清产核资工作方案范文

清产核资工作方案范文第1篇

清产核资是农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理的基础性工作。为进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，依据省、市方案和有关法规、政策规定，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

清产核资工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，不断壮大农村集体经济。要按照博办发〔20__〕16号文件要求，落实“五代管”工作，进一步提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，密切党群干群关系，减少农村不稳定因素，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资对象：我区行政区域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资范围：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

具体工作内容包括三个方面：

（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

（二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

（三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托服务，全区各镇（街道、开发区）要在20__年10月底前依托经管站成立“农村集体‘三资’管理委托服务中心”。由各村集体经济组织或村民委员会与中心签订委托协议，明确双方权利义务，中心按协议规定对村集体“三资”实行依法委托服务，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

（一）总体要求。本着“统一部署、稳步推进、试点先行、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。本次清产核资工作自20__年1月开始，20__年10月31日前结束。要严格按照全市统一规定的时间要求，统一制定的清产核资报表格式，统一设计的清产核资管理软件，保质保量的完成。

（二）工作步骤。具体分为五个阶段：

1、准备阶段。20__年2月底前完成，重点做好五个方面工作：

（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在区委、区政府统一领导下进行。成立由区纪委牵头，区农业局、区财政局、区民政局等部门负责同志参加的全区农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在区农业局，具体负责日常工作。各镇（街道、开发区）要建立相应的领导机构和工作机构，加强本区域范围内农村集体经济组织清产核资工作指导。

村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

（2）制定 实施方案。各镇（街道、开发区）根据省市、区统一要求，结合自身实际，制定辖区集体经济组织清产核资工作具体实施方案，并于3月10日前报区清产核资工作领导小组审核备案。

（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

（4）组织业务培训。开展清产核资工作专题培训，重点培训镇（街道、开发区）有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

2、清查阶段。20__年5月20前完成。以20__年12月31日为清产核资基准日，村清产核资工作实施小组在区、镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

（2）“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《山东省农村集体经济组织清产核资登记表》（见附件3）。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

（4）公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。区清产核资工作领导小组办公室设立监督电话：4110235，各镇（街道、开发区）清产核资工作领导机构也要设立监督电话，予以公布，接受群众举报和咨询。

（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

（6）汇总报批。镇（街道、开发区）对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《山东省农村集体清产核资统计系统》，并编写镇（办）清产核资报告，上报区清产核资工作领导小组。区清产核资领导小组对镇（街道、开发区）上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。

3、资产资源登记阶段。20__年9月底前完成。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由区负责统一印制，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

4、完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，要研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

（3）资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

（4）“三资”委托服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托服务制度。在各镇（街道、开发区）依托经管站建立“三资”委托服务中心，将村集体经济组织的“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算。不断完善委托服务工作机制，工作经费纳入各级财政预算。

5、检查验收阶段。清产核资工作结束以后，区对镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面总结和检查验收，每个镇（街道、开发区）抽查不少于三分之一的村。区领导小组将于10月中旬对各镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面检查验收，并对检查验收结果进行通报。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、组织领导

（一）加强领导。加强农村集体资金资产资源管理，是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。清产核资工作领导小组要认真履行责任，协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）明确职责。清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。纪检 机关和组织部门要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；农业（经管）部门要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；财政部门要加强农村会计制度研究和会计业务培训，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教体、水务、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资的政策体系。

清产核资工作方案范文第2篇

为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业了解国家统一的清产核资工作制度，现将《清产核资工作问题解答（一）》印发你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反映。

清产核资工作问题解答（一）

《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件公布后，我们陆续接到一些企业、会计师事务所询问清产核资工作的有关问题，现解答如下：

一、关于中央企业所属境外子企业开展清产核资和进行审计的问题

按照《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》（国资评价[20**]58号）有关规定，中央企业所属境外子企业应纳入中央企业清产核资范围，由中央企业依据《国有企业清产核资办法》及相关配套文件的要求统一组织。中央企业所属境外子企业清产核资的专项财务审计工作可由中央企业委托国内会计师事务所进行，也可由中央企业的内部审计机构进行并出具相应的审计报告。

二、关于按有关规定进行“主辅分离辅业改制”的企业开展清产核资工作的问题

按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[20**]859）及相关文件的规定，进行“主辅分离辅业改制”的企业，若已开展了清产核资（财产清查）工作，则应由中央企业将清查出的有关资产损失，按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序报国资委批准核销。

若尚未开展清产核资（财产清查）的，应由中央企业按照（国有企业清产核资办法）及相关配套文件规定的要求与程序，将进行“主辅分离辅业改制”的企业统一纳入中央企业清产核资范围。

为了适应“主辅分离辅业改制”工作的需要，进行“主辅分离辅业改制”企业的清产核资结果及资产损失，可由中央企业提前单独报国资委批准核销。

四、关于股份制企业开展清产核资的问题

股份制企业应当在经企业董事会或股东会决议同意的前提下组织开展清产核资；若企业董事会或股东会不同意本企业开展清产核资，应由企业出具董事会或股东会不同意本企业开展清产核资的相关决议报国资委，其中控股企业需经国资委核准后可以不开展清产核资工作。

五、关于股份制企业清产核资清查出的资产损失处理问题

对于股份制企业清产核资清查出的资产损失，若申请以核减权益方式处理的，原则上应由企业的所有股东按股权比例共同承担；但若企业董事会或股东会不同意按股权比例核减各自的权益，则清查出的资产损失由企业在当期损益中自行消化。

六、关于企业在清产核资中清查出的资产损失，未经批准前在年度财务决算中反映的问题

企业在清产核资中清查出的资产损失，在国资委没有批准之前不能自行进行账务处理，在年度财务决算报表的“资产负债表”（企财01表）中，不能将清查出的流动资产损失和固定资产损失在“待处理流动资产净损失”和“待处理固定资产净损失”科目中反映，而应在各类资产的原科目中反映；在年度财务决算报表的“基本情况表（二）”（企财附04-2表）中，可将企业在清产核资中清查出的各类资产损失作为“本年不良资产及挂账”反映。

七、关于债转股企业在清产核资中清查出的转股前资产损失的处理问题

债转股企业开展清产核资，对清查出的债转股前资产损失，经审核同意后可以核减该企业的所有者权益。

八、关于企业申报的“按原会计制度清查出的资产损失”中未予批准核销的部分，转为“按《企业会计制度》预计的资产损失”的问题

对于企业申报的“按原会计制度清查出的资产损失”中未予批准核销的部分，企业可以继续收集相关证据，在1年内重新申报1次；若企业继续收集相关证据有一定的困难，经批准也可以将这部分资产损失转为“按《企业会计制度》预计的资产损失”。

九、关于企业被有关权力机构罚没的资产作为清产核资资产损失申报的问题

按照国家有关规定，企业因违法、违纪（如偷漏税、走私）等行为而被有关国家权力机构对相关财产进行罚没处理的资产一律不得作为资产损失申报，而应按照国家的相关规定计入当期损益。

十、关于资不抵债企业清产核资的资产损失在清产核资报表中反映的问题

清产核资工作方案范文第3篇

一、工作目的

通过全面清理企业或企业集团的资产和经营状况，核准相关的基础数据，为区国有（城镇集体）资产结构调整规划的编制，财务预算管理，区属企业经营者考核评价等工作提供依据。

二、组织领导及机构

**区清产核资办公室（以下简称区清产办）与**区国有（集体）资产监督管理委员会（以下简称区国资委）共同组织开展本区国有（城镇集体）企业清产核资工作。区清产办由区国资委、区财政局、区审计局、区税务分局、工商**分局等分管领导组成。区各集团公司相应组成清产核资领导小组。

三、适用范围

（一）区属重点国有（城镇集体）企业；

（二）委托监管单位及相关委、办、局所属企业；

（三）其他区属国有（城镇集体）企业。

四、工作程序

（一）准备阶段

1、协商。

企业或企业集团根据区清产办（区国资委）的部署就开展清产核资具体工作方案进行协商，取得一致意见。

2、企业上报。

根据协商确定的一致意见，企业向区清产办（区国资委）提出清产核资工作申请并附清产核资工作方案。

3、审核批准。

区清产办（区国资委）对企业提出的申请经审核后批复给企业。

4、培训。

对参加清产核资的单位请市清产办组织业务培训。

（二）实施阶段

1、清查。

清查工作应由企业或企业集团自行组织力量开展；确有需要，也可请区清产办委托有一定资质的中介机构帮助进行。

（1）清查内容：包括户数清查、资产清查、经营状况的清查。

（2）清查时点：一般为上一年度12月31日24时。

2、清查阶段报表填报。

（1）企业应根据清查情况，分类填写清查登记表。

（2）企业填写清查阶段报表的账面数、清查数，并汇总报送区清产办。

3、不实资产核销。

企业或企业集团在完成清查后，按照市国资委《关于本市国有企业不实资产核销中有关问题的补充通知》、《关于区属国有、城镇集体企业不实资产核销的若干试行规定》的有关规定执行。根据区别经营者在任与前任形成不实资产的情况，分别处置，形成不同的处置意见，由区清产核资工作领导小组审核批准。

4、质量检查。

（1）企业集团组织所属企业开展清产核资工作质量的自查、互查和检查。

（2）区清产办将对企业或企业集团的资产清查的工作情况以及编制的清查阶段报表数据的真实性、完整性进行检查。

5、上报结果及批复。

（1）在区清产办（区国资委）对企业清产核资结果审核确认的基础上，企业正式行文报送清产核资工作结果，完成清产核资报表（核实数）的编制，形成集团核实后的合并汇总报表报送区清产办；社会中介机构清产核资专项审计报告和鉴证报告、管理建议书等。企业法人代表对企业清产核资的完整性、真实性进行承诺。

（2）区清产办（区国资委）根据有关规定对资产损益进行核定，核准企业国有资本金和相关数据并批复企业。

（3）企业根据区清产办（区国资委）批复，按区有关文件规定就资产损失进行移交处置并完成调账。

（4）企业或企业集团依据批复进行产权登记、工商登记；同时按批复数与资产统计年报衔接，并作为区属企业经营者考核评价等资产监管工作的基数。

（三）总结阶段

1、建章立制。

企业或企业集团针对在清产核资工作中发现的问题，开展建章立制工作，完善各项制度。

2、工作总结。

企业或企业集团要编写清产核资工作总结，报送区清产办。

（四）其他事项

1、本次清产核资不再进行固定资产价值重估。

企业改制转制需要解决账面资产与实际价值背离时，可以通过资产评估的方式予以解决。

2、对企业或企业集团提出产权界定要求的，经向区清产办提出申请，由区国资委、区清产办共同界定完成。

五、工作要求

（一）要切实提高认识

参加清产核资的所有人员，一定要认识到清产核资工作的必要性、责任性、严肃性；要认识到资产、经营状况清查信息的真实性、完整性，对做好国有（集体）资产监管工作及企业经营管理的重要性，统一思想，提高认识，努力做好清产核资工作。

（二）要切实加强领导

企业或企业集团的董事会、清产核资领导小组要根据清产核资工作方案，认真组织落实，确保各项工作任务的完成。

（三）要切实维护纪律

要严肃清产核资工作纪律，在清查过程中，必须按已经明确的政策规定执行；对有意隐匿资产、隐瞒或虚报损失的行为，要追究有关责任人员的责任。

（四）要确保工作质量

企业或企业集团在工作中要坚持实事求是的工作原则，认真把好清查关、审核关、填报关、检查关，确保工作的质量。

（五）要加强沟通协调，形成工作合力

企业或企业集团及时将工作进展情况、存在问题和有关意见建议等，向区清产办反映沟通。

清产核资工作方案范文第4篇

同志们：

这次会议的主要任务是，总结全区清产核资前段工作情况，交流经验，查找问题，安排部署下一阶段工作任务，扎实推进全区农村集体经济组织清产核资工作。等会区委副书记、区政协主席__同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三个方面的问题。

一、准确把握前段清产核资工作情况

我区农村集体经济组织清产核资工作自3月8日全面启动以来，已基本完成第二阶段工作任务，第三阶段工作正有序展开，各项工作取得了初步成效。截至目前，全区10个镇（街道、开发区）有清产核资工作任务的村（居）254个，已全部开展清产核资工作；已完成账务、“三资”清理的村（居）215个，占总村（居）数的85%；已完成“三资”核实的村（居）211个，占总村（居）数的83%；已完成结果公示的村（居）182个，占总村（居）数的72%；已完成结果确认的村（居）138个，占总村（居）数的54%;已将清产核资登记表上报镇（街道、开发区）137个，占总村（居）数的54%；镇（街道、开发区）完成审查确认的村（居）130个，占总村数的51%。全区共清查核实资产47750万元，新增资产3909万元，核销资产10980万元，清查资源面积245282亩，清理合同2974份。全区统一制作了标牌，各镇（街道、开发区）将陆续挂牌成立农村集体“三资”委托服务中心。我区农村集体经济组织清产核资工作呈现以下几个特点：

一是领导重视。按照区委副书记、区政协主席__同志在3月8日动员会上对全区清产核资工作提出的要求，各级党委、政府高度重视，召开专门会议听取汇报，研究制定工作方案。二是措施有效。在广泛组织发动的基础上，建立了督导组或指导组，实行定期调度，及时掌握工作进展情况。各级分管负责同志都立足自身实际，深入调查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推进清产核资工作。三是强化培训。各级开展了多种形式的专题业务培训，编印了清产核资相关政策汇编，明确了工作目标、主要任务、阶段划分、完成时限和具体的政策界限等，并结合自身实际，印发清产核资工作配档表。全区共举办培训班15期，培训镇、村负责人和工作人员800余人次。总体来看，全区清产核资工作进展顺利。同时，我们也要清醒的认识到，农村集体经济组织清产核资工作虽然取得了一定成绩，但是工作中还存在一些问题，主要是：工作进展不平衡，有的镇（街道、开发区）清产核资工作已进入报批汇总阶段，有的公示、核实阶段还未完成；有的畏难发愁，担心工作出问题，工作措施不具体；有的只满足于召开会议，制定方案，调度进度，工作不够深入扎实；有的工作人员不能完全到岗到位，不能满足清产核资工作需要，等等。全区仍有39个村（居）未完成“三资”清查工作，72个村（居）没有完成“三资”公示， 116个村（居）还没有完成“三资”结果确认。这些问题都需要我们尽快加以克服解决。搞好农村集体经济组织清产核资工作，对于稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体和农民的切身利益，维护农村和谐稳定和加快新农村建设都具有十分重要的意义，我们一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，全面完成农村集体经济组织清产核资工作任务。

二、全面做好第三阶段重点工作

当前，全区农村集体经济组织清产核资工作已进入资产资源登记阶段。按照省市统一规定时间，现已转入清产核资工作第三阶段，但个别镇（街道、开发区）的工作仍停留在第二阶段，影响了全区工作进度。任何工作都有时间性，特别是象清产核资这样的工作，时间性非常强，我们必须在保证清查质量的前提下，加快工作进度，在规定时间内圆满完成任务。因此各级各有关单位要进一步加强领导，强化措施，重点抓好四项工作：一是做好第二阶段收尾工作。对于未完成第二阶段工作任务的村，要按照实际情况，一村一策，稳妥推进。对于历史遗留问题，要认真分析原因，细化工作措施，妥善解决。镇（街道、开发区）未完成结果确认的，要组织人员尽快完成。二是加强业务培训。清产核资第三阶段主要工作任务是建立村集体“三资”管理台账，做好资产、资源登记，各级要按照第三阶段的工作要求，抓好重点工作。省里已组织对区及个别镇工作人员进行清产核资统计软件培训。各镇（街道、开发区）要按照省里的培训要求，做好软件培训工作，提高工作人员能力，确保及时将“三资”清查结果及时录入全省农村集体经济组织清产核资统计系统，保证数据按时汇总、上报。三是建立健全“三资”台账。市清产核资工作领导小组办公室已经制定了包括资产资源、债权债务、经济合同等 “三资”管理台账，我区也将按照市里制定的“三资”管理台账示范文本，统一进行印制。镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账。四是加强工作督导。各督导组要按照第三阶段工作内容，定期进行督导检查，保证工作质量。对进展缓慢、工作不扎实的要重点督导，确保9月底前全面完成清产核资第三阶段工作任务。

三、强化措施，确保清产核资工作保质保量完成

按照全区《农村集体经济组织清产核资工作方案》要求，整个清产核资工作主要做好清查核实集体“三资”和界定权属、建立台账，健全完善管理制度三项内容。现已转入第三阶段。整个清产核资工作第二阶段的任务最重，是整个清产核资工作的关键和突出重点，现阶段，要完成财务清理、“三资”清查、核实、公开公示、结果确认、汇总报批等6项工作。6项工作环环相扣，依次推进，但个别镇（街道、开发区）村公示阶段尚未完成，影响了后续工作的开展，进而影响了这个工作进度。

下阶段工作需要把握的几个环节：

一是加快进度，确保质量。农村集体经济组织清产核资专业性强，必须保证质量。全区10个镇（街道、开发区）254个 行政村，只要有一个镇（街道、开发区），一个村出了质量差错，全区汇总数据的质量就会受到影响，在这个基础之上制定出台的农村“三资”管理制度与办法很有可能与实践脱节，那样的管理制度将毫无意义。无数事实证明，错误的统计数据往往误导各级决策，所以，从这个意义上讲，清产核资也是一项重要的政治任务，我们宁肯谨慎一些，也要保证质量。这次村集体清产核资是全省的统一行动，是加强农村集体“三资”管理的重要举措，清产核资资料将作为重要经济档案长期保存，将作为以后村集体经济组织查阅相关经济信息的重要来源，甚至作为各级党委和政府确定农村经济政策的直接依据，所以，我们必须以高度负责的态度实施清产核资，工作质量必须经得起历史检验。决不能由于基础工作不扎实、不认真埋下新的隐患，引发新的矛盾。

二要严格程序，规范操作。对于清产核资工作要严格按照程序进行，该由谁进行清产核资，该由谁进行核实，公开公示多长时间，结果怎么确认，都要按照方案规定的要求进行操作，步骤不能省，程序不能缺，工作不能漏。对“三资”的清查，要充分依靠村组干部和群众，实行账内账外相结合，逐笔逐项进行盘点；核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，重点核实“三资”数额权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚；公开公示时间不得少于10天，公示期间要认真受理好群众咨询和反映，对有疑义的清查结果要认真组织复查复核，直至群众认可；对没有疑义或疑义问题已经解决的，要按照有关规定进行结果确认，并按照程序对清产核资结果进行审核批复。

三要讲究方法，把握政策。要针对不同的资产形态采取不同的清查方法。区督导组在督导各镇（街道、开发区）清产核资时，发现有的镇（街道、开发区）还没有真正掌握清查要领，导致走了弯路。其实，清产核资的基本方法无非就是盘点、核对、函询、账面审查。库存现金通过盘点完成，银行存款、短期借款通过核对完成，长期投资通过盘点或核对完成，往来款项通过函询完成，牲畜资产、林木资产、库存物资、固定资产、在建工程、资源都是通过盘点完成。应付工资、应付福利费、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、收支类科目等通过账面审查完成。方法如果选用正确，一切问题将迎刃而解。特别需要说明，在清查阶段就要注意拟申报核销、处理事项的证据收集。要吃透政策，掌握好尺度。特别是对历史原因复杂、权属难以界定、群众争议比较大的问题，要按照依法办事、为民服务、不究既往、民主决策的原则，集体研究处理；对法规政策尚不明确、正在进行试点探索、情况特别复杂的问题，如土地承包经营权登记全国尚处在试点阶段，对这类问题，要严格按照《土地承包法》等法律规定和现有资料进行整理。对正在进行的农村集体所有土地权属登记工作、林权制度改革等，要与有关部门密切配合，在相关工作完成后，纳入集体“三资”管理。

四要妥善处理遇到的问题。清产核资工作是农村一束敏感的神经，要积极稳妥的处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。对于矛盾不突出的问题，要在清查过程中尽快处理；对于复杂问题，要按照民主程序，集体研究处理；对于历史遗留问题，要尊重历史，依据当时的政策法规，通过民主公开的方式，充分征求相关人员的意见，稳妥处理；对于确属违法违纪的，要移交司法机关，严格按照法律处理。对于问题较多、矛盾突出、一时难以处理的问题，要先登记，从多方面做好工作，维护农村和谐稳定。

五是统筹推进各个阶段的工作。清产核资各个阶段的工作环环相扣，紧密相联，从清查阶段起就要着眼考虑资产资源的登记和制度建设，抓好农村集体“三资”委托服务中心建设，设置好各类管理台账，建设好管理队伍，切实把农村“三资”服务与农村档案管理、印章管理有机结合起来，为农业农村发展和农民生产生活提供及时有效服务。要把提高“三资”服务质量和效率作为一件大事来抓，搞好制度设计，健全定期清查、资源评估、经营管理、服务等各项制度，并切实抓好制度贯彻落实，切实避免前清后乱、边清边乱，真正发挥农村“三资”服务中心的作用。

清产核资工作方案范文第5篇

尊敬的各位领导：

今年以来，我镇农村集体经济组织清产核资工作在区清产核资工作领导小组的精心指导、支持下，严格按照《__*镇农村集体经济组织清产核资工作方案》的要求，强化措施，狠抓落实，实现了该项工作的扎实、稳步推进。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

__*镇地处博山区南部山区，总面积__*平方公里，辖__个行政村，人口*万人，耕地面积__万亩。近年来，全镇上下围绕全力打造“____镇、____镇、____镇”的工作思路，坚持科学发展、创新发展、跨越发展，全经济社会呈现出良好的发展态势。这次清产核资工作，我们主要是通过对村级集体“三资”进行全面的清查、登记，核实债权、债务和资产，资源，摸清村级集体“三资”底数，目的是进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，促进农村集体经济社会事业的科学和谐发展。目前全镇__个村的清产核资工作已全面完成。

二、主要作法

一是成立机构，加强领导。3月8日，全区清产核资工作会议召开后，镇党委、政府高度重视，迅速成立了__*镇清产核资工作领导小组，由镇长任组长全面负责抓好该项工作的落实，镇纪委书记、分管副镇长、分管组织工作的党委委员担任副组长，镇直相关部门负责人，各村党支部书记、村委会主任，会计，民主理财小组人员担任工作小组成员。全镇清产核资工作动员议会召开后，各村都相应成立了“三资”清理工作领导小组，切实加强对该项工作的领导。

二是积极宣传，认真部署。为确保各村清产核资工作的顺利进行，3月12日，镇党委、政府及时召开了全镇清产核资工作动员大会，各村党支部书记、主任，会计，各驻村指导员参加了会议。会议传达了《__*镇农村集体经济组织清产核资工作方案》，并对各村具体负责该项工作的人员进行了专项业务知识培训，要求各村根据各自实际，充分认识开展该项工作的重要意义，做到思想重视、措施得力、行动有力。

三是健全制度，有序开展。在各村原财务工作的基础上，镇农村集体经济清产核资工作领导小组及时制定出台了村级收入管理、资金管理、资源登记、财务预决算、财务开支审批等村级财务管理制度。同时，针对清产核资工作的开展，建立了村主要领导负总责、村会计具体抓、各驻村指导员负责监督实施的责任分解制度，确保该项工作科学、有序、扎实、稳步推进，为完成预定目标奠定了坚实基础。

四是严格程序，整体推进。镇清产核资工作领导小组在“三资”清理过程中，严格按照工作标准和要求，以“时间服从任务，任务服从实际”为原则，深入各村，结合各村不同情况，有针对性的开展工作，对各村工作任务、工作范围、实施原则进行了规范，保证“三资”清理工作有章可循、扎实推进；各村在镇工作领导小组的指导下，严格按照工作要求认真做好账面数据登记、清查核对、公示、处置处理等工作，做到环环相扣、稳步实施。

五是健全系统，建立台账。在全面完成村集体“三资”清查核实基础上，按照《农村集体经济组织清产核资登记表》完成了登记、系统录录。并在清查核实农村集体“三资”所有权权属的基础上，从有利于管理的实际出发，建立村集体“三资”管理台账。明确集体“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等。农村财务“ 三资”中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。

三、取得的实效

一是摸清了村集体家底。通过清产核资，截止目前，全镇农村集体总资产为__元，负债为__元，所有者权益__*元。为下一步村集体经济发展奠定了坚实基础。

二是加强了村集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。

三是优化组合村资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。

四是增强了村级“三资”管理意识。通过清产核资，使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了“三资”管理水平。

四、下一步主要工作打算

今后工作中，我们将巩固好农村集体经济组织清产核资工作成绩，继续落实各项责任制，全面发挥镇经管站、镇农村财务代管中心的作用，规范村级资金资产的使用管理，严格财务纪律，杜绝集体资产的流失，并以该项工作为契机，把村级财务管理规范化建设做细做实，严格把关，全面实行财务管理规范化，努力打造阳光“三资”，筑牢基层组织基础，推动基层党风廉政建设，确保村级经济社会事业的又好又快发展，为打造“____镇、____镇、____镇”作出积极贡献。

清产核资工作方案范文第6篇

企业清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行帐务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资金的活动。 此次企业清产核资工作是一项非常重要的工作，是一项需要企业上下齐抓共管来完成的工作，涉及到财务管理、资产管理、物资供应、监察、内部审计等多个部门，内部审计如何发挥作用，是一个值得探讨的问题。企业财务管理部门作为国有资产的管理部门，主要负责清产核资的组织实施工作。内部审计在企业清产核资工作中既要参与，又要监督，首先应积极配合企业财务等部门组织实施清产核资工作，做到“合理分工，明确责任”，同时还要做好审计监督工作，从制订方案到实施过程再到落实结果，对企业清产核资工作进行全过程的监督。 一、内审人员首先应正确认识企业清产核资工作的重要意义 (一)通过清产核资能够摸清企业家底在我国，国有大中型企业面临的主要问题之一就是因历史原因导致的包袱沉重，不良资产比重较大。此次进行清产核资的重要意义可概括为:摸清家底，核实企业资产数额，帮助企业解决历史遗留问题。 (二)通过清产核资能够促进优化管理企业经过清产核资，对不良资产进行认定、核销，摸清了家底。一是能够促使企业进一步加强管理，提高会计信息质量，为执行《企业会计制度》创造条件。二是能够在摸清家底的基础上进一步明晰产权关系，建立起以产权关系为纽带的现代企业制度。加快推进企业改制和重组的步伐，同时加快推进企业经济结构调整，优化经济结构。 (三).通过清产核资能够明确经济责任清产核资工作的一项重要内容就是帮助企业解决历史遗留问题，卸掉历史包袱，对历史遗留问题准确划分经济责任，对现任经营者和前任经营者进一步明确界定经济责任，调动企业经营者的经营积极性。 二、内部审计在企业清产核资工作中的监督重点 (一)在制定方案过程中的监督重点企业制定清产核资工作方案，并组织账务清理、资产清查等工作，内部审计对清产核资工作方案的制定情况进行监督，主要包括清产核资范围是否完整、方案内容是否完备、程序是否合法、责任是否明确、时间安排是否合理等。 (二)在组织实施过程中的监督重点内部审计应对清产核资过程中重点和难点项目进行审计监督。 对重大资产损失证明的有效性进行监督。在企业自查阶段，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、存货、账外资产的清理等工作。 (三)在结果认定过程中的监督重点对清产核资批复的执行结果进行监督，对清产核资工作过程中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，认真总结、分析形成原因，分清管理责任，对造成国有资产重大损失及在清产核资工作中弄虚作假、瞒报、虚报的人员进行责任追究。 三、内部审计在企业清产核资 工作中应做好以下几方面工作内部审计在企业清产核资工作过程中，特别是在企业自查阶段，应注重把清产核资工作和企业日常审计监督工作结合起来，充分利用日常审计成果。对于已经审计过的项目，可以直接认定结果或进济实力，就有可能J渗遭淘汰。所谓经济实力，应主要是人力、财力、物力所显示的综合实力。 从历史上看，煤炭行业底子薄、基础差，甚至经营亏损，依靠政府补贴，缺乏应有的经济实力。这使得我们的企业在刚刚转人市场经济的时候，在土地开发、企业发展、参与竞争等诸多方面常常处于一种被动的局面。没有经济实力，我们对土地资源只能依靠合作开发;没有经济实力，我们发展经营项目就要受到影响;没有经济实力，企业追求更大的发展就要受到限制。目前，我们的企业已迈人跨越式发展的新阶段，企业的经济实力得到进一步增强。但是同发达企业相比，我们还有很大差距，还缺乏市场竞争优势。因此，努力增强企业经济实力应是我们追求的重要目标之一。 如何增强企业经济实力，这里拟探讨三个方面的问题:一是在体制上应努力创造与之相适应的大环境，这应包括所有制体制、管理体制、产权体制、投资体制、分配体制及竞争体制等等，不适应的就应改革、就应创新，这方面的问题还需深人探讨;二是抓住机遇，继续发挥土地资源优势，加速开发步伐，增强开发工作的主动性与计划性，减少被动性与随机性，注意开发与效益相挂钩，与企业发展后劲相联系;三是通过融资、参股等方式扩大市场占有率，通过利用一切可以利用的资金，扩大企业的经济实力，加强对资金和土地资源的管理，提高资金和土地资源的使用效率。 全面提升企业的核心竞争力需要探讨的问题还很多，如管理问题、资源问题、信息化问题、领导力问题等等，重要的是发现、研究和培育具有本企业特色的核心竞争力。本文无论涉及的广度和深度都有很大的局限，权做抛砖引玉之作，以期引起对这一问题的更多关注和更深人的研究。

清产核资工作方案范文第7篇

摸清乡村资产的底数，为进一步规范企业化管理事业单位的财务管理。为乡村经营发展提供依据，根据市人民政府《关于印发市企业化管理事业单位及乡村资产清产核资工作方案的通知》郑政文[]205号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

为进一步规范企业化管理事业单位的财务管理，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导。摸清乡村资产的底数，为乡村经营发展提供依据。

二、组织领导

成立市区清产核资领导小组（成员名单见附件）负责清产核资工作中的组织与协调。领导小组下设办公室，为加强对清产核资工作的领导。办公地点设在区财政局，由区财政局副局长同志兼任办公室主任。

三、清产核资的范围

1企业化管理事业单位的范围：区编委核定编制、执行企业会计制度、能独立核算的事业单位。

2乡村资产的范围：由区财政全部或局部投资所形成的公用设施；由区财政担保向金融机构贷款所形成的公用设施；由区级财政性借款所形成的公用设施；其他应界定为国有资产的公用设施。

四、清产核资的内容

1企业化管理事业单位清产核资的内容

1基本情况清理：对单位的编制、人员等基本情况进行全面清理。

2资产清查：对单位占有的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及负债进行清查。

3收支状况清理：对单位的各项收入及支出情况逐项清理核实。

对各项资产盘盈、财富损失和资金挂帐情况进行核实处置，4资金核实：对单位资产及债权债务进行清查登记和对收入、支出情况进行详细核对的基础上。确认单位占用的各项资产价值总额和净资产的真实状况。

2乡村资产清产核资的内容

1资产清查：指对各类乡村资产、负债和权益进行全面清理、登记、核对和查实。

2产权界定：指对乡村资产依法确认其所有权归属。

五、清产核资工作的方法

从年9月19日开始，本次清产核资工作。年11月30日结束（年12月31日为清产核资的时间点）分为三个阶段进行：

第一阶段为准备阶段（年9月19日至年9月25日）

1召开清产核资工作会议进行动员和安排部署。

根据本部门、本单位的实际情况制定具体的实施方案。2各有关部门和单位要明确责任领导和责任人。

第二阶段为实施阶段（年9月26日至年11月20日）

上报主管部门。1单位自查（年9月26日至年10月25日）各单位对各项资产、各项资金进行清查、登记、核对；并对清查结果和查出的问题进行更正；编制本单位清产核资报表及说明。

组织相关专业人员或委托中介机构对各单位清产核资结果进行检查验收。2组织检查验收（年10月26日至年11月20日）区财政局会同有关部门结合具体情况。

第三阶段为总结和建章建制阶段（年11月21日至年11月30日）

制定改进和加强资产财务管理的方法。1各单位根据清产核资中暴露出来的问题。

并将总结报区财政局。2各单位对清产核资结果进行书面总结。

六、清产核资工作的要求

成立资产清查小组，各单位要提高对清产核资工作的认识。切实加强领导。严格依照国家清产核资有关政策、规定和现行财务会计制度，认真组织落实。

将实物盘点同核查帐务、清理资产同核查负债、收入与支出结合起来，1要对上述各类资产进行完全清查。以物对帐，以帐查物，查清资产来源、去向和管理情况。

进行填报。2清查结果要依照区财政局制订的报表格式及要求。

要严格依照国家有关规定和清产核资政策，3对清查出的各类问题。经申报核准后进行处理。

及时料理有关固定资产移交手续。4已完工工程要依照有关财务管理规定。

要建立健全相应的财务资产管理制度，5针对清产核资中发现的问题。完善和落实各项规章制度，明确责任，建立单位内部有效的监督管理机制，防止前清后乱。

七、工作纪律

区财政局将暂缓其下年度预算的审核，1对不按规定要求完成或拒不完成、弄虚作假、不如实填报的单位。暂缓拨付经费。

根据情节轻重，2对清产核资中发现的由于失职、渎职造成单位财富损失浪费严重的要查明原因。追究有关领导和当事者的行政责任；对贪污盗窃、化公为私、低价变卖和转移国家财富的要依照国家有关法规严肃处置，冒犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。

视同私设“小金库”予以严肃处置，3对单位在清产核资中少报、漏报和隐瞒不报收入的一经查出。同时依照收入发生额如数列入本单位财会部门的收入账内，全额上交财政，或抵顶财政拨款。

清产核资工作方案范文第8篇

一、清产核资工作目的

（一）全面摸清企业家底，真实、完整地反映国有资产状况、财务状况和经营成果，促进企业提高会计信息质量。

（二）全面清查核实各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题。

（三）规范企业会计核算和财务报告制度，真实反映企业经营实力。

（四）为做好国有资产经营预算、业绩考核、绩效评价奠定基础，为实现国有资产保值增值创造条件。

二、清产核资范围

清产核资企业的范围为市属国有及国有控股企业。

三、清产核资工作步骤

市国资委监管企业的清产核资工作具体分为三个阶段进行，第一批企业从20*年10月份开始。

（一）前期准备

1、市国资委成立清产核资工作领导小组和领导小组办公室，市国资委制定清产核资工作内容和要求，设计报表、报告内容及规范格式。

2、市国资委组织清产核资工作培训班，培训各职能科室和监管企业参加清产核资工作的主要人员，具体讲解清产核资政策、制度、办法及清产核资报表等。

（二）组织实施

1、清产核资专项财务审计中介机构由市国资委统一委托、企业聘请。

2、组织监管企业开展清产核资工作，全面完成帐务清理、资产清查、数据汇总、中介机构出具审计报告、监管企业初审和清产核资工作报告上报等主要工作。

3、市国资委对监管企业清产核资工作报告和相关材料进行审核，逐个下发批复意见。

4、各企业根据市国资委批复文件调账，将账务处理结果报市国资委备案，办理相应的产权变更登记手续。

（三）汇总整理和制度建设

完成清产核资后，对监管企业国有资产实际状况进行汇总整理分析，并针对在国有资产监管和企业资产及财务管理中发现的问题，由市国资委、主管部门和企业制定相应措施，建立健全国有资产监管、资产管理、风险控制、资产损失责任追究和经营业绩考核等方面规章制度。

四、清产核资工作内容

（一）账务清理。以清产核资资产清查时间点为基准日对各企业及其所属子企业的各个会计科目进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符。

（二）资产清查。对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好应收款项、对外投资、账外资产的清理，以及有关抵押、担保等事项的核对。

（三）损益认定。依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定。

（四）资金核实。市国资委根据上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定各企业实际占用国有资本金数额。

（五）价值重估。指对企业帐面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定办法、标准进行重新估价。

（六）完善制度。指企业在完成清产核资工作后，认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施，逐步健全和完善各项规章制度，巩固清产核资成果，防止前清后乱。

五、清产核资工作组织领导

此次监管企业清产核资工作，由市国资委统一领导、统一组织、分步实施，各监管企业具体组织开展清产核资工作。

（一）市国资委成立清产核资工作领导小组，由市国资委主任吴瑞祥同志任领导小组组长，总经济师易晔同志任领导小组副组长；产权管理科、资本经营预算科、改革发展科、业绩考核科、纪委监察室等科室主要负责人为领导小组成员；下设领导小组办公室（设在产权管理科、资本经营预算科参与配合），由易晔同志兼任办公室主任。办公室主要负责监管企业清产核资工作部署，制定清产核资规章制度和工作方案，对企业及中介机构清产核资进行督促、指导、核查等日常工作。对中介机构的选定委托、清产核资工作结果的确认和批复等重大事项由市国资委清产核资工作领导小组决定。

（二）各监管企业应结合企业自身实际情况，成立清产核资工作组，明确企业主要负责人任工作组组长，并指定财务、资产、技术、设备等有关内部管理机构负责人作为企业清产核资工作组成员，按照市国资委的统一部署和要求，制定本企业清产核资方案，组织实施清产核资工作，并对汇总的清产核资结果和清产核资报告进行初审。

（三）各中介机构要成立相应的清产核资组织协调机构，明确所长或主管副所长任主要负责人，抽调一批具有较高业务水平的骨干参加清产核资工作。

六、清产核资工作要求

为确保清产核资工作质量，提高工作效率，开展清产核资的企业应遵循以下工作要求：

（一）清产核资工作应认真执行现行的有关规定，做到全面彻底、不重不漏、账实相符，切实摸清家底，保证清产核资工作结果全面、真实、可靠。

（二）在清产核资工作中应坚持实事求是的原则，如实反映存在的问题，对清查出的各项资产损失，应按清产核资政策认真做好调查取证工作并取得合法证据，不得虚报、瞒报。

（三）监管企业对清查出来的各项资产损失和资金挂帐，应认真清理、分类，查明原因，根据企业实际情况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真研究提出处理意见，按有关规定履行审批程序。

（四）监管企业在清产核资工作中，要及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议，通过简报、情况反映、专题报告或阶段工作总结等形式报送市国资委。

（五）清产核资结果申报材料具体包括：企业清产核资工作报告、清产核资表、中介机构专项审计报告及有关备查材料。其中，清产核资工作报告主要包括企业清产核资基本情况简介、清产核资工作结果，对清产核资工作暴露出来的企业资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出整改措施等。

（六）监管企业对经批准核销的各项不良债权、不良投资及实物等资产损失，要建立账销案存管理制度，统一移交市弘湘国有资产经营公司进行管理、追索和处置，避免国有资产流失。

（七）监管企业应当按照《会计档案管理办法》的规定，妥善保管清产核资工作档案。清产核资各种工作底稿、各项证明材料等会计基础材料应装订成册，按规定存档。

（八）监管企业要积极接受中介机构的业务指导，并主动配合中介机构进行各项取证、鉴证工作。各企业负责人对本单位提供的会计资料以及申报的清产核资工作结果的真实性、完整性、准确性承担责任；中介机构对所出具的鉴证证明、清产核资报告的可靠性、合法性承担责任。

清产核资工作方案范文第9篇

根据会议安排，现将我镇农村集体“三资”清产核资工作进展情况简要汇报如下。不当之处，请领导批评指正。

一、主要做法

（一）强化组织领导。自5月份，市政府召开清产核资工作动员会议后，我镇高度重视，立即召开了镇两委班子成员会议，专题研究部署农村集体“三资”清产核资工作，成立了以党委书记为组长，纪检书记、组织委员、分管领导等为副组长的农村集体资产清产核资工作领导小组，及时制定下发了《__镇农村集体清产核资工作方案》，全面展开了农村集体“三资”清查工作。全镇11个村也分别成立了由村两委、村报账员、村务监督委员会主任、党员代表、村民代表等组成的清产核资清理、核实、领导三个小组，制定了各村工作方案，确立了工作目标，了解了工作范围，明确了时间节点。建立挂村领导、包村组长、驻村干部包村指导责任制，定期深入到各村指导、帮助清查小组逐物逐件逐地进行清查登记。在公示确认上，力求最大限度地征求意见，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。

（二）强化宣传培训。重点做到两个到位。一是培训到位。6月8日，镇党委、政府召开了“农村集体资产清产核资工作动员部署及培训”会议，镇挂点领导、包村组长、11个村的书记、主任、具体经办人员、村务监督委员会主任及相关部门负责人等80余人参加了会议。市清产核资工作领导小组还应邀派员到会指导和授课，通过以会代训的形式，向镇、村参加清产核资工作的人员进行业务培训，了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为做好清产核资工作提供了保证。会上11个村主干还向镇党委签订了《清产核资工作承诺书》。二是宣传到位。镇、村利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清产核资工作的意义、目的、内容、步骤、方法、程序等宣传，统一思想，消除顾虑，争取广大农民群众的理解和支持，调动广大基层干部群众参与的积极性。

（三）序时推进进度。自6月份以来，我镇“三资”清查工作全面展开，各村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。各村“三资”清查小组，负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。核实结束后，各村将“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏或议事点中进行公示。公示时间不少于7天。公示期满后，按照有关规定，召开村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。确任结束后，经村“两委”负责人、村务监督委员会成员、村财务人员、镇挂点领导分别签字后，上报镇“三资”清产核资工作领导小组办公室审核，再经镇人民政府核定同意后，由镇农村集体“三资”管理服务中心建立台账，据实反映资产的数量、种类以及经营使用情况，并逐项登记录入“世纪之村”监管平台。

（四）强化督查指导。镇挂村领导、包村组长全程参与各自挂点村的清产核资工作，定期下村监督、指导“三资”清理工作，根据“三资”清理的时限要求，把“三资”清理登记工作责任落实到人，时间计划细化到天，确保清理登记工作有效、有序、有力推进。镇经管站的三位会计实行分片包干制度，具体指导各村的清理业务。同时指定一人专门负责合同台帐管理，及时将各村确认上报的信息录入平台，进入滚动管理。清产核资工作领导小组则严格按照“三资”清理登记工作各阶段、各环节的要求，定期对各村固定资产、债权债务、现金等登记情况进行督查，以会计账为依据，采取以物对账、以账查物、账内账外相结合的方式，将清理出的各村资产资源，逐笔逐项如实登记，确保整体工作的进度和质量。针对我镇“三资”清理登记工作中出现的新情况、新问题，8月上旬，我镇还专门召集了11个村的具体业务经办人员进行开会，再一次邀请了市经管站领导到会进行现场指导，就清产核资填报要求、开展程序及工作中反映的问题等环节进行详细讲解，进一步提高了镇、村从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。会上还集中讨论了表13和表18如何填报等问题。

（五）强化责任纪律。将农村集体资产清产核资工作纳入镇、村干部党风廉政建设责任制和绩效考评范围，镇纪委、效能办将根据检查、考评结果，对工作落实情况进行评定，结果作为责任制考评和干部绩效考核的重要依据。对因此次清产核资不彻底，导致集体“三资”游离于监管体系之外，发生违纪违法问题的，除依纪依法追究当事人法律纪律责任外，将按照党风廉政建设责任制的要求，追究挂点领导、包村组长、村主干、三资管理人员和村务监督委员会主任的责任。规范档案整理，严格按照上级农村集体经济组织“三资”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查过程中形成的一系列档案资料，做到内容齐全、归档及时、存放有序、装订成册、方便查找。

二、存在问题

1、由于历史原因，个别村账务没有及时清理，主要是一些原集体 企业倒闭村民村民代表认为是乡镇的，给目前账务清理工作带来一些困难。

2、在资源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人触动了大部分人利益，在村民代表会上表决通不过，造成承包户村与村、村与资产监管中心之间的矛盾。

3、村集体对农村闭路电视、程控电话、电路变压器及学校的投资等固定资产，已经被相关主管部门改造后收走，村里没有管理权，也失去了所有权，对这些账内资产是否保留。

4、对于一些债权清理难度较大。

三、下步打算

1．及时做好上报信息的平台录入工作。

2．对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示，接受群众监督。同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体所有的资产资源进行登记、归档，并据实反映“三资”的数量、种类以及经营使用情况。

3．认真做好全镇“三资”清理工作的归纳总结汇总和上报工作。

清产核资工作方案范文第10篇

一、清产核资审计计划阶段

（一）清产核资专项审计阶段的工作内容设计应考虑的问题

1、全面了解清产核资公司的基本情况。由于清产、核资的审计及提供经济鉴证等工作涉及的资产庞大、情况复杂、审计风险高，在审计计划阶段必须对客户基本情况作全面了解。

2、主审所与参审所、审计单位与被审计单位的组织协调。鉴于清产核资投入的人力及参与审计的事务所较多，时间上也有要求，故一定要合理地安排好进度及人员的搭配，同时要与参与各方进行很好地协调，要发挥好作为主审所的组织协调作用。

3、主审所与参审所、审计单位与被审计单位的信息传递。为加强沟通，以利于统一思想、提高工作效率，必须建立起一套信息传递办法。这套办法应保证审计过程中公司内部、公司与中介机构、中介机构之间、中介机构项目组成员间、相关职能部门间的信息畅通。信息传递与反馈贯穿于清产核资审计工作的整个过程。

4、明确项目领导小组和项目工作小组、主审所与参审所、审计单位与被审计单位等的工作职责。

5、制定总体方案应包括的内容。总体方案是整个清产核资审计工作中起指导和控制作用的。

6、掌握清产核资的相关法律、法规及规范性文件。与清产核资有关的文件，主要包括国资委下发的五个文件，包含清产核资办法和清产核资工作规则。

（二）清产核资审计计划阶段工作内容

1、组建确定项目领导小组和项目工作小组，确定领导小组的组成（包括副主任会计师、部门经理、项目负责人）。

2、向公司相关人员调查了解情况，收集相关资料。了解的主要内容为：业务性质、经营规模和组织结构；经营情况及经营风险；以前年度接受审计的情况、财务情况说明书、会计核算办法（包括会计政策、会计估计变更等）、内部控制制度、具体的财务会计机构及工作组织（包括组织机构图、业务流程图、详细地址、联系方式、到达所需时间等）、行业特殊情况说明等。

3、建立信息传递与反馈相关工作机制，如：例会制度、工作周报制度与重大问题请示报告制度等。

4、制订《清产核资审计总体方案》（简称“总体方案”）及设计清产核资程序和审计工作底稿，组织专业人员进行讨论。总体方案中应包括但不限于以下内容：清产核资的目的、清产核资工作范围；损失认定及经济鉴证的相关技术标准（应按报表项目分项列示参考标准及相应应获取的相关证据）；信息传递与反馈机制；人员、进度的安排及工时的预算；具体审计计划及总体方案的调整或修改程序、权限；项目的监控办法及证据索引号的编制要求等。以下对某些项目作出具体说明：

（1）关于确定清产核资工作范围。一般应包括客户总部及所属全部的子公司（含下属二级核算单位、分支机构等），除根据《国有企业清产核资工作规程》的规定可以不列入清产核资工作范围的单位外，全部列入清产核资范围。

（2）关于设计损失认定及经济鉴证的相关技术标准工作底稿。为了便于审计人员和客户相关人员掌握标准、提高工作效率，应根据《国有企业资产损失认定工作规则》，分别按坏账损失、货币资金损失、存货损失、投资损失、固定资产损失、在建工程损失等设计认定及经济鉴证的相关技术标准，设计工作底稿。

（3）关于对公司参与清产核资人员进行培训。培训内容包括工作实施方案、总体方案及清产核资软件的使用等。

（4）向被审计单位下发《所需资料清单》等工作资料。应按照清产核资专项审计的特点设计《所需资料清单》。并说明清产核资范围及确定依据清产核资工作方案；企业固定资产、无形资产的产权证明；企业清产核资清查明细表及申报资产损失相关证据（包括企业及其他相关机构出具的专项说明）；企业认为有必须提供其他资料，包括与清产核资基准日相关的、以前年度会计及其他资料。

二、清产核资审计实施阶段

1、项目监控及现场审计工作。项目实施过程中，作为项目领导小组及项目工作小组负责人，应对项目总体方案的调整、审计人员的调配、进度的推进、重大问题的把握、技术标准的解释、是否需要出具经济监证证明等进行监控。

2、在清产核资审计实施过程中，参与的审计人员及协作所应按总体方案的要求，及时将审计过程中遇到的问题反馈至项目领导小组。由项目领导小组定期与客户清产核资办公室人员召开例会，进行充分地沟通、协调，达成一致意见。同时，对遇到的一些政策性问题、一些共性但现行政策又不明朗的问题及时与国资委进行沟通，取得权威部门的意见并及时反馈至各项目组。

3、项目领导小组及时完成审核，并及时书面反馈意见（EMALL、传真等方式）至项目工作小组，由工作小组现场执行领导小组的意见。

4、各项目工作小组现场完成工作底稿的初步整理、获取审计证据、出具资产损失经济鉴证证明、完成一级复核。在无法获得满意的外部证据情况下，审计人员需要根据职业判断和客观评判考虑是否出具资产损失经济鉴证证明。其中，我们认为对原制度损失挂账鉴证，可按以下原则把握：

（1）资产损失是实实在在发生的，尚未发生的不能确认为损失；

（2）当年发生的会计技术性差错不能确认为损失，以前年度发生的，经核查确认为损失，可以作为资产损失申报；

（3）母公司对子公司的投资确认原则：一般不能确认为损失，如果是破产清算的子公司、已不存在的子公司其投资损失通过核查，取得合法证据的可以申报损失；

（4）企业内部往来不能确认为损失；

（5）违规经营的损失不能作为损失申报；

（6）有问题的负债比照资产处理（如外欠债长期无法支付的一潜盈；长期挂账的赤字，如：应付福利费）；

（7）专项固定资产报废和毁损可以以企业内部技术部门鉴定为依据，但其必须是集团级的；

（8）盘亏、报废和毁损的存货应转出的进项税，应该随同资产损失一同上报。

5、各项目工作小组现场完成审计总结、清产核资报表（含清产核资软件内报表勾稽的审核及电子数据的拷贝），撰写审计报告草稿。

三、清产核资审计终结阶段

（一）清产核资审计终结阶段应考虑的问题

1、对于申报损失的证明材料不足的，与客户清产核资领导小组进行沟通。对疑难问题向国资委进行请示。

2、撰写专项审计报告、管理建议书。

3、协助客户按国资委的要求完善相关制度。尤其是对经同意核销的各项不良债权、不良投资，协助建立账销案存管理制度；对同意核销的各项实物资产损失，制订资产处置制度。

（二）清产核资审计终结阶段工作内容

1、协助客户向国资委申报清产核资结果并按国资委反馈意见进行回复。虽然清产核资的主体是企业，向国资委申请的主体也是企业，而作为会计师事务所，我们应利用自己的专业优势，协助客户撰写清产核资报告与国资委进行沟通，主动地向国资委汇报资产损失，准备并回答国资委在审核过程中提出的问题，完善证据或补充材料。

2、完成各审计客体的工作底稿的整理、装订，二级、三级复核；完成并出具审计报告，对有必要专门出具管理建议书的出具管理建议书；完成公司的汇总与合并工作，撰写项目总结报告；完成合并及汇总

工作底稿的的整理，一、二、三级复核；完成公司的合并及其他需要出具报告的公司审计报告、管理建议、内部控制制度审核报告，并与公司沟通定稿。

3、指导客户根据国资委批复进行账务处理及完善内部控制制度。

4、撰写清产核资专项审计报告。资产损失的确认和处理，涉及到国有资本的核销，必须有合法合规的依据，必须分清会计责任和审计责任。因此我们采取详式报告的形式，分别反映客户申报核销资产损失总额，及本所审核确认的资产损失总额；分别反映按原制度申报核销资产损失总额，及依据《企业会计制度》及《集团公司资产减值准备计提办法》的相关规定申请预计资产损失总额：分别反映按汇总口径申报核减所有者权益的损失总额，及按合并口径申报核减所有者权益的损失总额。