理不到位。鲤南镇政府9达成制衣有限公司1、无企业自查、员工安全培训记录2、应急预案简单，操作性不强。鲤南管委会

县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表

1、未设专职电工员；

2、未建立应急救援预案；县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表

制衣仓库工作计划范文第3篇

为认真贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和全省、全市安全生产工作会议及*安[2005]8号、文件精神，我县在市安委会、市安监局及县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过各有关部门的共同努力，有针对性的在全县范围内开展了“五一”期间安全生产大检查，现就有关情况汇报如下：

一、领导重视，周密部署。我县上下层层布置、层层落实、不留死角、不走过场，具体工作抓细、抓实，查到每一个基层单位、每一个环节。按照“单位自查、主管部门复查、专项检查、政府督查”的方式对全县旅游、交通运输、人员密集场所消防、非煤矿山、建筑、危化品安全等方面进行了全面检查，同时电力、质监、石油、文化、卫生、教育等行业主管部门按照各自职能，从实际出发，组织开展了安全生产大检查。

一是4月2日县委十届五次全体（扩大）会议召开，这次会议一个明显的变化就是安全生产工作成为了整个会议的主题。县委书记、县长的讲话都是大篇幅关于安全生产工作，他们在讲话中清醒地分析了当前安全生产形势，要求大家增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。县安监局长在会议上作专题发言更是史无前例的，说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议确定4月份为“安全生产落实月”，在落实月中，县政府办公室下发了星府办字[2005]12号文件，针对前期查出的安全隐患进行了通报，明确了整改内容、整改单位、限期整改验收时间、落实了部门和责任领导。二是4月13日，县安委会下发了《关于“五一”期间安全生产大检查的通知》，对“五一”期间开展安全生产大检查作了全面部署，4月26日，县政府办公室下发了《关于认真做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》，进一步明确了检查的内容和要求，强调加强黄金周的值班工作，各安委会成员单位认真履行职责，分别开展多种形式的安全生产大检查。三是县政府于4月20日召开了假日旅游协调会。4月22日组织县安委会成员单位负责人、各乡（镇、场、处）主管领导参加了全省、全市安全生产电视电话会议，传达了省、市会议精神，明确了各职能部门的职责。

二、全面检查，排查隐患。4月6日以后，各地、各部门及时召开了安全生产工作专题会议，贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，研究部署了本地、本部门工作，制定工作计划，明确工作重点。各地、各单位按照星安生[2005]7号文件规定，及时开展了单位自查、主管部门复查和专项检查，针对“五一”黄金周的实际情况，县安委会派出6个督查组进行为期3天的督查。共查出各类安全隐患76处，下发各类执法文书28份。一是道路交通方面，加强了对人流多、车流多的地区和乱停滥占的整治。对**车站和****等地的占道现象进行了专项整治。在***取缔了2辆载客农用三轮车。二是水上交通安全，加强了对渔船非法载客和三无船只的整治。针对渔船载客的现象，在**镇在南门码头投入800元设置了永久性安全宣传栏，取缔非法载客的渔船14只，取消了沙湖山至蛟塘的水上客运线路，与63名渔船主签订了责任状。***、***、***发起并组建了20人的专业水上施救队,制订了具体的施救方案。三是学校及周边安全。沿山公路中小学都开展了“上一堂安全课、写一封安全信”的主题教育活动，教师坚持做到护送学生过公路。拆除了***小学、***中学和**中学校园内的一类危房，全县共停止使用各类危房12栋；取缔学校周边三无小吃店30家；新建（修）筑校园围墙860米；在校园周边设置警示牌26处。四是继续加大对非煤矿山的安全管理力度。依法炸毁非煤矿山1家，强制关闭非煤矿山16家，**镇从4月30日开始停止供应炸药，所有矿山全部停工。积极推行雇主责任险，要求所有矿山从业人员必须参加，该项工作正在有序进行。五是危化品安全。全县取缔非法成品加油店12家，在检查中发现**加油站没有安全棚存在安全隐患，我们下发了整改通知。六是消防安全。对网吧、超市、舞厅等人员密集场进行了消防安全专项检查；**乡顺达制衣厂没有消防通道，旁边有一私办幼儿园；**加油站防水池干涸没有蓄水；**镇华衣制衣厂没有消防器材等提出了整改要求；对**液化气站围墙外经营木材行为进行了规范，要求经营必须保持在5米以上的安全隐患设置高1。8米的实体墙，为此安委办下发了督办令，要求立即予以改正，此项工作也在落实中。七是县公安局对民爆物品的储存、运输、使用、领取等各环节进行了大检查、大督查，共检查民爆物品储存仓库2个，民爆服务站4个，民爆器材使用坑点118个，发现安全隐患5处，下发整改通知书7份，进一步强化了我县民爆物品的安全管理。八是取缔烟花爆竹无证经营户5家。九是针对已进入梅雨季节，雷电较多的实际开展了防雷专项安全检查。十是供电局组织力量对全县城乡供电进行了专项整治，排除隐患70余处，解决安全管理上存在的问题11个，同时对全县400余台专变客户进行了整治。

三、规范管理，整改提高。“***”特大**事故，我们付出了血的惨痛代价。全县上下深刻吸取教训，举一反三，狠抓落实，做到会议有布置，工作有部署，隐患有落实，切实消除各类安全隐患。一是严格落实安全措施。在“安全生产落实月”中，出重拳，下狠心，狠抓各项安全生产工作的落实。4月份我县认真开展了安全隐患大排查，共排查出各类安全隐患196处，下发整改通知书138份。二是严格落实责任制。按照属地管理和行业主管的原则，对各个领域的安全生产工作细化分解，明确责任。教育、旅游、交通、水上交通、水库、建筑、燃气、森林防火等八个方面的安全生产管理办法初稿已经形成，正准备提交县长办公会议通过。三是严格事故责任追究。对安全责任事故严格按照责任追究制的要求，严格追究有关部门和责任人的责任。四是投入10万元对景区险段进行了加护，投入20万元更换景区的变压器、新建配电房间、更新电路等供电设备；4月15日至16日，县旅游局对各景区景点的安全保卫人员进行了安全培训，参训人员59名；景点景区都增设了警示牌、警告牌、指示牌等安全标识；修补（关闭）了危险地段；对进入景区的游客发放《告游客安全书》；质监、安监、旅游等部门加强了对索道等特种设备的检查；各旅游景区景点都和派出所取得了联系，在“五一”期间加强安全保卫力量；加强了景点宾馆消防设施的检查。五是县供销社对前一阶段发现的烟花爆竹、棉花仓库、农药等方面存在的安全隐患进行了复查，已按要求整改到位。六以“1·28”****坠落事故为教训，县建设局及时进行了建设工地的安全检查，召开了全县建筑业主安全专题会议，做到警钟长鸣，同时联合公安、工商、质监等部门对不合格的小型吊机和其它影响施工安全的机械设备和设施进行了清理整顿。七是在县医院、**医院、**医院成立了事故急诊救援小组，各医院接电后五分钟内急救车辆能出发赶赴急救地点。八是**镇对安全生产实行“领导押金管理”（一旦发生安全生产事故，包村领导从押金中每人每次扣100元，书记、村长扣50元）。九是县4月8日至10日安监局举办了一期特种作业人员培训班，参训人员达56人；为了使安全工作真正做到无盲区，对进入**工业园的涉危企业进行了重点检查。十是在安委会的督促下，**温泉已着手对存在隐患的“三线交越”进行了改造，增添了消防设备。

制衣仓库工作计划范文第4篇

今年6月是第四个“全国安全生产月”，市政府出台了《石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案》明确提出：至2008年底前，全市实现所有的企业员工集体宿舍和家庭住所与其生产车间或仓库完全分离的终极目标，彻底消除企业“三合一”火灾隐患。

这次“三合一”企业整治，力度前所未有，牵涉企业、家庭作坊面临去留抉择。对年内发生“三合一”企业火灾死人事故的，或初级整治率达不到100%的单位，市政府将实行“一票否决制”。

现状

整治“三合一”回潮刻不容缓

作为我国东南沿海著名的服装及原辅材料集散地之一，石狮素有“铺天盖地万式装，有街无处不经商”的美誉。在这个面积仅160平方公里，常住人口仅30万人的县级市，汇集了近万家服装及配套行业企业。在经济建设上取得了骄人成绩的同时，企业融资较难，用地紧张，缺乏消防规划，加之民众消防意识普遍淡薄等各种原因，企业安全生产工作相对滞后，尤其是伴随着近年来民营企业高度发展而衍生的“三合一”企业问题，已严重制约了地方的经济健康发展和社会稳定。

所谓“三合一”厂房是指集车间、仓库、员工集体宿舍于一体的企业，其火灾危险性极大，一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性事故。

2001年12月1日，灵秀镇某“三合一”厂房发生重大火灾。据消防人员介绍，该大楼共六层半，建筑面积为2170平方米，2001年初楼房业主吴某将一至三层和四至六层分别租给两家工厂作为制衣厂房，两个厂家连同老板共147人就在这栋大楼生产和食宿，是典型的“三合一”厂房。

来自泉州消防部门的统计数据显示：自1997年以来，泉州地区共发生“三合一”火灾6884起，死亡147人，受伤247人，直接经济损失8728万元，分别占全省总数的30．5%、31．8%、28．9%、22．9%。其中，仅石狮、晋江两市就占了泉州地区“三合一”企业火灾总数的70%以上。

石狮市的“三合一”企业不少是众所周知的事实，存在火灾隐患也是有目共睹的。据了解，除了“三合一”厂房本身存在车间、宿舍、仓库混设的结构患外，石狮市“三合一”企业还存在建筑防火间距、耐火等级不符要求，未按规范要求设置必要的消防设施、器材，疏散楼梯、通道，安全出口单一，企业内部管理不善，员工消防安全知识匮乏等综合患。

成因

民营经济快速发展衍生“三合一”

为什么近年来石狮市“三合一”现象屡禁不止呢？造成回潮现象严重的根源在哪里？为了尽快找到解决“三合一”企业整治难的方法，福建省公安消防总队曾抽调工程技术人员，组成福建省“三合一”企业专题调研组，并由时任福建省公安消防总队副总队长王知瑞（现为福建省公安消防总队政委）亲自带队进驻泉州，深入“三合一”企业“重灾区”晋江、石狮两市展开了专题调研活动。调研结果显示：

1、一些基层领导存在畏难情绪，整治不力。由于隐患还不是灾害，它转换成灾害只是一种可能，需要具备一定的条件，有些地方虽然“三合一”现象比较严重，但却并未发生群死群伤恶性火灾。因此，个别地方和部门领导存在着急功近利和侥幸的心理，怕影响自己的政绩。

2、各有关部门缺乏协调配合，没有形成合力。一方面在企业单位工程项目的规划、设计、审核过程，未形成一套互相配合的办事运作程序，各管各的，没有将一些安全条件作为企业审批、发证（照）的必要条件之一，有的甚至在根本不具备基本安全条件的情况下，予以审批、发证（照）；另一方面在日常监督管理中，有的部门没有切实加强管理，对“三合一”这个社会综合问题没有真正摆上工作日程，对隐患查处力度不够，一旦发生事故，又互相扯皮，互相推诿，没有依法予以严处，给一些“三合一”隐患单位留下了可钻空子。

3、不少企业主消防法律意识淡薄，对消防安全麻木不仁。“三合一”现象不仅违反《消防法》，也是一种违反劳动安全卫生、劳动保护和限制工人人身自由权利的违法违章行为，但对此不以为然的企业为数不少。他们抱着“法不责众”的想法，一味追逐短期经济效益，认为别人都还没整改，自己也就没有必要先整改。更有一些企业主为了经济利益以身抗法，阻碍消防执法人员依法执行公务。

4、宣传教育不到位，员工自我保护意识较差。“三合一”企业的劳动者大多是外来人员，流动性大，且文化素质相对较低，消防安全意识淡薄，加上宣传教育不到位，使得他们对“三合一”现象的危害性认识不足，缺乏自我保护意识。一些通过整改搬出“三合一”场所的员工，后来因为住宿地离厂区较远，给交通、安全、生产等带来了很多不便，宁愿住在“三合一”厂房中，以求“方便”，也不愿单独住宿。当有关部门来检查时，他们就搬出去，检查过后，他们又重新搬回来。

5、整治方法过于简单，缺乏可行性。从近年来历次“三合一”检查整治情况来看，其整治手段主要有两种，一是查封，二是将人员迁出。但根据泉州市目前的经济状况，要在短时间内将“三合一”现象全部清除显然不太可能。即使查封了，有些工厂也会偷偷地再开业，变成“地下”企业。最后，好不容易取得的一些成效也必然会被大量的回潮现象所抵消。还有一种情况，就是通过内部整改可以消除“三合一”现象，而且业主也愿意花钱整改的企业，由于有关部门人手不足，现场指导不力，导致重复整改，造成时间和资金的浪费，业主产生抵触情绪，使得整改不了了之。

目标

2008年底彻底消灭“三合一”企业

今年3月17日，晋江市永和镇上宅村大石埔一“三合一”服装厂发生火灾事故，造成了1死7伤的严重后果。据了解，这是自2002年以来泉州市首起“三合一”厂房导致人员伤亡事故。经过各级党委政府和多个职能部门群策群力的励精图治，看似销声匿迹的“三合一”现象在事隔三年之后又一次“死灰复燃”，再一次敲响了安全生产警钟。

“3・17”火灾的发生，立即引起了泉州市委、市政府的高度重视。为吸取火灾事故教训，严防“三合一”死为复燃，4月27日，泉州市政府召集各县（市、区）及市直有关部门负责人，部署全市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作，明确要求各级党委政府要采取各项有效措施，彻底根除“三合一”企业。

根据泉州市政府的部署，石狮市于5月30日相应地制定出台《石狮市人民政府关于印发〈石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案〉的通知》，详细部署全市“三合一”整治工作，并将其下发至相关部门及辖区九个镇（办），力争用三年半时间，分两步开展整治工作，2008年底前最终达到彻底根除“三合一”火灾隐患的目标。

据介绍，第一步是从2005年6月至12月底，全面排查并整治企业“三合一”火灾隐患，对新发现的“三合一”企业要进行全面整治，达到员工集体宿舍或家庭住所与生产车间、仓库相对分离的初级目标，并保证至2005年12月底整治覆盖面达到100%。对已采取措施进行整改的“三合一”企业，依照《石狮市企业“三合一”火灾隐患整改过渡办法》要求督促完善相关防范措施。

第二步是从2006年起至2008年底，采取规划建设中小型企业生产基地，规划建设员工公寓，利用现有建筑改造成员工集体宿舍等措施，科学整合资源，全面转移过渡期设置在生产车间或仓库地面层的员工集体宿舍，至2008年底前，全市实现所有的企业员工集体宿舍和家庭住所与其生产车间或仓库完全分离的终极目标，彻底消除企业“三合一”火灾隐患。

困难

“三合一”整治工作存在三大难点

多年来，石狮市委、市政府十分重视“三合一”企业消防安全问题，先后对“三合一”企业进行了12次拉网式检查整治。但由于种种原因，“三合一”整治效果始终不甚理想，屡整不改、改后反复、边整边冒的现象较为突出，形成了恶性循环的怪圈，严重危及消防安全的“三合一”现象在许多企业仍然客观存在。那么，“三合一”整治究竟路在何方？“三合一”整治难到底难在哪里？“三合一”整治的对策有哪些？

据石狮市公安消防大队副大队长傅炳章介绍，目前，石狮市的“三合一”整治工作主要面临以下三个难点：一是漏报、瞒报的“三合一”厂房仍然存在，各地不时有举报的“三合一”厂房出现，大量规模型企业也不同程度地存在“三合一”隐患，给全市安全生产造成严重威胁；二是有关基层职能单位对新设立的企业把关不严，导致新增的“三合一”厂房时有出现；三是有关基层职能单位对已整改的企业日常监管不到位，导致有的企业出现“回潮”，有的消防安全管理制度无法得到有效落实，已设置的消防设施无法正常使用。

傅副大队长认为，为避免发生“三合一”企业火灾事故，首先要强化责任落实，继续抓好“三合一”厂房长效监管。严格按照《石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案》的要求，加大对各镇、街道办事处长效监管工作的督查，督促各单位落实检查、报告等各项制度，杜绝出现新“三合一”厂房和旧“三合一”厂房回潮，做到发现一家整治一家，进一步巩固整治工作成效。

其次要强化宣传教育，努力提高社会整体消防素质。继续利用各种有效宣传媒体，加大对安全生产法律法规及消防安全知识的宣传教育，提高企业主对“三合一”厂房危害性的认识，强化企业主和从业人员的安全生产意识，营造全市上下共同参与整治的良好氛围，保证整治工作有序开展。

最后要强化依法行政，筑起消防安全的坚实屏障。一是认真做好城市消防规划的制定，强化市政消防设施的建设。严格按照国家有关消防技术、标准、规范的要求做好市区及重点镇的消防规划的编制，制定科学合理、可操作性强、适应石狮市经济发展和社会发展的消防规划；二是强化市政消防设施的建设，重点完善市政消防栓的设置，清还以往所欠的“旧帐”，提高全市整体抗御火灾的能力；三是把好建筑工程消防安全关，加强对建筑工程消防的审核，重点抓好对建筑功能布局、疏散设施、消防设施、消防水源、防火间距、消防通道的审核，把审核贯穿于建筑工程的防火设计、施工建设、竣工验收的全过程，做到防患于未然。

“总之，石狮市‘三合一’问题，既有历史原因，又有地域特点，是一个错综复杂的社会问题，整治工作在短期内仍然任重而道远，不可能一蹴而就”。傅副大队长说，“搞好‘三合一’整治工作事关石狮全市经济发展水平和广大群众生命财产安全，单靠消防部门的力量是远远不够的，只有全社会齐抓共管、群策群力，时刻绷紧安全生产这根弦，一起来关心支持消防工作、推动促进消防工作，

共同营造良好的消防安全环境，‘三合一’整治工作才能取得最终的胜利。”

措施

员工宿舍与车间仓库完全分离

为确保以上两个目标落到实处，石狮市政府成立了由常务副市长肖汉辉任组长，林天虎、陈昌隆副市长为副组长，公安、经济、监察、工商、劳动、安监、消防等部门以及各镇（街道）主要负责人参加的“三合一”火灾隐患项整治工作领导小组，并设市专项治理领导小组办公室，各镇（办）、部门明确职责分工，按照“以块为主，条块结合”，集中精力、全力抓好整治工作；领导小组办公室督促和指导各镇（街道）各部门按照预定的工作方案开展整治工作。

6月3日，石狮市政府召开全市“三合一”企业专项整治工作会议，对石狮全市的“三合一”专项整治工作做出了系统部署；6月6日，市整治办召开工作会议，组织各镇（办）领导就往年“三合一”整治工作经验进行互动交流，并结合石狮“三合一”厂房的特点，针对《石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案》的工作要求，就如何有效开展“三合一”整治进行研讨。会议还就当前以第一步全面排查并整治企业“三合一”火灾隐患的工作目标为当务之急，采取“明确责任、包干到人”的方式，全面推进摸底排查整治工作进行具体部署。至此，石狮新一轮“三合一”火灾隐患专项整治工作的序幕全面拉开了。

根据第一步工作目标的实施意见，凡是在车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍和设置家庭住所的，必须按规定列入整治范围，全面进行整治。在作为车间或仓库使用的建筑物内设置员工集体宿舍的，其员工宿舍应在今年10月底前全部搬离该建筑物，实现员工集体宿舍与车间或仓库的完全分离。

对于部分企业实现员工集体宿舍与车间或仓库完全分离确有困难的，应采取以下整治措施作为过渡办法。（1）员工集体宿舍应设在建筑物地面层，严禁设置在车间或仓库的楼上层；（2）员工集体宿舍与厂房或仓库相邻设置时，应当用实体墙进行防火分隔，并独立使用安全出口和疏散通道，不得与车间、 仓库共用安全出口和疏散通道，不得与车间、仓库共用安全出口和疏散通道。

由于家庭住宅建筑消防安全条件差，消防设施不完善，严禁在设有车间或仓库的家庭住宅建筑内设置员工集体宿舍，家庭住宅建筑内设置车间、仓库的企业原则上不应设置家庭住所。但家庭住所搬迁确有困难的，临时设置家庭住所符合以下条件：（1）家庭成员常住人数不超过3人；（2）住所所在楼层不超过三层；（3）有两个安全出口和逃生通道；（4）家庭住所与其他部分有可靠的防火分隔，楼梯间按规定实现封闭并设有乙级防火门。

这次“三合一”企业整治，力度前所未有，牵涉企业众多，据有关人士估算，石狮市有数千家中小企业、家庭作坊面临去留抉择。因此，此次专项整治分四个阶段进行：6月1日至6月15日为动员部署阶段，6月16日至8月16日为摸底调查、检查整改阶段，8月16日至9月16日为重点整治阶段，9月17日至10月20日为总结验收阶段。

石狮市“三合一”专项整治领导小组办公室有关负责人郑重声明：对在整治中态度蛮横、妨碍执法、私拆封条擅自生产、谩骂、殴打执法人员的将依法实行留置、拘留，对严重违反规定，容易发生火灾造成群死群伤严重后果且无条件改造的，将被断水、停电、查封、取缔、暂扣证照等。

市政府明确要求，各镇（街道）、有关部门要坚持“摸清基本底数、解决突出问题、完善长效机制、创出主动局面”的原则，对“三合一”企业发现一家、整治一家，该停产的要坚决停产，该取缔的要坚决取缔，该查封的要坚决查封；各派出所、边防所要按照《福建省公安派出所消防监督检查规定》的要求，履行辖区内消防监督检查的责任，介入“三合一”整治工作，对整治工作中遇到的“钉子户”、“难缠户”、拒不整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位采取责令停业整顿、罚款、治安拘留等措施。

与此同时，市政府还要求各镇（街道）建立和完善企业“三合一”整治长效管理机制，在整治过程中，每半个月向市政府和整治办报告一次整治进展情况；对年内发生“三合一”企业火灾死人事故的，或初级整治率达不到100%的单位，市政府将实行“一票否决制”，取消该单位的各类评先资格，并追究相关领导的责任；一旦发现“三合一”企业发生火灾事故的，应检查该企业是否纳入“三合一”企业整治范围，是否整改合格，要追究有关人员是否失职；对于没有及时发现或是隐瞒不报的，要按照“四不放过”原则，调查火灾事故，查明火灾原因，严肃追究有关人员的责任。各镇（街道），各有关部门未履行企业“三合一”火灾隐患整治工作职责和未按要求制定工作计划的，在年终考评中实行“一票否决”，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

经验

政府贴息鼓励建设标准新厂房

石狮市政府2004年6月初的摸底数据显示，当时全市有“三合一”企业1149家，正在整改的863家，未落实整改的286家。石狮消防大队参谋王伟认为，解决“三合一”难题就在于没有安置的地方。他认为，建设标准厂房是疏解难题的较好办法。

据悉，今年年初，市政府在《关于加快纺织服装产业发展的决定》中，明确提出了鼓励镇（村）集体建设标准厂房和建设“蓝领公寓”；建设的标准厂房用于出租或出售给中小企业，并提出了引入银行按揭贷款，政府给予一定的贷款贴息支持的相关优惠措施。

在这些方面，一些企业和村居已经开始了有益的尝试，并为石狮市解决企业“三合一”问题提供可借鉴的“样板”。凤里街道后花社区嘉裕工业园由鹏芳、猛娜、楠琪儿、美利达四家企业组成，总建筑面积只有1万多平方米，但在打造企业形象，创造安全舒适的生产生活条件方面，它却给众多小型“三合一”企业提供可借鉴的新经验。这四家企业原来都在市中心办童装厂，由于车间宿舍拥挤，生活条件较差致使工人不好招又留不住，最让老板们烦心的是租用的厂房因条件限制都成了典型的“三合一”，存在安全隐患。为彻底解决“三合一”问题，这四家企业老板互相邀约在市区寻找新厂房。

2001年，发现某房地产在香江路后花段开发的商住楼地段、价位较理想，且能提供银行按揭，于是就签约订了下来。老板们主动放弃店面，把商住楼重新设计成企业厂房，统一规划设计，严格按照消防安全的要求建设，将生产区、生活区分开，并预留了较多的公共活动空间。2003年四家企业联手建设的嘉裕工业园竣工投入使用，困扰四位老板多年的“三合一”问题也被彻底解决了。

今年初，永宁镇前埔村集体有一笔五六百万元的土地补偿款。该如何处理这笔土地款？村里开了个村民代表听证会。42名代表中，39人投票赞成用它来建设标准厂房，村民可以从收益款中分成。4月份，总建筑面积1万多平方米的标准厂房开工建设。

据了解，前埔村标准厂房的建设起步于2002年。他们在进行旧村改造时，实行工业、耕地、住宅三区分离。头批300亩龙山开发区标准厂房建成后，远近不少企业向这里迁移。

鸿运鞋材公司就是其中一家。他们以每平方米3．45元的价格，租下这里6000多平方米的厂房，并签了5年合同。而台资企业飞鸿五金公司，则一下租用了7000多平方米的厂房，“现在有500名工人，以后将达到1000人，”该公司人事部主管说，“搬迁后不仅环境得到根本改观，也为今后预留了很大的发展空间，这在市区是难以想象的”。