小散乱污企业整治方案范文
时间：2023-03-16 10:05:21
小散乱污企业整治方案范文第1篇
一、总体要求
深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格按照市委市政府铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿“三治一增”决策部署，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规持续开展“散乱污”工业企业清理整治工作，促进大气、水、土壤污染得到有效控制，持续改善全市环境质量，不断提升全市环境品质。
二、清理整治范围
“散乱污”工业企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。
三、处置分类原则
（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，均列为依法关闭类企业：
1．不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。
2．不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业。
3.属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业。
4．存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。
（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。
（三）调迁入园一批。区（市）县通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入工业园区进行生产经营。
四、工作安排
（一）全面排查。在前期工作基础上，按照全域排查无死角的原则，继续对区域内“散乱污”工业企业进行全面摸底排查。
（二）精准分类。对排查出的“散乱污”工业企业，按照“三个一批”原则，于2017年10月30日前建立分类处置台账。
（三）依法治理。对依法关闭类的“散乱污”工业企业，开展联合执法，于2017年12月30日前必须实现“两断三清”；对整改规范类的“散乱污”工业企业，督促企业对照环保标准实施整改，完善相关手续，于2017年12月30日前经当地区（市）县政府验收认可后准予正常生产；对调迁入园类的工业企业，于2017年12月30日前制定详细工作计划。
（四）巩固成果。对区域内“散乱污”工业企业，加强巡查督查，在规定时限内，确保该关闭的企业不反弹，该整改的企业整改到位，该调迁入园的企业按工作计划有序推进，确保不新增一处“散乱污”工业企业，不发生一起“死灰复燃”事件。
五、责任分工
（一）各区（市）县政府。区（市）县政府是“散乱污”工业企业清理整治的主体责任单位，具体组织实施本辖区内“散乱污”工业企业的清理整治工作，严格按照“散乱污”工业企业清理整治工作安排，制定工作方案，依法依规开展清理整治工作。区（市）县、乡镇（街道）要实施网格化管理制度，建立“网格长”制，在乡镇（街道）、社区（村）分别设立大网格、小网格，确定专职网格督查员，严格监控；要向社会“散乱污”工业企业清理整治通告，加大宣传报道力度，对典型案例进行公开曝光，推动“散乱污”工业企业清理整治工作深入开展；要公布举报电话，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围。
（二）市政府相关部门
1.市经信委：负责牵头协调区（市）县开展工业“散乱污”工业企业清理整治工作。根据区（市）县摸底排查情况，分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题，及时将有关工作情况向市政府报告，推动清理整治工作顺利进行；会同市政府督查室对区（市）县政府、市政府相关部门的工作推进情况进行督查；负责协调供电、供气单位，对涉案企业实施断电、停气等强制措施。
2.市公安局：负责会同区（市）县政府对以暴力、威胁等方式阻碍国家工作人员依法履行职务的行为和责任人进行及时处置；处理好关闭过程中出现的违法抗法行为，做好社会稳定工作。
3.市人社局：负责会同区（市）县政府协调开展对已关闭“散乱污”工业企业员工的再就业相关工作。
4.市国土局：按照相关法律法规及文件规定，会同区（市）县政府对辖区内涉案企业的违法占地行为进行查处。
5.市环保局：依据环保有关法律法规规定，负责会同区（市）县政府对企业环保手续、污染防治设施建设以及排放达标等情况开展专项检查和执法行动；指导整改规范类企业完善相关手续，开展环保提标改造；采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治和依法关闭等措施，依法加大对环境违法违规行为的综合惩治力度；对依法关闭的企业测算减排量。
6.市规划局：按照相关法律法规及文件规定，负责会同区（市）县政府依法查处涉案企业的违法违规建设行为。
7.市水务局：负责会同区（市）县政府组织供水单位对涉案企业实施断水措施。
8.市农委：负责会同区（市）县政府开展养殖基地、种植基地、大棚蔬菜基地、工业园区外从事农产品加工企业的整治工作，以及违规使用闲置设施农业房屋、违规使用农用地进行生产经营活动的整治。
9.市工商局：负责会同区（市）县政府及相关许可审批部门，开展无证无照、证照不全生产经营行为专项整治，坚决遏制其滋生蔓延势头。对危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破坏资源环境的无证无照违规经营行为坚决依法取缔。
10.市质监局：负责会同区（市）县政府对工业园区外企业开展联合执法，按照相关法律法规及文件规定，严厉查处无证生产等违法行为。
11.市安监局：负责会同区（市）县政府及市级负有安全生产监督管理职责的部门，对存在安全生产隐患和违法违规行为的企业，依法依规查处、取缔、关停。
12.市政府法制办：负责会同区（市）县政府行政执法的监督和指导工作。
13.市政府督查室：负责将“散乱污”工业企业整治和监管工作纳入目标管理，严格督查，并按时间节点通报工作推进情况。
14.市公安消防局：负责会同区（市）县政府依据消防有关法律法规，对涉案企业进行执法，从源头上排除火灾隐患。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立以分管副市长为组长，分工副秘书长和市经信委主要负责人为副组长，市经信委、市公安局、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市水务局、市农委、市工商局、市质监局、市安监局、市政府法制办、市政府督查室、市公安消防局分管负责人为成员的“散乱污”工业企业清理整治领导小组，负责统筹协调全市“散乱污”工业企业专项清理整治工作，领导小组办公室设在市经信委，市经信委主要负责人兼任办公室主任。各区（市）县政府要结合工作实际，成立相应组织机构，精心安排部署，明确工作任务，确定责任分工，推动“散乱污”工业企业清理整治工作取得实效。
（二）强化联合联动执法。各区（市）县政府要组织环保、工商、安监、质监等部门，强化联动执法，督促企业严格执行环保、安全、质量等方面的国家和地方标准，对违法行为及时采取相应停止或限制措施，依法依规推动“散乱污”工业企业清理整治工作。
（三）强化督导检查。强化“散乱污”工业企业清理整治工作督查和考核问责，对区（市）县工作开展情况随时随机进行巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，交由纪检监察机关或组织人事部门，依规依纪进行严肃问责。
（四）加强宣传引导。充分利用电视、网络等媒体加大对环境保护工作和环保网格化监督监管的宣传力度，增强全民环境保护意识；加强信息公开，保障人民群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，积极引导社会各界参与环境保护工作，努力在全社会营造保护生态环境的良好氛围。
（五）加快建设中小企业创业基地。进一步扩大基地规模，加大政策扶持，提高创业承载力；着力引导一批创业者到基地创业，鼓励和引导一批科技创新型和产业集群型民营中小企业到基地聚集，扩大基地孵化功能；完善服务体系，引导和鼓励社会机构为基地企业提供政务、融资担保、信息及管理咨询和法律财务等专业服务。为广大中小企业提供创业空间和服务支撑，营造良好环境。
小散乱污企业整治方案范文第2篇
一、工作目标
从7月起，利用3个月时间，通过对重点区域、重点领域、重点问题、重点工作持续攻坚，实施“散乱污”整治、扬尘管控、工业企业整治、挥发性有机物（VOCs）治理、黑加油站治理、散煤整治和清洁替代、秸秆和垃圾露天焚烧综合治理等攻坚战役，大气污染综合治理目标任务有序推进，力争7月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在7%以下，8月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在6%以下，9月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在5%以下。
二、工作任务
（一）开展“散乱污”企业和集群综合整治专项行动
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
责任部门：28个村
1.全面开展“散乱污”、“脏乱差”企业整治回头看。
再次重点对已经取缔的“散乱污”企业来个回头看，工业大院、老旧车间、废弃厂房等进行排查，对属于关停取缔的，发现一起、取缔一起，在达到“两断三清”的基础上，实施复耕、绿化或转产等深度治理措施，防止残垣断壁有碍观瞻，防止遗留场所扬尘污染。对手续齐全但生产工艺落后、污染治理设施缺失、污染物排放不能稳定达标的企业，依法停产整治。严禁“以停代治”，严禁放宽标准要求。另外明确一条纪律，谁给散乱污企业供水、供电，一并从严从重处罚。
2.坚决杜绝“散乱污”企业反弹。
按照“属地管理、分级负责、部门监管”的原则，严格落实属地责任和监管职责，严格依法依规落实断水、断电等限制性措施。充分发挥乡镇环保所和村级网格员作用，重点对已经取缔的“散乱污”企业进行排查，防止“散乱污”企业原地死灰复燃，巩固“散乱污”企业“动态清零”整治成果。
（二）开展扬尘污染综合整治专项行动
1.严格管控建筑施工、道路施工等扬尘污染。
牵头部门：镇综合行政执法队
责任部门：自然资源与生态环境办公室、综合行政执法队、相关村
综合行政执法队要继续执行《镇扬尘治理专项攻坚行动方案》的相关要求，持续实施专班推进制度，进一步建立健全扬尘污染源（点位）名单和责任清单，强化实施动态管理和施工现场管理，重点加强234国道、太行高速段、果酒工地、兴鑫钢管工地、玉岭路扬尘施工治理，按照“谁施工、谁主管、谁负责”的原则，严格落实各项扬尘防治措施，施工场地全部实现扬尘整治“六个百分百”和视频监控、PM10在线监测设备“两个全覆盖”。对拒不整改、敷衍整改的依法移交住建局从严从重处罚。要坚持全天候巡查监管，确保对各类施工扬尘污染常态化管控到位。
2.大力加强城乡裸地面源污染整治。
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
责任部门：综合行政执法队、28个村
持续组织开展城乡地面专项整治行动，按照“因地制宜、宜硬则硬、宜绿则绿、宜景则景”的原则，对出让未开发及拆而未建的闲置土地、国土储备用地、道路两侧（含道路）及公共区域土地、河道及河床两侧土地、施工工地土地等五大类裸土裸地，列出清单，建立台账，分类实施整治，确保镇区无泥土。同时对地面和进出口道路没有硬化的场（点）立行立改，8月底前依法取缔非法设立的停车场。全面清理非法倾倒建筑垃圾和其他废料废物，尤其是各村主街道上建筑垃圾，清理前要采取苫盖等有效措施，清理时做好装卸、运输过程扬尘管控。加快公共绿地、风景林地、防护绿地规划建设，全面减少裸土裸地造成的扬尘污染，降低裸地扬尘排放量。
（三）开展工业企业清洁化整治专项行动
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
责任部门：网格员及涉及28个村
1.加快推进产能压减。
9月底前，列入去产能的焦化企业，力争实现停止排放污染物。
2.深入实施重点行业超低排放改造。
钢铁和焦化企业要稳定实现超低排放。龙山电厂锅炉有色烟羽治理工程，力争9月底前达到深度治理要求。
3.积极推动工业企业无组织排放精准治理。
加强工业企业厂容厂貌和周边环境整治，厂内道路、车间路面全部实施硬化，物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放全部得到有效管控，7月底前，完成28家工业企业无组织排放治理自主验收工作。剩余没有验收达标的企业，两个处理途径：正在施工的写出延期申请并加快施工；没有施工的要上报生态环境局分局，采取措施。
重点行业企业料堆场全部达到省《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）地方标准要求，实现规范化管理。我镇3个煤厂、3个水渣厂。
（四）开展VOCs综合整治专项行动
1.推进涉挥发性有机物原辅材料替代。
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
实施低挥发性涂料替代工程，家具制造行业推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，全面使用水性胶黏剂（特别是森彬木业）。汽修行业底色漆推广使用水性、高固体分涂料。
2.开展重点行业泄露检测修复。
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
按照《2020年夏季VOCs暨臭氧协同治理攻坚行动方案》要求，以鑫森焦化、天利煤化两个焦化厂为重点，全面摸排企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，按照技术要求开展VOCs泄露检测与修复。建立健全VOCs在线监测监管平台，实现对涉VOCs排放重点工业企业实时监控和动态管理。
3.全面深化餐饮油烟综合治理。
牵头部门：应急管理办公室
责任部门：市场监管局分局、综合行政执法队
加强全镇区域内餐饮企业、企事业单位食堂、经营商户油烟排放监管，示范区范围内大型餐饮饭店、食堂等单位要安装油烟在线监控系统，并与环保部门联网，室内烧烤不得使用木炭，全部改为环保炉具，并安装油烟净化设施。进一步完善餐饮油烟治理工作台账，依法打击油烟净化设施不正常使用行为，每两周至少检查一次，发现超标排放的，依法处罚，确保油烟净化装置运行、清洗、维护、排放全过程监管到位。
镇区禁止露天烧烤。
（五）开展黑加油站点清零整治专项行动
牵头部门：应急管理办公室
责任部门：市场监管局分局、派出所、自然资源与生态环境办公室
以城乡结合部、高速公路及国省道重型柴油车集中通行路线为重点，组织开展专项联查，实现问题拉单挂账，限时办结。对成品油批发、仓储企业油库、企业自备油库及自备加油设备建立监管台账，加大抽检频次。
开展黑加油站（点）清零专项行动，形成严打震慑局面，实现黑加油站（点）基本清零。对排查整治中发现的黑加油站(点)、黑油罐车、非法小炼油厂，立即查封，限期拆除；审查追溯劣质油品来源，跨区域的，逐级上报，协同打击。对在经营活动中涉嫌违法和阻碍执法的，依法移送司法部门严肃查处。
（六）开展洁净煤保供攻坚专项行动
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
责任部门：市场监管局分局、农业综合服务办公室、自然资源与生态环境办公室、涉及村
构建镇村联动快速反应机制，严厉打击销售和使用劣质散煤行为，严格开展洁净煤保供行动，尤其是四台、下庄冬季禁煤，对劣质散煤坚决打击、执行到位。
（七）开展秸秆垃圾露天焚烧管控攻坚行动
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：28个村
强化宣传引导，通过流动宣传车、悬挂横幅标语、发放一封信、签订承诺书等方式告知村民禁烧秸秆、垃圾，做到村村有宣传，户户知禁烧。秋收前，组织一次集中宣传。
充分发挥禁烧高清视频监控和红外报警系统作用，及时发现和处置露天焚烧秸秆、垃圾、工业废料等问题，严厉打击非法私烧乱烧，形成有效震慑。在重点时段，对村边地头等重点区域，完善禁烧网格化监管机制，严格实行“定点、定人、定责”制度，严防死守。
（八）科学实施大气环境应急管控
1.加强重污染天气应急响应及三季度重点行业差别化管控
牵头部门：自然资源与生态环境办公室
责任人员：网格员
全面落实重污染天气应急预案；结合气象条件和空气质量预测结果，对钢铁、焦化、水泥、砖瓦窑、岩棉、铸造、白灰等7个重点行业（9家重点工业企业）实行差别化管控，科学确定差别化管控方案，按诚信守法原则落实到位。
2.大力削减臭氧前体污染物。
牵头部门：应急管理办公室
责任单位：市场监管局分局、综合行政执法队、自然资源与生态环境办公室
7—9月份高温时段（9:00—19:00）禁止实施加油站卸油作业、路面沥青作业、露天装饰喷涂作业（工艺特殊要求除外）等。
3.重视件及媒体曝光，有问题迅速处理，把问题化解在萌芽，杜绝问题扩大化。
牵头部门：综合行政执法队
责任部门：28个村
重视群众反映问题，积极应对各种突发状况，及时化解矛盾纠纷，坚决杜绝把问题扩大。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，严格落实“属地监管、守土有责”，支书、各牵头部门要亲自挂帅，定期召开大气污染综合治理工作会议，对整治任务亲自部署协调，对重点问题做到亲自督导解决。建立镇村领导包联制度，分领域、分区域对大会战重点工作全面包联，形成完整的责任体系。实行旬报制度，各村每月1日、10日、20日前上报上一旬工作进度和累计进度到镇自然资源与生态环境办公室。
（二）切实压实责任。坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保”原则，夯实主体责任，细化和量化具体治理措施，明确目标责任，督促重点任务落实。
小散乱污企业整治方案范文第3篇
涉及居民区用水情况是排查整治的重点
4月21日，河北省政府办公厅下发紧急通知，要求各地各部门按照《河北省渗坑污染排查整治专项行动方案》（以下简称《行动方案》）要求，全面排查河北省行政区域内的渗坑水质及纳污情况，严肃查处渗坑排污造成的土壤和地下水污染环境违法行为，依法处置、科学修复监测超标的渗坑。
据了解，2013年，河北省曾在全省范围内开展过一次为期2个月的“渗坑专项整治活动”，当时执法人员曾在大城县发现4个巨大的“无主渗坑”，总面积超过20万平方米。而本次排查整治行动的工作重点中，包括对2013年已经排查整治过的渗坑开展“回头看”，对治理未到位、存在反弹现象的，纳入整治范围。
此外，“十五小”“新六小”“散乱污”企业的水排放去向及达标情况、涉重金属企业排放情况、涉及有毒污染物企业废水排放情况、涉及居民区等环境敏感点用水情况等也是本次排查整治的重点。
将建立渗坑档案 明确整治目标和责任人员
《行动方案》中提醒各县（市、区）政府部门，专项行动工作中坚决防止走过场、搞形式主义。根据要求，各地要建立渗坑档案，实行台账管理，明确整治目标和责任人员，做到全覆盖，坚决遏制利用渗坑违法排污行为。
河北省环境保护厅将结合环境、日常监督检查等情况，对各地工作开展情况进行督导检查，对经当地排查后仍发现存在渗坑的县（市、区），将严肃追责问责，对存在工作不力、包庇纵容违法企业等严重问题的，要依法依纪追究责任。
污水渗坑处理失职 大城县多名干部被处分
针对日前社会关注的“超级工业污水渗坑”事件，廊坊市纪委4月22日通报称，通过实地查看、查阅资料、谈话了解、走访群众等方式发现，在此事件中，大城县政府、南赵扶镇及县环保局未正确履行职责，致使两个被严重污染的渗坑多年来没有得到有效治理，造成不良社会影响。经廊坊市纪委常委会研究决定，给予相关责任人党纪处分和通报批评。
通报称，o予大城县委常委、县委办公室主任刘国旺党内警告处分。2013年9月至2017年2月，刘国旺任大城县政府副县长，分管环境保护工作。大城县政府对环保工作重视程度不够，对两个渗坑治理跟踪督导不力，服务指导不到位，没有及时采取有效的方法措施帮助、指导南赵扶镇治理渗坑，致使两个渗坑至今没有根本改变。
小散乱污企业整治方案范文第4篇
省委省政府高度重视韶关重金属污染整治。2013年，省委书记在韶关调研时，强调粤北山区是广东省重要的生态屏障和水源涵养地，必须承担起生态保护的责任，坚决守住生态底线。今年8月31日，经省政府同意，省环保厅印发了《韶关市涉重金属行业环境综合整治方案（2015-2020年）》（以下简称《方案》）。
为加快推进韶关市涉重金属行业环境综合整治工作，23日，省环保厅在韶关召开《方案》实施推进会，督促韶关市加快涉重金属行业环境综合整治方案各项任务的分解落实，确保涉重金属行业环境综合整治各项目标任务落实到实处。
省环保厅党组书记陈光荣在会上表示：“韶关是全省重金属污染工作重点，‘重’剑高悬，韶关不安，全省难安，须重典治乱。”
根据《方案》，韶关将实施落后产能淘汰、产业整治提升、土壤污染修复治理示范、环境监管能力建设等四大类工程项目，总投资估算为27.8亿元。
事关千万人口饮水安全
韶关不安 全省难安
乐昌市粤X化工厂厂区废水处理设施破漏，跑冒滴漏严重，厂区地面矿粉到处撒漏，雨污分流不完善，涉重废水有外排隐患。
武江区福兴机械配件厂，车间废水横流，治理设施和生产工艺简陋，废水含铊、锌等重金属，却位于人口密集的市中心，紧挨居民区……这是笔者近日随省环保部门在韶关走访时，发现的部分重金属环境隐患。
“心头之患，寝食难安。”陈光荣透露，韶关重金属污染隐患突出，是全省环境整治的重点，近10年来，我省发生的重大重金属污染事故和血铅事件，超过80%发生或起源于韶关，特别是2005年12月北江镉污染，是建国以来广东最大的一次污染事故，2010年北江又发生韶关引起的铊污染，甚至对当时的广州亚运会造成威胁。可谓，韶关不安，全省难安。
据了解，韶关市大部分地区位于国家和省重点生态功能区，是我省重要生态屏障和水源涵养区，关系到当地广大群众的身体健康，关系到北江下游广州、佛山、清远等地九百多万人民群众的饮水安全，环境地理位置异常敏感，是全省重金属污染整治的重点。
省环保厅总工程师陈铣成透露，在《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》确定的7个国家一级重点防控区中，4个在韶关。130多家涉重企业，在韶关遍地开花。
2005年以来，韶关先后发生镉污染和铊污染两次重大污染事故，仁化董塘和翁源铁龙林场血铅等一系列重金属污染事件，对当地的经济社会发展造成严重影响，对人民群众的身体健康造成严重威胁，教训非常深刻。
对此，省委、省政府历来高度重视，省主要领导多次作出重要批示，多次召开现场办公会协调解决相关问题，并对重点工作进行部署。
经省政府同意，省环保厅先后印发了《大宝山矿区及周边地区环境综合整治工作方案》和《仁化县董塘镇环境综合整治方案》，加强对综合整治工作的指导和督办。近三年，省环保厅已争取国家和省财政支持韶关环保资金约3.09亿元推动韶关重金属污染防治等重点工作。
“十二五”以来，韶关市通过贯彻落实《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》，以大宝山、凡口铅锌矿及其周边地区等重点防控区为重点，全面开展重金属污染防治工作，取得了积极的成效。
截至2014年年底，韶关全市共投入各级重金属资金9.76亿元，完成大宝山李屋拦泥库污水处理厂，槽对坑尾矿库污水处理厂，以及矿山清污分流工程等在内的90余项重金属污染治理工程。
据统计，与2007年相比，韶关全市4个重点防控区的铅、汞、镉、铬、砷的排放量分别下降42.5%、55.5%、50.2%、66.1%和38.3%，完成五类重点重金属比2007年减少13%以上的任务。修复土壤29.96万平方米，初步完成北江流域饮用水源水质预警监控系统和北江重点流域环境监测预警体系建设，开展了粤北典型地区大气重金属污染监控预警体系建设，提升了环境风险预警预报水平。
历史遗留问题多
产业结构不合理
“有成效，但是还不够，与人民群众环境质量期待，与省委省政府要求还有差距。”陈光荣指出，当前韶关环境隐患突出，环境风险极大，防治形势依然严峻。
这其中，有历史遗留问题的原因。韶关是有色金属之乡，涉重金属行业在地方经济体系中占有举足轻重的地位。历史老矿山、涉重金属企业众多，大宝山、董塘等地区存在环境本底偏高的现状。
此外，涉重行业工业布局产业结构不尽合理。据介绍，目前全市有6家涉重企业位于生态严控区内，12家厂址与城市规划不符，7家与居民点、学校等距离过近，极易发生重金属污染事故。
如仁化县银海有色金属综合回收公司，储存、处置大量危险废物，当地政府规划时，却将其划为县城规划区，周边居民、建筑众多。
丰富的资源，成就了韶关优势的重金属产业，然而，也正是这种资源优势，让地方政府发展理念患上了“资源产业路径依赖症”，产业转型升级缓慢，产业结构长期单一、粗放，资源利用率不高，布局不合理。
据统计，韶关涉重金属行业占韶关市生产总产值30%，产业结构明显单一。涉重行业整体上装备工艺水平不高，低水平的冶炼等工业产值占涉重行业总产值85%以上，深精加工行业产值比例不足15%。年产值在十亿元以上的大型企业仅5家，占全市企业总数量的3.6%。众多涉重企业分散于各县、区，难以集聚发展。
再者，韶关涉重企业大部分规模小，不愿加大投入完善环保设施，不少企业环保守法意识淡薄，企业环境管理、治污水平整体不高。
据统计，2014年度企业环境信用评价中，韶关参评的19家涉重企业中，仅有两家获得绿牌，红牌黄牌各1家，蓝牌15家，整体环保等级在全省偏低。
面对如此严峻的重金属污染防治任务，韶关环境监管能力建设却严重滞后，市、县两级环境监察部门“小马拉大车”，没有一个达到国家标准化要求，县级环境监测机构的重金属监测能力严重不足。
《方案》介绍，积极实施落后产能淘汰、产业整治提升、土壤污染修复治理示范、环境监管能力建设等四大类工程项目，总投资估算为27.8亿元。
成立督办小组
整治任务未完成将“一票否决”
“重剑高悬，涉重行业整治刻不容缓。”陈光荣表示，下一步要切实明确和落实好三个责任，一是韶关市政府落实《方案》的主体责任，二是省环保厅监督韶关市政府落实好《方案》的监督责任，三是企业要落实治污责任。
“这两年，我们每个月都来韶关督查一次。”据介绍，省环保厅近年来加强韶关重金属污染整治的督查工作，“为了一个污染要素，固定每个月来一次核查，这在我省环保史上也是少有的。”据悉，下一步，省环保厅还将成立督办小组，继续强化跟踪督办，2018年对方案实施情况开展中期评估，2021年进行最终评估。
“韶关将严守生态环保底线”韶关市代市长骆蔚峰介绍，2005年韶关发生北江镉污染时，他在番禺任职，番禺喝的北江水，当时非常担心。此经历让他深刻体会到保障北江下游百姓饮水安全的责任重大。他要求，对未落实工作责任、未能按要求完成《方案》整治任务的，将追究有关领导和人员的责任。
韶关市副市长许志新表示，韶关市政府将尽快成立涉重金属行业环境综合整治工作协调领导小组，制定具体实施方案，将整治任务分解落实到有关单位和个人，有序推进方案落实。
《方案》明确将综合整治工作纳入环境保护目标责任考核，强化对各责任主体的问责，对因掩盖问题、回避困难影响工作进展的，要通报批评；对未完成整治方案任务、未达到整治方案目标的地区，要在领导干部综合考核评价中直接“一票否决”，并提请省政府按有关规定进行问责。
企业不消灭污染
污染将消灭企业
整治涉重企业，促进环境改善和转型升级，是《方案》的重中之重。
“对小、散、乱企业的整治，将为高、精、尖企业的发展腾出环境容量、土地等空间。”省环科院专家表示。
“不是不让韶关发展，而是要帮助韶关实现更有质量地发展，在发展的同时给人民良好的生态环境。”省环保厅表示，对于小散乱涉重企业的整治，不但是维护良好的生态环境，保障人民群众的身体健康，也是韶关自身发展要求，将为产业转型升级腾出环境空间容量。
“方案的制定，由省委省政府领导亲自作出指示，历时一年反复论证征求意见。”省环科院王博士说，“为了做好方案，省环保厅还组织国家、省里的专家在韶关进行了近半年的调研，韶关130多家涉重企业，每一家的现场我们都仔细看过。”
据介绍，淘汰整治提升涉重行业，是整个《方案》中最重要、最有效，同时也是难度最大的工作之一，是韶关市解决重金属污染问题、促进涉重行业升级改造、提升行业绿色发展水平的重要举措。
根据《方案》要求，韶关市要在2020年底前完成“关停37家落后产能企业，搬迁改造11家企业，整治提升93家企业”的目标任务。
“企业不消除污染，污染将消灭企业。”陈光荣表示，逾期未完成整治任务的企业，要依法依规予以查处，并对所在区域和企业实行限批，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。并且定期曝光一批环境违法企业及相关责任人，健全鼓励公众监督举报的机制，营造全社会共同保护环境、打击环境违法犯罪行为的良好氛围。
“严格准入，不欠新账”陈光荣要求，提升风险防控水平，防范再次发生污染事故和环境是韶关当前重金属防控工作的重点。
《方案》明确，在重金属污染防治重点区域禁止新建、扩建新增重金属污染物排放的建设项目，技改项目必须通过“区域削减”实现增产减污；非重点区域新（改、扩）建重金属排放项目必须严格落实重金属总量替代与削减要求，新建项目须进入依法合规设立的工业园区，引导涉重产业有序发展，从源头预防污染产生。
小散乱污企业整治方案范文第5篇
一、当前存在的突出环境问题
(一)大气污染较重,环境质量改善压力大。2017年,我市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度分别是国家环境空气质量二级标准的1.9倍和1.8倍；今年1-7月,我市省控点位细颗粒物(PM2.5)平均浓度不降反升。主要是大气污染物排放量大,排放强度高；清洁采暖工作进展缓慢,城乡结合部、农村地区散煤用量大且存在低空直排问题,煤炭消费量持续增长,完成省下达的削减任务压力很大；重型柴油车较多、公路货运量大,交通尾气污染严重且监管难度大；“散乱污”企业、燃煤小锅炉、挥发性有机物(VOCs)排放源面广量大,严重影响区域环境质量；市中心城区集中供热改造时间紧,任务艰巨；建筑工地扬尘综合治理落实“六个百分百”要求不到位；铸造、医药和农药等重点行业采暖季实行错峰生产力度不够；单机10万千瓦以下燃煤机组、10蒸吨/小时以上燃煤锅炉结构调整优化周期长,污染治理成效不明显。
(二)水环境质量与国家考核要求有较大差距。部分河流水质出现反弹,2017年上半年国控白浪河、虞河、弥河,省控北阳河、张僧河水质出现波动,特别是虞河、北阳河,上半年主要污染物浓度均值劣于五类；部分区域生活污水溢流问题突出,个别污水处理厂运行不稳定、不正常；城市污水处理管网覆盖存在盲区,部分城市污水未进行收集处理；雨污分流不彻底,影响污水处理厂处理效率；部分重点行业企业稳定达标排放漏洞多、隐患多,入河入海排污口底数不清,监管不到位；少数地方畜禽养殖污染较重,禁养区内养殖场(小区)落实今年年底前关闭搬迁的要求有较大差距；加油站地下油罐防渗改造工作进展缓慢,全市尚有60%的地下油罐未完成改造任务；一些地方存在纳污坑塘,严重影响生态环境；河湖水域岸线违章建筑和违法倾倒垃圾、渣土、秸秆等问题突出；道路桥梁跨越饮用水水源地及南水北调输水干线存在较大隐性环境风险；环境安全防控和应急处置体系建设亟待加强。
(三)自然保护区管理存在薄弱环节。山旺古生物化石部级自然保护区总体规划尚未获得批复。青州仰天山省级自然保护区总体规划尚未获得批复,保护区核心区、缓冲区和实验区界限模糊,标识设置不规范,影响管护成效。
(四)环境执法监管不到位。部分地方政府和部门落实环境保护“党政同责、一岗双责”不到位,压力传导层层递减,上下协调、部门联动机制不畅；对环境违法行为监管不到位、处罚不到位、执行不到位、督查不到位问题突出；基层环保执法能力和职业化水平与新形势下环境管理要求存在较大差距,严格按环境法律法规执法办事的氛围还没有真正形成。
二、整治攻坚工作总体思路
认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,针对全市大气、水、生态保护、执法监管等方面存在的突出问题,按照“环境质量只能更好,不能变坏”的约束性要求,以钉钉子的精神,统筹推进、综合施策,突出重点、合力攻坚,以强有力的环保举措,集中解决薄弱环节和突出问题,倒逼生产、生活方式绿色化、生态化,促进新旧动能转换,确保完成各项环境保护和生态治理任务。
三、大气环境突出问题整治攻坚目标措施
今年,全市细颗粒物PM2.5平均浓度力争控制在58微克/立方米以内；今年采暖季,力争PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比下降10%以上。
(一)扎实推进煤炭消费压减工作
1.认真落实《xx省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》(鲁发改环资〔2017〕857号),抓紧制定出台我市减量替代方案,严控煤炭消费增长,推动各县市区(含市属开发区,下同)及市直有关部门把各项任务落实到位,确保完成省下达的“全市2017年全社会煤炭消费比2017年减少62万吨,控制在2433万吨以内”的目标任务。(市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
2.根据鲁发改环资〔2017〕857号文件及我市减量替代方案,突出抓好钢铁行业去产能、淘汰燃煤小锅炉和落后煤电机组、重点耗煤企业违规产能清理、实行清洁供暖等煤炭消费压减任务。结合部门分工,细化各项压减煤炭消费措施,制定工作计划,明确责任主体和完成时限,加强跟踪督查,分行业、分企业量化核算煤炭消费压减实际效果。(市煤炭消费减量替代工作协调小组相关成员单位牵头,各级党委、政府负责落实)
3.加强对各县市区煤炭消费减量替代工作的督查考核。对未完成煤炭消费压减任务的县市区,暂缓审批其各类新建、扩建、改建耗煤项目；上年度未完成的减量目标,继续纳入下年度进行目标考核。(市经信委、市发改委牵头,市煤炭消费减量替代工作协调小组各成员单位配合)
(二)积极推进冬季清洁采暖
1.多渠道拓展天然气气源,积极争取国家大型石油企业增加对我市的天然气供应。积极推进天然气供应向村镇延伸。完善500千伏变电站及输电主网架、220千伏为核心的市级输配电网,争取每个县 (市、区)拥有2座以上220千伏变电站。(市发改委牵头,各级党委、政府负责落实)
2.加快推进散煤清洁化治理,确保今年10月底前完成城市建成区、城乡结合部散煤清洁替代任务,其中四区及四个市属开发区范围内全部完成散煤清洁替代任务。加快实施气代煤、电代煤工程。(市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
3.合理规划布局经营网点,严控散煤销售使用。清理整顿煤炭经营秩序,依法查处劣质散煤销售行为,坚决取缔无照经营散煤网点。加大联合执法检查力度,加强对煤炭生产、加工、储运、销售、使用等环节的分类管控。(市经信委、市公安局、市交通局、市工商局、市质监局牵头,各级党委、政府负责落实)
(三)深入推进集中供热管网改造
严格落实《关于深入推进大气污染防治的实施意见》(潍办发〔2017〕14号,以下简称《实施意见》)要求,扎实推进华电xx电厂4台机组热电联产改造和配套高温水管网敷设。今年供暖期前,确保完成潍城区万潍热电南部热源厂和五岳热力北部热源厂及其配套管网铺设任务,关停万潍热电一、二分厂和城南热电、昌能热源、煤气制冷燃煤锅炉。供热主管部门、规划部门要加快推进供热市场整合和管网改造工作。职能部门在有关单位办理供热管网规划及破路、破绿等审批手续时要给予支持。(市市政局牵头,有关县市区党委、政府负责落实)
(四)加快取缔淘汰“散乱污”企业和燃煤小锅炉
1.推进“散乱污”企业清理取缔。今年10月底前,基本完成全市“散乱污”企业清理取缔工作。对新排查出的“散乱污”企业,按照“先停后治”的原则,责令立即停产,分类取缔或整改。对列入清理取缔范围的,按照“两断三清”(断水断电、清除原料、清除设备、清除产品)要求,按期完成关停取缔；对列入整改提升范围的,责令限期整改,整改后仍达不到要求的,10月底前予以清理取缔。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
加大对不符合产业政策和当地产业布局规划的“散乱污”企业排查和取缔力度。对国务院明令淘汰的落后产能,以及国家综合性产业政策和工信部行业准入条件等明令淘汰的落后工艺、设备和产品,各级各有关部门要对照淘汰目录逐一开展排查,一经发现,立即责令停产,并依法予以关停取缔。对逾期拒不执行停产要求的企业,依法采取强制措施。对符合产业政策但不符合当地产业布局规划的“散乱污”企业,经整合可以达到相关要求的,企业所在地政府(管委会)要科学规划,组织企业实施整合搬迁,进驻相应的工业园区,并限期拆除原生产厂区。(市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
2.加快小燃煤锅炉“清零”扫尾。对辖区内锅炉未按《实施意见》要求关停到位的,发现一起、淘汰一起,并追究有关责任单位和人员的责任。对已关停而未拆除到位的,要采取有效措施,确保今年8月20日前拆除“清零”。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
加大锅炉“清零”后热源保障工作力度。各县市区、各镇(街)要统筹抓好锅炉淘汰后的热源供应问题,积极实施天然气、电等清洁能源改造或接入集中供热管网,加快管网敷设进度,确保今年采暖期前热源保障到位。(市市政局牵头,各级党委、政府负责落实)
(五)大力推进重点工业行业污染防治
1.加强挥发性有机物治理。对今年6月底前完成整治并达到《石油炼制工业污染物排放标准》(GB31570-2017)《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2017)《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2017)等相关标准的石化企业,要确保治污设施稳定运行；对未完成治理或污染物排放不能稳定达标的企业,实施停产整治。自本方案印发之日起3日内,市、县两级分别将辖区内石化企业清单及治污设施建设和达标排放情况向社会公布。今年10月底前,有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业必须配套VOCs污染防治设施,并确保稳定运行。2000个密封点以上的有机化工企业,参照《石化企业泄漏检测与修复工作指南》要求,完成首轮泄漏检测与修复工作。今年10月底前公布有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业清单及治理工作进度。未完成整治工作的企业,自今年11月1日起实施停产整治。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
对从事橡胶、防水材料生产、制革、废塑料加工、板材加工、汽修喷涂的企业,要配套建设VOCs排放源污染防治设施,对无防治设施或防治设施不正常运行的实施停产整治。市、县两级要立即开展相关污染源调查摸底,于今年10月底前公布污染源清单和整治工作进展情况。对存在VOCs直排的,坚决予以查处。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.加快推进燃煤机组和锅炉超低排放。今年9月底前,全部完成燃煤机组以及单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造或替代,对未按期达标的实施停产整治。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
(六)科学推进工业企业冬季错峰生产
自今年11月15日至2018年3月15日,全市所有水泥生产线(包括利用电石渣生产水泥的生产线,不含粉磨站),全部实行错峰生产。承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等民生保障任务的生产线,原则上可不实行错峰生产,但要依据所承担的任务核定最大生产负荷。其他行业错峰生产,按照《实施意见》要求落实。今年9月底前将以上行业执行错峰生产停限产生产线清单向社会公开。(市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
(七)持续推进重型柴油运输车管控
1.今年8月1日起,对未安装颗粒物捕集器(DPF)的国Ⅲ排放标准重型柴油营运货车不予环检,并确保每季度对柴油检测线的检查率达到100%。对数据作假等违法行为实行顶格处罚,取消环检资格并追究法律责任；对参与作弊的工作人员,禁止其继续从事该行业。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.每月在重型柴油货运车辆集中停放地,集中开展一次联合执法检查与抽测,对未添加车用尿素、DPF工作不正常或尾气检测不达标的,由公安交警部门依法予以处罚,并督促在7个工作日内维修车辆和上线检测。(市环保局牵头,市公安局、市交通局配合,各级党委、政府负责落实)
今年9月底前,各县市区对建成区达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油车要划定限行区域,对违反限行规定的车辆,由公安交警部门实施处罚。(市公安局牵头,各级党委、政府负责落实)
3.xx港立即停止使用柴油车运输集疏港煤炭。各港口企业不再签订柴油货车运输集疏港煤炭合同,运输煤炭的柴油货车一律不得进出港区。提升区域内铁路运输比例,采用LNG等清洁能源运输工具运输集疏港煤炭。今年10月1日起,仍使用柴油货车运输集疏港煤炭的港口企业,交通港口管理部门责令企业暂停煤炭装卸作业,2个月内完成整改；整改期间,海事机构不得允许煤炭运输船舶靠港作业,道路运输管理部门注销承运车辆道路运输证。(市交通局、市发改委、xx海事处牵头,相关县市区党委、政府负责落实)
4.质监、工商部门要按照“两个100%全覆盖”,加大对成品油生产、流通等环节全过程的监管,推动油品质量提升。组织开展专项行动,对检查发现的“黑加油站”全部予以取缔。加大检查力度,确保全市高速公路、国道、省道沿线的加油站点全部销售符合产品质量要求的车用尿素,对未达到要求的加油站责令停业整治。(市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
全市所有加油站要安装油气回收设施,位于城市建成区的加油站均应安装油气排放处理装置(三级油气回收改造),未达到要求的要停业整治。今年10月底前,对所有加油站完成油气回收设施验收工作,验收结束后1个月内向社会公开相关信息。年销售汽油量超过8000吨的加油站,要于12月底前安装在线监测系统,未按要求安装的,自2018年1月1日起实施停业整治；鼓励年销售汽油量大于5000吨的加油站安装在线监测系统。各加油站对油气回收管线液阻、油气回收系统密闭性、气液比以及处理装置的油气排放浓度,要按要求每年至少检测1次。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
(八)大力推进扬尘综合整治
严格落实建筑工地“六个百分百”扬尘整治标准,达不到标准的一律停工整改。今年年底前,全市建筑面积1万平方米以上的土石方建设工地全部安装视频监控系统,并同时安装扬尘在线监测系统,与地方住建、环保部门联网,实现规模以上建筑工地扬尘在线监测和视频监控系统全覆盖。对房屋拆除施工、市政施工、道路施工、道路保洁、渣土运输、城市空置建设用地等,要严格按《实施意见》及配套工作方案要求落实扬尘管控措施,并向社会公开相关信息。(市住建局、市市政局牵头,各级党委、政府负责落实)
(九)加强xx港靠岸船舶二氧化硫排放管控
落实国家交通运输部《关于印发珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案的通知》(交海发〔2017〕177号)要求,我市新建码头应规划、设计和建设岸基供电设施,推进已建成的码头实施岸电供电设施改造,船舶靠岸后优先使用岸电。加强船用低硫燃油生产和供应,确保硫含量≤0.5%m/m船舶燃油的充足供应。2018年1月1日起,船舶在xx港靠岸停泊期间,应使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。推进xx籍船舶改造升级和应用清洁能源,对船舶改造升级、应用清洁能源等实施资金补贴、便利运输等优惠措施。(市交通局、xx海事处牵头,各级党委、政府负责落实)
四、水环境突出问题整治攻坚目标措施
今年年底前,部分河流水质反弹趋势得到遏制,列入“水十条”考核的地表水断面基本消除劣五类；城市建成区黑臭水体消除比例高于60%,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准,地下水质量考核点位水质级别保持稳定,近岸海域水质达到国家要求。
(一)打好消除劣Ⅴ类水体攻坚战
1.制定不达标断面水体达标方案。组织对辖区内河流断面水质状况开展全面排查,逐一把脉会诊,研究水体达标对策措施。对白浪河、虞河、弥河、北阳河、张僧河5条水质出现波动的省控以上河流,以及浞河、丹河、桂河、大圩河4条水质波动频繁、长期处于水质标准边缘的市控河流,所在县市区要以控制单元为抓手,精准制定河流水质达标方案,逐一明确整治目标、具体任务、达标时限和责任单位、责任人,本方案印发之日起3日内,各自方案经县市区政府批复实施。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.强力整治工业污染源。巩固取缔小造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小”企业成果,坚决杜绝死灰复燃。集中治理工业集聚区水污染,今年年底前,14家省级及以上工业聚集区全部完成污水集中处理设施建设和在线监控设施安装,并与环保部门联网。推进造纸、焦化、氮肥、原料药制造、制革、有色金属、农副食品加工、印染、农药、电镀等十大行业专项治理,制定治理方案和进度计划,今年年底前,率先完成造纸、焦化、氮肥等三大行业清洁化改造任务,原料药制造、制革、印染等三大行业清洁化改造任务完成60%以上。(市环保局、市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
3.实施河湖水域岸线综合治理。结合“河长制”河湖问题排查,组织对河湖岸线(含水库)管理和保护范围内的违章建筑以及河道内种植林木、高杆作物,倾倒垃圾、渣土,违法修建鱼塘、养殖场,非法采砂、取土,破坏堤防等各类违法违规行为逐一登记造册,建立问题清单,分期分批开展清理整治。今年8月底前全面完成排查工作,并制定专项整治方案；年底前,全面完成各类违章建筑和违法活动综合整治。(市水利局牵头,各级党委、政府负责落实)
4.综合整治入河入海排污口。结合全面落实“河长制”,对向河流、湖库、渠道、海洋等水域排放污水的入河入海排污口组织开展全面排查,逐一登记造册、建立清单,按照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求,分类提出处置措施,切实封堵一批、整治一批、规范一批。今年8月底前全面完成排查工作,建立入河入海排污口登记台账；9月底前,形成入河入海排污口综合整治方案；年底前,全面封堵非法设置的入河入海排污口。(市水利局、市环保局、市住建局、市市政局、市海渔局牵头,各级党委、政府负责落实)
5.依法关闭搬迁禁养区内规模畜禽养殖场户。组织对全市5997个禁养区畜禽养殖场(小区)和养殖专业户进行详细摸底排查,做到“一场一档”“一户一档”。制定禁养区畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁实施方案,逐场逐户明确责任单位、责任人和时间表。今年年底前,全面完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户的关闭搬迁工作。(市畜牧兽医局、市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
6.实施港口码头污染治理。今年年底前,所有港口编制完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案并实施,相关治污设施投入运行,依法搬迁、改造、拆除一批规模小、污染重的码头作业点。(市交通局牵头,各级党委、政府负责落实)
7.开展加油站地下油罐防渗改造。组织对全市加油站地下油罐防渗情况进行详细排查摸底,本方案印发之日起2日内,提出防渗改造工作方案,明确责任单位和时间表。今年年底前完成全市加油站地下油罐防渗改造工作。(市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)
(二)全面完成年度黑臭水体治理任务
1.大力整治黑臭水体。制定建成区黑臭水体治理实施方案和进度计划,采取控源截污、内源治理、生态修复等技术,大力整治城市建成区黑臭水体。今年年底前,市中心城区建成区黑臭水体消除比例达到60%以上。(市市政局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.加快城镇污水处理厂升级改造和管网配套。制定城镇污水处理设施升级改造和管网配套建设方案。今年年底前,全部城镇污水处理厂化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等全部指标稳定达到一级A标准或再生利用要求。以中心城区及不稳定达标河流为重点,进一步加严主要污染物排放限值。其中,上实环境城西(xx)污水处理有限公司、xx上实环境污水处理有限公司、xx康达环保水务有限公司、康达环保(高密)凤城生活污水处理有限公司、康达环保(高密)水务有限公司、康达环保(高密)污水处理有限公司、青州市经济开发区第二污水厂处理工程、青州市清源污水净化有限公司、青州市高柳污水处理厂等9座污水处理厂,出水化学需氧量、氨氮、总氮、总磷浓度逐步降低到40mg/L、2mg/L、15mg/L和0.4mg/L以下。排查城市建成区污水管网覆盖盲区,重点加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加快实施排水系统雨污分流改造。今年年底前,完成城区范围内44项雨污混排整治工程。(市市政局、市住建局、市发改委牵头,各级党委、政府负责落实)
3.加强纳管企业预处理监管。对全市纳管企业预处理设施开展监督检查,对设施不正常运行或不具备预处理达标能力的,坚决予以停产整治；对预处理不达标或通过管网偷排超排的,坚决立案查处。(市市政局、市住建局、市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
(三)确保重要饮用水水源和南水北调水质安全
1.加强饮用水水源地规范化建设。完成全市城镇及以上饮用水水源保护区划分。对城镇及以上饮用水水源地保护区划分情况进行全面排查,尚未完成保护区划定的要尽快完成划定工作,并按规定程序报批。(市环保局、市国土局、市市政局、市住建局、市水利局、市卫计委、市规划局牵头,各级党委、政府负责落实)
按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2017),开展水源地规范化整治,实行一源一案,规范设置隔离、警示标识,彻底取缔一级保护区内工业企业、畜禽养殖等违法违规项目。(市环保局、市畜牧兽医局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.着力防范饮用水水源地和调水干渠环境风险。把穿越饮用水水源地保护区以及跨越南水北调、胶东调水干渠、引黄入峡调水干渠等的国省道作为重点风险源,对穿越水源地保护区和跨越调水干渠的桥梁,由交通部门依据职责采取限速措施、设置警示标志,由桥梁权属单位提高护栏设计标准、建设污水收集设施,确保达到环保要求,防止污水进入水源地和调水干渠。(市交通局、省胶东调水局xx分局、市水利局、市南水北调局、峡山水库管理局牵头,各级党委、政府负责落实)
3.深入开展纳污坑塘综合整治。对排查出的21个纳污坑塘分类制定综合整治方案,逐一明确整治计划、处置技术、责任单位和完成时限,今年年底前全面完成整治任务。加强对纳污坑塘的日常巡查和环境执法监管,对新发现的问题立即整治,对整治不力的严肃问责。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
五、自然保护区突出问题整治攻坚目标措施
今年年底前,自然保护区突出问题得到有效整改,保护区规范化建设和管理得到进一步加强,主要保护对象得到有效保护,各类生态系统功能明显提升。
(一)迅速整改突出问题。对照环境保护部遥感监测和省专项检查通报问题,全面开展自查自纠,逐一制定整改方案,明确任务清单、责任清单和时限清单,强力推进落实,确保按期完成整改任务。整改方案报市级保护区主管部门和环保部门备案审查。自然保护区主管部门要会同当地政府对各类问题的整改进行现场验收,对照清单逐个销号。市环保局组织市直有关部门对各县市区突出问题整改情况开展“回头看”,进行现场检查督导。(市国土局、市林业局、市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
今年年底前,对自然保护区内设置的探矿权、采矿权进行摸底核实,制定计划,限期退出。(市国土局、市林业局牵头,各级党委、政府负责落实)
(二)严肃查处违法违规行为。今年年底前,对自然保护区核心区和缓冲区内的违法开发活动立即进行纠改,并实施生态恢复；对实验区内未批先建或批建不符的项目,要责令立即停止建设或使用并恢复原状；对保护区周边企业偷排偷放等违法行为实行“零容忍”,发现一起,查处一起。(市国土局、市林业局、市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
(三)切实加强规范化建设。今年年底前,完成自然保护区总体规划编制工作,合理划定核心区、缓冲区和实验区,并开展功能区勘界、公告坐标点位工作,规范设置界桩、界碑标识。健全日常巡护、科研监测、科普宣教等管理制度,对保护区内参观考察、生态旅游、开发建设等活动进行经常性执法检查,提高自然保护区管护水平。强化环境影响评价约束,严格涉保护区开发建设项目生态准入,从源头上防止违法侵占自然保护区问题发生。(市国土局、市林业局、市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
六、环境执法监管突出问题整改目标措施
以此次中央环保督察为契机,全面解决市委、市政府环保决策部署落实不到位、突出环境问题解决不彻底等问题。严格落实《中华人民共和国环境保护法》,加大环境执法监管力度,严肃惩处环境违法违规行为,强化执法监管的权威性、强制力、威慑力,在全市形成打击环境违法行为的高压态势。
(一)采取“四步”监管工作法,层层落实责任
1.将本方案调度督办的问题,环境保护部督查、巡查、专项行动发现的问题,以及省级督查发现的问题和群众来信来访反映的问题,移交属地县级政府予以统筹解决。
2.每月开展联合执法检查,对问题整改情况进行督查。
3.对方案确定任务落实缓慢、问题解决不彻底的进行公开约谈。
4.适时开展市级专项督察,强化问责追究,全面倒逼责任落实。
(二)健全完善网格化环境监管责任体系
按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求,以整合管理资源、提升监管效能、消除环境监管盲区为重点,细化属地环境监管和行业环境监管责任,推动各级党委政府、相关部门和企业认真落实网格环境监管任务。加快构建“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局,将监管责任落实到单位、岗位,推动监管重心下移、力量下沉,及时发现和解决突出问题。按照《xx市安全生产和环境保护网格化监管体系建设工作方案》(潍办字〔2017〕24号)要求,加快落实镇(街)一级网格环境保护监督管理办公室机构、编制和人员,加大业务培训力度,抓紧推进相关任务落实。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
(三)健全完善公安环保联勤联动执法机制
1.建立市、县两级公安环保联席会议制度,定期分析和研究当地环境保护形势和打击环境违法犯罪工作。各地成立公安、环保部门联合执法办公室,建立环保行政执法风险评估研判制度,制定应急预案,一旦发生阻扰执法、暴力抗法等事件,或发生重大污染事故等紧急情况,公安、环保部门要分工协作、联合出动,确保重大案(事)件及时有效查处。(市环保局、市公安局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.建立联合办案和移交协作制度,公安、环保等部门要密切配合,对向水体中排放危险废物、破坏环境监测设备等犯罪行为予以严厉打击。进一步明确应移交的环境污染犯罪案件条件,坚决杜绝“以罚代刑”,确保行政执法与刑事司法紧密衔接,维护法律的严肃性。(市公安局、市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
(四)严肃查处一批环境违法典型案件
1.对污染严重、群众反映强烈、长期未解决问题或屡查屡犯、社会影响恶劣的典型案件,要综合运用行政处罚、追究刑责、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等手段严厉惩治,并将违法企业纳入环境信用等级评价“红黄牌”管理,实行联合惩戒。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
2.集中力量查办一批未批先建、篡改或伪造环境监测数据,以及非法排放、倾倒、处置危险废物等典型案件,通过媒体加大曝光力度,达到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。(市环保局、市公安局牵头,各级党委、政府负责落实)
3.持续强化按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等措施。市环保局要加大督查力度,对执行处罚措施不力的部门,采取通报批评、行政问责等方式予以督促和纠正。(市环保局牵头,各级党委、政府负责落实)
4.建立健全环保部门与纪检监察机关、组织(人事)部门、检察机关联动机制,完善定期会商、信息共享制度。对环保问题突出的,及时启动追责程序,严格问责；对涉嫌违法的,依法追究当事人的法律责任。(市环保局、市监察局、市检察院牵头,各级党委、政府负责落实)
七、保障措施
(一)加强组织领导。各级各部门要不折不扣落实好中央和省、市关于环境保护的决策部署,把解决突出环境问题摆上重要日程,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,强力推进落实。成立市环境保护督察工作领导小组,负责全市环境保护突出问题综合整治工作的组织领导和协调推进。各县市区和市直有关部门要分别确定1名分管负责人和1名工作人员作为本地本部门整治攻坚行动联络员,加强工作沟通协调。建立健全整治攻坚行动调度、检查、督办、通报制度,列出问题清单、明晰责任单位、细化工作措施、明确完成时限,从严从速从实抓好整改。督察期间,各县市区和市直有关部门要于每天中午12:00前将前一天攻坚行动推进情况报市环境保护督察工作领导小组办公室(设在市环保局),办公室每天汇总整理后报省环保厅,每周汇总整理后报市委、市政府,并适时进行通报。市政府每月将组织一次督导检查,并于今年年底对本方案落实情况进行全面考核。
(二)强化责任落实。各级党委、政府要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,对本地攻坚行动成效负总责,统筹安排相关部门开展调查摸底、集中检查、督导暗访、问题整改和执法问责等工作。各地各有关部门要于本方案印发之日起3日内制定攻坚行动实施方案和配套工作方案。要强化重点部门环保监管责任和企业环保主体责任,以严格的责任追究倒逼工作落实。各相关职能部门要按照《xx市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》(潍办字〔2017〕36号)有关规定,严格落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保”的要求,各负其责、合力治污,确保攻坚行动各项任务落到实处。
(三)创新投入机制。坚持多层次、多渠道筹集资金,建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同投入的环保投融资模式和绿色金融体系。统筹整合市级环保专项资金,对市级安排的环保专项资金,2017年各县市区政府可自主统筹用于本地环保突出问题攻坚支出,打破既定使用方向和业务归口部门限制,优先保障重点大气和水污染防治项目。各地要采取有效措施,加快环保项目实施和预算执行进度,坚决防止资金滞留闲置。要因地制宜,统筹包括预算内投资在内的各类资金,对散煤清洁化治理、清洁能源采暖中涉及居民入户投资部分给予补贴。要发挥股权投资基金的拉动作用,推行绿色信贷、绿色债券和绿色保险,通过市场化运作推动金融资金和社会资本参与环保项目。
(四)严格考核奖惩。健全完善考核奖惩机制,把本实施方案落实情况作为各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,压紧压实责任,层层传导压力,把从严执纪问责贯穿于攻坚行动全过程。对工作成绩突出的进行表扬奖励,对履职不力、逾期未完成治理任务的,采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施督促整改；对不作为、乱作为,严重失职渎职,导致环境问题久拖不决、群众反映强烈的,依法依规严肃追究相关责任人的责任；对环境事件处置不力的有关地方党政负责人,取消当年考核评优和评选各类先进的资格。
中共xx市委办公室
xx市人民政府办公室
小散乱污企业整治方案范文第6篇
一、总体要求
以环境空气质量持续改善为目标，坚持属地管理和行业管理结合，压死责任，综合施治，形成属地负责、部门联动、专家诊断、精准治霾的大气污染防治新机制，着力解决辖区内重点区域大气污染突出问题，确保完成各项年度改善目标。
二、工作目标
我街道大气污染治理攻坚目标：PM2.5平均浓度达到55微克/立方米，PM2.5同比改善率好于-20.29%，PM10、二氧化硫、氮氧化物排放量完成区下达我街道的目标任务。
三、重点任务
（一）全面排查“散乱污”企业再清零
按照“全面排查、不留死角”的要求积极组织开展“散乱污”企业再排查、再清理、再整治行动，实现“动态摸排、动态清零”，坚决杜绝整改不彻底、死灰复燃等问题。坚持依法依规，分类精准施策，一是对关停取缔类企业，要按照“两断三清”标准取缔到位，防止死灰复燃；二是对整改提升类企业，要确保各项手续齐全，安装并正常运行治污设施，实现稳定达标排放。
（二）深化燃煤污染综合治理
1、加强散煤管控。组织好本辖区的全面排查清理工作，做到横向到边、纵向到底，排查清理覆盖所有区域包括废弃厂房和偏远的置换地，不留死角。按照属地管理原则，严防散煤复燃。针对个人燃用劣质散煤行为，由街道负责彻底清理回收。
2、实施锅炉污染治理。持续巩固燃煤锅炉治理成果，加大排查力度，发现一起查处一起。
3、实施“双替代”“回头看”治理。坚持“冬病夏治提前对清洁能源替代进行安排部署，对辖区“双替代”完成情况全面开展“回头看”，坚持宜电则电、宜气则气，加快对遗留户、遗漏户实施集中供暖或煤改电、煤改气工程，确保群众温暖过冬；同时，对完成煤改电、煤改气工程的，加大日常监管和入户排査力度，做好政策引导和各项保障工作，确保群众温暖过冬，严防散煤复燃。
（三）深化扬尘综合治理
1、深化建筑工地扬尘整治。所有建筑施工工地，在“6+2个百分之百”的基础上，全面推行“十必须”工作标准。“十必须”，即：（1）施工区域必须围挡作业，严禁敞开施工；（2）所有物料、黄土必须全面覆盖，严禁；（3）施工现场必须湿法作业，严禁扬尘污染；（4）现场地面必须全部硬化，严禁土地；（5）所有车辆必须彻底冲洗，严禁带泥上路；（6）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾必须及时清运，清运时必须密闭运输，规范清运，严禁抛洒遗漏，私拉乱倒；（7）必须使用达标的非道路移动机械，严禁超标排放；（8）具备条件的必须使用预拌砂浆和商品混凝土，严禁现场搅拌砂浆混凝土。因工序、工艺需要不适合使用预拌砂浆的，现场搅拌砂浆时必须棚化密闭生产；（9）必须按标准安装远程监控和扬尘在线监测，全部联网并在施工现场门口设置电子显示屏进行公示，严禁不按要求设置点位；（10）必须做好工程外管网及绿化施工阶段的扬尘防治，严禁露天排尘。
2、加大裸土裸地治理。各社区要对本辖区裸土裸地进行全覆盖检查，针对不同类型的地面，按照“宜绿则绿、宜盖则盖、分类实施、多策并举”的原则，分类推进裸地扬尘治理工作。对闲置建设用地，要采取喷洒抑尘剂、苫盖等抑尘措施，对于面积较小、短期能够完成治理的，要迅速行动，限期完成。对面积较大、治理时间较长的，要制定治理计划，倒排工期，尽快完成。
3、深化卫生环境垃圾整治。对辖区所有住宅小区、城中村开展拉网式排查，所有生活垃圾、建筑垃圾等清理要做到随产随清，不留死角。卫生清扫采取洒水抑尘措施，机关、企事业单位院内地面要洒水抑尘，住宅小区要注意抑尘清扫。因装修产生的建筑垃圾，清运前要全部覆盖，清运要及时。
（四）加强“VOCs”管控和重点区域管控
坚持“有序退出一批、源头管控一批、规范提升一批”，有效管控VOCs排放总量，协同控制温室气体排放，推动辖区环境空气质量持续改善。
1、VOCs管控。开展“利剑斩污”行动，有序清退辖区范围内的所有电气焊、喷涂、洗衣、印刷、小餐饮等涉VOCs行业企业，做到全面筛査整治、对不符合要求的商户进行督促清理搬迁。
2、严格错峰生产管控。对辖区内印刷、汽修、电焊、切割等涉VOCs行业进行严格管控。要求错峰生产，避开高温时段减少臭氧前体物生成。对不按规定生产作业的，一经发现立即制止，严重者联合相关部门进行关停取缔。
3、严格重点区域管控。结合两个国控点污染源清单继续严格落实网格化环境监管机制，进一步提高精细化管理水平，动态摸排统计辖区污染源，防止遗漏，对于巡查员发现的问题和群众举报案件及时高标准整改和反馈。
（五）深化面源污染综合治理
1、加强餐饮油烟和露天烧烤治理。组织网格员对辖区120余家餐饮企业和主次干道实施动态巡查，全面监查餐饮企业油烟排放情况，禁止露天烧烤、规范室内烧烤。从“源头”上实现对餐饮企业和烧烤经营户油烟净化设备整改安装的全覆盖，建立油烟清洗台账，要求商户做到每半月清洗一次。严厉查处未安装油烟净化设施和不正常使用油烟净化设施行为。依法取缔露天烧烤，并建立长效监管机制，推动城区空气质量显著提升。
2、实施烟花爆竹禁燃治理。严格落实市政府《关于禁限燃放烟花爆竹的通告》有关要求，全方位开展烟花爆竹禁燃宣传，坚持全年全辖区禁止储存、销售燃放任何种类的烟花爆竹。
3、倡导文明祭祀。全域禁止非法制造、销售和露天焚烧锡箔、冥钞、纸钱、纸扎实物及其他封建迷信殡葬祭祀用品。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由办事处主任任组长，其他科级干部任副组长，社区负责人为成员的工作专班，负责组织领导、统筹协调本辖区的大气污染综合治理工作。制定详细实施方案，明确具体工作任务，建立问题清单，做到底数清、责任明、措施有力，切实将大气污染治理各项工作任务落到实处。
（二）细化责任督导
由分包社区科级干部牵头，各社区负责，以网格化为基础，将环保工作任务责任细化量化，明确到人。街道纪工委和环保所成立联合督导组，对辖区环保工作进行督导检查，对落实不到位、工作不尽责的进行严肃问责。
（三）加强與论宣传
小散乱污企业整治方案范文第7篇
一、2020年工作情况
（一）着力推进全镇生态环境污染防治
压实责任，强化措施，加快推进各项重点治理任务，确保以实实在在的工作持续改善我镇生态环境质量。1.污染治理加快推进，深度治理污染排放源，对我镇的工业集聚区污染源排放进行了摸底排查。同时镇区工作人员按属地包干落实，全方位加强督查督办。生态环境深度治理有序推进。2.扬尘管控力度明显加大。针对工地扬尘，我镇抽调专门人员组成小组对建筑施工、拆迁、道路施工、园林绿化、水利施工开展集中专项督查，围绕“六个百分百”落实情况，重点查处雾炮不使用、喷淋设施不开启、道路硬化不足、车辆冲洗不到位、裸土覆盖不到位等问题。并组织开展了扬尘整治回头看，责成增加施工工地洒水频次，实现堆场货物全覆盖。3.餐饮油烟污染整治有序推进。对我镇所有餐饮经营单位开展拉网式摸底排查，确保一户不漏。并根据排查情况，建立餐饮单位管理台账。根据排查的情况，对我镇餐饮单位实行分类整治。4.以环境基础设施建设为支撑，有效改善水生态环境，切实提高污水处理率。村级生活污水集中处理方面，在完成了村级污水处理设施的基础上，统筹实施农村环境综合整治，对全镇的自然村开展污水收集和治理，力争到2022年农村生活污水处理水平明显提高。5.按照农作物秸秆禁烧方案要求,加大秸秆禁烧巡查力度，处理田间地头秸秆焚烧3起；大力推进省环保督查交办件的整改工作，对天马造纸厂进行关停，并做好销号工作；全面整治“散乱污”企业，今年，责令2家“散乱污”企业进行整改，其中一家已进行关停，另一家已完成联审联批。
（二）围绕协调发展，全面提升镇村面貌。
1.开展农村宅基地改革。发挥党员模范带头作用，党员干部率先做家属、近亲属的思想工作，起到了较好的带头作用。截止目前，共拆除空心房、危旧房、违章房、旱厕18.97万平方米，为提升乡村面貌腾出空间。2.开展人居环境综合整治。以创建文明城市、全市旅发大会为契机，大力开展了农村人居环境综合整治，推进37个省建点、37个自建点的新农村建设，大力加强村庄公共区域清扫保洁力度，全力推进厕所革命，完成改厕任务1674个，完成率达95.53%。
（三）加强持续巩固生态环境优势
一、持续推进水库水环境整治。开展水产养殖污染专项整治。定期对水库进行执法巡查，尚未发现有破坏水质的现象。开展水生生物保护。对全镇3座小(一)型、13座小(二)型退出承包，对养鱼的投料机进行全面拆除，邀请第三方润兴科技对我镇车田、袁谢两个水质点进行检测，检测结果合格，实现了碧水长流.
二、绿色工程巩固提升。落实“林长制”，对全镇10个网格配备专职护林员，加强森林资源监管，防治森林火灾的发生，保证了青山常在;着力推进林业增绿增效行动，完成全镇新造林2100亩，森林抚育2000亩。扎实开展松材线虫病防控工作,2020年全镇共无害化除治枯死松树350株；严守生态红线，严厉打击破坏辖区内生态资源的行为；狠抓森林防火工作，强化护林员队伍建设，配强防火器材，严抓火源管理。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我镇的各项环保工作还存在不少短板和不足，丝毫不能松劲懈怠。生态环境治理任务依然艰巨，我镇面积大、村多，部分区域环境还需加强进一步提升;只有部分农村使用农村清洁能源，推广成果尚未全面，改善综合环境的任务还很重；农民作为生态文明建设的主体意识虽有所加强，但还需进一步加强宣传引导；环境安全隐患依然存在，基层环境监管力量仍待加强；突出环境问题亟待整改。
三、解决措施
坚持系统化思维，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念一体坚持、全面贯彻，绝不顾此失彼、厚此薄彼。建设风清气正政治生态环境，是我们党管党治党、治国理政的重要内容，其第一要义就是全面从严治党。治党务必从严，只有这样才可以营造风清气正的政治生态，这也影响着党员干部的价值取向和从政行为。
（一）持续推进生态环境教育和文明知识普及活动。大力开展环境保护和生态文明宣传教育，深入开展绿色创建活动，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行。树立和宣扬生态环境保护典型，引导社会生态环境行为，提高全社会生态文明意识。
（二）着力打好各大环境保卫攻坚战。持续做好秸秆禁烧工作，发挥好第四级网格员的作用，对秸秆燃烧零容忍，改善空气质量。将各项生态环境工作形成常态化机制，积极督查餐饮单位安装油烟净化设备，改善油烟污染情况，减少餐饮油烟投诉量。
小散乱污企业整治方案范文第8篇
从县市级以下，环保可以“风暴”谓之，其威力多来自于“问责”二字，剑锋直指官员头顶乌纱，以问责开路，一路过关斩将，基层人人自危，分管负责领导更是终日寝食难安。治理效果也是成效立现，其效有五：
一是散乱污企业做鸟兽散，城市周边的院子空出很多，也大幅减少生产安全事故。
二是大企业整治方案完善，环保投入加大。
三是建筑工地尘土飞扬的日子一去不复返。
四是小河的水清了，有鱼了，水鸟回来了，河边有老者逸然坐钓。
五是被挖了多年的山变绿了，堆了很多年的垃圾也消失了。
以上效果，百姓看在眼里，纷纷点赞称快。
但随环保深入，却也出现了一些不容忽视的问题，
一是企业临时性关停，产品销售出现断链，传导至金融业，导致实体企业面临更严重的融资困难，而中小企业面临的融资压力又会大于大型国有企业，可能导致行业性垄断出现。产业结构由重转轻，在新的增长点出现之前，财政压力支撑能力面临巨大考验。
二是建材等企业关停，造成区域性建材价格上涨，或者是直接无货可卖，道路等基础设施建设成本徒涨、推进缓慢。
三是失业工人、金融链断链、担保圈浮现等社会稳定风险逐渐显现，有的地方甚至出现，由百姓点赞转为百姓伤心。
四是基层工作人员不堪重负，各类登记表、记录表满天飞，考核组、督查组、督导组迎接不?，“白加黑，五加二”，实际效果了了，有的甚至干了仍面临被问责风险。
环保治理是一种手段，是一把利剑，用好了可以去除经济肌体上的毒瘤，去除毒素，保持健康；用过了则也可能伤及自身元气，有害健康；用歪了则百害无利，成为别有用心苛吏借刀伤人之物，效果恰得其反，毒瘤更大，肌体病入膏荒。
小散乱污企业整治方案范文第9篇
如今人们越来越重视环境保护，对水、土、大气的关注成为日常。特别对于2017年来说，是雾霾治理的关键年。2017年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年，确保圆满完成“大气十条”目标任务迫在眉睫。就在春节前夕，2017年省级“地方两会”正在紧锣密鼓进行，各地如何制定今年大气治理目标引人关注。可见，2017年环保话题的热度依然不退，这也标志着考验城市综合能力的战役并没有结束。
联动治理收效显著
近几年来，各省市地区都主动的开展大气治理，不断推出环境保护的方案，积极应对雾霾带来的城市问题。其中，联动治理成效显著。
2013年10月23日，由6省区市7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动。三年后的2016年，京津冀及周边地区又率先启动应急联动工作，通过推送预报预警提议，精准指导各地启动重污染天相应级别的应急响应措施。
为实现京津冀区域统一预警分级标准，共同应对重污染天气，依照环保部要求，三地还修订并印发了“污染天气应急预案”，在预警分级标准上实现了京津冀及周边地域的统一。
根据大数据统计分析，在京津冀区域中，2016年京津冀PM2.5平均浓度下降明显，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均浓度”和“空气质量达标天数”这两项数值均有好转，其中，京津冀的PM2.5平均浓度同比分别下降了9.5%、3.1%和11.3%，空气质量达标天数分别为185天、215天和197天，同比分别增加10天、8天和6天。一系列数据证明，京津冀三地空气质量的整体趋势确切是在好转。在这样的基础上，江苏、山东等地也已经开始效仿京津冀地区，开展城市联动，构建覆盖面积广阔的区域性联防联控系统。
环境治理是一场考验城市综合应变能力和统筹协调部署能力的战役。在区域联动部署的大框架下，任何一个区域内城市的动作，都将影响联动效应的发挥。同样，所谓联动并不单纯的指城市之间的联动，还有跨部门的协调、共享，跨技术平台的积极应对，联合处置。
相信大家在已经过去的2016年都有明显的感受，当大气污染程度达到预警程度时，都是由多部门联合预警的，并且很快就会有相关部门的应对措施（停课、停产、限时交通、限号出行等），这些都是在各部门数据共享的前提下，通过跨平台的技术手段实现的信息。
此外，据环保部今年1月24日下午刚刚的消息，为了应对京津冀及周边地区将要到来的重污染天气，环保部将重点区域城市划分为36793个网格，利用卫星遥感和大数据分析，筛选出共计280个PM2.5浓度最高的热点网格，进行集中执法检查。
例如在1月24日到26日期间，为应对河北中南部及其邻近区域可能出现的重度污染过程。环保部将京津冀及周边重点区域“2+26”城市按照3km×3km划分网格，共计36793个。
“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台等8个城市，山西省太原、阳泉、长治、晋城等4个城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济、菏泽等7个城市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封等7个城市。目前已经组织“2+26”城市环保部门，针对上述热点网格开展集中执法，检查政府重污染天气应急预案落实情况，限产停产企业、施工工地落实情况；检点大气污染物排放企业、燃煤供热锅炉达标排放和污染治理设施运行情况，以及“小散乱污”企业清理取缔情况，尤其在省界、市界、工业大院等区域。
除了“大气十条”，与之类似的还有“水十条”。环境保护部水环境管理司有关负责人介绍，成立水环境管理司是贯彻落实以改善水环境质量为核心的举措之一，负责全国水环境保护的监督管理。在污染治理方面，工业集聚区污水处理、农村环境综合整治和城市黑臭水体治理等方面初步取得积极进展。
重点工作还包括督促京津冀、长三角、珠三角等区域落实2016年底前完成工业集聚区建设污水集中治理设施、安装自动在线监测装置任务。通过开展农村环境综合整治，全国各地设置饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处，全国22%建制村的生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。为解决群众普遍关注的黑臭水体问题，住房和城乡建设部、环境保护部联合印发了《城市黑臭水体整治工作指南》，完成全国城市黑臭水体阶段性排查工作，建立城市黑臭水体整治监管平台。
可见，无论是大气还是水，联合治理作为一项行之有效的方式，已经取得了不错的成绩。
直面治霾质疑
在各个环保项目中，对于雾霾的治理效果恐怕是质疑声最多的。2016年的治霾效果从数据上看似乎是有效的，但从人们的感受上效果却有较大折扣。不少人抱怨空气质量并没有数据上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大气治理成效中人为的因素“太不明显”，所谓的蓝天不过是大风的功劳。
今年1月14日，一份由中国人民大学首都发展与战略研究院的《京津冀雾霾治理政策评估报告》更是证实了这一说法。该报告指出，2013年～2016年京津冀地区PM2.5年均浓度明显下降，但很大程度靠“天帮忙”，“人努力”效果不显著。报告建议京津冀治霾政策的重点应转向减少重污染天气发生频率，将PM2.5年均浓度每立方米70微克作为京津冀地区雾霾治理的过渡目标。
2016年北京PM2.5年均浓度为每立方米73微克，超过国家标准109%。北京要完成“大气十条”中规定的“2017年PM2.5年均浓度达到每立方米60微克”的任务，意味着今年要在2016年基础上再下降近20%。
一边是治霾靠风的无奈，一边是2017年治霾目标的艰巨任务。带着这样的矛盾开始的2017年，是不是真的会如此沉重呢？
有消息称，2017年北京将继续压减燃煤，计划对700个村进行清洁能源改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山4个区和平原地区基本“无煤化”；供暖季结束后，北京地区唯一一家燃煤电厂华能北京热电厂将停机备用，全年至少压减10%以上发电量；基本淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，全市煤炭消费总量同比压减30%，控制在700万吨以内。
同时，北京将进一步加大工业企业调整退出步伐。全面清理整治2560家“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。此外，还将推动实施六环路重型柴油车限行，淘汰老旧机动车30万辆，新建3000个新能源汽车公用充电桩。北京市委书记郭金龙在前不久的地方两会中表示，世界上所有的发展中国家只有中国把PM2.5浓度作为大气是否合格的标准。可见，中国对雾霾治理的态度是负责的。
此外，在今年各地的政府工作报告中，都不约而同的添加了环境保护的方案。其中：
云南启动实施生态环境损害赔偿制度改革试点。
湖北明确健全生态补偿机制，探索建立生态环境损害赔偿制度。
环保执法力度也有望增强。北京增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。
江苏明确严格执行新环保法，严厉打击各类环境违法行为。
江苏、广东等地强调推动落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。
江苏还在其生态文明制度建设上强调“创新”，将积极开展生态环境保护制度综合改革试点，完善绿色发展评估、生态环境损害赔偿和责任追究制度，推进领导干部自然资源资产离任审计。
河北的做法类似于要求其各个城市立下“军令状”。在明确把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置的同时，其政府工作报告要求，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。
城市治霾少不了的三板斧
虽然就目前的情况来看，京津冀地区雾霾治理距离目标还有距离，效果也还需进一步加强，但通过对2016年一年的观察，也能够总结出一些值得借鉴的经验。同样在其他地区，也不乏优秀的治霾方案。
例如监测数据显示，2015年珠三角区域6项空气污染物年均浓度达标新《环境空气质量标准》，其中，年均PM2.5浓度34微克/立方米，比全国338个地级以上城市低32%；2016年在气象不利情况下，空气质量继续改善，PM2.5年均浓度为32微克/立方米。对此，环境保护部部长陈吉宁解释说，珠三角在2000年左右就提出大气复合型污染，开始考虑PM2.5问题。“那时还未公开监测PM2.5，但减排方案已开始实施。广东用了十几年时间取得今天的进步，这速度比英、美、日都要快。”
就我国绝大部分地区而言，每个区域的大气污染成因，都不外乎产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输方式以柴油为主、管理和执法不到位等。因此治理雾霾也无外乎调整产业结构、削减燃煤、控制机动车数量这三板斧。
那么京津冀地^的雾霾治理手段上，能不能借鉴珠三角的经验呢？环保部大气环境管理司司长刘炳江归纳了珠三角地区治霾达标的原因，他总结，一是产业结构调整比较到位。现在珠三角没有钢铁企业，没有大的重工业企业，从2000年开始重化工比例不但没上升，还在下降。“珠三角产业逐步升级，跟发达国家走的路子基本上是一样的。”二是能源调整比较早，执行比较到位。珠三角煤炭消费量在我国是最早下降的，从2005年起，全国天然气消费量珠三角是最高，“机动车污染控制也是卓有成效”。三是领导重视、管理比较到位。“珠三角环境执法、环境管理政策落实比较好，很多有利于环保的政策，首先是在珠三角形成的，这是一个很好的范例。”
另据了解，珠三角地区建设了我国首个大气复合污染立体监测预警体系。据悉，“十二五”期间，科技部还联合环保部等8部门组织实施《加强大气污染防治科技支撑工作方案》，开展国家科技计划统筹试点工作，重点推动京津冀、长三角、珠三角等3个区域大气污染防治协同创新，集中开展区域大气联防联控技术研究。其中，科技部、环保部、广东省政府密切配合，集中优势科研力量开展珠三角区域大气污染综合防治研究与实践，建立全国第一个大气污染联防联控技术示范区，引领珠三角空气质量持续改善。珠三角空气质量改善科研成果为全国快速实施环境空气质量“新标准”提供关键性技术支持，也为其他区域大气污染防治提供了先进经验和示范，使京津冀等地区树立信心。如按照支撑改善区域空气质量目标，中国环科院牵头组成了京津冀大气污染防治研究协同创新体，突破北京市污染源解析等关键科学问题，
雾霾治理，已经逐渐发展成为最受百姓关心的几大话题之一。仅北京三年来投入雾霾治理的金额就高达360亿（北京市财政局网站公布的2010年至2016年北京市官方预算及决算数据显示：2014至2016年，北京市大气污染治理总投入，达到360亿；其中，2015年达到了134亿元，是2010年17亿元的7.88倍），平均每天的治霾投资超过3千万，这样的投资不可谓不巨大。
小散乱污企业整治方案范文第10篇
一、提高认识，切实把工业治水作为“五水共治”的重要内容抓紧抓实
抓工业治水是从源头上遏制我省水生态环境恶化的关键之举。水污染问题，根子在岸上。传统工业发展模式造成的区域性、结构性水污染不容轻视。据统计，2012年工业废水占全省废水排放的42.5%，其中化工、印染、造纸、制革四大行业化学需氧量、氨氮排放量分别占全省总排放量的64%和73.6%，其工业产值仅占全省总产值的30.6%。从全省来看，水污染严重区域与工业密集布局高度吻合，一些重污染行业集聚区域水污染物排放总量超过水环境容量，比如萧绍印染化工业、富阳造纸业、台州化工业、嘉兴制革业、东阳化工业、浦江小水晶加工业等污染已成为影响当地水环境质量的重要因素。因此，我们要坚持工业文明与生态文明两手抓，正确处理好工业与生态、民生等关系，以工业治水为突破口来克服传统工业发展方式的弊端，切实做到少用新水、少产废水、达标排放，从源头上遏制工业发展对我省水生态环境的不利影响。
抓工业治水是倒逼工业转型升级的有效途径。过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式，能源消耗多，环境污染重，发展方式粗放，污染了空气、水质，也制约和困扰着经济社会的持续健康发展。近几年的实践表明，通过治水来倒逼产业转型升级是切实可行的，“反向倒逼”力度越大，转型升级的成效就越明显。去年浦江县以治水倒逼水晶产业转型升级，通过一手抓重污染、“低小散乱”企业的整治打击，一手抓规模大、工艺先进企业的集聚发展，实行集中治污，腾出环境容量，留出发展空间，产业转型成效显著。再如，柯桥区对印染化工企业出台了以“吨排污指标财政贡献率”论英雄的环保新政，大力度倒逼纺织印染产业转型升级，2012年在全县印染企业吨排污纳税额增加的同时，实现了污水排放总量的下降；又如，2005年长兴县应对铅蓄电池行业造成的土壤、水等环境污染，铁腕推动蓄电池行业整治提升，铅蓄电池企业由175家减至16家，铅排放总量削减59.1%，有效遏止了环境污染问题，但整个行业2012年的销售、税收、利润反而比2005年分别增长了15.3倍、6倍、6倍。因此，我们要始终坚持问题导向，哪些产业有水污染问题就着力予以解决，通过治水来倒逼工业转型升级，进一步治出转型升级新成效。
抓工业治水是促进经济提质增效的重要抓手。抓工业污水治理和节水，建立以减少单位用水量和废水排放量为重要内容的现代智造模式，发挥工业治水带来的政策、市场和产业引导等“乘数”效应，有利于推动技术改造、“机器换人”和“两化融合”，有利于吸引有效投资、发展低碳高新产业，有利于促进经济提质增效。一方面，抓工业治水，必然加大对减污、节水、中水回用和废水处理等工业治水技术改造、信息化等项目投资。据初步统计，去年全省工业治水相关的企业技术改造投资近600亿元，今年初步测算在700亿元以上，今后还会逐年增加。另一方面，围绕“五水共治”，将产生对治污、防洪、排涝、保供和节水密切相关的先进装备和技术的巨大需求，有助于引导企业和社会投资方向，推进相关的新产品新装备新服务的开发和产业化，从而进一步加快我省现代装备、节能环保、物联网等新兴产业发展。在这方面，浙江的块状经济有基础、有优势、有潜力。因此，我们要紧紧抓住当前工业治水的有利契机，加快工业创强，推动经济提质增速升级。
二、明确目标，统筹谋划工业治水的各项任务
全面贯彻落实省委省政府“五水共治”决策部署，大力推进工业治水，要做到“三个明确”：
思路要明确。要以持续改善水环境质量、保障人民群众身体健康为出发点，以推进“两少一达标”（少用新水、少产废水、达标排放）为基本目标，以加快工业经济转型升级为根本要求，切实削减工业对水环境的源头性污染，提高水资源利用率，全面提升工业发展质量效益，实现工业持续平稳健康发展。
步骤要明确。工业治水要切实做到与“五水共治”步骤相统一、相衔接，为“五水共治”贡献力量，实现“三步走”：三年（2014―2016年）解决突出的工业水污染问题，五年（2014―2018年）基本解决工业水污染问题，七年（2014―2020年）从源头上机制上根本性治理工业水污染。
目标要明确。实施“175”工业治水目标，其中：“1”即力争每年淘汰改造水污染落后产能企业1000家以上，“7”即每年工业治水技术改造投资700亿元以上、每年实施清洁生产审核企业700家以上，“5”即万元工业增加值用水量、万元工业增加值工业废水排放量年均下降均达5%以上。工业重点行业用水定额达到国际行业先进水平。
在此基础上，要着力抓好“三大任务”：
（一）要在工业污水治理上下功夫、见实效。一是大力淘汰落后产能。严格执行国家和省淘汰落后生产能力指导目录，实施《浙江省淘汰落后产能规划（2013―2017年）》，根据水环境治理要求，抓紧组织修订淘汰落后产能指导目录，进一步提高淘汰标准。各地要结合实际，制定行业范围更宽、要求更严的地方性淘汰落后产能标准，确保提前一年完成“十二五”国家下达的落后产能淘汰任务。到2017年，力争累计淘汰改造水污染落后产能企业5000家以上，完成淘汰落后印染产能30亿米、制革575万标张、造纸145万吨、化纤55万吨、化工50万吨。二是大力整治提升重污染高耗能行业。按照关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批的要求，继续加大电镀、印染、造纸、制革、化工、涉汞等对水环境影响较大的重点行业整治力度，优化产业布局，提高工艺装备、污染防治、清洁生产水平，力争2015年全面完成省政府已确定的重污染高耗能行业整治提升任务，并启动开展新一轮的整治提升工作。三是大力开展低端落后块状行业整治专项行动。按照去年浦江现场会上的部署，抓好一批低端落后块状行业综合整治提升省级试点，推动各地开展一批市级、县级低端落后块状产业综合整治提升试点，确保试点工作取得实效。
（二）要在推进工业节水上下功夫、见实效。一是加快发展节水工业。大力发展装备制造、物联网、电子信息、节能环保、新能源汽车等产业附加值高、水资源消耗少的战略性新兴产业。二是加大工业节水先进技术的推广应用。制订出台《浙江省鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，研究制定和推广应用一批工业节水地方标准，推动重点行业开展企业用水定额对标工作。鼓励电厂采用海水淡化和中水保障自身用水、促进热电厂供热蒸汽冷凝水回收利用。三是创建节水型企业和绿色企业。在重点用水行业中，选择一批用水大户，开展节水型示范企业创建试点，加快推动年取水量10万立方米以上企业开展水平衡测试。加快制定出台《清洁生产审核技术要求》，加大强制性清洁生产审核力度。对年取水量30万立方米以上的重点耗水企业和国家、省级重点监控企业，全面落实强制清洁生产审核。各地要根据水资源分布情况，优化工业布局，加快产业结构调整，研究制定工业用水节水计划。
（三）要在提升治水装备和技术水平上下功夫、见实效。一是推进工业治水技术改造。将工业治水相关重点领域优先列入工业固定资产和技术改造投资导向目录，加快实施一批减污、节水、废水处理回用技术改造项目。以工业用水重复利用、工业给水和废水处理等领域为重点，支持企业积极应用减污、节水的先进工艺技术和装备。通过技术改造和工艺提升，力争到2017年，印染企业重复用水率达到40%以上，造纸企业综合废水重复利用率达到65%以上。二是强化治水技术和装备支撑。围绕“五水共治”，组织实施一批新产品开发计划并鼓励本省企业率先使用，符合条件的纳入“浙江制造精品工程”目录予以推广。深化装备首台（套）评选认定和奖励工作，引导企业积极研究开发工业领域治水相关的新产品新装备新服务。开展治水技术和装备的推广应用示范活动，加快推动治水重大技术产业化，培育壮大治水装备制造业和生产业。加快工业物联网建设，大力推进物联网技术在工业尤其是工厂制造环节中的应用。支持有条件的企业建立治水装备省级重点企业研究院和企业技术中心。三是提升治水信息化应用水平。加快台州“智慧水务”、衢州“智慧环保”试点项目建设和推广应用，提升“五水共治”领域的信息化综合应用水平。以温州皮革、绍兴印染、台州医化、富阳造纸、浦江水晶、长兴蓄电池等为重点，推进区域污水整治的信息化应用，推动企业集成应用封闭式制造、工艺流程优化、精细化管理、资源回收利用、废水废气处理等信息技术，从源头上控制污染源排放。
三、快干真干，强力推进工业治水取得实效
推进工业治水，要（转下页）（接上页）立说立行，苦干实干，大干大治，确保“三个到位”：
组织保障到位。要把思想和行动统一到省委省政府“五水共治”决策上来，建立健全工业治水促转型的长效机制。省经信委已经成立的由委主要领导为组长、委有关领导为副组长的贯彻落实省委省政府“五水共治”决策部署加快工业转型升级工作领导小组，要切实发挥作用，统筹推进，力求实效。各级经信部门要把工业治水工作摆到更加突出位置，切实加强领导，完善工作机制，制订工作计划和实施方案，形成省、市、县三级联动推进的工作格局。要主动加强与环保、科技、水利等相关部门的协作联动，确保各项任务顺利实施。
政策资金到位。加大政策倾斜力度，省每年用于工业治水相关的技术改造项目扶持资金占技改扶持资金总量的比重不少于三分之一。加大对节水型产业、节水技改项目要素保障力度，优先保障清洁生产审核企业、绿色与安全制造试点企业和同行业中零排放、少排放企业用电需求。大力推广“单位排污、单位用水论英雄”激励约束机制，引导科学合理配置要素资源。加大实施差别电价、差别水价、差别排污费力度，用经济手段倒逼推进节水技改和转产转型。