闲置资产范文

闲置资产范文第1篇

在探索闲置资产的处置之前，我们应该弄清什么是学校闲置资产。顾名思义，学校闲置资产指已经停止使用且不需再用的，或者是已被新购置具有同类用途、性能更高的产品所替代但具有再利用价值的资产。

对于学校资产，中小学办学条件管理系统按资产价值大小分为固定资产和低值资产两大类。固定资产可以继续分为流动性固定资产和非流动性固定资产。非流动性固定资产专指房屋建筑，而流动性固定资产则包括专用设备、一般设备、文物陈列品、图书及其他固定资产。被闲置下来的资产多数涉及专用设备和一般设备，而房屋建筑、文物陈列品、图书涉及较少。笔者做资产管理员的半年时间里，发现多数学校闲置资产是专用设备和一般设备，因此在资产管理工作中经常思考学校闲置资产的处置问题，探索怎样发挥闲置资产的最大效益问题。

一、课题提出背景

1.学校概述

北京第二实验小学永定分校地处门头沟区新南城发展的核心地带，始建于1908年，原名“北京市门头沟区永定中心小学”，1981年由冯村中心、稻地中心、石门营中心3所学校合并建立，是门头沟区规模最大的一所农村中心小学。后来发展成由中心校、5所完小（稻地、联办、栗园庄、石门营、上岸）和幼儿园组成的学校。

社会经济高速发展，门头沟区委区政府抓住北京发展西部、建设西部的良机，制定出门头沟区长远建设规划，打造生态涵养区，创建宜居城市，加紧南城建设，永定镇作为南城建设的主体部分，进行了大规模的拆迁改造。2005年6月，冯村中心校拆迁，搬进一家工厂厂房改造而来的临时学校。2006年3月，与北京第二实验小学正式签订联合办学协议，更名为“北京第二实验小学永定分校”。2009年8月，石门营小学拆迁，搬入何各庄村边新建的临时学校。2010年9月，北京第二实验小学永定分校新校落成，我们搬入了盼望已久的新校。2010年12月，门头沟区磁悬浮S1线开工，按政府部门整体规划，永定镇有13个村庄拆迁，这就导致了上岸、栗园庄、联办、稻地4所完小拆迁，部分学生安置到中心校和石门营小学，另一部分进入那所厂房改造的临时学校，形成现在由中心校、石门营、冯村、幼儿园组成的北京第二实验小学永定分校。

2.课题背景

进行城镇现代化建设是社会发展的必然，只有去旧才能立新。旧的学校拆除了，新的学校建立了，师生得到了安置，设备得到了更新，学校有了发展，教育有了发展，农村教育真正有了改善。伴随着城市建设，学校资产也出现了新问题，原有的学校拆掉了，有的设备随建筑的消失而消失，有的设备因拆卸而损坏，大部分流动性资产进入闲置状态，学校又没地方存放，只好借用教委房管所库房使用。学校闲置资产价值粗略估算有200万元。资产闲置在那里，不能发挥其应有的作用，实在可惜。

3.资产处置的原则

处置学校闲置资产必须把握“发挥效益、厉行节约”的原则。

“发挥效益”原则。学校闲置资产无论流向哪里，都应该使其发挥教育教学效益，能够应用于我们的教育教学活动中，对师生的活动有所帮助，促进教育的发展。同时，我们追求闲置资产效益的最大化，让资产走向教育最需要的地方。

“厉行节约”原则。厉行节约是中华民族的优良传统，更是社会可持续发展的需要，地球上的资源在一天天减少，矿物不断开采下去，资源总有枯竭的一天。没有了资源，制造教学设备的材料到哪里去找？矿产资源越来越少，而且我们国家大力提倡勤俭节约，开展各种节约活动，从各个层面创建节约型社会。所以，在闲置资产处置的问题上，把握好节约的原则，对教育、对社会有着极其重要的意义。

在实践中探索学校闲置的资产处置，是笔者工作的重要内容，希望能对农村教育产生积极作用。

二、资产的处置

把握学校闲置资产处置的原则，挖掘闲置资产的潜能，这一做法得到了教委财务科、装备站及学校领导的指导和帮助，价值200万元的学校闲置资产中，有100多万元的资产已经得到了妥善处置。

1.校际调剂

北京第二实验小学永定分校所属几所完小拆迁以后，闲置了大量的资产，教委财务科领导亲临现场指导，指派装备站负责专项工作的人员—李利、参与集中、搬运事物，并提供房管所库房，将闲置资产临时存放。在搬运过程中，对财产进行详细分类登记。李利老师将闲置资产详细信息通过门头沟教育信息网提供给全区各中小学，又根据各单位的具体需求情况，分别将课桌椅、储物柜、办公桌、空调等价值20多万元近400件资产及时调剂到急需的教育单位及教育管理单位，将闲置资产及时应用到教育事业上。部分已调出走账的闲置资产见表1：

本表统计的内容只是校际调剂的一部分，还有大部分仍在调剂之中，有的设备在配置修理，有的设备在安装调试，等待教委装备站调拨单签字走账。

2.本校调剂

本校领导十分关心闲置资产的处置，及时将较好的空调、电脑、课桌椅等近千件设备运送到完小石门营、完小冯村、附属幼儿园、中心校，调配、安装或者存放备用，准备扩大班级数量，以满足学生数量增加的设备需求，满足教育发展的需要。安装的旧设备已经在各完小发挥了教育教学效能。学校领导还专门组织学校计算机教师在副校长赵建华、总务主任李曙光带领下，到房管所库房，根据各分校的需求，将可以使用的功放机、音箱、投影机、视频展台、调音台、中控、键盘鼠标等百余件多媒体设备调剂到中心校、石门营小学、冯村小学备用，准备更换各校随时出现问题的教学设备。

3.捐赠外省

社会快速进步，科技发展突飞猛进，高科技产品快速更新换代，有些教学设备对于北京第二实验小学永定分校来说已经落后了，取而代之的是代表科技前沿的产品，如我中心校24个教学班，班班配置带有电子白板的多媒体教学设备。而以前使用的多媒体对于外省市的个别学校来说，仍算得上是先进的设备。门头沟区教委十分重视我校闲置资产的处置问题，积极与外省市教育部门联系，给我校联系到门头沟区教育对口援助单位内蒙古的一所教学设备力量很薄弱的小学—内蒙古赤峰市喀喇沁旗美林中心小学。这所小学的领导来到房管所库房查看了解闲置设备情况，对所有设备都感兴趣，希望我校能多捐赠一些。从他们的介绍中我们了解到，当地经济发展十分落后，电教设备几乎没有，许多孩子都没见过计算机，使用的课桌椅还是木制的，有许多课桌椅还“缺胳膊少腿”。教师的教具也少得可怜，而且相当落后，直接影响到教学质量的提高，更加影响了当地教育的发展。我校的硬件设备在北京乃至全国都是一流的。区财政局、教委财务科、装备站、学校通过协调，经门头沟区财政局、门头沟区教委批准，为了支援对方更好地发展教育事业，使闲置资产更好地发挥教育功能，捐赠给对方700套升降桌椅、20套多媒体，价值608　992.5元，使闲置资产物有所用。

4.修补换件

有些电气设备已经损坏不能使用，我们也物尽其用，各校的电气设备在使用中如果出现问题，由北京北控电信通科技发展有限公司（以下简称“北控”）工作人员进行修理。修理时，有些设备只是内部个别部件损坏，北控人员联系学校，学校主管领导批准修补损坏的闲置设备，先后将摄像头、LED显示屏、功放、中控、投影机等多种设备将使用过程中出现的问题及时解决，不但使其在教育教学中继续发挥作用，还为学校节约了大量的资金。

5.损坏报废

在搬迁运送过程中，有一些设备，如办公家具、教学仪器，经不起多次搬腾散了架；防盗门窗是房屋建筑的一部分，与建筑物一起拆除了；教学软件只是个程序，学校拆迁，不再付费，不能使用等，我们及时汇总，经有关部门批准进行报废，将近900件，价值50多万元。部分报废资产见表2：

报废的资产我们及时交给教委装备站，由装备站负责领导进行处置。后续的工作由装备站有关人员负责，资产管理员只是协助处理，交给有关部门回收，处置残值回归国库，不浪费一件资产。

三、存在的问题

我们了解了学校闲置资产的处置途径，在实际工作中也发现了一些问题。

1.设备维修出现的问题

学校没有专业电气设备维修人员，设备出现问题，实行社会化维修，一般由生产厂家或请北控工作人员或者学校计算机教师修理，有时用已经损坏资产的部件修补在使用中出现问题的设备。损坏资产上好的部件拆卸使用了，拆下的坏部件没有安装到损坏的设备上，或者将损坏的闲置设备拆散了架，随意丢失，这给报废工作带来困难，特别是电子产品，没有具体实物是不符合报废规定的。

修补换件实际就是资产处置中的资产再利用，这也是创建节约型社会的一条途径。利用已经损坏的资产进行教具制作，或用已到报废期不再使用，或者被具有同类用途、性能更高产品替代的资产设计改造、创作新的教学设备，例如用损坏的服务器改造成功能较大的计算机主机就是很好的思路，也是节约社会资源的有效手段。

2.报废审批手续复杂

在报废学校资产的过程中，有些资产在中小学办学条件管理系统和北京市行政事业单位资产管理系统上了账，却没有具体实物，比如办公软件、教学软件，软件公司给安装后只在计算机中留下程序，每年付费，到期后停止付费就得报废。有些施工材料费，例如我校已经报废的“其他演播室及周边设备”，其实就是施工材料费和施工费，也被当成设备记在两套资产管理系统账中，给报废工作带来麻烦。像这类资产是否有必要记两套系统账，特别是今后需要给设备打码贴条，没有具体实物往哪里贴？还有，电子产品报废审批手续复杂，不但需要装备站审核，还要区级多家部门审核，并且提供详细资料，工作量很大。而且，以前不重视资产管理员队伍建设，资产管理由其他工作人员兼职，记账粗略，信息不全、信息错误等情况大量存在。报废手续上交前，需要进入动态系统逐个逐项进行补充、更正，浪费大量时间和精力。报废手续交上去了，审核周期又过长，有时达到半年之久，不利于报废工作的进展。诸如这些问题，需要有关部门协调解决，简化手续，减轻工作难度，让我们的工作做起来更加方便、省时省力，提高工作效率。

3.捐赠中应注意的问题

在给内蒙古赤峰市喀喇沁旗美林中心小学的捐赠工作中，学校领导十分重视捐赠资产的质量问题，后勤主任亲临现场，请来北控工作人员挑选能使用的设备，以保证资产到位后能正常使用。既然捐赠就要保证质量，使其能用于教育教学，发挥设备的作用。把不能使用的资产捐赠给对方，会造成装卸、运输等不必要的浪费，应该避免不必要的人力物力损失。

四、工作思索

学校资产管理员的职能，就是更好地管好用好学校的资产，维护资产的安全和完整，防止资产流失，坐在这个位置上，就要热爱这份工作，认真履行自己的职责，服务教育教学。

资产管理员必须熟练掌握固定资产管理的有关规定，提高工作责任心和事业心，督促单位使用人按要求使用，确保资产的使用寿命和使用效率，对资产进行日常监督检查工作，合理配置与调配学校资产，提高利用率，避免资源浪费。

拿破仑说过：“不想当将军的士兵不是好士兵。”笔者要说：“做资产管理员就要当学校的好管家，做学校校长、总务主任的好参谋。”管理好学校资产，让资产发挥教育效能，促进教育事业科学发展。

参考文献

[1] 中华人民共和国财政部.行政单位国有资产管理暂行办法解读[M].北京：北京财政经济出版社，2006.

[2] 中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理暂行办法问答[M].北京：北京财政经济出版社，2006.

闲置资产范文第2篇

关键词：烟草企业 闲置资产 管理建议

近年来，伴随着烟草企业经济的高速发展，企业多次进行深化改革，不断推陈出新，不断加快烟草企业物流体系的整合优化，形成了集中统一的物流配送和资金结算的现代化物流体系，由于流通的中间环节减少，烟叶种植规模的下降，基层网（站）点地取消，精简办公用房、用车等多方面原因，烟草企业出现了大量的闲置资产。这些闲置资产由于在管理上不被重视，造成了部分资产质量下降，现阶段就如何盘活烟草企业闲置资产，加强烟草企业国有资产管理，实现国有资产增值保值，是我们面临的管理难题和探讨的主要目标。

一、资产闲置原因剖析

（一）烟草企业政策调整产生的资产闲置

近年来，烟草行业进行了战略布局调整，逐步向“大企业、大市场、大品牌”的方向发展。2015年财政部出台了专门针对剥离烟草行业三产的政策。政策出台后，一部分专业设备被烟草企业进行了现场拍卖，可仍有不少办公用房、厂房和非专业设备等没有得到妥善处置，导致出现资产撂荒闲置现象，其中部分房屋由于长年无人管理，年久失修，给企业安全生产带来了极大的安全隐患。

（二）转变经营管理模式产生的闲置资产

2003年以前，县级基层烟草公司都具有独立法人资格，卷烟由县级烟草公司的中心仓库配送发出，分派到基层配送网点，最后由基层网点配送到零售营业网点。2005年，烟草企业转变了经营管理模式，取消基层公司的法人资格，将市级烟草公司变为具有最低法人资格的公司，对配送模式也进行了转型升级，由市级公司集中分拣整理卷烟然后直接配送至零售营业网点。此次改革省略了中间的“网点”环节，加快了配送速度，节省了配送成本。由于经营模式管理的转变，整合配送路线，取消基层配送网点等原因，县级烟草公司原有的营业用房、仓库、电脑、车辆等配套资产，不可避免的成为了闲置资产。

（三）烟叶种植规模、生产区域调整的变化增加的资产闲置

以前，由于烟叶种植规模过大，造成产量过剩。如今烟叶的种植以“控规模、提质量、调结构、增效益”为切实目标，严格控制种植规模。另外，为了推进现代化烟草农业基地建设，对烟叶站点的建设提出了更高的要求，对部分不适合现代化建设的烟叶站点做了大规模的精简和整合，一部分拟新建、扩建的烟叶站点进行取消，对能够合并的烟叶站点进行精简，因而导致了一些烟叶（网）站点办公用房、烟叶生产器具设备的闲置。

（四）精简办公用房、公务用车增加的闲置资产

自党中央出台八项管理规定以来，烟草企业积极地响应“勤俭节约、廉洁从政”的文件精神号召，相应颁布出台了烟草企业的办公用房、用车的管理规定，在行业内开展了大规模的整改行动，由此精简了出一批办公用房和办公用车，同时企业的闲置资产也随之相应增加。

（五）其他原因

除正常原因形成的闲置资产，如设备以旧换新或者升级改造、办公楼搬迁等原因形成的闲置资产外，还存在一些非正常原因而形成的资产闲置，如由于决策失误而形成的资产闲置等。

二、烟草企业闲置资产管理现状的分析

（一）闲置资产实物状况分析

烟草企业闲置的资产大体分为优良、不良和渐逝资产。对于产权明确、具有管理权，能够变现或具有经营能力的资产都归为优良资产。包括地理位置优越的房产；正在出租的房地产；闲置时期进行了适当的保养和维修，保存完好的房屋建筑。不良资产是指资产没有计提减值，存在尚未处理的资产损失。包括：证件不全或地理位置不好的房产；因为无人管理，造成漏雨、墙体出现裂缝的房产；无法出租或出租困难的房产；具有使用价值、性能尚且良好的车辆等。渐逝资产是指介于优良资产与不良资产之间，因为闲置使资产价值不断消失的资产。包括长期不使用土地被国家无偿收回；长年不用、锈蚀严重的机器设备；无法使用的车辆和电脑设备等等。以上所有的实物资产都存在质量普遍加速下降的趋势。

（二）烟草企业闲置资产管理制度不完善

虽然烟草企业制定了针对闲置资产的管理办法，明确了由专人分类管理，专人台账登记管理；专人不定期对闲置资产检查；对房屋配备消防器材等等。但仍存在许多问题：一是对闲置资产管理思想保守，不够重视，造成管理制度存在缺陷，管理职责划分不明确，管理内容不全面，没有达到对闲置资产管理的预期和目标。二是对闲置资产台账登记的内容和项目不完整、不具体，登记不统一，造成闲置资产在实物和价值的管理混乱，财务信息不真实。三是没有将管理闲置资产的责任部门及人员列入考核范围，造成对闲置资产的管理工作不落实，责任不到位，一旦出现资产管理问题，容易产生责任人互相推诿，无法进行处罚。四是闲置资产日常安全检查流于形式，安全隐患大，缺乏对资产内在质量的检查和管理。

（三）烟草企业资产价值管理的分析

1、国有资产的产权问题

部分烟叶站点和批发网点在购置时存在手续不全，缺少相关产权证，一定程度上存在产权争议。如果补办产权手续，一是补办程序繁琐，补办费用过高，浪废人力和财力，得不偿失；二是转让存在政府干预情况。

2、出租闲置资产价格问题

烟草企业的闲置资产大部分坐落在位置偏远、分散的乡镇，市场经济较为落后，主动招租形式困难，很难按市场的价值公平出租，大多以协商谈判的方式出租。甚至有些单位为了达到资产有人看管的目的，以低价出租或以租代管，使闲置资产难以充分利用或变现。

3、资产转让价值

根据行业相关规定，烟草企业的闲置资产经上级机关核准后可以采用公开、公平的方式拍卖。可是由于一部分闲置的资产存在产权不明确；还有的资产地理位置偏远，不具有商业价值，造成资产难以通过公开拍卖实现转让。同时，闲置的房屋、车辆等还存在管理不善的情况，造成资产的减值现象严重。

三、闲置资产管理的方法和建议

（一）加强源头治理，避免投资失误而产生新的闲置资产

企业要想发展，就要进行投资，没有投入就没有产出。闲置资产的产生很大程度上与企业的投资密切相关。烟草企业需要强化日常资本投资的科学决策与控制，凡是需要烟草企业新增的资产，都要站在行业长期战略角度上，综合企业现有状况，判别是否需要进行投资，避免企业发生盲目投资现象。烟草企业需要重点加强对基层烟叶站点建设投入的监控，对于不能为企业带来效益的项目建设，要坚决予以制止。烟草企业从源头上控制了盲目和随意性的投资，其根本就是减少了闲置资产的产生，提高了资产的利用效率。

（二）健全闲置资产管理制度

烟草企业需要建立建全关于闲置资产的管理制度，不论是对闲置资产的处置还是资产的再利用都十分重要。首先，烟草企业需要明确对闲置资产管理的具体责任部门，明确资产管理责任，将管理责任落实到相应部门，并对闲置资产实行损失追责制度。要求财务部门对企业各类闲置资产单独建立台账，归类管理、逐笔记录、定期汇总统计。成立闲置资产管理小组，由相关负责人定期对闲置资产进行抽检。而对于各公司要求新增资产的请求，需要先由闲置资产管理小组调剂，在全市闲置资产范围内查找、对比是否存在可以再利用的资源，优先使用闲置资产。在确保现有的闲置资产中，实在无法满足新增资产的要求时，才会考虑购置新资产，只有这样才会最大限度的满足资源再利用。

（三）加强处置闲置资产监管，实行目标考核

部分企业领导对闲置资产管理不重视、不关心，放任资产去留，使得相当部分的资产闲置年限超过五年以上，甚至超过十年。为了解决闲置资产积压问题，企业应制定闲置资产的五年规划，细化具体部门和责任人的执责，制订年度考核目标，将考核不良资产和闲置资产的指标纳入责任人和职工绩效考核体系，将处置闲置资产的成果直接与个人收入挂钩，有效地提高了闲置资产的处置率。此外，对于闲置资产的处置要有严格的审批制度和备案，通过决策、评估、备案、公开等程序，结合行业政策，谨慎处置每一笔资产，确保闲置的国有资产物尽其用，效益最大化。

（四）闲置资产处置形式多样化

闲置资产处置形式大体分为三类：一是对于闲置的资产进行有偿出租，并建立客户租赁档案，采用租金每年一签的模式，方便企业对资产的管理，减少资产的毁损；二是对能够转让的闲置资产进行有偿转让；三是对闲置资产进行装修、改造或维修，以便满足企业自用要求。不论使用哪种处置方式，最终目的就是为了使烟草企业能够最大限度的保障闲置资产增值、保值，通过多种方式盘活资产，实现国有资产的利益最大化。

参考文献：

[1]戴威.浅谈加强闲置资产的管理和利用[J].军事经济研究，2007（7）

[2]蒋继波.国有企业闲置资产的利用[J].当代工人：C版，2008（ 4）

闲置资产范文第3篇

关键词:闲置资产;产生原因;盘活方法

中图分类号:f27文献标识码:a

随着经济全球化进程的加快,

一、企业闲置资产产生的原因

闲置资产形成的原因有很多,具体包括以下两个方面:

(一)客观原因

1、科学技术的进步。随着科学技术的不断进步,大量新技术、新设备、新材料的运用,使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲置。还有来自进口产品的冲击,这些产品技术含量高,且成本低,对国内企业造成很大的影响,使很多同类型的产品积压,从而导致闲置。

2、产业结构的调整。为优化产业结构,实现可持续发展,国家相继出台一系列产业政策,在这个过程中,一部分与产业政策相悖,资源耗费大,对自然环境有破坏作用的企业被强制停产,形成一部分闲置资产。

(二)主观原因

1、经营管理不善。一些企业领导者决策水平低,搞“拍脑袋工程”,虽然有尽快发展的愿望,仅凭借热情和过去的经验办事,没有按科学规律办事,也没有认真听取专家的意见,只是以想像代替科学论证,造成投资项目失败,继而产生闲置资产;还有一些企业的内部管理不力,导致资产因保管不善造成损坏,或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。

2、市场开拓力度不够。市场变化万千,竞争激烈,特别是现在处于买方市场的条件下,部分企业对市场开拓力度不够,再加上产品更新换代慢,在质量、价格、售后服务等方面均不佳,导致生产的产品成为没有销路的产品,造成积压,企业不得不采取限产措施,造成生产设备闲置。

3、资金短缺。企业要发展,要扩大再生产,就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发,如果进行改造,就需要一大笔资金。但是,对于企业尤其是中小型企业或者效益不好的企业来说,融资的渠道有限,只能向各种金融机构贷款,或者拖欠其他款项,或者将流动资金转作固定资金使用,这些方法都是不合理的,只会使企业难以持续发展。可见,缺乏有效的资金来源,就成为闲置资产不断增加的重要原因。

二、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲置资产应在政府的宏观调控下,解放思想,转变观念,以市场为导向,以资产效益最大化为目标,结合产权制度改革和产业结构调整,打破地域和行业界限,先易后难,逐个解决,进而达到整体盘活的目的。

(一)加大政府扶持力度。及时有效地盘活闲置资产,仅依靠企业自身是不足的,政府应该制定扶持政策,给予大力支持和指导,同时还要培育和完善产权交易市场,为企业转让闲置资产提供方便。

1、制定扶持政策,加强指导协调。一些企业在进行改造时,缺乏足够的资金,还有一些企业投资新项目中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产,政府应有针对性地制定一些扶持政策,并监督政策的执行。同时,政府应加强基础设施建设,提高自身管理水平,为企业提供需要的信息,并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势,为企业牵线搭桥,对企业进行必要的指导和协调。

2、培育产权交易市场,方便资产转让交易。培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场,引导其有序、规范、高效的流通,在物尽其用的基础上满足社会需要,这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场,但大多数为无形市场,且由于组织形式、管理体制等方面的限制,主要对大中型企业有利,而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此,可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场,使企业的闲置资产尽早得到有效转让,以减少资金占用,盘活资金,加速资金周转,提高企业的经济效益。

(二)加大企业自身的盘活力度

1、建立企业设备信息库,实行网络化管理。(1)对生产设备应实行分级管理,采用计算机辅助设备管理,建立信息库,使企业内设备等资产的运作情况(如设备的分布、构成、变动及利用等)及时得到反映,可迅速提供闲置设备的清单,有利于设备的盘活和调剂;(2)建立资产管理计算机网络,企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络,旨在收集、汇总、产权交易信息,提权交易和资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。

2、利用资产租赁,盘活闲置资产。在生产经营过程中,经常会出现一部分企业大批资产闲置,而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况,可以考虑将闲置资产对外出租,或分块出租,或整体出租。对于出租方来说,既可以达到盘活闲置资产的目的,又可以收取一笔租金,增加企业的收入,收取的租金可以投入到新的项目中,使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的,可以解决无力添置设备的困难。

3、通过兼并,盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中,存续公司仍保持原有的公司名称,且有权获得其他被吸收公司的资产和债权,同时承担其债务,被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业,可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳,由于资金周转不畅,大量资金都沉淀在一些有形资产上,如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好,需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并,实现资产重组,使闲置资产以比较合适的价格被处理,并在新的资源配置中实现其保值增值。

4、利用拍卖转让,加速资金变现。随着市场体系的建立和完善,闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好,但存在大量闲置资产的企业,应把闲置资产从企业中分离出来,然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。

5、通过对外投资,盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益,以使企业的资产不断增值。因此,企业必须充分利用现有的资产,以增加企业的收益。但是,在企业的生产经营过程中,由于各种原因,经常会出现闲置资产,这时,企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资,以期取得投资收益,达到盘活闲置资产的目的。

这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进行直接投资,以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值,但对其他企业还是有用的,那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言,即使闲置资产得到了充分利用,提高了企业资金的利用率,还可分散投资,减少资产闲置造成的损失,减少企业的经营风险;对被投资企业而言,既可以迅速取得所需的资产,保证生产经营的正常进行,还可以与对方建立良好的合作伙伴关系,谋求共同发展。

6、通过企业托管,盘活闲置资产。资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面,很多企业都采用资产所有权转移,但是有些资产的所有权转移难度很大,而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡,也就是说,企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营,双方以契约形式约定,在一定条件、一定期限内,实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动,从而达到盘活闲置资产的目的。

目前,我国的托管经营还不成熟,因此有必要注意以下几个问题:(1)托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人;(2)托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件,采用不同的方式;(3)风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下,由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异,委托人所承担的资产的支配权和使用权转给人控制而可能引起的利益损失。

7、通过公益、救济性的捐赠,获取税收利益。所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过

税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:(1)纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;(2)金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;(3)纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;(4)纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以,对于一些企业闲置不用,又没有其他方法加以盘活的部分资产,可以选择合适的对象,以适当的方式进行捐赠,从而起到抵税的作用。

8、通过科技创新,启动闲置资产。由于很多闲置资产技术水平落后,企业应加强科学技术投入,利用科技让资产由“死”变“活”,谁拥有了先进的科学技术,谁就能及时准确地把握市场,谁就能在竞争中立于不败之地。(1)依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差、技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进科学技术对原有的闲置资产进行改造,就可以增强这些资产的适用性;(2)加大新产品的技术攻关力度,促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程,一些新项目之所以搁浅,就是因为新产品开发技术不过关,造成资产闲置。因此,企业应组织强有力的科技攻关队伍,加快新产品的开发力度,避免中途停产。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同,盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况,采取加大科技创新,强化企业经营管理,积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然,盘活闲置资产,不仅依靠企业自身的力量,还必须有政府的宏观调控和政策扶持,只有政府和企业共同努力,才能及时有效地盘活企业的闲置资产。

整理

主要参考文献:

[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[j].学理论,2009.19.

闲置资产范文第4篇

今年6月,辽宁省沈阳市房地产市场10年来首次低迷,我和老公一直想从现在38平方米的小窝“跳巢”。一天,我们无意中看到一个楼盘正在促销,户型南北通透还是多层、交通便捷、区域位置有潜力……若换成是往年,就3980元单价,房子还能剩?我和老公商量赶快付首付,可手头8万元的存款是一年定期,还有10天到期。去年的利率较高,4.14%,今年一年期才2.25%。可按房产公司规定,必须定房后7天内交首付,不然不仅好户型被选走,关键是售楼员说集团下了通知,第二天提价2%。我们必须当机立断,等交了诚意金,签完合同,我和老公才想着张罗钱。存款就差几天,不想动。手头有一些股票,原来价值五六万元,现在就值3万元,我们也舍不得“割肉”。

思来想去,我们最终打起了小房子的主意,可现卖又不赶趟。在小张的建议下,我和老公带齐有关资料去了典当行。通过办理简单的审核等手续,我们把38平方米的房子和当期价值3万元的股票压在那里,很容易就筹到了8万元借款。当金利息按照银行贷款的同期利率收取(当金利息一般按同期银行贷款利率上浮30%执行――编者注),现在利率低,值!我们顺利交了首付,短短几天内,房子就升值6000多元,股票没割肉、利率也没损失。得到了盘活闲置资产的好处,我开始打起身边其他闲置资产的主意。

好运随着新家的置办而接二连三地降临。准备搬新家时,我发现家电市场流行以旧换新的做法,家里旧电视用了12年,屏幕时常乱闪,我一直想换个数字多媒体功能的电视。旧电视抵价500元,添点钱能够如愿买到最新款的电视。看着旧房里想丢掉的家居用品,我也有了主意。我家旧房挨着大学,许多大学生在校外租房,一些旧床不如卖给周边的房东。我在大学信息栏里贴启事,把不用的家居公布出来,或租或卖。家里闲置的台式电脑,配件还停留在2002年,卖根本不值钱,干脆直接租给大学生……不到半个月,旧房基本被腾空了。

剩下的旧物中除了几把宝剑、宝刀就是书、期刊了。这两样是最令我头疼的。婆婆的建议是,到了新家别摆挂那些兵刃,再怎么也是凶器。她又建议:“旧书、旧期刊可以直接卖到废品站。”那多心疼!我绝不能就这么轻易地卖到废品站按“斤”卖。

小张建议我把兵器的图片挂到网上,还有同事建议脆低价卖给沈阳故宫旁边的旅游商店。比较而言,我更倾向于把兵器卖给真正喜欢它们的人。后来,我去了典当行给它们做了鉴定,有的宝剑还真是市价不低的“宝”,有的就是旅游纪念品了。

我特意给它们拍了几张照片,详细写出它们的来历,明码标价发到网上、QQ群里。我一个朋友还在一份免费刊登转让信息的报纸上帮我刊登了转让宝剑兵刃的信息。没多久,我就接到了十几个咨询电话,7把兵刃卖出了6把……至于那些旧书、旧期刊,我朋友帮忙联系了一个二手书店,我没用的旧书大部分被二手书店收纳了。

闲置资产范文第5篇

一、闲置资产形成的原因

(一)科学技术进步

受科学技术进步影响，设备更新换代较快，传统设备性能不适应生产发展需要，企业进行设备改造、更新，致使原有设备及系统闲置。如洗煤厂洗选系统改造、采煤机更新。

(二)生产工艺改变

为提高生产效率及经济效益，企业改变了生产工艺，致使配套的设备、配件闲置。如水利采煤改为综机采煤，致使原有采煤配套设备闲置。

(三)生产环境变化

受生产环境变化，企业原有设备已不适用于作业需要。如煤层变薄或倾角加大，企业更新小型综机提高作业效率，致使配套大型综机及配件闲置；水源热泵系统投入使用，致使原有部分锅炉供热配套系统闲置。

(四)管理制度、管理手段和管理能力影响

受资产管理制度不完善或制度执行不到位、企业对资产管理配备人员不足、管理手段落后及管理能力不足，缺乏跟踪评价考核体系等影响，致使资产闲置。如计划、采购制度执行偏差；修旧利废制度不健全或缺乏政策激励；资产管理手段落后等。

(五)政策支持力度不足

现有企业的管理体制及相关规章制度，尤其是对厂矿考核的导向和激励不足，难以充分基层单位管理资产的积极性，致使厂矿企业资产“虚胖”得不到“瘦身”，时间越久，累积越多，处置难度越大。

二、闲置资产对企业的影响

(一)侵蚀企业利润

闲置资产需要占用场地，需要投入人力财力进行管理、维护，时间越久，对企业利润的侵蚀越多。不仅难以真实反映企业管理层的经营业绩，而且影响专业机构对企业筹资能力、盈利能力的评估。

(二)企业资产信息失真

闲置资产影响企业资产质量，与会计“资产”实质相背离，致使企业资产“虑胖”，不能较客观地反映企业的资产运营状况，可能影响股东、金融机构、国家财税部门等信息使用者的决策方向。

(三)企业存在涉税风险

根据《企业所得税》第十一条规定，“房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产不得计算折旧扣除”，企业财务部门相关帐簿规避了未投入使用的固定资产数据，但现实情况，企业确实有未投入使用的固定资产，存在一定的涉税风险。

三、盘活闲置资产的方法

(一)完善资产管理系统，提升资产管理能力

进一步强化信息基础管理工作，不断完善设备管理系统，尤其对闲置资产中设备价值较大的，企业更应重点监控，如价值较大的设备配载智能条码卡。同时，职能部门需积极争取政策支持，加大应用技术研究投入，逐步实现资产管理规范化、系统化、动态化，现场督查经常化水平，进而提升资产管理能力和使用效率。

(二)实施修旧利废、技术攻关政策引导

制定激励政策，调动广大员工积极作为，开展闲置、废旧物资的回收复用工作，定期组织骨干人员实施技术革新、项目攻关活动，最大限度地利用闲置资产解决生产需要，减少资金支出，降低处置损失。

(三)实施基层区科承包使用制度

在不影响企业正常生产的前提下，尝试推行资产区科承包使用制度，实现资产耗用与区科薪酬、企业效益相挂购，充分发挥广大员工的主观能动性，进一步提升资产的使用效率，由点到面逐步盘活闲置资产。

(四)实施三级调剂中心管理

设立厂矿调剂中心、二级调剂中心、一级调剂中心。厂矿调剂中心，负责厂矿内部闲置资产挂牌调剂，促使可使用的闲资资产向有需要的车间、区科流动；二级调剂中心，负责对厂矿闲置且价值较大能够继续使用的，在分公司范围内进行调剂或调拨；一级调剂中心：在取得相关政策支持的前提下，对于二级调剂中心存在的大型闲置资产，在所属子公司间进行调剂。

(五)实施资产租赁中心管理

厂矿、公司将闲置资产交资产租赁中心代管，企业在年度投资总规模控制的前提下，制定政策引导厂矿通过内部租赁，优化闲置资产配置效率，有效降低企业整体的投资规模，达到闲置资产的有效配置。

(六)实施对外租赁或投资

厂矿、公司积极开辟社会市场，通过租赁或作价入股方式实现闲置资产再利用，以减轻企业管理、维护成本，获取经济利益补偿。

(七)实施对外捐赠，获取税收利益

根据《企业所得税实施条例》规定，企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。企业对修复可用的资产，可以捐赠给有关企业、单位、学校，获取税收利益，避免闲置资产尤其是尚未达到法定使用年限的闲置设备让售损失较大。

闲置资产范文第6篇

关键词 县级烟草公司（营销部） 闲置资产管理 探析

一、引言

近年来，烟草行业根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革意见的通知》要求实行一系列变革，以进一步理顺产权关系，取消县级烟草公司法人资格，实行中国烟草总公司、省公司、地市级公司三级法人体制。[1]取消县级烟草公司法人资格以后，县级烟草公司（营销部）的闲置资产如何高效有序的监管，如何有效运行以地市级公司为运营主体、对县级烟草公司（营销部）闲置资产高效监管的资产管理模式，就变得尤为重要。因此，只有坚持以“精益管理”的管理理念和“提高企业资产的运营效率”为导向，才能真正提高基层基础管理水平。

二、闲置资产的定义

闲置资产是指已经停用一年以上，且不需用的资产，或者资产已经被新购置的资产替代。对于目前就烟草企业的状况而言，闲置资产是针对使用率很低的资产，不一定就是“不良”资产。[2]

三、县级烟草公司（营销部）的总体情况

由于取消了县级烟草公司（营销部）法人资格，原先存放于县级烟草公司（营销部）的一部分闲置资产没有得到充分利用，位置又比较分散，难以进行集中管理和集中处置利用，使之难以形成一个完备活跃的资本市场。尤为重要的是这部分资产净值占比较高，通过考虑全国各地存在的客观差异的实际情况，从绝对数来讲也是不容小觑的。

四、县级烟草公司（营销部）闲置资产管理的必要性

（一）闲置资产权属不清或不完整

县级烟草公司（营销部）闲置资产房屋由于存在历史遗留问题，再加上闲置资产的权属所有人变更不及时、新增资产办理权证不及时等问题与所有权与经营权相分离后的责、权、利不统一，造成房屋权属情况不清晰。[1]从资产的利用效率以及闲置资产的盘活而言，这种情况是不利的。

（二）没有对投资源头进行有效的实时监控，科学专业的投资指导有待进一步提高

地市级烟草公司没有充分依据大的宏观经济环境情况，充分进行市场调研，以更加科学的对县级烟草公司（营销部）的资产进行有效投资指导，使之没有充分考虑到资产远期投资回报率，没有充分进行项目风险概率评估，因而可能会增加无规划、无经济效益的投资，提高资产的闲置率。

（三）地市级烟草公司闲置资产的管理制度不完善，县级烟草公司资产管理职责划分不明确

地市级烟草公司没有实时的去健全完善闲置资产的管理制度，从一定程度上使县级烟草公司管理职责划分不够明晰。闲置资产管理的整个流程没有细化到人，没有进行精准化管理，使得资产管理一旦出现问题，相关责任人相互推楼， 进而无法落实追究相关责任人，从而无法落实绩效考核。

（四）没有充分借助现代化信息手段，没有通过利用网络软件，实现公司内部闲置资产的信息共享

在互联网技术日臻成熟的今天，闲置资产管理没有与时俱进，造成渠道不畅通交流成本高和消耗精力大等问题，以至于无法有效进行闲置资产的分级分口管理，使闲置资产管理无法达到科学化、精细化的水平。

五、县级烟草公司（营销部）闲置资产管理的建议

（一）加快整改脚步，保证闲置资产权属清晰、明确

县级烟草公司管理层应成立专项闲置资产管理小组，统计权属关系不清晰的闲置资产，明确分工，抓紧进行闲置资产权属整改，尽全力解决历史遗留问题、闲置资产的权属所有人变更不及时、新增资产办理权证不及时等问题，确保在最短的时间确保资产权属清晰、明确，强化闲置资产的管理水平和效率。

（二）谨慎投资，加强源头治理

县级烟草公司管理层应当充分调研，结合公司现有资产和行业现状，进行投资的可行性分析，并充分测算投资资产的投资回报率与项目风险概率，并如实向地市级烟草公司主管部门汇报，如果该投资会增加闲置资产，应当充分考虑资产闲置的价值。只有加强对投资源头的监控，降低投资盲目性和随意性的概率，才能有效控制了无规划、无经济效益的投资，降低资产的闲置率。

（三）严格执行地市级烟草主管部门的规定，细化资产管理职责，强化考核制度

县级烟草公司（营销部）要严格执行地市级烟草主管部门的规定，明确分工，形成权责统一的制度，通过闲置资产比率、资产利用率等指标据将闲置资产的处置纳入绩效考核，落实责任，提高相关工作人员对闲置资产管理的重视程度。

（四）坚持开拓创新，充分以现代化信息手段为翘板，实现公司内部闲置资产的信息共享

县级烟草公司（营销部）要积极进行管理创新，以利用相关网络软件为抓手，实现公司内部闲置资产的信息共享，为企业决策者提供及时全面的信息，为闲置资源的充分利用创造条件，实现闲置资产的精细化、精准化管理。

总之，虽然县级烟草公司（营销部）被取消了法人资格，没有闲置资产管理的话语权，但只要严格执行地市级烟草主管部门的规定和要求，细化资产管理职责，强化考核制度，加强沟通协调，必将使得县级烟草公司（营销部）闲置资产管理情况得到改善，确保国有资产保值增值。

（作者单位为山东潍坊烟草有限公司）

[作者简介：徐虎，本科，助理会计师，主要研究方向：财务管理，税收申报缴纳。]

参考文献

[1] 沙光前.省级烟草商业企业的资产管理及其完善[J].中国商贸，2014（23）：85.

闲置资产范文第7篇

[关键词] 盘活 闲置资产 增效

目前，随着中国经济结构调整的进一步深化，出现部分国家行政机关、企事业单位、金融机构等组织存在着大量闲置资产沉淀、积压，造成资源上的严重浪费，这一浪费现象在全国具有普遍性。尽管中央和地方政府及组建的四大资产管理公司等，加大力度从政策上、资金上、工作上解决不良资产问题，但从实质上讲，并没有得到彻底有效解决，并以中央财政大量资金支出和放弃为代价，抵冲历史上政策性不良资产。而这一不良资产仍保存在地方，处于闲置状态，没有得到充分利用，客观上已成为许多城市循环经济发展和企业深化改革的重要障碍。如何摆脱闲置资产对区域循环经济发展和推进企事业增效瓶颈的束缚，建立资源节约型和谐社会，找出一条妥善处理闲置资产的新办法，一直是政府和国企头痛的难事。其主要原因，是因为国有改制企业和其他组织对闲置资产的处置渠道单一、信息不畅、处置率低、盘活资本周期长、处置成本高等现实问题所造成的。为此，我们必须更新思维观念，积极探寻处置闲置资产的思维创新方法。通过改组改造，重新整合，拓宽思维的广度和深度，改变传统经营理念；采取多种处置方式和渠道，充分盘活闲置资产；增强国有资产保值增值意识，增强“透明度”，避免“暗箱操作”，使闲置资产处置过程从“灰色地带”走出来；尽快甩掉包袱，拓宽信息渠道，盘活存量资产，提高闲置资产和报废物资变现率，降低处置成本，进而引领企业走出困境，使企业得以生存和发展。

闲置资产从其性质上讲，是指没有丧失其价值，处于闲置状态的资产。它是产权所有者在资产使用过程中出现暂时“休克”状态的统称。并不属于已丧失使用价值的报废物资。

闲置资产包括金融不良资产，其成因既有外在政策调整和非政策因素，又有内在管理疏漏和人为不良因素造成的。因受传统计划经济模式的影响，一些内部政企不分、产权不清、产品老化、结构失衡、效率低下的国有企业，经国有企业改制，出现大量闲置资产。同时，又因国有企业大量向银行举债经营，盲目地以贷还贷，骗取贷款非法使用、损公肥己，借转换机制，破产、合并、分立后逃避银行债务，并有人为私利因素、违反法定程序而造成偿还借款能力逐渐丧失。这些主客观原因都造成大量闲置资产的产生，给国家资产带来巨大损失。

据有关数据显示:目前全国主要金融机构不良资产余额2.44万亿元，东北三省为3100亿，占12.7%;全国主要金融机构不良资产率为17.8%，东北三省为23%，其中黑龙江、吉林超过30%。而各企业闲置资产、产权、债权的数量更是惊人。巨额闲置资产已成为影响东北三省特别是吉林省循环经济发展的沉重负担。从已处置的状况来看：中央财政方面，中央财政每年计划核销全国不良贷款总额500亿元。实际上低于这一界限，只有一小部分金融机构不良资产得到核销。对于东北三省来说中央财政的核销,确是杯水车薪远远不足解困。在四大资产管理公司方面，从而2004年以来，中国银行、建设银行、交通银行、工商银行四大银行对不良贷款进行了二次剥离，部分的不良资产已转移到信达、东方、华融、长城4家资产管理公司。尽管将部分闲置资产打包销售或代售给资产管理公司处置，2006年末，四大资产公司宣布已完成政策不良资产1.6万亿的处置工作。但是，实际上大部分仍然滞留沉积于金融机构和资产管理公司。而且这部分闲置资产并没有离开当地区域，同时还存在着法律诉讼和多次“流标”事件等问题，这需要进一步采取多种渠道进行处置。地方政府方面，以吉林省为例，2005年，吉林816户国有企业改制成功，涉及账面资产928亿元、负债761.8亿元，资产负债率为82.1%，其中金融债务为309.58亿元。改制成功的企业尚有180亿元债务没有化解。2005年5月，吉林省政府成立了化解改制企业金融债务的工作领导小组，在省国资委及九个地、市（州）搭建十个国有资产经营公司，作为改制企业债务处置的平台。吉林省财政专项拨付4.9亿元资本金。拟由各市（州）将企业债务逐一打包回购，实行整包出售，整包回购的方法。但资金缺口太大，资产管理公司处置存在相当大的难度。入驻的长城资产管理公司，2006年在吉林省处置业绩平平，成效不大。

总的看来，闲置资产以四种存在方式而存在：一部分由四大资产管理公司整体打包处置金融机构的不良资产。通过二次不良资产的剥离，目前取得较大成效，使不良资产的变现率达到20%左右，但大部分资产没有充分整合利用;一部分仍滞留在金融机构手中;一部分国有改制未做处置的闲置资产;还有一部分是国家行政机关拥有的闲置资产。这些闲置资产具有一个共同特点，都具有二次利用的使用价值，并未全部进行商业化交易市场，造成产权拥有者与闲置资产利用者的脱离。尽管四大资产管理公司曾多次举办闲置资产推介会，促成闲置资产的产权交易，但以当地政府打包回购为主体，仍然造成这部分资产闲置，并没有完全融入经济循环领域，由于没有信息畅通的平台，加剧了闲置资产的积存。又因管理不完善使企业缺乏主动工作的积极性，闲置资产大多被当做不良资产而成为企业的“包权“，影响了企业的信誉和正常经营。阻滞了结构调整和资产优化重组。对国有闲置资产管理的不规范，也使一些企业利用对闲置资产的处置机会，为个人捞好处，进行违法犯罪活动，成为国有资产流失的原因之一。

以上情况，吉林省委书记王珉曾说过:“振兴吉林老工业基地需要金融业‘领跑’，而关键在于如何高效的处置不良资产。”为探索解决国有改制企业、金融机构、投资管理公司及企事业等相关单位在闲置资产处置上存在的各自为政、渠道单一、信息不畅、处置率低、盘活资本周期长、处置成本高等现实问题，在吉林省政府相关部门的指导和支持下，创建了吉林省华辰闲置资产处置信息中心。为增强东北三省区域性闲置资产处置的信息畅通，尽快甩掉包袱，盘活存量资产，提高不良资产变现率，降低处置成本，提供了社会化、市场化、多元化及专业化的信息交易平台。

加大闲置资产盘活力度，提高闲置资产变现率，可通过成立大型中介机构，建立信息化交易平台采用市场直接推介处置和拍卖处置相结合的方式实现。成立全国性的信息化畅通交易平台，着力加强闲置资产宣传影响，放大闲置资产对创建和谐、节约资源型社会的重大意义，使闲置资产处置工作突破区域界限、部门界限、制度界限、行业界限，达到市场商业化的目的。在市场商业化运作过程中，闲置资产市场直接处置与拍卖处置相结合的运营模式，应从以下几个方面作为工作的突破口:首先，是与资产评估部门建立强强联合体，利用资产评估部门优势资源与技术条件，给予闲置资产准确的评估价格，以供购买者参考;其次，积极引入民营资本、外资资本和投资公司基金资本，进行对大型闲置资产项目进行联合处置经营，需要详尽的推介书将现存的闲置资产现状、产权关系、利用效果等进行策划分析，提供利用者以参考；再其次，将中小房地产中介组织联合起来，加大信息的互通有无，扩大销售网络渠道，通过网站、电视、广播、报纸等宣传媒体大力宣传，达到信息快捷高速利用；最后，加强法制观念宣传教育，对产权部门中存在的“暗箱操作”进行严厉打击。通过闲置资产市场商业化处置，解决诸如“联手造假”、“内部交易”、“关联交易”、“随意评估”，以及“假招标、假拍卖”等方面违纪行为问题。

理论与实践证明，成立闲置资产处置信息平台有利于闲置资产的重新整合，促进产业、市场、信息、体制、制度管理等资源重新整合利用，保护资源造福子孙，才能实现创建和谐、资源节约型社会的目标，也只有把闲置资产的处置放在国民经济体系运行的框架内、放在国家经济结构的战略性调整目标体系内、放在国内外大市场内统筹考虑、全面重整处置，才能真正实现资源的重新配置，最大限度激活闲置资产的潜在价值和使用价值，从而达到经济良性循环目标。

参考文献：

[1][美]Joseph.C.Krallinger著《兼并与收购：交易管理》，中国人民大学出版社，2000年

[2]姜作培:《地区产业结构趋同化成因剖析》，国民经济管理与计划，1997年第6期

[3]邵建云著:《上市公司资产重组实务》，中国发展出版社，2000年

闲置资产范文第8篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家国有资产管理法律法规，按照明晰产权、盘活存量、提高资产使用效益、实施资产变现、增加财政收入的要求，扎实推进粮食、交通、教育系统闲置资产处置工作，确保国有资产保值增值。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、市场运作的原则。资产处置以推动经济发展、招商引资和项目建设为宗旨。

（二）坚持依法评估、公开竞价出售的原则。严格执行国家关于国有资产管理的法律、法规和相关政策，切实履行法律程序，依法操作，规范运行，做到公开、公平、公正。

三、资产处置

（一）资产处置的范围：

1、区粮食系统剥离到区土地储备中心管理的23处原粮食站（所）的土地、地上房屋建筑物、设备、低值易耗品。

2、区交通局闲置的边河、齐都、皇城3处乡镇交管所的土地、房屋建筑物。

3、区教育系统闲置校舍资产。

（二）资产处置的依据：

1、《中华人民共和国企业国有资产法》；

2、《行政单位国有资产管理暂行办法》；

3、《事业单位国有资产管理暂行办法》；

4、《区人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见》；

5、《区人民政府办公室国有粮食企业改革实施方案》；

6、《区人民政府办公室二〇一〇年学校布局调整工作实施方案》。

（三）资产处置的方式：

在资产评估的基础上，按照公开、公平、公正的原则，采取招标拍卖的方式，面向社会公开拍卖出售。在同等条件下，优先出让给原资产临时租用使用人。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（年8月15日前）。成立区粮食、交通、教育系统闲置资产处置工作领导小组，负责闲置资产处置的指导协调工作，研究制定相关政策，协调解决实际问题。领导小组下设办公室,具体负责资产处置中未到期资产租赁合同的认定清理、资产评估作价、组织实施资产处置变现工作。组织召开由区财政、国土资源、房管、粮食、交通、教育、审计、监察、公安、法院、招投标中心等相关部门参加的工作部署会议。

（二）资产评估作价阶段（年9月20日前）。对粮食、交通、教育闲置资产进行全面清查，登记造册，做到面积、权属清晰准确，对未到期租赁合同全面清理认定，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，合理设定资产处置拍卖底价报区政府审批。其中，粮食系统闲置资产在2005年粮食企业改制时资产评估和土地使用权评估的基础上，重新评估资产现值。

（三）公开处置阶段（年11月30日前）。委托有资质的拍卖机构，面向社会，以资产现状，采取挂牌、拍卖的形式，对闲置资产进行公开处置。

（四）结算过户阶段（年12月31日前）。与资产购买方签订拍卖成交合同，资产购买人缴纳购置款项，办理土地、房屋过户手续，处置收益上缴国库。

五、组织领导

闲置资产范文第9篇

【关键词】 盘活； 高速公路； 闲置资产； 效益

2005年6月30日，同志在做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，要在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。2012年11月8日，同志在“十”报告中又提出了坚持节约资源和保护环境的基本国策，强调要全面促进资源节约。然而，多年来经济的飞速发展以及体制改革、机构调整等多种因素的影响，在高速公路行业不断出现资产更新、停用，甚至长期闲置现象，造成了极大浪费。笔者认为，盘活闲置资产，使积压资产发挥作用、产生效益，是最直接而有效的资源节约措施，对于促进经济发展，推进生态文明建设具有重要意义。本文拟以河北省高速公路石黄管理处为例，探析盘活高速公路闲置资产的途径。

一、案例单位概况

石黄高速公路全长281.258公里，总投资65.5亿元人民币，是目前河北省最长的高速公路。石黄管理处现下设10个科室、16个收费站、4个管理所和4个养护工区，全处有职工1 500余人。

石家庄东收费站原为石黄高速公路主线收费站，位于石黄高速K266+800公里处，占地面积12 934平方米，宿办楼面积2 998平方米，楼内设有职工宿舍、办公室、大小会议室、多功能室，院内设有训练场、篮球场等，并配有餐厅、浴室等整套附属设施，是职工工作、学习、训练、召开会议、组织活动、开展竞赛的良好场所。随着2007年河北省高速公路实行联网收费、非省界主线收费站撤销，石黄管理处石家庄东收费站于2007年4月30日零时起停止收费，收费站人员分配到沿线各站点，但原有房屋、设备设施等均处于停用状态。

2009年案例单位对原石家庄东站进行了简单改造，成立了职工培训中心，将撤站后剩余的办公设备、拆下的机电设备设施调剂到其他各收费站使用，从而盘活闲置资产，减少培训和会议的外部场所租赁费用，提高闲置资产使用率。

二、盘活闲置资产的原则

（一）着眼长远原则

从长远战略眼光看闲置资产的处理，使其得到充分再利用时发挥更大的作用。在处置石家庄东站房屋设施时，如果只注重眼前利益，进行临时处置，支出的成本虽然偏低，也会收到短期收益，但很快又会形成资产的置闲，造成二次闲置和浪费，甚至会出现恶性循环。职工培训作为一项提高职工素质的系统工程，具有重要性和长期性。石黄管理处共有职工1 500多名，以往每年组织培训、召开会议、举办活动时一般是租用外部的场所，虽不断采取措施降低成本，但成本费用仍很可观。若拥有自己的培训基地，既可最大限度地节省开支，又能如期落实培训计划，实现职工素质和单位竞争实力的整体提升。

（二）可行性原则

从辩证的角度综合时间、人力、物力、财力等客观因素来考虑。客观评价闲置资产现有的配置和能够发挥的功能，以便再利用时做到改造成本更低、投入更少、时间更短和效率更高。

盘活高速公路闲置资产，使其重新发挥作用的方案有很多，但盘活的方法不同，产生的效果也会截然不同，如果决策失误可能会造成更大的浪费。因此，必须先进行可行性研究，选择最佳方案。对石家庄东站的使用时间、地理位置、院区环境、软硬件配置、改造成本、使用率、投入使用后的成本、经济社会效益以及人财物方面的保障工作等进行科学论证和可行性分析。从整体条件来看，石家庄东站具备培训中心所需的基本条件，只需进行简单改造，即可投入使用，这也是盘活石家庄东站主要闲置资产的最佳方案。

（三）重要和急需并重原则

对闲置资产再利用时，既要考虑其重要性，又要考虑其紧迫性，这样才能使闲置资产的再利用有的放矢。

论重要性，职工培训是一个组织开展业务及培养人才的需要，是使职工不断更新知识、提高技能、规范行为的重要手段，是人力资源管理的重要环节，也是组织发展战略的重要构成部分。案例单位早已将培训工作作为一项长期发展战略来抓，并日益突显出其重要作用。

从紧迫程度看，多年来因无自己的专门培训场所，每年要租用宾馆酒店，需要支付高额的费用，且有时受资金、场地限制无法实现预期培训目标。石家庄东站撤销后，一方面是闲置的收费站区，另一方面则是日益增长的职工培训需求。因此，将闲置的站区改造成培训基地也是重要而亟待解决的问题。

（四）成本效益原则

以最低的成本投入产生最大的效益。盘活闲置资产是为了节约资源、充分利用资源，而在对其进行再利用的过程中，必然会产生相关的改造费用和投入使用后维持运转的成本支出。因此，要进行成本效益分析，要对改造利用闲置资产的方案进行科学分析和评价，对初期及以后的成本费用进行测算。既要充分利用闲置资产，使其发挥最大的作用，又要最大限度地降低成本；既要注重当前的改造成本，又要从长远发展的角度分析投入使用后的成本和效益，做到节约和发展并重，以最小的投入实现最大的产出。

由于原石家庄东站所具备的硬件设施完全能够满足案例单位职工培训中心所需的基本条件，无需进行改造，只需局部粉刷和调整便可投入使用，是改造成本最低的盘活方案。而投入使用后，各种培训、会议、活动连续不断，所需生活用品由职工自理，三餐服务由各收费站轮流选派厨师负责（每次共需3—4名），可节省大笔食宿费用和场地租赁费用（只需支付厨师补助每人每天30元），是运行成本最低、使用率最高的闲置资产盘活方案。

三、盘活资产的措施

（一）建立闲置资产档案

为充分利用闲置资产，首先要摸清“家底”。要自上而下地成立闲置资产清理领导小组，加强领导，上下联动，统一管理。对资产进行详细分类、认真盘点、准确登记、建立闲置资产档案，并分别与管理处、收费站原有台账进行核对，做到信息准确、内容详实，为盘活资产提供依据。

（二）制定可行性方案

一是深入基层了解各单位设备设施情况，比如收费站机电设备设施、办公设施及各附属设施的运转情况，了解所属各单位对机电备品备件、办公设备的需求情况，为单位内部统一调剂的可行性研究提供依据。

二是调研职工培训计划及职工培训教育需求情况，为培训中心成立可行性研究提供基础信息。

三是进行资金测算和分析，掌握第一手信息，制定盘活资产的可行方案，认真分析评价，选择出最佳方案。

（三）重点盘活闲置固定资产

土地、房屋建筑物等固定资产，若长期闲置则会变成一笔搁置积压、无法发挥作用的资产。由于其数目可观，因而造成的浪费更不容忽视。所以，必须首先盘活此类资产，使其具有的功能得到有效利用和发挥。

经过对石家庄东收费站的调研分析、反复论证和综合评价后，将其改造成培训中心最为合适。案例单位每年大小培训和会议约有数十次，参加人数年累计上千人次，有时一场培训的参加人数多达百余人，甚至同一天有2—3个会议和培训同时举办。培训中心投入使用后除春节期间外，基本上每周都要安排培训。这样既盘活了闲置资产又节约了不必要的开支，还能有效提高职工的整体素质，“一举多得”。

（四）进行资源再配置

收费站撤销，使大批机电、办公设备设施停用，另外，随着设备设施使用年限的增长、到期，也会出现损坏。维修时拆换下的设备或备品备件也会越来越多，这类资产大部分会被存放于库房闲置起来。此类资产的数量和可利用价值也往往被人们所忽视。如何充分发挥此类资产的应有作用，可从以下几方面着手：

一是对于闲置的能够正常使用的机电设备和办公设备，根据各基层单位的短缺情况进行统一调配；二是对于暂不能使用，需简单维修即可使用的，修复后进行统一调配；三是对闲置于部分基层单位的不需要的资产，由案例单位统一在基层单位之间进行调剂。通过统一调配、互相调剂、相互调拨，使闲置资产得到充分的利用，起到优化资源配置的作用，提高经济效益。

（五）申请报废

对于无法正常使用，且无维修价值的闲置资产，可申请报废。此类闲置资产既无使用价值，又要占用一定的存放场地，且管理及人工成本耗费量也很大，每年进行资产清查时，还会给清查人员带来很大的工作量，浪费大量的人力、物力。因此，对这类不能带来预期经济利益、且无变现价值的闲置资产，申请报废，以减少人工费、场地费等方面的支出，降低管理成本。

四、效益分析

案例单位通过多种措施盘活闲置资产，将停用的收费站改造为职工培训中心，把办公设施、机电设施及备品备件进行统一调剂使用，对无法使用的资产申请报废，使闲置资产都充分发挥了作用，有效节约了资金，提高了使用效率，减少了浪费，取得了良好的经济效益和社会效益。

（一）经济效益分析

1.收费站宿办楼再利用，三年共节省开支148万元

2009年对石家庄东站宿办楼进行了改造，用于职工培训、召开会议、举办活动，改造费用为23.26万元。投入使用后，2010—2012年培训中心培训成本为38.74万元（见表1），三年来盘活该项资产投入成本共62万元。

若租用宾馆酒店完成以上工作，人均每天需支付住宿费75元、餐费80元，会议室使用费3 000元/次，三年需支付会议、培训费210万元，仅此一项就可节省资金148万元。

2.盘活办公设施，节省开支30.8万元

原石家庄东站所有办公设施分为两部分使用，一部分留作培训中心使用，另一部分调剂到各收费站使用，节省培训中心和各收费站办公设施购置费用30.8万元。

3.盘活机电设施，节约资金91万元

石家庄东站撤销，其机电设施拆除后，大部分仍能够正常使用，部分设施经过修复也可正常使用的，调配到其他收费站使用。对无法修复的拆除零件作为备品备件使用。盘活此类资产共节省各站购置机电设施和备品备件费用91万元。

4.减少闲置资产维护费用4.5万元

通过以上五项措施盘活闲置资产，三年来共节约资金274万元。

（二）社会效益分析

1.改善知识结构，培养复合型人才

石家庄东站变身为培训中心后，三年共组织各种会议及培训73场次，培训人员达3 650人次，培训人员覆盖率100%。通过培训使广大职工丰富了知识、开阔了视野、提高了各方面的能力，培养了大批业务骨干和复合型人才。

经培训已有35名职工走上了领导岗位，635名职工成为科室及基层单位的业务骨干，培养了12名节目主持人、66名优秀讲解员、45名演讲人才、50名文秘人员、200余名文艺和体育骨干，有效改善了职工知识结构，提高了职工队伍的整体素质。

2.提高工作效率，树立社会形象

通过业务培训、考核、比武等多种形式狠抓业务技能提升，收到良好的社会效益。

一是通过收费业务培训，提高了职工的品牌服务意识。收费速度有效提高、差错率有效降低，站口应急处置和通行保畅能力大幅提高。首创和推广了“特勤制度”和“四看一听”工作法，提升了服务水平和意识，司乘满意度日益提高。

二是通过机电业务培训，培养出专业机电员65名。首创和推广了“机电120”管理模式，提高了机电故障设备的自主维修能力，减少了故障维修等待时间，提高了维修效率，节约了维修资金。

三是通过养护业务培训，提高了养护队伍的整体水平。推广了养护“三、二、一”工作法，养护职工的机械操作熟练程度大幅提高，各类病害和突况处理能力有效增强，保证了养护质量，为过往司乘创造了畅、洁、绿、美、安的行车环境。

河北交通杂志、河北交通报以及河北省电视台、人民网等新闻媒体对石黄高速的优质服务多次进行了报道，获得了社会各界的一致认可，树立了良好的交通形象。

实践证明，盘活高速公路闲置资产，是节约资源的有效途径。与节约多少张纸、多少度电、多少吨水相比，更重要、更实在、更有效。高速公路行业只有从实际出发，采取有效措施，盘活所有闲置资产，才能节约资源、避免浪费，有效推动我国经济全面、协调、可持续发展，为建设资源节约型和环境友好型社会添砖加瓦。

【参考文献】

[1] 屈道群.盘活闲置资产，促进企业发展[J].科技信息，2007（9）.

闲置资产范文第10篇

为进一步加强对教育资产的管理，避免和防范教育资产流失，确保教育资产保值增值，根据《中华人民共和国教育法》、《义务教育法实施细则》和上级有关政策规定，现就进一步加强公办中小学校、托幼机构闲置资产管理工作有关事项通知如下：

一、明确教育资产管理主体

教育行政主管部门受市人民政府的委托，履行全市公办中小学校、托幼机构（以下简称学校）资产管理人职责。各学校在教育行政主管部门的领导下，使用包括土地、房产、教学设施、教学设备以及校园内属于学校的其他资产。校长是本校资产管理、使用的第一责任人。

教育行政主管部门应当对学校的闲置资产（包括校舍、校园、设施、土地、林地、荒山等）进行全面清查，逐一登记、造册，切实掌握学校闲置资产的配置、使用和管理情况。

对学校布局调整后的闲置资产，由教育行政主管部门统筹管理，继续用于举办农民教育、职业教育或学校勤工俭学实践基地等。

二、依法处置闲置资产

对教育教学工作确无利用价值的学校资产，由教育行政主管部门会同财政、国有资产监督管理部门，依法按程序采取拍卖、资产置换、对外出租等多种办法予以处置，所得收入专项用于补充教育投入。

对确需拍卖、置换、出租的闲置资产，由教育部门牵头，会同财政、国有资产监督管理、土地、房产等部门和涉及乡（镇、办）协商拟定处置方案，报经市人民政府批准后实施。

对于暂不能处置的学校闲置资产，各学校要安排专人看管，建立健全管理制度，堵塞漏洞，实现依法管理、有效利用。

三、严肃闲置资产管理、使用、处置纪律