社区消防管理范文

社区消防管理范文第1篇

社区居民小区由于人员聚集，建筑也比较集中，用火用电比较频繁，所以火灾时有发生，正严重威胁着居民的人身安全和财产安全，社区居民的消防安全问题也因此逐渐被人们所关注。随着城市化建设的不断发展，对于社区物业管理水平的要求也越来越过。人们在享受良好的生活环境时，也对物业的服务提出了一定的要求。现在大多数社区物业管理工作中，对于消防安全的管理没有引起足够的重视，这使得社区消防建设落后，缺少必要的消防措施，没有完善的消防制度。在发生火情时，难以及时的进行处理。不但会造成非常严重的危害，也会让居民的安全生活变得缺少必要的保障。因此，社区物业要对消防安全进行全面升级，将消防建设重视起来，尽可能消除安全隐患，保证居民的安全。

二、社区物业消防安全管理的重要意义

城市化发展使得大量的建筑过于集中，其中社区居民住房占了很大的比例。社区越来越多越多，居民住房越来越集中。为了满足社区居民的各种需要，也有大量的其他设施进入社区，所以社区成为了一个建筑高度集中的区域。除了建筑集中，社区也聚集了大量的居民。人口密集区域一旦发生火情，后果将十分严重。社区物业是社区管理的关键机构，要提高社区的消防安全，首先要从物业管理做起，提高社区物业消防安全管理水平，这样才能切实保证居民的安全居住。同时，社区物业严抓实干消防安全管理工作。一方面，预防火灾，并对消防设施和消防制度进行管理，避免火灾发生；另一方面，在发生火情时，也能第一时间做出合理的处理，尽可能将火灾带来的危害降到最低。

三、物业消防安全管理的问题所在

目前，社区消防安全是一个值得关注的问题。虽然社会各界都在强调，但是物业消防安全管理仍然存在漏洞。下面就对物业消防管理存在的具体问题进行了分析：

1.物业管理部门没有一个安全消防环境

现在社区物业管理公司，在进行社区建设的时候，房屋的建筑单位缺少一个有效地沟通。在消防安全设施的建设上没有达成一个共识，导致物业管理部门对房屋的消防措施和使用情况了解不全面。这在物业的管理工作中，十分影响消防安全的管理。物业对于消防器材等设施的情况不能进行全面的排查，有问题也不能及时找到原因，使得消防安全管理缺少具体的管理内容。

2.物业在消防安全管理中责任心不强

大多数社区物业公司，将更多的精力放在社区设施的建设和其他服务的提升上面，对于消防安全管理工作的责任不够明确，也缺少相关的责任制度，使得社区居民想要反应问题，却没有相关的负责人处理。

四、加强社区物业消防安全管理的对策

根据对社区物业消防安全管理现状的了解以及对问题产生的原因进行了分析，下面提出了一些有针对性的改善措施。

1.加强物业管理人员的专业水平

很多物业管理工作人员对于消防安全知识的掌握不够，所以在进行安全管理时也显得无从下手，所以要加强工作人员的消防安全管理水平，这样可以在工作中提高管理工作的质量和水平，同时能够避免实际生活中的一些安全隐患，更好地保证社区居民的安全。（1）在人员聘用方面，可以优先选择有工作经验的人。（2）要对在岗工作人员进行及时培训，负责相关管理工作的人员也要对消防法和社区的消防工作有一定的了解。不仅是为了配合消防安全管理的相关工作，也是为了全面重视社区消防安全工作。（3）全面进行消防技能训练和演戏，让工作人员在发生火情时能够迅速做出反应，同时也为居民树立了榜样，共同维护社区的居住安全。

2.完善社区物业消防安全管理制度

社区消防安全管理是为了避免社区居民受到火灾的危害，对居民提供一个保护，所以物业在消防管理方面应当履行一定的责任，对于自身的工作也要进行相关制度的规定。社区消防安全问题一方面在于预防，另一方面在于消防处理。预防火灾，社区消防安全管理制度应当对消防器材、消防设施的检修和维护进行要求。社区管理人员定期进行检查，确保消防实施的状态。另外，消防管理人员还要定期对社区的电力设施和燃气设施等进行检查，结合电力公司和燃气公司进行全面的维护和检修。消防处理和社区消防安全管理制度应当对相关责任人进行指派，分片区分楼层进行任责。当有责任人在居民反映问题或提意见时，就要有专门的人员进行处理。在发生火灾时，负责人及时启动消防预案，及时与消防部门和医疗部门联系，以最快地速度处理火情。事后社区还要对火灾进行详细的调查和处理，为居民提供后续的相关服务，并建立档案。

3.积极组织社区居民进行消防安全宣传

仅靠社区物业对火灾隐患进行管控还远远不够，很多居民缺少相关的消防知识，也同样会引起巨大的损失，所以社区物业也有义务组织居民学习相关消防安全知识。对于预防火灾的宣传，可以通过上门走访、印发宣传册、请专门的消防安保人员对各家各户电气使用请款进行评估，及时指出存在安全隐患的地方，建议用户及时处理，并对居民进行安全意识教育，不能忽略生活中的小细节。正确用电用燃气，为了自身的安全也是为了整个社区的安全。对于防灾技能的宣传，可以在小区内部进行相关科教视频的播放，在小区广场或进出口显眼的地方摆放宣传栏和宣传画，不断丰富居民的消防安全知识。定期进行消防疏散演习，让居民充分重视消防安全问题，共同维护和谐家园。

社区消防管理范文第2篇

今天召开全区社区消防工作会议。会议主要任务是贯彻落实省、市社区消防和小城镇消防规划建设会议精神，研究部署我区今后的社区消防建设工作。刚才，消防大队教导员对全区的社区消防工作作了详细部署，区民政局局长就如何发挥职能部门作用，搞好社区消防工作作了发言，两位同志讲得很全面，我完全同意。下面，我就进一步做好社区消防工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性。

积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，既是各级人民政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，更是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。实践证明，加强社区消防工作，强化城市消防安全基础，可以有效提高城市防范火灾的能力，从而确保公共财产和人民生命财产的安全，切实维护广大人民群众的切身利益。各级各部门要充分认识推进社区消防工作的重大现实意义，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的责任感和事业心，按照省、市、区工作部署和要求，积极采取各种有效措施，全力做好社区消防工作，为我区经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、加强领导，明确职责，确保社区消防工作取得实效。

《消防法》规定：各级政府以及其他机关团体、企业、事业单位的主要负责人或法定代表人是消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任，分管消防工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。《消防法》还规定：社区居委会应当开展群众性的消防工作，乡镇政府、街道办事处应当予以指导和监督。为此，各级各部门要明确职责，依法履行消防安全责任，切实加强对消防工作的领导，大力推进社区消防建设。各镇、场、办事处要成立领导小组，建立以镇长（主任）为组长，分管消防工作领导、社区居委会书记为副组长的领导机构，领导、监督社区居委会开展社区消防工作。各社区居委会作为社区消防工作的具体责任单位，也要相应成立社区消防安全委员会领导机构，按照社区消防建设的内容和要求，具体负责筹划和组织开展社区消防工作，要积极做好组建社区消防安全工作组、制定健全社区消防工作制度、制定防火安全公约、开展消防宣传教育、组织消防安全检查、加强消防设施建设和保护、建立消防档案等社区消防工作，确保社区消防工作落到实处。民政部门作为推进城市社区建设的职能部门，要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，积极推动社区消防工作的顺利开展。公安机关、公安消防职能部门要主动当好政府参谋和助手，强化社区消防业务指导，帮助社区建立健全消防工作组织、完善消防安全制度，督促检查社区消防工作，保证社区消防工作切实有效地开展。各物业管理小区要充分发挥对本小区有效的管理优势，积极主动地参与社区消防建设。公安机关、民政部门、各镇、场、办事处要加强联系和配合，建立协调机制，形成合力，共同督促指导社区开展消防工作，从而确保社区消防工作取得实效。

三、广泛宣传，强化教育，着力提高广大居民群众消防安全意识。

社区消防宣传要以普及消防法规和消防知识为重要内容，从提高社区居民消防安全意识出发，充分发挥居委会和物业管理的优势，建立消防教育阵地。通过设置宣传栏、《社区防火安全公约》和《家庭防火公约》牌，悬挂消防警示标志以及向居民派发宣传资料等形式，加大消防宣传力度，让社区居民在日常生活中有更多接受消防教育的机会，从而增强社区居民的消防安全意识，提高市民自防自救及扑救初起火灾的能力。

四、突破难点，稳步推进，确保实现工作目标。

社区消防建设工作最大难点是社区消防基础设施建设的经费保障。如何落实好消防工作经费，要按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想，可考虑采取“政府出一部分，居委会补一部分，社会筹集一部分”的办法，解决社区消防设施建设经费问题。各镇、场、办事处要舍得花钱保平安，稳步推进社区消防建设，确保完成社区消防建设工作目标。

社区消防管理范文第3篇

关键词：消防安全 社区安全 安全管理

社区是城市结构中基础的单元，也是城市发展的必然组成部分，是构建和谐社会的基础。随着我国市场经济体系不断完善，人民物质生活水平不断提升，社区居民也提高了对生活质量的要求。社区规模不断增长，但是消防安全管理水平并不能及时跟上快节奏的城市建设，社区消防安全管理并没有一个成熟的模板。所以应当对如何建立关联的消防安全管理体系、解决社区消防安全隐患，进行详细的分析研究。

一、社区消防安全管理存在的问题

1.消防布局不合理

社区消防布局对整体消防安全规划十分重要，能否顺利开展消防安全工作大部分取决于此。不合理的规划布局可能造成大量消防安全隐患，如果发生火灾也会影响灭火救援工作的开展，这种问题在社区之中十分常见。一些居民小区消防规划效果较差，发生火灾后严重影响救火工作开展，大型消防车无法靠近社区起火点，如果火灾情况较为严重，就会造成巨大损失。很多新型社区为了安全采用了封闭管理，除正常入口外，将其他通道进行封锁，也有的社区为了安静的住宅环境，在入口处人为设置栅栏，阻止车辆进入社区。一些复杂的建筑物地段，由于使用单位不同，所以在单位自身使用范围搭建围墙，形成了二次阻碍，影响消防车正常到达起火地点。老旧社区的室外消防管道没有按照科学设计方法建造，管道无法形成环状，而且消防栓数量较少，位置偏远，供水管径小，水压较低，容易出现损坏或者埋压情况。这些不合理的规划导致基础消防设施缺乏连接，一旦发生火灾，耐火等级低的建筑火情会快速扩散，消防通道被封堵，导致扑救工作无法顺利展开，加大了火灾造成生命财产损失的概率。

2.基础消防设施不完善

部分社区的消防基础设施建设水平较差，在设计建筑物平面布局、消防通道、疏散出口、安全分区、防火设施存在很多不足，消防通道被封堵，防火间距较低，消防栓数量稀少，为日常消防安全管理留下很多隐患。一些社区建设时间较长，消防设备发生了老化现象，而日常维护不够严格，无法保证消防设施良好运行。一些小规模社区甚至没有安装消防设施，并且也没有建立消防通道，或者人为封堵消防通道，一些消防器材时常丢失或者被私自留用，这些情况严重降低了消防器材可用率。一旦发生火灾就会快速扩散，消防人员无法及时扑救，最终扩大财产损失或者造成人员伤亡。一些社区管理单位并没有配置基本消防设施，消防桶、灭火器、铁锹都没有配置完全，缺乏消防器材保养方法，无法有效发挥消防器材的真正作用。

3.社区居民参与程度低

受到传统陈旧思想制约，居民认为消防完全应当由社区负责，如果发生火情只能找消防人员处理，这种老观点导致火情发生初期无法及时处理，一些完全可以直接扑灭的小火灾却引发成大型火灾，最终造成极大的经济损失或人员伤亡。社区居民与工作人员过渡依赖消防部门，对自我消防管理并不重视，而且一些社区还存在违建情况。私自搭建的简易房耐火等级低，而且减小了防火间距，消防车道也被人为封堵，一些临时房屋被出租给打工人员，人员成分十分复杂，并没有消防安全意识，甚至一些简易房还会堆放大量易燃品，这些原因都会导致火灾发生。

4.消防安全宣传不足

虽然消防安全法规定了社区需要定期开展消防安全宣传活动，帮助居民了解消防安全概念，提高全民安全意识，保障生命财产不受到火灾隐患威胁。虽然大多数社区设立了宣传板报、标语、海报等公益宣传设施，但是单靠这些简单的宣传设施无法提高居民安全意识水平，存在很多模糊的知识点。由于没有定期举办专业消防安全讲座，也没有开展消防演习，这些情况会降低居民遭遇火险时的逃生速度，也无法解决小型火情。消防宣传需要重视消防常识，并且对消防管理方法进行详细讲解，让居民指导小型火情如何处理。虽然社区内部设立了防治办公室，但是过于重视防盗管理，并没有很好地进行消防安全管理，并且社区义务消防组织没有成立。

二、加强社区消防安全管理策略

1.控制火灾源头

加强政府调控能力，在规划城市计划时，需要针对不同的火灾情况，制定出相关建筑消防规范，提高建筑防火能力。在完成消防设计后，需要通过消防部门进行监督审核，如果消防技术不合格的工程，必须返工。

2.建立合作机制

由政府起到主导作用，将消防、文化、城管、教育等部门与负责的企业连通，建立起网格化体系，明确责任承包范围，划分责任目标，确保消防管理体系的每个部分都有专人进行监督管理。法律部门需要根据城市发展情况制定相关法规，并且逐步完善城市消防安全法的相关法律法规。

3.发展专业管理队伍

选择具备专业管理人才的物业管理企业对社区进行管理，并且引入公平竞争原则，定期考核物业是否完成消防职责，通过业主监督来确保物业管理企业合法经营。督促物业建立完整的消防安全制度，并且定期培训学习，确保物业管理人员具备较强的消防安全素质。保证社区内固定消防设施与基础设备完整有效，定期进行保养维护，一旦发生火灾，物业人员必须及时通知消防队，并且疏散人员，小型火灾可以直接进行处理。

4.坚持安全群防

利用现有的社区资源，建立起集群消防管理体系，让居民共同参与社区消防安全管理，将消防管理转变为专业化管理。建立完善的业主管理制度，将消防工作纳入日常维护之中，由社区居民负责一定区域内的消防管理工作，并且定期统计意见表，向社区居委会提出。组建社区内部消防巡逻队，由社区居民自由参加，形成最基层也是最有效的民间消防组织。定期检查公共消防设备是否存在破损，对楼内消防设施进行维护检查，制止各种违法行为。

5.严格监督检查

消防监督部门与负责小区的公安派出所，应当定期深入社区进行安全检查，确保消防安全制度严格执行，完善消防设施并且建立起社区义务消防队。如果发现违章搭建、通道封堵、设备破损等情况，必须责令相关人员立刻整改，消除火险隐患。根据社区消防情况，设计出科学的灭火预案，定期进行模拟火灾演练。

6.开展宣传教育

通过社区居委会组织，定期在社区开展消防安全教育活动。利用动态宣传栏、消防海报、消防图片展、简单消防小常识等方法，在居民中普及防火、灭火、逃生、疏散的相关消防知识。确保每位居民都意识到消防的重要性，形成人人重视、人人关注、人人防范的习惯，确保居民的安全自救能力得到提升。

社区消防管理范文第4篇

1不同管理模式的社区消防管理之间有着各自不同的特点

随着城市建设的飞速发展，社区的建设也发生了翻天覆地的变化，以物业管理的管理模式的新建社区，其各种相应的配套设施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主导型管理模式的社区，在有着坚实的权利当做后盾的政府职能的作用之下，很快地形成了以“块”为主的消防管理网络，一直以来都发挥着非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有着组织基础。可是一些老城区，以及一些老的城乡结合部，它们的平房区及棚户区等，以居委会为中心的社会主导型管理模式的社区，以及全面参与民主自治和自我管理为机制，在很长的一段时期，依然会长期存在。

2对于消防安全管理不够重视，则会滋生消防隐患

现在，不管是在任何模式下的社区，多数都已经介入了公安，并且设置了社区警务室，社区群众可以很清楚的了解到外勤民警的详细资料，门上加锁、窗户上安装防护栏，社区的入口处增添护栏等等，这无疑使社区的安全问题有了保障。

2.1社区大部分地区设了警务室，使派出所和消防进入了社区。物业的管理只是注重治安方面，并没有对消防管理进行有效的重视，使得社区的管理工作偏重于防盗，致使消防管理不完善。社区内的保安大部分都是临时雇佣，消防意识和专业的消防技能很差，所以会出现：第一，消防设施通常会被锁住，问他们原因，他们回答是小孩经常会去“光顾”，而且经常丢失，所以才上锁；第二，一层窗户的防护栏会上锁，他们说是为了防盗，殊不知，这样一旦发生火情，那么连逃生的道路都被封死。

2.2新建社区内的消防通道、水源、水泵及消防设施不规范。很多社区内安装的给水、生活管道和消防管道一起使用，管径很小，根本无法满足消防用水的要求，消防车辆无回车场地。很多住宅社区的物业单位，为了使社区达到安静的要求无噪音，禁止所有的车辆进入社区扰民，在社区的入口处设置路障和栅栏，这样一来，一旦发生火情，消防车虽然鸣笛，但却无法准时到达火场，延误了最佳的扑救时间，使群众的财产受到了最大程度的损失。

2.3消防设施配备不足。很多的物业管理单位连消防桶、沙箱及灭火器等最基本的消防器材都没有配备，即使有，也对消防器材的维护保养不够，丢在一旁无人问津。

2.4群众的消防意识不强，家中常生火灾隐患。我们现在居住的房子大多都要求完美高雅，有时候在装修的过程中，采用大量的可燃性材料，这就埋下了相当大的火灾隐患。

2.5消防巡逻的警力不够。很多的老社区和城乡结合部的平房居民，在政府和街道办事处的配合下，才有数量不多的治安巡逻队和志愿者团队，以维护社区内部的消防管理，但是他们的消防知识却没有完全普及，这是最薄弱的环节。

3如何提高社区消防管理的建设性措施

在构建和谐社会的今天，安全是我们永久的主题，同时，也是我们生活的基本要求。任何一种管理模式的只能都是确保群众的安全，消防安全同样应该受到社会的广泛关注，那么消防安全管理应该怎样去做？最好的方法就是建立一种多元化的机制。

3.1社区内的物业管理单位要在自身的管理范畴内，根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中的相关规范做到：第一，制定相应的消防安全制度，把消防安全责任落实到实处，定期开展消防安全教育的宣传工作；第二，不定期进行进行防火安全的检查，坚决杜绝火灾隐患；第三，保障消防通道的畅通；第四，维护消防设施及器材的完好程度，保护好社区内的消防安全标志不受损坏。其他物业管理单位也要对委托管理的范围内的消防安全管理工作认真负责。

3.2利用好社区内部的现有资源，建立完整的消防安全体制。首先是以社区政府为核心，街道办事处为主题的管理，要发挥自身的协调作用，联合公安、文化、教育及城建等部门及企业单位合为一体，形成一张各尽其责的消防管理防护网，其次是以市场为主体的物业管理公司，要根据相关的法律法规，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通过学习和培训，使物业管理人员加强关于消防安全管理的意识，保证社区内的各类消防器材及消防设施完整有效，并要对其进行定期的保养维护，一旦发生火情，管理人员要做到会报警，会组织人员疏散等最基本的消防自救。

3.3对近期不能开发改建的老社区等要进行消防的投入。号召一些以社区居民委员会为核心的群众，一起参加关于社区消防安全事物的管理工作，实行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社区还应该组成以“十户联防”为主要载体，消防自救等措施，在重要的地点设置消防电，对其配备灭火器、消防栓等常用灭火工具。

3.4成立一支多种形式及多元化的社区消防志愿者队伍，对社区内进行关于消防安全方面的义务巡逻，负责社区内公共设施和居民楼内消防设施的检查，随时制止消防违法行为。

4结语

社区的消防安全管理工作已经是现代社会发展的必然结果，同时也是未来社会化消防进程的一个重要的组成部分，怎样加强社区的消防安全管理工作，促进和谐社会的建成，创建平安社区，在消防安全管理上，很值得我们进行深刻的探索。

社区消防管理范文第5篇

据考证，人类用火最早的历史是在我国的元谋人和西候度人，距今大约170－180万年。人类学会用火，是跨入文明世界的一个重要标志。“消防”一词，是在我国清代光绪年间才出现的。中国历史上一般将同火灾作斗争称之为“火政”或“火禁”，防火与救火等。20世纪初，“消防”一词从日本引进我国，曾经泛指消灭与预防火灾、水灾等灾害，后来，约定成俗，“消防”一词才具有现在“火灾消防”的特定含意。而“社区消防”这个概念的产生是由于1986年民政部为配合城市经济体制改革，首先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，同时，把社区消防作为社区服务项目之一也推进了千家万户。如今，社区消防安全现在已经是城市社会保障体系的重要组成部分。当代中国，如何通过社区这一有效载休，发挥群众消防组织的作用，实现社区消防安全管理"无缝隙"覆盖，形成社区消防工作"自我管理、自我服务、自我提高"的运行机制，建立适合人们生存环境需要和现代城市发展的火灾预防及救助体系，提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的能力，推动城市的消防工作社会化进程，已成为当前消防工作的重要课题。近些年来，随着经济的发展和文明的进步，社区居民对生活质量的要求越来越高，家庭环境现代化、家庭设施电气化、家庭装潢高档化、家庭生活燃气化，已成为不争的事实。而社区消防安全的管理、消防安全设施的建设已远远跟不上居民家庭的快速变化，致使居民家庭火灾持续高发。据统计，1990至1999年，仅上海市共发生居民火灾10953起，死亡327人，伤403人，造成直接经济损失3184.6万元。火灾起数、死亡人数、伤人数、直接经济损失分别占全市火灾总数的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可见，居民火灾占相当大的比重。自从2000年以来，中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，各地普遍建立社区居委会，形成新的城市基层社会管理体制。把消防建设列入社区建设之中，建立起与社区建设相适应的社区消防管理和服务网络，是新形势下社区消防工作的新模式。

一、社区消防的特点和意义

（一）新形势下社区消防工作的特点

1、社区自主性。目前，社区建设是以居民委员会辖区为基本单元开展的，其基本特征是让社区居民自主管理自己的事务。居民委员会可以利用法律赋予自己的权利，按照群众的意愿自主发展，按国家政策法规做好相关工作，为依法行政、落实管理目标创造有利条件，实现国家管理与基层社会的良性互动。所以，公安消防机构在开展社区消防工作时，必须树立群众自治理念，依靠社区群众，尊重群众意愿，重视和发挥群众组织的作用，把挖掘和利用社区资源，整合社区力量，调动一切积极因素强化社区消防功能，作为做好社区消防工作的重要基础。

2、政府指导性。作为政府机构的公安消防机构，随着社区消防工作的迅速发展，引起公安消防机构在社区消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化，公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色，而是处于指导、协助、服务社区消防建设的地位。各级公安消防机构在社区消防建设中既要看到城市社区消防工作的发展方向是消防工作自治，在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿，避免短期行为，又要防止片面强调社区自治，单纯认为社区消防工作是社区的事情，社区居民愿意怎么搞就怎么搞，不积极履行推动和参与社区消防建设的职能。

3、工作群众性。社区建设作为我国推进城市基层社会民主化进程的重要途径，其发展目标就是要充分调动社区居民、单位的积极性，依靠自身力量，对社区公共事务实施自我管理。而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在，即组织和动员社区单位、群众广泛参与，挖掘社区资源，整合社区力量，自己管理自己的消防事务，维护消防安全，实现社区消防“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”，达到有效预防和控制火灾的目的。因此，从这个意义上说，城市社区消防工作的本质特征仍然是群防群治。

（二）推进社区消防的重要意义

1、建立社区消防安全体系是配合现代城市的发展和管理方式的变革的需要。城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志，它反映出国民总人口中城市人口的变化规律。据国家城市建设统计公报，我国城市发展进程迅速，2001年底全国有城市688个，城市人口39590万人，城市面积832817.

6平方公里，城市化水平为32.9%（上述数字不包括建制镇和集镇）。根据中国科学院与民政部"中国城市预测与规划"课题研究组研究预测，2010年中国城市化水平将为42%左右，今后10年我国每年城市化水平将提高0.8－1个百分点，每年新增城镇人口1000万以上，我国城市化将进入一个高速发展时期，其中沿海多数地方的城市化水平高达50%－60%，而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间。我国城市的建设和改革适应了社会市场化改革的需要，逐步建立和完善了城市社区服务体系。城市住宅小区的兴起，极大地推动了社区的发展。由不同文化、不同职业、不同单位而组成的、居住在同一社区的社会群体，特别是城市居民对社区服务的依赖性越来越强，依托社区开展消防工作，积极适应中国城市建设和发展的特点，建立全新的、真正大众化的，富有时代特色的人性化的大消防的格局，是各级消防部门必须重视的问题。

2、立足社区开展消防工作，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要。适应国际社会关系可持续发展的潮流，努力改善人类生存环境，为我们探索和拓展城市社区消防工作的新领域提供了契机。开展社区消防工作，建立完善的社区消防安全体系是当今西方发达国家的一贯做法，也是其社区工作的一个极为重要的组成部分，他们的成功经验和做法对我国城市社区消防建设将产生重大影响，也是我国社区消防应该学习和借鉴的。如在日本，社区建立了完善的防灾体系，不仅有完备的防灾、救灾基础设施和器材，而且社区消防文化氛围十分浓厚，他们在社区和市民中倡导"自己居住的地方应由自己来保护"的理念，以及社区消防宣传、防灾、救灾体验和演习、消防纪念和表彰大会、消防志愿者活动等，吸引了广大市民积极参与防灾、救灾事业，营造了良好的社区消防安全环境。这些做法体现了以人为本的思想观念，符合社会发展的主题，代表着当今城市社区消防建设和发展的潮流。因此，重视社区消防工作，营造良好的社区消防安全环境，借鉴西方发达国家成功的社区消防管理经验，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要，符合我国加入WTO后社区建设与国际接轨的潮流。

3、推进社区消防工作是优化居民生活环境和维护社会稳定的需要。城市社区建设应坚持"以人为本、服务居民"，坚持不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区作为社区建设的出发点和归宿点。当前随着经济的繁荣和社会的发展，人民群众的生活水平和生活质量普遍提高，居民对人身安全和家庭财产防火越来越重视，人们希望远离火灾，而消防安全又是与人民群众生产、生活密切相关，是人民群众普遍关心和需要帮助的问题，以社区为依托，以"火灾发生少"为目标，进一步加强社区消防建设，强化城市基层消防工作，明确社区消防管理和服务职能，帮助解决居民生活中遇到的消防问题，发展社区消防文化，建立安全稳定的社区消防安全新秩序，实行社区消防自治，做到消防安全人人参与，可以及时消防火灾隐患，最大限度地优化居民生活环境，为安全生存的空间提供有力保障，从而达到维护社会稳定，促进社区健康的发展的目的。

二、社区消防管理的模式以及存在不足

（一）社区消防的管理模式

根据社区管理活动中主体角色不同，可以将社区消防管理分成企业主导型管理模式、政府主导型管理模式、市场主导型管理模式、社会主导型管理模式四种类型。

1、企业主导型消防管理模式。这种管理模式形成于计划经济时代，企业对社区内各种基础性设施享有所有权，在政府有关部门的参与下，企业直接或间接行使社区消防管理职能的管理模式，企业主导型社区消防管理模式是典型的企业办社会的模式，在企业的基础上建立社区消防。然后，企业对社区消防进行管理。企业主导型管理模式是企业对社区消防实行直线管理，融社区消防设施建设管理、消防宣传教育服务于一体，由企业房产、保卫、宣传等有关部门实施统一管理，对社区内消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等社区内的各项消防事务实施一条龙服务，政府、社会、市场在单位社区内消防管理的作用是微不足道的，所有社区消防的各项活动基本上由企业包办。

2、政府主导型消防管理模式。这种社区消防管理模式是以政府为核心的管理模式，在现阶段主要是以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区消防主体的共同参与配合下对社区的消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等各项消防事务进行管理。上海市人大1997年1月审议通过新修订的《上海市街道办事处条例》，规定了街道办事处在社区建设中的职责和任务；①建立完善社区服务体系，开展社区服务，提高居民生活质量；②举办文化、教育、体育和娱乐活动，普及科学法律知识，提高居民的文明素质;③开展绿化的保护和建设工作，维护社区整洁，优化生活环境；④健全治安防范网络，创建安定社会秩序；⑤其他社区建设工作。因社区消防是社区建设的一个组成部分，这从法律上确立了以街道办事处为核心的政府主导型社区消防管理模式的地位。

3、市场主导型消防管理模式。这一模式又可称“物业管理模式”。它是在城市综合开发的基础上，适应市场经济的要求，建立起来的一种经营性的社区管理模式。这种模式包括以下内容：⑴由物业管理部门依照法规、合同对统一规划开发的新建设住宅小区的各类消防设施器材，以经营的方式进行集中管理，向居住人提供多方面的消防服务。⑵小区消防管理通常采用签订消防承包责任书和承诺的方式将具体任务落实到岗位管理人员身上。⑶对住宅小区中消防方面的社会管理、行政管理职能由街道办事处和公安、消防等有关方面配合进行。

4、社会主导型消防管理模式。这一管理模式可称自治模式，以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体(非政府组织、新经济组织、企业、个人)一起，共同参与社区消防事务的管理，实行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。居民委员会是社区内的基层民主形式．在社区中以居委会为核心，挖掘社区中各项潜在的消防资源，共同建设社区消防，为社区的消防建设服务。社区内的各项社区消防事务由社区居委会及其他成员按社区的各项规则办理，社区消防的管理经费由社区成员通过各种渠道筹集。国家对社区消防事务的管理，以社区内各种组织、团体等为载体，运用法律、经济的手段，从宏观上对社区消防的工作进行指导，引导社区消防建设和发展。

（二）社区消防存在的不足

纵观各类不同的社区管理模式，其共同存在的不足有：

1、社区居民的消防安全意识淡薄，缺乏扎实有效的宣传教育。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白和消防宣传教育的不到位，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此，社区居民的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救的能力差，有的居民对消防一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防队是干什么的，火警电话是多少。社区居民对社区消防建设工作也不接受、不支持，听之任之，阻碍了消防进社区持续发展。有的社区从领导到居民，他们对“消防进社区”活动的目的、意义不够明确，对开展这项工作的必要性和重要性认识不足，因此，在社区消防建设中，这些人的工作热情和积极性都不够高，认为那是消防部门的事，与己无关，你上头要啥就干啥，大家跟“风”行事。这种表面上“热闹”的现象，事实上只能是“昙花一现”。到头来，各相关部门投入大量精力、人力乃至财力得到的结果，必然是“雷声大”而“雨点小”，社区消防工作难以取得令人满意的实际效果。另外社区消防宣传教育资金落实困难也是制约社区消防的一个重要因素。这一点尤其体现在各街道办事处，在消防宣传教育资金上可谓捉襟见肘，开展消防安全宣传教育往往只能是走过场，搞形式，社区居民受到的教育不多，效果不大。

2、相关法律法规仍不健全。一是现有的《消防法》和公安部61号令等，都只对机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理工作做了笼统的规定，而对社区怎样做、做到什么程度等均未明确，所以从法律角度而言，社区消防管理工作存在法律规定不明的难度。正缘于此，消防工作由地方各级人民政府负责，这在市、区两级都基本得到了积极有效的贯彻落实，而在街道和社区一级，由于缺乏专门的消防机构具体操作，组织上没有了保证。大部分社区在消防安全管理上，都是通过签订“乡规”、“民约”等形式，与辖区单位及居民群众等建立协调关系，共同做好消防工作。采用这样的体制和方法管理消防，用一时可能有效，但长此以往，没有了规矩势必难成“方圆”，使社区消防建设要么停滞不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的实际作用。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十条虽然规定了居民住宅区地物业管理单位的消防安全职责，如保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好等等，但没有制定相应的法律责任，各地也没有出台相应的实施办法或实施细则，致使该规定在日常消防监督检查工作中的操作性不强。例如物业管理单位如果不履行消防安全职责，应受到怎样的处罚，由谁来处罚以及如果居民区没有物业管理单位，消防安全由谁来管理等等问题均不明确。二是《消防法》对于建立社会消防管理体系缺乏宏观整体制约和保障，不利于社会消防管理机制的长效建立。《消防法》虽然明确由各级人民政府在消防工作中负责，也规定了教育、劳动、建设等行政主管部门和新闻媒体主管部门在消防工作中的法定职责，但是缺少有效的整体制约和保障机制，各行政主管部门实际操作中也是按照本部门相关基本法律进行行政管理和监督执法。同时，《消防法》设定的法律义务，不能有效地与其他法律进行配合，其他的法律也没有相应的消防规定，这样不利于纠正人们惯常认为的消防工作是消防部门的事的传统思维模式，消防部门既要向政府争取公共消防设施建设和部队装备建设投入，又要和相关职能部门协调处理消防宣传、教育、消防审批前置等诸多问题，更要承担着对社会面的监督管理职责，工作被动。

3、社区消防工作尚未形成有效的工作运行机制。一是社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能，由于受传统习惯影响，不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的内容，仍然依靠上级会议、通知等行政命令开展工作，注重工作的突击性，忽视工作的连续性，工作方法和手段单一，缺乏长效管理措施。譬如消防宣传工作，有的社区仅在“安全月”、“119消防宣传日”期间开展几次活动，没有将消防宣传纳入社区教育等日常性基础工作。二是工作运行机制整体还不协调，横向部门之间缺乏沟通。各级公安消防机构往往注重抓好具体工作落实，忽视社区消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作，对全局性工作的把握和参与程度不够，导致安全检查、隐患整改具体工作增多，未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业公司、业主之间也有类似问题，由于缺乏沟通协调，时常出现各自为政的局面，使消防工作难以落实到位。部分社区居委会没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、楼道、经营单位，也没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制，责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭，使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性，各级消防安全职责还不够明确，直接影响到消防工作的有效落实，而社区消防管理人员工作制度往往沿袭了以前的保安人员工作体制，不要说怎么去定期维护、检测、操作消防设施，有些管理人员竟连灭火器的使用和判断是否过期都不知道，加之没有明确的奖励机制，难以将消防安全管理经常化，制度化。此外，公安派出所在对社区业主实施消防监督的过程中，由于社区民警承担着专项治理、治安防范等大量工作，在社区工作的时间一般很难达到规定要求，同时由于重罚轻奖的考核机制，使社区民警对消防执法的积极性不高，与严格执法的要求还有很大差距。

4、社区消防基础建设薄弱。一是基础设施建设先天不足。许多场所的消防设计未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全。有些建筑施工中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍然是原班人马，造成工程施工质量粗劣，给消防安全带来隐患。二是社区消防硬件设施不够完备。在城区内规划的新建社区的消防基础设施还比较完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是经济落后的老城区社区消防建设“先天不足”，电器线路老化、消防水源缺乏、乱搭乱建、占用消防通道、群众消防意识淡薄等现象十分普遍，消防基础设施十分薄弱，大多数社区灭火器材等设施配置较少，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期；有些社区尽管安装了室内消火栓，但水带、水枪没有配备到位，参差不齐，有的甚至形同虚设，毫无作用。硬件设施的缺乏和保管不当，一旦发生火灾，就难以进行火灾初期的有效扑救。在如有的社区为便于管理，禁止机动车辆随意进入，便在社区入口安上铁栅栏、石礅等，只能让行人通过，机动车辆不得进入。从而在万一发生火灾的情况下，消防车也不能顺利进入社区内部，进行扑救。此外，社区内的一些菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针，占用着消防通道。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯，对于每一户居民来讲特别是在六层及六层以下的单元或住宅中，只有唯一的一个疏散楼梯，一个安全出口。而有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上，甚至在通道上搭盖厨房、储藏室，严重占用了疏散楼梯。

如果底层住户发生火灾，楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利疏散。再者现在许多居民为了家中防盗，在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆，这样既不利于安全疏散，也不利于消防人员进行火灾扑救。有的社区由于规模小、开发早，根本未设置一只室外消火栓。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、通廊式住宅根本没有任何室内消防设施和器材。即使是超过七层的单元式住宅和超过六层的塔式住宅、通廊式住宅以及底部设有商业网点的单元式住宅按照《建筑设计防火规范》的要求设置了室内消防给水系统，但由于开发公司或物业管理部门对此疏于管理，不按照维修、检测、保养，再加上居民的挪用，不法分子的盗窃等原因，使住宅楼内消防设施损坏丢失严重，绝大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意识薄弱，几乎没有居民家庭中配有小型灭火器材。从而导致了整个社区内消防设施和灭火器材严重不足，不能有效地进行初起火灾的扑救，极易使小火酿成火灾。三是社区物业管理部门经费不足导致消防设施维护管理难以为继。由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，物管费收缴率低，用于消防设施维护管理上的更是屈指可数，部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理更是举步维艰，造成消防设施失管失修问题严重。部分社区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高，投入较少。部分经营较好的物业的消防设施维护费主要依靠政府拨一点、社区筹一点、共建单位出一点的办法加以解决，而部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴，房产开发公司出资的目的是从售房的实际需要出发的，社区内住房一旦售完，开发公司势必停止补贴，因此物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，这将直接影响到社区居民火灾扑救。

三、做好社区消防工作的对策与措施

（一）以广泛深入的消防宣传教育和技能培训提高居民和物业管理人员的消防安全素质。

一是建立社区消防宣传网络社区消防宣传工作，应在已有社区组织机构的基础上，建立完整的消防宣传网络。社区消防工作小组具体负责社区消防宣传活动的开展。只有依托这种完善的社区消防管理网络，才能使社区消防宣传工作的全面开展得以实现。二是建立社区消防宣传阵地。每个社区要在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。各社区可借助社区内的人文景观、文化广场等场所，组织人民群众喜闻乐见的宣传活动，要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育。与此同时，各社区可将对外开放的消防站作为重要的消防宣传教育阵地之一，组织群众定期到消防站参观、体验消防生活，接受消防教育。各社区领导机构应加强与新闻媒体的联系，增强新闻单位对社区消防宣传的关注力度，在提高人民群众对社区消防宣传工作重要性认识的基础上，增强消防意识，通过消防宣传阵地，在社区营造浓厚的消防宣传氛围。社区内应普遍设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等，统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌。充分利用社区文化宣传机构、场所和有线广播，开展消防安全宣传教育活动。各社区应在图书室、老年活动室、社区报刊中增加消防方面的内容；在公共场所设置消防宣传栏、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊等；在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约；设置消防宣传教育室，提供各种消防法规、书籍和画册供群众阅读，定期播放消防安全VCD宣传片；利用社区培训家庭防火员，发行《社区消防安全简报》；社区志愿消防巡逻人员每天早晚鸣响防火警示笛，提醒居民关闭“三源”(电源、气源、火源)，防止火灾。各社区在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育，召集老弱病残人员向其讲授防火常识，举办广场文化活动、社区文艺汇演，结合季节火灾特点和重大节日，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展贴近社区、贴近群众、贴近生活和喜闻乐见的消防宣传活动,将消防知识融入其中，做到寓教于乐。公安消防机构也要加大社区消防宣传力度。消防站应对社会开放，定期接纳社区群众进行参观，开展火场逃生训练，使其增强对消防知识的了解。公安消防部门还可以开通消防热线，随时接待群众的消防投拆和消防咨询，通过多种生动活泼的形式，使消防宣传活动更加贴近群众，贴近生活。三是提高物业人员的消防技能.对社区内物业的相关人员要进行专门的集中培训，使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能，提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能，能够在检查中及时发现问题并解决问题。另一方面，可以制定相应的技术认证考试来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。上海市就充分发挥上海消防学校的固有资源，对企事业单位法定代表人、消防安全管理人员、自动消防设施操作人员、化学危险品“三员”、公众聚集场所经营人员等各类从业人员进行消防安全知识和灭火技能的专业培训，两年内共计培训各类人员8万多人，大大提高了消防从业人员的消防安全素质。另外，建议社区内的单位和家庭参加火灾保险，以提高其抗御灾害的能力。

（二）加快保障社区消防安全及消防事业发展的法规建设。

公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了居民社区物业管理单位的消防管理职责，填补了长期居民社区消防工作无人管理的空白，但还没有统一的社区建设国家消防安全标准，社区消防安全管理效果仍然参差不齐，使城市居民小区消防安全管理很难进入标准化，法制化轨道。因此，针对社区消防法治不健全，应尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的、与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，各级地方政府和相关部门可根据《消防法》出台相应的规定，逐步使社区消防工作的各个方面都能有法可依。对相关职能部门、公安消防机构、街道办事处、居民委员会、派出所和居民个人应尽的义务和职责要以法律或法规的形式规定下来，并制定相应的法律责任，要明确民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，负有建设、指导、协调和服务的职责；明确公安派出所实行责任区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用；明确消防处（科）要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽查，消除火灾隐患；明确规定辖区消防中队要做好消防站开放工作，对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明，制定灭火预案并实施演练；明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等；明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。特别是当因其不履行其职责，造成严重后果时，应处以什么样的处罚要有较详细地规定。并根据社区的规模、性质，特别是针对新建社区和老城区的特点，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查、车库等重点部位的消防安全管理等制定相应的规定，《规定》要把握好尺度，不宜过细，既要有普遍性，又要灵活性。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，有条件的社区要建立视频监控系统，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标；对老城区以及未实施物业管理的社区，重点从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理，进一步严格细化各项规章制度；对车库等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的社区，在政府未统一规划建设停车场的情况下，可会同城管、“创建办”等部门，利用小区空地，采取划线管理的临时措施，保证消防车通道畅通。如上海就根据建设部、公安部、民政部联合召开的济南会议精神，在立足本市实际情况的基础上，制订出台了《关于进一步加强社区消防工作的意见》、《社区消防工作建设标准》《关于进一步落实消防工作责任制的实施意见》等文件，以建立社区消防工作三级网络、推进“八个一”工程和强化消防工作责任制为重点，确定了五年社区消防建设工作目标，并在03年内及时总结和推广了黄浦、长宁等区试点工作经验，实现全市100%的社区消防工作达标.

在单独制定《社区消防安全管理规定》有困难的情况下，也可将消防安全纳入社区其他管理规定中。社区自身也要建立、健全具体的社区消防工作制度、消防联席会议制度、消防宣传制度、防火检查、巡查制度等。建立社区消防档案，对社区单位、住宅小区、重点辖区分别登记、造册建档，实现社区消防管理的科学化和规范化。另外，在当地公安消防机构的指导下，还可以编写《社区消防工作指南》、《社区消防工作手册》等，用于指导社区的消防实践工作。

（三）要从源头上建章立制，进一步细化规范社区的消防安全管理机制。

消防工作制度落实到位，主要是加强社区消防的制度建设，明确社区消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区消防安全责任人、社区消防安全管理人等各类人员的消防安全职责；建立和落实社区的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度，规范社区消防管理。社区消防安全委员会组织召集不少于一次的年度社区消防工作会议；社区每年与驻区单位、物业公司和居民住户签订消防安全责任书，推动社区消防安全责任制的落实。通过制度建设，形成以街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运作机制。主要是建立如下机制：

1、互动机制。政府及其职能部门与社区之间要形成一种双向互动的工作关系。政府及其职能部门在履行其管理职能时，与被管理者一般都是单向互动，即定期向被管理者下发文件、传达指示，公布信息，这种单向的互动能使被管理者及时了解政府的政策倾向和政策动态。但社区消防建设是一个开放的、动态的过程，如果只有单向的信息传递，而没有良好的信息反馈，政府及其职能部门在制定政策时就可能会出现偏差，同时单向的信息流通也不利于社区消防建设的协调发展。因此，政府职能部门应当制定定期走访制度，或者定期、不定期地与社区进行交流、沟通，加强彼此之间的联系，形成良性的互动机制，共同推进社区消防建设工作。

2、服务机制。政府及其职能部门要进一步转变观念，增强服务意识，改进工作方法，寓管理于服务之中，通过服务促进管理，增强社区消防建设的活力。政府及其职能部门可为社区消防建设提供多方面的服务，包括政策服务、协调服务、引导服务、宣传服务。一是政策服务，即制定出台规章制度，为社区消防建设提供有力的法律依据和政策保障，支持社区依靠自身力量，利用社区资源，强化社区火灾事故防范功能，解决社区消防安全问题，为社区政治、经济、文化、环境的协调健康发展创造良好的消防安全环境；二是协调服务，即发挥职能作用，帮助其完善组织建设，实现责、权一致，积极帮助解决社区消防建设中遇到的现实困难，使其充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。政府及其职能部门应帮助社区健全各类消防组织，主要应建好“四张网”：一要建好组织管理网。通过颁发消防责任任命书、签订责任状等形式，构建社区、居民小组、楼道三级管理网络，负责社区的日常消防安全管理。同时，明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和经营单位的消防安全主体责任。二要建好自救网。把社区义务消防组织建设作为扑救社区初起火灾的一支重要力量加以发展，组织妇女、物业管理人员、社区服务管理人员、经营业主等常备力量，定期开展灭火演练，提高社区扑救火灾的能力。三要建好防护网。在发挥社区保安作用的基础上，把党员干部、离退休人员、共青团员等骨干力量组织起来，建立消防志愿巡逻队、义务值勤队，增加消防巡查密度，进一步严密火灾防护网络。四要建好监控网。通过采取加大返还罚款额比例的措施，调动派出所、社区民警做好社区消防监督工作的积极性，依法强化对社区业主的消防监控。同时，在社区保洁员、收费员等服务人员中建立松散型的流动消防监控网，使其成为安全防范的“耳目”，派出所定期组织活动，了解掌握社区治安、消防动态，形成固定和流动相结合、纵向与横向相结合的立体组织网络，夯实社区消防工作基础；三是引导服务，即引导其广泛动员社会力量，挖掘和合理利用社区资源，整合驻社区的机关、团体、部队、企业事业单位等组织的力量，调动一切积极因素，共同参与和推动社区消防建设；四是宣传服务，即社区消防建设要通过社区居民自治才能得以实现，因此，必须广泛发动社会力量参与社区消防建设。政府及其职能部门要利用电视台、电台、报刊等各种新闻媒体，着重宣传社区消防建设在新形势下的重要作用和意义，还可以举办“社区消防建设义务服务日”等活动，为社区提供相关的信息咨询服务，扩大影响，进一步推进社区消防建设工作。

3、监督机制。政府及其职能部门充分履行监督职责，是社区消防建设顺利进行的有力保障。监督可分为法律监督和过程监督。一是法律监督，即社区消防建设必须在国家法律法规规定的范围内进行，要监督社区严格执行国家有关消防安全的法律法规和技术规范，认真履行消防安全职责，及时消除火灾隐患；二是过程监督，即政府及其职能部门要参与社区消防建设的重大活动，定期到社区进行走访调查，听取社区负责人的工作汇报和情况反映，了解社区消防建设工作的进展情况，督促落实政府有关消防安全的各项工作任务。

4、激励机制。社区消防建设具有自主性、社会性和群众性，为发挥社区的主观能动性，创造良好的消防安全环境，政府及其职能部门、社区三方面都要运用激励手段来推动和鼓励社区消防工作。可采取目标激励、精神与物质激励和情感激励三种方法。一是目标激励，即制定一个明确的目标，是各地积极开展社区消防建设各项活动的内在动力，政府及其职能部门要根据经济社会的发展程度，帮助社区不断确立新的目标，不断推动社区消防建设的进程；二是精神激励与物质激励，即要及时总结社区消防建设所取得的成效，定期总结表彰工作成绩突出的社区，有条件的可适当采用物质激励。社区也可开展争先创优活动，对参加社区消防建设工作积极、成效显著的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，进行评比奖励；三是情感激励，即社区和政府职能部门要实行以联络社区消防建设工作人员的情感为基础的管理方式，主动与社区消防建设工作人员进行沟通，加强相互之间的联系与协作，关心工作人员的思想、工作和生活，帮助他们解决工作中遇到的问题，充分发挥他们的积极性和主动性，共同打造社区消防建设的良好发展局面。上海市公安局就充分利用激励机制，制订出台了《上海市公安派出所消防监督检查规定》，明确了派出所第三级消防监督工作的范围和权限，并对1000余名专（兼）管消防民警进行了业务技能培训，同时，结合公安警务机制改革，把社区火灾控制指标列入了社区等民警的目标量化考核范围，有效地发挥了基层一线民警开展消防监督检查的主观能动性。

（四）建立完善的城市消防基础设施、基本的灭火装备器材和社区消防队伍。

由于各地经济发展不平衡，社区规模大小不一，要确定一个统一的标准很难做到。因此，在社区消防基础设施建设上，要针对实际情况区别对待。对于城市新建社区，要本着“同步规划、同步设计、同步建设、一步到位”的原则。对于在原有城区基础上调整划分后新组建的社区，要本着“因地制宜、量力而行”的原则，从基础抓起，不断补充完善社区消防基础设施建设。两种社区要采取“政府出一点，街道补一点，社会筹集一点”的办法，在社区内做到：1、有单独设置或与社区警务室合并设置的消防站点。2、依托社区物业管理单位、治安岗亭、门卫室等单位、场所建立消防自救点，设置报警电话和消防器材箱。3、配备必要的灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等消防器材。4、有高层建筑的社区要设置集中消防控制室。5、单独或依托社区服务活动室设置消防宣传活动室。6、建立社区消防安全档案。社区消防办公室要建立消防基本情况登记册、消防组织人员登记册、火灾情况登记册、消防设施器材登记册、消防宣传教育情况登记册、防火巡查检查记录、火灾隐患整改记录、消防会议和活动记录等有关档案资料，有条件的社区应配备电脑，实行微机化管理。7、要有室外消防用水。没有室外消火栓的社区，可利用生活用水水池安装消防泵和消防接口，做到一水两用。8、老式居民住宅要安装简易水喷淋。上海市消防局就积极当好政府参谋，2003年内完成了“为9万户老式居民住宅楼住户安装简易水喷淋、逃生设施”的市府实事工程项目，实际完成10.5万户，超额完成1.5万户。此项实事工程效果非常明显，在虹口、静安、黄浦等区先后发生的老式居民楼火灾中，由于安装的简易水喷淋发挥作用，及时扑灭了初起火灾，避免了小火酿成大灾，有效防止了类似“11.27”四川中路居民楼火灾事故的发生。9、要建立多种形式的社区消防队伍。在省会城市和经济发展水平较高的大中城市的社区，要建立和发展由政府建站、购置装备，由不脱离工作岗位的志愿人员轮流执勤的志愿消防队，或者通过招聘合同制消防人员担负执勤任务，由地方政府制定的必要的法规、政策，规范志愿消防队、合同制消防队的工作和保障等事项；对于经济条件相对落后的城市，要依托社区现有保安、联防等队伍，将消防与治安联防工作有机结合起来，实现一专多能，担负起社区的防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。对于社区内消防设施的维护保养应由各物业公司承担，如有困难的，可由政府拨款或采取政策扶持的办法加以解决，同时政府应明确社区消防设施维护管理费在物业管理费中的比例，不足部分可采取适当调节收费标准或共建单位支持的形式加以解决。各地方政府也可以通过立法、规定的形式明确社区消防活动、奖励以及未实施物业管理的社区消防设施维护经费来源渠道。通过社区消防建设，逐步实现社区消防工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，由被动型向主动型、由监督型向服务型、由消防工作盲点向消防工作亮点的转变。

社区消防管理范文第6篇

关键词 ：社区；消防管理； 专职消防队

Abstract: With the development of our national economy, city economy, community fire safety work is urgent for the government to solve the problem. This paper describes the construction and management of community fire significance, and through field community fire research, analysis of the community fire protection present situation and the existence question, in view of the current situation of community fire control work, for a discussion on how to further improve the fire infrastructure, community norms corresponding mechanism, system and full-time fire brigade of construction; the construction of community fire management mode was discussed.

Key words: community; fire management; full-time fire brigade

中图分类号：D035.36文献标识码：文章编号：

1.社区消防建设与管理的意义

在新《消防法》特别规定了单位、公民都是消防安全的责任主体。单位着不着火，起决定作用的是单位自身，而不是政府，也不是公安消防部门，关键是靠单位平时做好消防工作。尤其需要指出的是，新《消防法》特别规定了消防安全管理人制度。公民是消防工作的参与者、受益者，同时也是监督者。公民在取得更多的权利和义务后能不能履行好自己的职责这是一个十分显著的问题。虽然消防法得到了广泛的关注但如果只是出现“自扫门前雪”这种情况显然不是我们所愿看到的所以社区里的各级管理部门的管理工作将是非常重要的。

2 社区消防现状与存在的问题

2.1职权分配不明确管理存在混乱

社区实际上是一个相对独立的小社会,但作为在社区消防中起着较为重要角色的的物业是以一种服务性行业给与定位的。这就与消防的强制性有所出入。服务业作为一个贯彻这客户就是上帝的行业，对于客户‘不能骂不能打’只能给予建议。这种情况使很多消防整改方面工作上有着很大的障碍和困难。工作运行机制整体不协调,部门之间缺乏沟通。各级公安消防监督机构往往注重抓具体工作的落实，而忽视社区消防规定的制定和消防规划的完善等工作,对全局性工作的把握和参与程度不够,导致安全检查、隐患整改的工作增多,未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业、业主之间也有类似问题。由于缺乏沟通协调,时常出现各自为战的局面,使消防工作难以落实到位。同时,由于社区管理人员文化水平不高,不熟悉消防法律、法规和消防常识,不能满足管理范围内正常开展工作的需要缺乏扎实有效的宣传教育，市民消防意识淡薄，对社区消防建设工作不接受、不支持，听之任之的是管理最大的阻碍。

2．2消防硬件设施

消防硬件设施不够完备, 基础设施建设先天不足, 后天失修失管问题严重。很多建筑在完成消防检收时消防设备都是完善的，但随着时间的推移，长期没有人员去检修加上社区内人为的损坏。物业对消防的投入长期处于够用就好的态度。使很多的消防设备，器材长期处于“花瓶”的状态。出现火灾后不免会出现人员到位了但巧妇难为无米之炊的情况。

2．3人力资源不足

社区消防管理人员严重不足。社区消防管理人员主要由三部分组成: 派出所的民警、街道办事处或居委会的工作人员、社区物业管理员。其中基层派出所的警力本身已经严重不足, 在完成本职业务后, 根本没有足够的时间和精力来从事社区消防工作, 而街道办事处或居委会的工作人员大部分是身兼数职且又缺乏必要的消防知识和专业素质。最后是社区的物业管理员, 他们既不熟悉消防法律法规也不知道消防的技术要求, 在消防检查中根本发现不了火灾隐患, 更不能有效地消除火灾隐患。

3 社区消防管理模式构建

3．1社区消防管理模式的组织结构

3.1.1建立健全各项规章制度

社区管理模式的组织结构应该从政府出发，为加强对社区消防工作的领导，应成立社区消防工作领导小组和社区消防工作安全委员会，建立联席会议制度，消防联络员制度，消防宣传教育制度，用火用电管理制度，定期检查巡查制度消防设施和器材维护保养制度，火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等，根据当地情况定制具有针对性的规则。管理部署到每一个单位集体，明确每个单位的消防安全管理人和消防安全负责人。具体到每一块区域保障到每块区域都有人管，都有人负责，形成自上而下的消防工作网络。

3.1.2健全组织，明确职责。

首先要健全组织，社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作。要成立相应的社区消防安全委员会。制定社区消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，指导好各单位开展消防管理工作，与辖区单位签订防火安全责任状。社区居民委员会,物业管理公司作为具体部署、实施单位应做好各方面的沟通工作，遇到问题且自己没有办法解决时需及时和相关部门沟通。加强对民众的消防安全宣传教育，让他们意识到消防是自己的事从而让他们加入到管理的环节中来，配合相关人员的工作使管理可以有效，高效的进行。通过各方面的努力构筑成支撑社区抗御火灾的自救网和防护网。社区内的很多消防设备应有专人负责，消防设备是多种多样的，涉及到很多的维护和保养工作是很多“半路出家”的非专业人员不能胜任的，这些工作可以通过社区或物业管理公司外包到一些专业的消防公司。让他们长期定期的去对社区内的消防设备负责。

3.2建立社区消防安全教育工作领导组织

消防宣传教育工作的对象是人, 目的是扫除人民群众思想认识上的荒漠, 提高人民群众防火安全的主体意识, 这是治本之策。城市社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众、贴近生活的消防宣传活动。一是要开展消防宣传阵地建设, 在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、“消防画廊”, 在居民楼道设置消防警示牌等, 营造消防宣传氛围。二是要利用现有社区文化宣传机构和场所, 如社区图书室、老年人活动室等, 增加消防内容, 开展消防安全教育。三是要根据季节特点, 开展多种形式的消防安全教育活动, 如举办夏季消防科普纳凉晚会、社区居民消防文艺汇演、假期少年消防教育, 定期向居民家庭发放消防宣传材料等, 使消防宣传教育寓教于乐。四是要充分发挥消防站对外开放的作用, 社区居民委员会和住宅区的管理单位要组织群众定期到消防站参观, 开展火场逃生和灭火训练, 增进对消防知识的了解, 使消防宣传贴近群众, 贴近生活, 增强群众消防安全意识, 提高消防安全素质。五是要充分发挥学校，幼儿园的教育示范作用，从学生抓起，从小培养他们的消防安全意识，养成自己注意消防安全的良好习惯。

3.3社区义务消防队的建设

义务消防队代表消防进社区"形象工程"的专、兼职消防队伍，在防火、灭火方面一旦起不到应有的作用，社区消防管理工作势必弱化。所以社区义务消防队的建设是社区消防中的一个很重要的环节。其实消防作为现在物业工作的块之一已经明确的安排进了物业管理工作的日程里。但存在的问题也十分突出，就是作为物业经营企业对消防的资金投入和平时工作始终把持在一个过关就好的准则上。他们在消防工作上的对象已经错位到消防局和一些相关检查部门。工作定位不是怎么最大限度的减少安全隐患和扑救火灾方面的事情而是怎么应付过消防部门的定期检查。虽然在很多方面存在共通点，但把这对人民生命财产负责的态度更加准确的定位才是消防这一重要领域所需要的。作为一个企业来说肯定是追求利益最大化，消防作为一个没有明显回报的投资项目得不到足够的重视。比如在销售环节上很多顾客也许会对卫生安保等方面提出具体问题或要求。但在消防方面只要你基础设施到位很少人回去细究。政府在社区培养专职消防员的工作上应给与方便，如让消防队的骨干力量对专职消防员们进行短期有针对性的培训。作为物业企业在招募相关工作人员时可针对性的招收一些从消防队退下来的退伍官兵。

4.结束语

通过开展城市社区消防建设，即解决了因消防部门警力少任务重，想抓有无精力去抓的困境，又能让社会全体人员积极参与到城市工作中去。要更好的开展这群众性极强工作需要的是更加规范的管理，政府机关在其中应起到指导和补助的作用。社区居委会应根据本社区情况制定相应的规章制度和赏罚政策，物业等管理部门和相关人员应具备更加专业的监管扑救技术和责任心。各部门相互协调、配合更好的开展工作，真正使社区在维护消防安全中发挥第一道防线的作用。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法 2008.10.28

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[8]吴立志, 段耀勇 英国和澳大利亚的消防经验及其对我国的启示 （J) 科技管理研究 2006 NO.11

社区消防管理范文第7篇

关键词：社区物业管理；消防安全；现状根源及对策

中图分类号：D03 文献标识码：A

1 社区消防安全管理活动面对的具体状态

（1） 关注效益忽略安全。在具体的活动之中，物业管理单位没有很好地将消防安全拿入日常管理工作去，该项安全活动一般只是表面话的，因此很多的区域之中经常性的会存在防火距离不合理，相关的消防通道被使用等等的一些不利现象。有时候个别的物管机构为获取更多的利润，忽略了相关的法规体系，在消防通道等区域设置建筑体，将其转租出去进而谋利。还有一些社区物管单位为了所谓的小区内环境安静，在小区的一些主要消防车道上设置路障，严禁任何车辆进入。试想如果小区一旦发生火灾，这在很大程度上人为的导致消防活动无法有效的开展。

（2） 过分的关注防盗，忽略了防火活动。很多的物管机构无法积极的将这两项活动放到一起来对待，在管控的时候总是不能等同分析。个别物管机构把去之中的消防设备随便的停止，把其中的水源等断开，把消防设施拆掉，此时就导致很多的不利要素存在了。

（3） 没有做好相关的维护活动，随意其自认发展。很多的物管机构，因为消防思想太差，不具有最基础的设备的养护知识，不在固定的时间之中对其开展养护活动。此时导致这些设备不能正常的使用，这些现象在很多的高层等社区之中出现的频率非常高。

（4） 物管工作者的素养太差，不能够及时的察觉存在的不利现象。在日常的消防安全监督检查中我们发现，因为物管工作者并不是固定的，很多都没有受到专门的培训，而且相关的组织也未结合设定好的规定开展管控活动，再加之一些物业管理人员由于年龄偏大、文化水平较低、接受能力差，不能够对发生的不利现象积极的分析，无法察觉存在的不利现象，这样就往往导致小火酿成了大灾。

（5） 消防宣传教育力度不够，安全隐患突出。由于小区业主在用火用电方面缺乏起码的安全常识，违章用火和超负荷用电非常普遍，家庭火灾发生的概率在不断增加。随着科学技术的高速前进，此时群众对于物质生活的规定更为严苛，而且家居活动的思想也出现了很大的转变，很多有着较高的功率以及能耗的设备被大量的使用，同时因为许多业主在装饰的时候对设备的能耗不了解，导致其线路过载，此时就会导致其因为使用不合理而引发火情。

（6） 火灾隐患整改难度大，处罚执行难。由于社区整体消防意识淡薄，对消防安全重视不够。一旦存在火灾隐患，整改时需要多家单位配合，整改资金有时也需要多家单位承担，由于经济状况和消防安全意识不同，虽然有的单位愿意承担，但有的单位不愿意承担，造成很难整改的局面。再加之社区房屋在最初开发建设时遗留下的许多问题得不到解决，一部分建筑涉及多个产权，物业管理单位又不能参与管理，无人协调，消防部门下发法律文书时，无明确主体，造成隐患整改难，实施处罚时，各产权单位互相推脱，消防执法难以落实到位。召开协调会时，因无法理清关系，效果不明显，以致于各产权单位均拖延整改。如果消防部门强制处理，一旦措施不慎，极有可能造成社会不稳定。

2 提高社区物业消防安全管理工作的措施

（1） 强化管理，落实责任。《中华人民共和国消防法》第十八条明确指出：“住宅区的物业服务企业应当对公共区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”。由此可见，社区物业管理单位不是无法可依，国家已经从法律层面上赋予了物业管理服务企业在社区管理服务中应当承担的消防安全职能和责任。《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》也明确规定：居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（1）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；（2）开展防火检查，消除火灾隐患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（4）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。这说明政府为规范消防安全管理，实施社会消防监督，最大限度的避免和减少火灾事故的发生，已经将城市社区消防安全责任落实到了每一个物业管理单位，物业管理单位也要将消防安全工作层层分解，明确好各级人员的职责。

（2） 健全机制，规范服务。社区物业管理服务企业要根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，建立健全消防安全管理制度，加大宣传教育力度，并通过组织一系列的消防安全知识教育和培训，提高物业管理人员业务素质。

（3） 加大基础投入，提高防控能力。今后，城市规划开发、旧城改造和社区建设要与消防基础设施建设同步进行，新建投入使用的社区必须严格按照国家消防技术规范要求验收达标。对短期内不能开发和改建的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区等要加大消防投入，要广泛开展以社区居民委员会为龙头，物业管理单位和社区业主委员会为核心，社区居民积极参与的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社区是我家，消防靠大家”的管理氛围。必要时在一些没有物业管理的社区，可以利用社区警务室设置社区消防服务网点，推选一名思想觉悟高，热爱公益事业，责任心较强的业主确定为专（兼）职消防安全员，配备最基本的灭火器等工具，随时接受群众的求助。

（4） 加强宣传教育，营造安全氛围。物业管理单位要加强对社区内消防安全宣传教育工作，制定科学规范的宣传教育计划，设置动态消防宣传栏、消防漫画，利用社区文化站、社区楼宇电视和广播等手段，建立社区消防文化阵地来宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识，让居民意识到消防安全的重要性，从而形成人人重视消防、家家关注消防的文化氛围。

物业管理单位消防管理工作牵系于千家万户，是消防工作的重要组成部分，只有政府、职能部门密切配合、协作，共同努力，物业管理单位充分认识到当前的火灾形势，认真履行消防安全职责和义务，为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证，营造居民小区良好的消防安全环境。

参考文献

[1]机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定[S].（公安部第61号令），2001.

社区消防管理范文第8篇

一、切实加强领导，认真履行消防工作职责

消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各镇、开发区要认真贯彻《消防法》，切实落实安全生产责任制，加强对消防工作的领导。各镇政府、开发区的主要领导是本地区消防工作的第一责任人，各分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则，承担消防安全的领导责任。各镇政府、开发区管委会要明确分管领导，定期听取消防工作汇报，协调解决本辖区的重大消防问题。要依托公安派出所建立专门的防火和灭火组织，设立专门的安全监管组织。行政村、社区要将消防工作纳入“六合一”安全监管员的工作职责，经常性地组织开展日常消防宣传和检查。

依法加强消防安全监管。部门依法监管是全社会消防工作格局的重要内容。各部门要依法加强消防安全监管，各负其责，齐抓共管。公安机关作为消防工作的主管部门，要切实担负起综合监管的职责。其它相关部门要认真抓好本行业、本系统以及本部门的消防安全管理，督促所属或归口管理的单位认真做好消防安全工作。发现火灾隐患的，应立即责令整改；发现违反消防法规的行为，要及时报告并积极配合公安消防部门依法查处。要将部门消防安全监管情况作为本部门机关效能建设、年度工作考核和有关荣誉评比的重要内容。公安消防部门要及时向监察等部门主动提供各部门依法履责的情况，监察部门也要加强对各部门落实消防工作责任的监督。消防工作联席会议要及时将部门履责情况向同级人大常委会通报。凡未履责或未认真履责而发生火灾事故的，要依法严肃追究部门领导的责任。各有关部门要依法加强对单位安全生产的监管，制订《关于落实单位和业主消防安全责任的规定》，落实对违法违章的单位和业主依法实施停产停业、治安拘留等行政处罚措施，推动单位和业主安全责任的真正落实。

依法落实消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。各单位要进一步落实公安部关于《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全消防安全组织，严格落实岗位消防安全职责、消防安全规章制度和安全操作规程。要定期进行消防安全检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时消除火灾隐患，切实提高单位自身消防安全管理水平。

二、加大整治力度，切实解决消防安全隐患

坚决整治“三合一”企业隐患。要深刻吸取吴兴区织里镇“9.14”、“10.21”火灾事故的沉痛教训，举一反三，痛下决心，以更加严厉的措施，加大对“三合一”企业的整治和管理力度，严格依照《消防法》的要求和公安消防部门的技术标准，坚决实行企业生产(经营)、储存与生活相分离，从根本上解决火灾隐患。对整改不合格的企业，一律不得恢复生产和经营；对不能整改分离的企业、经营户，一律关停。开发区、*镇、旧馆镇、双林镇、练市镇等地要进一步加大对毛纺市场、服装、制革行业“三合一”企业(经营户)及木业消防隐患整治工作的领导和监督力度，采取断然措施，从根本上解决辖区“三合一”企业、经营户安全隐患问题，并依法加强规划建设和市场准入的监管，严防产生新的“三合一”企业、经营户。

坚决整治威胁公共安全的各类隐患。以大型企业、易燃易爆单位及医院、学校、商场、市场、公共娱乐等人员集聚场所和城镇老式居民住宅区等为重点，定期组织开展消防安全检查，及时发现并消除各类火灾隐患。对不符合消防安全布局要求的化工、木制品、毛纺等易燃易爆危险生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁。对无法保证消防安全的场所和设施，要责令停止使用。对不具备消防安全条件的各类大型活动，要坚决取消，对擅自举办的，相关部门要依法依规处罚。要结合*城镇总体规划的实施，加快推进老式居民住宅区的拆迁和改造，明确责任部门和具体措施，限时改造，狠抓落实。

坚决排查建筑工程消防安全隐患。加快建立建筑工程消防监督管理的长效机制。加快排查建筑工程的相关消防安全隐患。各镇政府、开发区管委会要在*年底前，对本辖区内所有多业主共用建筑进行全面排查，逐一明确共用建筑物消防安全管理的责任归口单位。对责任不明确或无法落实，且存在重大消防安全隐患的建筑物要依法责令停止使用。规划、建设部门要在*年底前，对本辖区内建筑工程项目进行一次专项检查，摸清底数，登记造册。对未经审核擅自组织施工或未经验收擅自投入使用的要依法坚决查处；对符合相关条件和标准的，要督促其在检查发现后3个月内补齐所有手续；对不符合相关条件和标准的，一律停止使用。

切实加大对重大火灾隐患的督促整治力度。完善重大火灾隐患单位的认定公告、督办整改、部门通告和验收机制，形成全社会共同监督的局面。通过滚动排摸，每季公告各重大火灾隐患单位及其整改进展情况，对逾期不整改或整改不达标的，实行无条件关停，逐步改善社会消防安全环境。

三、加强消防建设，努力增强防灾救灾能力

加大消防经费保障力度。各镇政府、开发区管委会要加大消防经费投入力度，按照现行事权划分原则，将本级消防业务经费和消防设施维护费用等纳入本级财政预算予以保障。按照“谁使用、谁出资”的原则，各镇政府、开发区管委会及相关单位要落实好合同制消防队员和专职防火巡查员工作经费，同时配备好必要的装备。

加强多种形式的消防队伍建设。区政府将按照《湖州市社会消防组织建设三年规划(*年－*年)》，抓好消防队伍建设。要进一步充实公安消防灭火力量。按照省政府的要求，按每年10人的进度分3年完成30名合同制消防队员的招聘工作，充实消防力量，提高灭火救援能力。要进一步加强防火监督队伍建设。公安消防部门和派出所要进一步整合警力资源，优化警力配置，集中更多的警力用于社会防火监督。要进一步加强专职防火巡查员队伍建设。消防大队和公安派出所要组建一支3至10人组成的专职防火巡查员队伍，协助公安机关及时发现各类消防违法行为，切实加强对社会面火灾隐患的防控。*古镇等重点区域要从实际出发，适当增加巡查员配备人数。专职防火巡查员由区有关单位统一向社会公开招聘，经公安消防部门培训并考试合格后持证上岗。各镇政府和公安机关要严格对防火巡查员队伍的日常教育和管理，对其实行定期考核和动态淘汰制。

加强公共消防设施和救援装备建设。要按照消防规划，进一步加强消防站、消防车道和消防给水等公共消防设施建设，做到规划、建设、使用“三同步”。*年底前旧馆、菱湖、和孚等镇要配置消防车等消防设施，建立专职消防队，*年底前要完成菱湖消防站建设。各镇政府、开发区要成立重特大灾害事故处置办公室，针对危险化学品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故等重特大安全生产事故和重大恐怖事件严控和应急处置的需要，及时配置所需的特种装备和灭火救援通讯指挥装备。

四、立足当前，着眼长远，多层面加强消防安全建设

积极开展消防宣传教育和培训。各镇政府、开发区管委会和各有关部门要积极推进消防宣传教育和培训工作，加强重大火灾事故应急预案的演练，切实提高应急处置能力。司法、劳动保障、科技、安监部门要把消防常识教育纳入普法、科普和岗位教育、日常安全生产教育培训的重要内容。教育部门要将消防常识教育纳入学生安全教育内容。新闻媒体要定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，努力提高全民的消防安全意识、法制意识和自防自救能力。公安消防部门要严格对专业消防控制中心人员和公众聚集场所消防安全管理人员的消防安全培训，并实行持证上岗制度。安监、劳动、保障、教育、工会等部门要开展对企事业单位负责人、业主以及广大从业人员的消防安全知识培训。各镇政府、开发区管委会要积极探索建立火灾隐患有偿举报制度，形成人人参与安全工作的良好社会氛围。

加强消防规划的编制和落实。各镇政府、开发区管委会要加快编制消防专项规划，并与城市总体规划、建制镇总体规划、村庄集镇建设规划、各类详细规划及有关专项规划同步编制。对没有消防专项规划的各类详细规划一律不予审批；对已经批准的，所在地镇政府要在三个月内完成消防规划的编制。要加强消防规划的落实。对已批准的消防规划，要严格按照规划内容、规划期限和规划要求抓好落实，未经批准不得随意变更。要切实抓好农村消防设施建设、消防队伍建设、日常消防管理等各项工作措施的落实，不断提高农村地区防控火灾的能力。

社区消防管理范文第9篇

【关键词】社会消防管理；消防安全；消防措施

社区是由居住在固定区域的相对稳定的群体组成的生活区域。自从“十一五”以来。我国开始重视社区建设，社区的工作重点就是保障社区居民能够安居乐业，能够搭建起政府民生工作与居民之间的桥梁。社区消防管理工作是社区工作的重点之一，众所周之，“火灾猛于虎”，尤其是社会这样的密集的居住区域，发生火灾的危害更是不言而喻。作为一名社区消防管理工作负责人，深知做好消防管理工作就是帮助社会百姓筑就了一层安全的保护屏障，就是将工作落在实处的表现。本文就社会消防管理工作的重要性进行简要的探讨，并将加强社会消防管理工作的方法与同行进行分享。

1 加强社区消防管理工作的重要性

1.1 维护社区安全稳定

社区消防管理工作是维护社区安全稳定的重要方面。社区是城市居民的组成单位，维护好每一个社区的安全工作，也就保证了整个社会的安全工作取得胜利。社区的消防安全与社区中的每一位居民都是息息相关的，只有保护居民的生命财产不被火灾吞噬，才能使居民安居乐业。社区的安全稳定是创建和谐社区的基础。

1.2 社会消防系统的重要组成

近些年，火灾的频繁发生侵吞了人们的大量财产，使人们的生命财产受到了很大的威胁，因此，国家向社会消防部门提出要求，要构建社会消防体系。社区虽然是不易发生火灾的场所，但是，由于其人员居住密集，居住房屋集中，也是消防工作的重点。因此，社区消防系统并非是单独存在的，而是社会消防系统的一个重要组成部分，是民生工程的一个建设项目。做好社区的消防管理工作，有利于推动社会消防工作的发展。

1.3 是提高社会消防水平的重要途径

社会消防水平的提高需要社会各界的参与，同时，也会涵盖于社会的各个角落。如上面提到的，社区作为社会组成的重要单位类型，提高社区的消防管理水平，也就会推动社会消防管理水平。我国的消防管理水平还处于国际落后地位，这就使很多的劳动成果不能很好的被保护。因此，提高社会消防水平也是我国消防发展的趋势，提高社区消防管理工作也是适应我国消防发展趋势的重要举措。

2 加强社区消防管理工作的方法

社会消防管理工作是社区日常工作的重要组成部分，社会的管理也在不同的时期发挥了不同的作用。面对人们群众日益增长的物质文化需求，社会消防管理工作也引想相关部门的重视，促进社会力量的投入，进一步加强消防硬件调入建设，通过开展各种活动提高社区居民的消防安全意识，还要制作消防管理制度来保障消防管理工作落在实处，取得实效。

2.1 重视社区消防管理工作

近些年，虽然我国的社区工作取得了长足的进步，有了较快的发展，取得了一定成绩。但是，将其工作的重要性与相关部门的重视程度相比，就显现出相关部门的重视程度明显不足。相关部门将防火防灾的重点放在了市场、商场等人群密集区，放在了饭店、宾馆容易发生火灾的场所，而对于不易发生火灾的社区，其管理力度就有所欠缺。社区消防管理工作是社区工作一部分，虽然不易出现火灾，但是相关部门却不能经上为理由，忽视社区的消防管理工作，因为一旦出现管理漏洞发生火灾，就会对人们的生命财产造成严重的破坏。然而，正是由于社区消防管理工作得不到重视，支持这项工作实施的资金就不到位，对于这项工作的检查与督促力度就稍显不足。加强社区消防管理工作首先就是相关部门应转变思想，端正工作态度，将社区的消防安全管理工作也要作为其管理工作中的重点，投入资金进行消灾防灾建设，定期对社区的消防管理工作进行检查，对于违反消防管理规定的行为，要严厉的进行惩处。其次，进一步加强社区周围容易出现火灾隐患的场所进行整顿。社区周边的小饭店，小餐馆，社区周边的植被茂密区等，都是检查的重点对像。

2.2 加强社区消防硬件设施

社会消防的硬件设施是消防安全工作的保障。社区消防硬件设施主要包括疏散通道、安全出口、防火分区、消防水源。社区的消防硬件设施不完善多是由小区建设初期的设计考虑不周全、建筑施工质量粗劣等因素，还有是由于社区居民自己乱搭乱、不规范装修导致的安全隐患。加强社区消防硬件设施，就要将整个小区做一个系统，将小区根据消防设施建设标准进行设施的补救式修建，没有的设施，要尽量弥补上，设施老旧的要进行维修，居民的私建筑影响到小区消防工作的要立即拆除。公共的消防设施、器材及消防安全标志要保证完好无损。

2.3 提高社区全民消防意识

社区居民的消防意识是社会消防管理工作的基础。提高社区全民消防意识主要通过以下三个方面来实现。第一，加强消防知识宣传。通过设置消防宣传栏，专题图片展，定期在防火宣传日设定宣传点，向居民派发宣传单，不定期举办消防知识比赛活动等，让社区的每一位居民认识到火灾的严重危害，将防火、消防为已任。第二，加强逃生手段的宣传教育。社区居民首先要具有防火意识，其次就是在火灾发生时，会运用正确的逃生手段帮助自己与家人、邻居逃生。第三，加强消防安全知识普及。消防安全知识就是教会居民会正确使用灭火器材进行灭火，当出一火情时，会采用自救手段。

2.4 落实社区消防管理制度

社区会为消防管理工作制定详细的管理制度，提高工作人员的工作积极性，约束工作人员的行为。然而，在实际社区管理工作中，工作人员的工作积极性很难通过一个管理制度就能够被调动起来，很多工作人员都不具有工作责任心，并没有及时的进行消防安全管理工作。将管理制度不能落在实处，就是一纸空文，没有任何意义与作用。在此，笔者建议可能通过实施责任追究责任制、考评机制将社区的消防管理工作落在实处。责任追究责任制就是将细化每一份工作内容，将这些工作内容落实到每一位工作人员身上，如果管理范围内出现问题，就要对追究负责人的工作责任，这会对工作人员的行为产生很强的约束性。考评机制则是用来调动工作人员的工作积极性，可能几个社区进行评比，评比出消防管理工作做得最好的社区，奖励其工作人员，对于管理不到位的社区进行惩罚。这一工作可以由政府出台一个“社区消防工作考评办法”作为评比依据，最终的评比结果也可与年度考核挂钩，推广工作出色社区的管理办法与管理措施。

社区消防管理工作是社会工作的一个组成部分，工作的好与坏不但会对社会管理产生影响，还会对整个社会的稳定、和谐产生影响。在构建和谐社会的今天，创设平安小区是重要任务之一，因此，社区消防管理工作不可以掉以轻心，应筑建全民一体、上下一致的管理体系与运行机制，推进我国防火预防体系的实现。

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