对村卫生室的意见建议范文

对村卫生室的意见建议篇1

____县位于XX自治州中部，总人口31.18万人，下辖16个乡镇，196个行政村，现有村卫生室358所，全部由县卫生局统一挂牌，其中有85个为十七大提出“人人享有基本医疗卫生服务”的农村卫生工作奋斗目标后，国家财政投资建设，累计投入资金578万元，产权归乡镇卫生院所有。其余为乡村医生个人承办，设于乡村医生自建住房或租赁房内。

近年来，随着国家在农村医疗卫生事业方面的投入不断增加，我县村卫生室建设取得明显成效，主要表现为“医疗条件有改善，队伍素质有提升，服务水平有提高”。

当前，我县村卫生室建设虽然取得了一定成效，但离国家、省、州要求与人民群众日益增长的医疗服务需求仍有很大差距，主要表现为队伍建设、硬件建设和服务水平与时代要求和群众需求有很大差距。

对于贫困落后山区应制定优惠政策，一方面鼓励吸纳大中专院校毕业生，特别是取得执业资格的人员下村服务；另一方面，定向培养村卫生室服务人才。从2013年起，由我省卫生厅及教育厅组织的免费“乡村医生本土化培训”，活动开展至今共我县已有38人报名（今年16人），社会反响较好，应继续推行实施“定向”培养或委托培养，以本地户籍具有初中以上学历年轻同志为培养对象，签订定向培养及服务协议，财政部门给予培养期经费全额补贴，确保乡村医生后继有人和提高专业学历层次。同时，为在岗乡村医生接受再教育创造条件，安排专项资金用于乡村医生的继续教育和实用技术培训，建立村医轮训制度，各乡镇卫生院以轮流进修的方式，选择部分村医在卫生院各科室跟师进修，提高实际操作能力。

一是统筹规划村级卫生室建设。村卫生室建设投入应随着市场行情而适当增加单个项目资金投入，每个标准村卫生室（60平方米）项目投资以7.2万—8万元为宜。对还没有建设村部的村，建议把村卫生室的建设纳入村委会建设的总体规划一并考虑，建设多位一体村级活动中心，既整合资金、节约资源，也提高了村委会房屋的使用效率。二是合理配置医疗卫生资源。结合农村医疗卫生需求的实际情况，合理配置村卫生室的医疗设备、仪器等基本医疗卫生资源，确保广大农民都能享有基本医疗服务。

借鉴相关经验，为村卫生室购买医疗责任险，如果发生医疗争议涉及经济补偿，保险公司根据相关协议承担责任，通过分担医疗风险减轻村医负担。

对村卫生室的意见建议篇2

某县卫生局（20__年8月30日）

尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们：

今天，县委县政府召开全县民主评议政风行风集中评议大会，这是抓好民主评议政风行风工作、推进政风行风建设的一项重要活动。首先，我借此机会代表县卫生局向长期以来关心、支持全县卫生事业发展和卫生系统政风行风建设的各位领导、各位行评代表和社会各界人士表示衷心地感谢！下面，我就全县卫生系统政风行风建设的情况作简要汇报，并诚恳地接受大家的评议。

一、基本情况及主要职责[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]

县卫生局机关内设五个股室，县新型农村合作医疗管理办公室挂靠卫生局，共有在职职工14人，其主要职责是“规划、准入和监管”。规划是负责统筹协调全县卫生资源，制定县卫生发展规划并组织实施；准入是负责医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等服务要素的依法准入；监管是根据《传染病防治法》、《食品卫生法》等九部法律和27项规章对全县医疗卫生、传染病防治、妇幼保健、食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、社区公共卫生等进行依法监督管理。

全县共有医疗卫生机构194个，其中县直医疗卫生机构5个，乡镇卫生院8个，村级医疗卫生机构174个，个体7个。病床总数385张，在编在职卫生技术人员571人，乡村医师170多人。拥有设备总值1491万元，其中万元以上仪器设备131台件。

二、主要做法和取得的成效

20__年，县卫生局被纳入省、市、县三级联动的民主评议行风的单位，经全县各医疗卫生单位和广大干部职工的共同努力以总分102.6分被县纠风办授予“20__年度行风评议合格单位”，20__年行风评议“回头看”后，我们始终坚持“管行业必须管行风”把行风建设作为加强队伍建设、推进卫生工作的重要内容常抓不懈。今年，全国人民关注的热点是“看病难，看病贵”问题，市委、市政府根据行评单位由群众说了算，再一次把全市卫生系统纳入市、县两级联动的行评对象，县卫生局克服厌倦情绪，在提高认识，在添措施上下功夫，坚持以良好的精神状况对待行评，以扎实有效的措施抓政风行风建设，较好地落实了县委县政府关于开展民主评议政风行风工作的各项部署。

（一）强化领导，精心组织民主评议政风行风工作。县委县政府召开行评动员大会后，县卫生局党组及时进行了研究，迅速成立了领导小组和工作专班，制定了实施方案，并层层召开动员大会，在局机关和全县卫生系统进行了动员和部署。为了营造浓厚的行评氛围，还开展多种形式的宣传活动，在电视台、卫生网站开辟了专栏，参加了县行评办举办的“政风行风访谈”节目，在步行街组织开展了“加强行业作风建设、为人民健康服务”为主题的政风行风评议咨询服务活动。通过深入宣传发动，增强了各医疗卫生单位、医务工作者参与行评的自觉性和加强行风建设的紧迫感、责任感。

（二）强化措施，切实抓好政风行风建设。政风行风重在建设。我们坚持教育、制度、监督三管齐下，不断推进政风行风向着健康方向发展。

一是坚持抓教育，提高职业道德素质。卫生系统在行业作风方面存在的某些问题，归根到底是医务人员的职业道德问题。因此，我们始终把教育放在行业作风建设的首位。今年以来，我们在全县卫生系统开展职业道德再教育，重温了《医务人员医德规范》。还开展了“八荣八耻”学习教育活动，要求医务人员对照“八荣八耻”照镜子，用“八荣八耻”统领医德医风建设。同时，注重典型教育，在全体医务人员中开展了向华益慰同志学习做华益慰式医务工作者的活动。通过学习教育活动，广大医务人员为人民健康服务的意识得到强化，廉洁行医的自觉性得到增强。在教育活动中，县医院开展了“三项百名医务人员活动”，即百名医务人员参加行评动员会；百名医务人员撰写治理商业贿赂自查报告；百名医务人员在“认真开展行风建设，自觉抵制商业贿赂”条幅上庄严签字承诺，并建立了医德医风个人档案，有4名医务人员拒收“红包”共1200元。

二是坚持抓制度，规范医务人员行为。抓政风行风建设，制度是保证。今年以来，全县卫生系统普遍建立政风行风建设责任制，公开服务承诺制度，医疗机构医务人员“八不准”规定，合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费的“四合理”制度，药品集中采购制度，医疗机构财务内审制度，政务公开、医务公开制度，住院费用一日清单制度，费用查询制度，病历、处方评审制度，医患沟通制度等一系列长效机制，通过完善制度，使医疗

机构、医务人员的行为有了规范，进一步明确了应当怎么做，不准做什么，违反怎么办。三是坚持抓监督，建立有效约束机制。卫生系统行业作风如何，主要是看社会评价怎样。因此在行风建设中，我们十分注重强化社会监督，虚心听取社会各界的意见。今年以来，县卫生局从有关部门聘请了10名政风行风监督员，各医疗卫生单位共聘请行风监督员71名。共召开行评代表、行风监督员座谈会11场次，主动征求意见。同时，在县直部门、乡镇、部分村、部分就诊病人及家属中采取多种形式广泛开展征求意见工作。共发征求意见表230多份，征求意见和建议26条。为了强化外部监督，我们还建立了举报投诉制度，公布了举报电话、电子邮箱。

（三）强化整改，认真解决存在的问题，确保行风建设取得成效。针对征求的意见和群众反映的问题，我们坚持在整改上下功夫。比如针对有的同志提出要加强卫生人才队伍建设的意见，县卫生局多方筹资建立“卫生人才基金”，招聘了17名医学院毕业生充实到乡镇卫生院工作。又比如，有的同志提出要加强合作医疗政策宣传，我们及时采取措施，在电视台开辟了“卫生与健康”栏目，制作了新合专题片。再比如，某病人举报某医疗单位一医生开大额处方，县卫生局责成该医疗单位及时进行了查处，对这名医生给予了待岗3个月的处罚。

抓政风行风建设的根本目的在于推进各项工作发展。卫生系统政风行风建设必须紧密结合卫生改革与发展的实际，结合人民群众普遍关心关注的重大问题来开展，真正解决几个实实在在的问题。只有这样，才能收到实效，也才能够让人民群众感受到行评带来的变化。今年以来，我们紧紧围绕解决“看病难、看病贵”问题，以加强“新型农村合作医疗”管理工作为抓手，抓行风建设，收到了良好的成效。

（一）就诊患者人均医药费用大幅下降，人民群众看病贵的问题得到缓解。在行评中，我们始终把解决看病贵作为一个重要问题来抓，县卫生局与各医疗机构签订了控制医药费的责任状，加大了监管的力度，对住院病人病历、处方每月进行评审通报，较好地解决了乱用药、乱检查、大处方等问题。今年以来，全县医疗机构门诊人次、住院人次平均医疗费用比去年同期下降20，在全市属于最低水平。

（二）改革和规范了药品采购管理，药品价格大幅下降，就诊患者得到实惠。今年，县卫生局推进乡村医疗机构药品集中采购，在县监察局、物价局、药监局等单位的支持下，通过询价采购的方式，从省内15家药品经营企业中确定了信誉好、实力强、价格低廉的5家企业作为全县乡村医疗机构药品供货单位。通过竞价采购后，药品价格在原来的基础上下降26.2，有的品种下降达80，预计全年让利于民达130万元，实行了“三统一”，即全县乡村医疗机构药品采购价统一、销售价统一、药品价格公示统一，实现了就诊患者在乡村任何医疗机构可吃上价格低廉安全有效的放心药，让群众得到了实惠。上半年，由于药价大幅度下降，全县乡镇医疗机构药品收入比去年同期减少89万元，这意味着集中询价采购让利于民实际金额为89万元。

（三）下大力实施和管理好新型农村合作医疗工作，使农民因病致贫、因病返贫的问题有所缓解。新型农村合作医疗是一项惠民工程，只有把这项工程实施好，管理好，农民才能真正得到实惠。今年以来，我们坚持下大力抓这项工作，收到了实效。截止7月，全县共有24540人获得合作医疗基金补偿，补偿额达146万元，其中获得15000元补偿的1人；5000～10000元2人；3000～5000元的16人；1000～3000元的249人；1000元以下的1643人。住院病人人平补偿537元，住院费用补偿率达28.93，高于全省27个试点县市平均水平。

（四）“以病人为中心”的服务理念得到强化，推出了一系列便民、利民、惠民措施，缓解看病难的问题。通过抓行风建设，广大医务人员的职业道德素质得到提升，服务态度、服务质量得到改善。许多医疗机构延长工作时间，方便病人就诊。县妇保院及各乡镇卫生院对孕产妇住院分娩实行免费待产、限价收费，并发给农村孕妇人平150元的住院分娩补助，为贫困孕产妇减免费用；在采花乡启动宫颈癌早诊早治项目，免费为3500名30～59岁适龄妇女开展宫颈癌及妇科病检查诊断。投放20万元资金，在采花、付家堰、牛庄三乡地氟病区，实施改炉降氟1000个农户。县人民医院把门诊大厅的咨询台改为导医台，变被动服务为主动服务，为就诊患者提供方便；病区开展整体护理，为病人提供优质的服务，住院病人服务调查满意率高达99.8％，无收病人红包和接受病人宴请现象；并利用双休日组织医疗队员克服晕车的困难，到付家堰左泉洞等村开展巡回医疗，送医送药下乡，免检查费达万元，发放健康教育处方3000余份。强化了村卫生室的建设，县卫生局同乡镇卫生院院长签订了“示范村村卫生室建设”的责任状，现已建成了规范、高标准的白岩坪、汉马池、升子坪、石良司村等四个示范村中心卫生室，85家低标准的甲级村卫生室，实现了村村有卫生室的目标；加强了乡村医生的医务培训力度，今年，对全县乡村医生免费业务培训1次，培训率达100％，参加全省乡村医生中专学历教育60多人，使乡村医生的医疗服务技术得到了提高，基本解决了“小病不出村”的问题。

（五）加强了卫生执法监督，保障了人民群众的医疗安全和食品安全。今年以来，县卫生监督局坚持文明执法，在全县开展了打击非法行医专项行动，使医疗市场得到规范，维护了人民群众的医疗安全。同时还组织开展了多次食品卫生执法检查，重点监督及专项检查600多户次，立案查处5起，确保全县人民吃上了安全放心的食品，实现了卫生监督执法“零投诉”的目标。

（六）积极向上争取项目，为卫生事业可持续发展提供了支撑。今年，我们积极向上争取，在市县有关部门支持下，又落实了渔洋关中心卫生院住院部改扩建、采花中心卫生院门诊楼兴建、湾潭中心卫生院改扩建等基础设施建设项目，总投资为160万元。

三、下一步的工作打算

总的来说，从20__年开展行评以来，全县卫生系统政风行风建设得到了加强，取得了一些成绩。但也还存在不少问题，比如解决看病难、看病贵问题任重道远；少数医务人员服务态度差的问题还有待进一步解决；医疗机构的趋利行为难以根治，大处方、乱检查、乱用药的问题需要常抓不懈；医疗机构服务能力不足也是人民群众关注的问题等。这些问题的解决有其复杂性、艰巨性、长期性，需要坚持不懈地抓。卫生系统政风行风建设事关卫生事业的健康发展，事关党和政府在人民群众中的形象。政风行风评议只是一项阶段性的工作，但是政风行风建设却是一项长期的任务。这次政风行风评议之后，我们将按照评议的意见认真抓好整改，并持之以恒地抓好政风行风建设，不断修订完善行业作风建设的长效机制。通过抓政风行风建设，树立卫生行业新形象，推进全县卫生事业又快又好的发展，为保

对村卫生室的意见建议篇3

根据××县委组织部《关于2009年开展领导干部党风廉政建设述职述廉评议工作的通知》（x组发〔2009年〕4号）精神及要求，我乡党员领导干部述职述廉评议动员大会于2009年6月11日在乡机关办公楼大会议室召开，在动员会上，通过发放征求意见表，广泛收集意见建议，向全乡副股级以上领导干部、人大代表、政协委员等征求意见和建议；同时采取个别谈话的方式征求意见和建议。之后，认真进行梳理，共征求到对卢运勇个人和政府班子在履行工作职责、廉政勤政方面的意见建议15条。现将梳理汇总情况作如下报告：

一、对××同志个人在履职、勤政廉政方面的意见和建议（6条）

（一）履行职责方面（3条）

1、加强督查指导村级工作，深入调研，多听取群众的呼声，切实帮助村级解决一些实际困难。

2、多关心干部职工，随时了解他们的工作情况，关心他们的成长。对责任心强，工作务实，成绩突出的干部要提拔重用。

3、调动全乡干部职工工作的积极性，使全乡干部都行为起来，避免人浮于事的现象发生。

（二）廉洁自律方面（3条）

1、履行好自身工作职责，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督其他班子成员落实。

2、切实转变工作作风，做到廉洁自律。

3、应注重对财政所财务管理，完善各项管理制度，避免腐败现象的发生。

二、对政府领导班子在履职、勤政廉政方面的意见和建议（9条）

（一）基础设施建设方面（5条）。

1、加快以公路为主的基础设施建设力度，对乡境内未实施的村级公路进行规划，对已实施的进行提等改造，使我乡的公路网络逐步形成，缓解交通瓶颈问题，加快区域经济的发展。

2、加快新农村建设步伐，对未实施文明村寨道路硬化的村寨，应协调争取项目资金投入，改善村容村貌。

3、××是地质灾害多发区，崩塌、泥石流、滑坡等自然灾害时有发生，威胁到群众的生命和财产安全，应及时落实措施加以解决，把灾害损失降到最低。

4、部分村级多功能活动室现已成危房，办公设施不齐，无法办公，协调帮助解决活动室的维修及增加办公设施问题。

5、落实措施，加强对采煤深陷区治理，改善工农关系，维护矿区群众切身利益。

（二）农林水方面（2条）

1、对实施的退耕还林粮食兑现问题要切实加以解决，采取切实有效的措施，加强对退耕还林的管护，进一步巩固取得的成果。

2、加大对种草养羊项目的扶持力度，项目实施过程中的有关问题要提请人代会通过，发动群众积极参与，让群众得到实惠。

（三）文教卫生方面（2条）

1、经常深入到各学校了解工作开展情况，加强对教育工作的重视和支持。

对村卫生室的意见建议篇4

第二条 县城区的环境卫生参照创建国家卫生县城的要求管理，其余乡镇、村(居)参照省农村家园清洁行动的要求管理。

第三条 全县城乡环境卫生工作建立县、乡镇、村(居)三级管理网络，县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作由县环卫所负责，其余区域实行属地管理的原则。县职能单位主要领导、各乡镇长、村(居)委会主任是环境卫生第一责任人。环境卫生工作列入年度乡镇工作实绩考评的一项内容。

第四条 县建立城乡环境卫生管理联席会议制度，并定期召开

会议研究全县城乡环境卫生工作。成员由县政府办、规划建设局、财政局、卫生局、行政执法局、工商局、爱卫办等部门和各乡镇一名负责人组成，联席会议下设办公室，挂靠在县规划建设局，县政府办一名副主任作为联席会议召集人，县规划建设局一名副局长具体负责日常工作。联席会议办公室具体负责全县城乡环境卫生工作的组织和实施，指导和监督乡镇、职能单位落实环境卫生责任，开展日常巡查和工作检查，向相关部门提出乡镇环境卫生年终考评结果的意见建议，协调全县城乡环境卫生工作有效开展。

第五条 全县城乡生活垃圾要达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求。城区生活垃圾建立“户集、社区居委会清扫和收集、县中转和处理”的模式，其他乡镇、村（居）建立“户集、村（居）清扫和收集、乡镇中转和处理”的模式。

第六条 城乡环境卫生管理的基本要求：

(一)确保辖区内无可视垃圾，干净卫生，做到道路路面、草坪、绿化带、路面两侧、群众门前屋后、公共场所等无暴露垃圾、无污水污迹。

(二)确保辖区内环境秩序整齐有序，美观大方，做到道路两侧、走廊通巷、公共场所、群众门前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点。

(三)确保辖区内溪流、沟渠、水塘、道路两侧水沟无淤积、垃圾、杂物。

(四)确保城区、镇区主次街道街景立面美观，交通秩序良好，车辆停放整齐，“门前三包”责任制落实。

(五)按规定禁养或圈养家禽家畜。

第七条 县、乡镇、村(居)要把宣传和教育工作贯穿到环境卫生建设的全过程，增强广大群众的文明卫生意识，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众参与城乡环境卫生的整治和管理。

第二章 乡镇、村(居)管理责任和要求

第八条 各乡镇要根据本意见制定实施方案，并报县联席会议办公室备查。

第九条 各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责辖区环境卫生工作，配置专兼职环卫管理工作人员，成立一支环境卫生监督检查队伍，具体负责镇区和村(居)日常的环境卫生工作。

第十条 各乡镇要把环境卫生管理工作纳入镇、村(居)干部年终考核的内容，作为评先评优和奖罚的依据。

第十一条 县城中心区社区按国家建设部关于《城镇市容环境卫生劳动定额》的要求配备环卫保洁队伍。城区其他社区要建立一支满足日常保洁、垃圾转运、垃圾处理需要的环卫队伍，保洁人员实行镇聘，社区居委会管理。

第十二条 其他村(居)要按人口的1-2‰配备一支满足日常保洁需要的环卫保洁队伍，配备日常环境卫生监督检查员，配置满足村庄垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。

第十三条 城乡保洁工作实行定区域、定人员、定职责的保洁责任制。县城区主要街道、公共场所推行市场化运作管理模式，实行全日保洁制度，其他乡镇商业文化街道、主要道路、公共场所实行10-12小时动态保洁制度，村(居)主要道路、公共场所实行8-10小时动态保洁制度。

第十四条 各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理的各类制度,包括乡镇领导干部包片包村制度、工作岗位责任制度、镇区卫生保洁责任制度、检查评比通报制度、考评奖惩制度等。

第十五条 加强城乡垃圾收集设施建设，城区主要街道两侧每50米左右设1个果皮箱，居民区每60-80户按服务半径50米设置1个垃圾箱。其他乡镇镇区商业文化街道和公共场所按间距50-100米设1个垃圾桶(箱)，主、次道路按间距100-200米设1个垃圾桶(箱)，建设一定数量的垃圾屋。要求全县城乡居民、商店、农户垃圾袋装化或自备垃圾收集容器，并定时定点投放。

第十六条 各乡镇垃圾收集手推(拉)车、垃圾转运车、垃圾中转站、垃圾处理场(焖烧炉)等环卫设施建设要满足日常垃圾收集、转运、处理需要。城区生活垃圾收集车配用电子喇叭提醒居民定时投放。

第十七条 各村(居)委会是辖区生活垃圾清扫、保洁、收集和村容村貌管理的责任主体，要有一套村(居)主要领导干部参与的环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责村（居）日常环境卫生管理工作，建立村(居)干部包片、包组、包段的卫生责任制。

第十八条 村(居)要制定实施环境卫生管理的村规民约，建立主次村道和公共场所的保洁制度，群众门前屋后的保洁制度，合理有效的卫生保洁经费筹措制度，保洁工人招聘、辞退、处罚和奖励制度，环境卫生监督检查制度。

第三章 部门管理责任和要求

第十九条 县财政局负责为环境卫生建设提供必要的经费支持，按要求管理和支付环境卫生建设专项经费。

第二十条 县规划建设局负责做好城区市政基础设施、公共环卫设施的建设和管理，做好城区公共绿地的日常保洁和养护管理工作，及时修复城区损坏的环卫设施，加强对城区建筑垃圾和工业垃圾的管理，指导乡镇做好环境卫生设施建设与管理，做好城区户外广告设置的规划和管理，指导城乡做好垃圾处理费征收和垃圾收集、清运、处理工作。

第二十一条 县行政执法局负责城区环境卫生执法和督查工作，抓好城区街道“门前三包”责任制的落实，查处城区乱搭乱盖、乱拉乱挂、乱摆摊设点、摩托车辆乱停乱放以及乱扔废弃物、垃圾等行为。

第二十二条 县卫生局负责组织开展全民爱国卫生运动，指导创建卫生乡镇、卫生村（居）活动，加强对餐饮业、经营性公共服务场所、医疗垃圾等的卫生监督和管理，开展卫生健康教育促进活动，组织城乡除“四害”统一行动。

第二十三条 县教育局负责组织学校开展环境卫生宣传和教育活动，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，动员广大师生参与城乡环境卫生的整治和管理。

第二十四条 县广电局通过广播、电视加强城乡环境卫生的宣传教育工作，加强正面宣传和引导，动员全社会积极参与环境卫生的整治和管理，对严重损害、影响环境卫生的行为给予曝光。

第二十五条 县工商局负责审批城乡户外商业广告，配合有关部门对各类市场、工商企业、沿街集市摊点的综合环境卫生管理，督促沿街商店“门前三包”责任制的落实。

第二十六条 县公路分局负责城乡所管辖公路路面的保洁工作，及时修复损坏的路面，搞好公路沿线的绿化和广告管理工作。

第二十七条 县交通局负责所管辖公路路面的保洁工作，抓好各汽车站的环境卫生，加强对洗车店、机动车维修店的环境卫生管理，指导乡镇做好农村公路的保洁和农村道路的硬化工作。

第二十八条 县环保局负责对城乡污染防治的监督和管理工作，指导乡镇、村（居）做好污水的处理，加强城乡环保的执法工作。

第二十九条 县水利局负责城区主河道的环境卫生，及时清理城区人工湖水面的漂浮垃圾，指导和协调乡镇做好溪流、河沟的保护和治理工作。

第三十条 县公安局交警大队负责加强城乡交通秩序管理，依法查处违章停车、闯红灯、违法行驶等行为。

第三十一条 县旅游局负责城乡A级景区、工农业旅游示范点以及周边环境卫生的监督管理工作。

第三十二条 县经贸局负责市场服务中心所属城区各集贸市场的卫生管理，确保集贸市场及周边秩序良好、整洁卫生。

第三十三条 县农办负责抓好新农村建设工作，把环境卫生建设作为村容村貌整治的重要内容，指导农村做好净化、绿化和美化工作。

第三十四条 县民政局负责协调相关部门抓好城区流浪乞讨人员的救助工作，落实流浪乞讨人员救助管理措施。

第三十五条 县环卫所负责城区垃圾的清运和处理，做好城区主次干道的洒水和县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作，按要求做好城区环卫设施的配置和维护，及时收集城区果皮箱的垃圾。

第三十六条 其他机关、企业事业单位及社会团体要结合各自职能做好环境卫生工作，加强环境卫生的宣传和教育，落实“门前三包”责任制，确保所在区域、办公场所及周边环境干净卫生、整齐美观。

第四章 环境卫生资金投入

第三十七条 建立完善县、乡镇、村(居)三级环境卫生投入和城乡垃圾清扫、收集、运输和处理收费机制。

第三十八条 县财政每年安排一定的资金，用于配套乡镇、村(居)垃圾处理设施建设和垃圾运送、处理的补助。

第三十九条 全县城乡范围内所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、交通营运工具、常住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

第四十条 县城中心区社区生活垃圾处理费委托县自来水公司按月，先试点再推广，未用自来水的居民户由所在社区居委会征收。

第四十一条 城区内的其他村（居）、工业园区管委会、市场服务中心、物业管委会按县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法落实收费工作。

第四十二条 各乡镇、村(居)要将环境卫生整治经费列入年度财政预算计划，每年安排一定的专项资金用于辖区环境卫生建设。

第四十三条 各乡镇要按照省政府的要求，开征镇区生活垃圾处理费，征收标准可参照县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法执行。各村(居)按照“一事一议”的原则收取生活垃圾处理费，用于垃圾的清扫、收集和转运。

第四十四条 任何单位和个人不得无故拒缴或拖欠城市生活垃圾处理费，对不按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据国家建设部《城市生活垃圾管理办法》第38条的规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第四十五条 全县机关、企事业单位和公职人员必须带头按标准准时缴纳垃圾处理费，并积极做好宣传发动工作，鼓励社会捐资赞助生活垃圾处理费。

第五章 监督检查和考评

第四十六条 城乡环境卫生联席会议办公室分别制定城区社区、各乡镇环境卫生检查考评标准并组织实施。

第四十七条 城乡环境卫生联席会议办公室坚持日常巡查城乡环境卫生制度，检查管理责任单位落实情况和工作开展情况，并通过《简报》、电视或向相关单位通报巡查情况。

第四十八条 城乡环境卫生联席会议办公室对巡查发现的和群众举报的环境卫生问题，要及时督促相关责任单位限期整改和处理，被督促单位必须按要求落实。

第四十九条 城乡环境卫生联席会议办公室原则上每月对乡镇环境卫生工作抽查一次，一季度检查一次，抽查和检查的成绩建立档案，作为年终考评的重要依据。

对村卫生室的意见建议篇5

全区乡镇现有卫生院24个，在职员工人数773人，其中在编人员276人，主治医师33人，医师61人，医士118人，卫校毕业生64人，共有病床324张。街镇卫生院最突显的两个特征是：一是全区乡镇卫生院至今没有一名职前本科生，现有的主治医师都为职后大专或本科文凭，高学历医师十分紧缺；二是街镇卫生院人员严重饱和。按标准，一个街镇卫生院配60人绰绰有余，而我区有的街镇如卫生院人数接近300人。全区共有595个村，有卫生室466个，村医837人，其中女村医285人，占34.92％。837名村医中兼计生宣传的有344人。村医突出体现为个体经营居多、且均在家坐诊。

近年来，在各级政府的领导和主管部门的重视下，各街镇认真贯彻“预防为主”的方针，实行疫情报告制度，发现疫情及时报告处理，以预防为主的基本医疗事业得到了一定程度的发展。村卫生员定期到街镇卫生院领取疫苗，及时接种发放疫苗，儿童四苗接种率在98.6％以上。加强了对孕产妇的系统管理，新法接生和住院分娩率逐年提高。孕产妇死亡、新生儿死亡率得到有效控制，婴儿死亡率与“九五”同期相比下降27.06‰，儿童死亡率下降到23.86‰，儿童疾病监测工作得到加强。对地方病、传染病加强了重点防治监测，同时配合计划生育部门做好了计划生育政策宣传工作。街镇卫生院在搞好医疗服务的同时，加强对村卫生室的指导和监督，提高了农村卫生组织的综合能力。农村卫生网络基本建立，保证了初级卫生保健预防工作的正常开展，促进了经济、社会稳定。

二、存在问题

（一）资金不足，设备落后。近几年来，各级政府加大对农村卫生事业的投入，卫生院的基础设施和设备得到改善，但由于缺乏培训经费，有了设备也无人操作，造成有限资源浪费。村卫生室缺乏资金垫本，有的卫生室除了接种发放疫苗外，无法开展医疗服务工作。

（二）技术骨干缺乏，卫生技术人员的水平有待提高。全区街镇24个卫生院医务人员中，主治医师占11.9％，医师占22.1％，且人员分散，不均衡，有处方权的少，给各自的工作造成一些影响，医务人员业务培训机会少，难以满足人民群众的医疗需要。虽签订了卫生工作综合目标责任书，但人权、事权、财权关系不畅，考核奖惩难以兑现，调动不了技术人员的积极性。

（三）村卫生员报酬不均，队伍不稳定，出现青黄不接的现象。由于村卫生员变动大，甚至有的村无村医，特别是徐古边远山区。按国家规定，村卫生员的报酬应由财政支付，但全区基本未兑现，为了生活，99%的村卫生员演变成了个体游医，在家坐诊居多。由于技术水平的差异，村级卫生员的经济收入差别很大，医术高的收入好，但不安心搞预防、妇幼保健工作，差的又无法维持生计。由于培训工作的滞后，许多村的卫生室形同虚设，长期物色不到理想的“接班”人。

（四）村医配置不合理。村级体制改革后，各村在配备卫生员时，忽视了女村医，致使村医中男女比例失调（全区女村医只占34.92％），造成一些村的卫生室特别是妇幼保健工作滞后，有的濒临瘫痪，影响了全区妇幼保健工作。

（五）农村医疗不规范。一是村卫生室不规范。有的村委会有房不分配给卫生室，致使卫生室宿舍、药品、门诊、注射混为一室。二是各街镇都不同程度地存在无行医证和行医不规范的问题。

三、几点建议

（一）进一步理顺关系，实现农村医生管理、使用、培训一体化。为加强对街镇级卫生院的考核管理，合理配备技术人才，根据卫生部《关于农村卫生改革与发展指导意见》，“街镇卫生机构上划到区级人民政府管理、经费预算指标相应上划到区级财政”的意见，建议把街级卫生院的人事、经费权划归区级卫生职能部门管理，由卫生主管部门对全区的卫生技术人员的考核、使用、培训作出统一安排，实行全行业管理。

（二）完善人事机构。根据《省农村医疗卫生条例》，村级卫生室一村配备一男一女村医的规定，建议我区把卫生员和计划生育宣传员纳入统一管理，采取两块牌子，一套人马，人员配备上按一男一女配齐，要求具备一定的卫生专业技术，能履行防疫、妇幼保健、计划生育工作和医疗服务的职能，使我区的防疫、妇幼保健、计划生育工作得到同步发展。

（三）提高卫生技术人员素质。加快农村卫生技术人员结构的调整，根据卫生部“要加强对现有农村医生的学历教育，新进入村卫生室的人员应具备执业助理医师资格”的规定，建议进一步增加投入，加大对农村医生的技术培训力度。一是卫生主管部门采取举办培训班的办法进行培训；二是统筹安排街镇卫生院医务人员到区医院、中医院进修学习，村卫生员到街镇卫生院或区医院实习，不断提高农村卫生人员的业务技术。

（四）加强基层卫生网络建设，使之规范化、科学化。针对我区农村卫生网底不牢的现实，建议尽快对没有卫生室的村配备人员；对村卫生室要规范化管理，实行宿舍、药品、注射分开；卫生行政部门要依法行使管理和监督职责，坚决取缔非法行医；加强管理、规范行医、科学治疗，增强农村卫生服务网络功能，改善服务态度，优化服务水平，提高服务效率。

对村卫生室的意见建议篇6

根据县民主评议政风行风领导小组的安排，由某某等四名同志组成行评代表小组，对县卫生局民主评议政风行风工作进行了全过程的指导和监督。行评小组在三个月的工作中，通过参加会议、听取汇报、收集意见、实地调研参观等方式，对县卫生系统的政风行风建设有了全面深入的了解，现将该局政风行风建设情况报告如下：

一、主要特点

县卫生局今年政风行风建设主要体现出以下四个方面的特点。

（一）、以相关活动形成共识。为了营造浓厚的行评氛围，除了参加县行评办统一举办的“政风行风访谈”、步行街集中咨询活动外，还开展了多种形式的宣传和服务活动，比如在电视台、卫生网站开辟专栏，重温《医务人员医德规范》，做华益慰式医务工作者等活动。在各项活动中，县卫生局注重上下联动促行评，如县医院开展了“三项百名医务人员活动”，并建立医德医风个人档案等等。卫生系统用活动的形式凝聚了人心，形成了建设良好政风行风的共识。

（二）、用实际行动纠正行风。县卫生局的政风行风建设可以说是脚踏实地、力求实效。一是征求意见范围广：各医疗卫生单位共聘请行风监督员71名，召开行评代表、行风监督员座谈会11场次，请行评代表到县直和部分乡镇医疗机构面对面征求意见1次，在县直部门、乡镇、部分村、部分就诊病人及家属中采取多种形式广泛开展征求意见工作。二是边评边改见实效：比如针对卫生人才队伍建设问题，卫生局建立“卫生人才基金”；针对合作医疗政策宣传问题，在电视台开辟了“卫生与健康”专栏，每周固定时间播放，并制作了新型农村合作医疗专题片，复制光碟分发到每个乡镇卫生院反复播放；针对医生开大额处方的问题，及时进行了查处。三是立足本职展形象：如县卫生监督局在文明执法的基础上，在全县开展打击非法行医专项行动。多次开展食品卫生执法检查，重点监督及专项检查600多户次，并实现卫生监督执法“零投诉”的目标，以良好的工作作风树立行业形象。

（三）、抓重点环节解决问题。卫生系统政风行风建设紧密结合人民群众普遍关心关注的重大问题来开展。

围绕看病贵问题，县卫生局与各医疗机构签订了控制医药费的责任状，对住院病人病历、处方每月进行评审通报。同时改革和规范了药品采购管理，推进乡村医疗机构药品集中采购，药品价格大幅下降。此外，县卫生局下大力实施和管理好新型农村合作医疗工作。据统计，今年以来住院费用补偿率达28.93%，高于全省27个试点县市平均水平。

围绕看病难问题，强化了村卫生室的建设，县卫生局同乡镇卫生院院长签订了“示范村村卫生室建设”的责任状，现已基本实现村村有卫生室的目标；同时加强乡村医生的医务培训力度，对全县乡村医生免费业务培训率达100％，基本解决了“小病不出村”的问题。

（四）、建长效机制服务于民。卫生系统普遍建立了政风行风建设责任制，公开服务承诺制度，医疗机构医务人员“八不准”规定，药品集中采购制度，住院费用一日清单制度，费用查询制度等一系列长效机制，他们在原来的基础上新建立了近10项制度。

“以病人为中心”的服务理念得到强化，推出了一系列便民、利民、惠民措施。延长工作时间，方便病人就诊；对孕产妇住院分娩实行免费待产、限价收费；设置导医台，变被动服务为主动服务；组织医疗队开展巡回医疗，送医送药下乡等等已成为卫生系统相关医疗机构服务于民的长效举措。

二、相关建议

（一）、围绕边远群众看病难、看病贵问题进一步加大向上争取力度，逐步解善山区人民的就医条件，减轻医疗负担。

（二）、进一步加强对医务人员的业务素质培训，探讨在新势下业务骨干的激励机制和医务人才的管理机制。

（三）、进一步加大职业道德教育力度，从源头治理医疗机构的违规趋利行为。

三、档次评价

根据县卫生系统政风行风建设及民主评议情况，本行评代表组严格对照行评工作要求及“评分细则”，认为县卫生局上下联动抓行评、务求实效纠行风，取得了实实在在的效果，建议考核评定为合格档次。

县行评代表组：某某

对村卫生室的意见建议篇7

一、 全市卫生工作推进会议精神

前天下午，市卫生局纪委书记XXX主持召开了有市局机关中层以上干部、市直医疗卫生单位和5个区县卫生局局长、办公室主任参加的全市卫生工作推进会，会议印发了全市2011年1-8月医改目标任务完成情况通报表，副局长及纪委书记就各自分管工作进行了安排，市卫生局党委书记、局长XXX作了重要讲话。

XXX副局长就等级医院评审复评、住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、对口支援、卫生支农、白内障复明手术、能力建设、规范诊疗行为、无偿献血和公立医院改革等10个问题进行了安排布置，涉及船山的有区医院的二甲评审，白内障复明手术完成较差，无偿献血完成较差。XXX副局长就基本公共卫生服务、食品安全、疾病控制和卫生监督进行了安排，他要求在11月底以前必须完成健康档案电子化录入，以迎接卫生部、省卫生厅验收，食品卫生国务院10月中旬将进行督导检查，今天必须报自查表和总结，明年麻疹发病率必须控制在1/100万内，任务十分艰巨。XXX主任就卫生宣传、爱国卫生工作进行了安排，船山的改厕工作做得最差，目前完成仅5.8%，远远低于全市53.6%的平均数。XXX书记就人事及纪检监督工作进行了安排，对绩效工资四六开进行了明确，通报了个别单位药品、耗材网下采购，并对节日期间党风廉政、三好一满意、精神文明、综治、安全、反恐、维稳、信访等工作进行了强调。

XXX局长重点就1-8月医药卫生体制改革、民生工程、公共卫生、卫生项目建设、中医药、党风廉政建设和治理商业贿赂工作进行了总结，指出了当前存在的基药和综合改革进展缓慢、卫生服务体系有待加强、部分公共卫生项目进展缓慢、绩效考核激励机制还不完善、公立医院改革还在等待观望等问题，并对下半年医改、债务化解、卫生信息、乡村医生队伍建设、食品安全综合协调和三好一满意工作进行了详细安排。何局长最后要求要进一步坚定信心，共同努力，对照目标，找准差距，再添措施，为促进全市经济社会又好又快发展、提高市民健康水平、开创“十二五”卫生事业新局面做出新的、更大的贡献！

二、上半年工作进展

（一）医改工作稳步推进

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程已经完工并于9月25日投入使用；高升、灵泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）公共卫生均衡发展

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理8978人，系统管理率达97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理4397人，系统管理率91.3%。

（三）民生工程有序推进

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到100%。

其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作都顺利推进，卫生事业持续稳定发展。

三、 存在的主要问题

一是卫生资源总量不足，结构不尽合理的情况仍然还相当突出。医疗卫生单位核编定员已经完成，但编制相对不足，卫生人员业务素质和职业道德素质仍需进一步提高，部分乡镇卫生院满负荷、超负荷运行现象仍然严重。

二是公共卫生服务项目多、工作量大，十项公共卫生开展数量齐，但部分项目质量不高，进展较慢，如电子档案录入还存在较大差距；公共卫生人员偏少，素质不高；信息化水平低，资源共享差。

三是基本药物制度的实施还存在还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题，村卫生室实施基药难监督、难管理。

四是乡镇卫生院发展不平衡，由于基本药物零加价，补助水平与原“以药养医”时的差距较大，个别乡镇卫生院只能维持生计。

五是个别项目工程进展较慢。高升社区卫生服务中心这么多年了还没投入使用，灵泉、龙坪社区卫生服务中心年内能否完工？。

六是执行力存在一定差距。面对下达的各项工作，各单位均不同程度存在着完成不及时或是软磨硬抗，对卫生局的督查及督办人员要因人而异，对上报资料存在敷衍了事的现象。表现在到目前为止，有几个单位上交了你们的年初计划、半年总结？部分单位全年未上报一期信息，难道你们一点工作都没做？机关股室也是如此，难道要别人来帮你清理你所做的工作？每天来关心你到底做了些什么？。

七是用心想事、用心谋事、用心干事方面下功夫不够。认真做事只能把事情做对，只有用心做事，才能把事情做好。在座的各位都是坐阵一方，主宰一个单位的生死存亡，你们对单位要走向何方心中有数没有？单位存在哪些问题心中有数没有？如何整改心中有数没有？对事业发展调研没有？不能仅在汇报工作是条条是道、口若悬河，你们有几人写了几篇调研报告上来？交办的工作局长签了分管副局长签，分管副局长签了股室负责人签，再到单位领导又签给副职，就这样循环往复，不知要签到哪一层，批示的内容比文件内容还要多，最终也得不到落实。机关职工更是如此，成天惶惶不可终日，混天度日，对事业漠不关心，事不关已，高高挂起，不信我们马上问一下副局长和股室长，从哪一年开始医改的？今年是第几年？全区有几家医疗机构？机关有多少人？卫生系统有多少人？多少高称？多少本科生？多少执业医师、护士？多少张床位？这些最基本的常识都不知道，还对得起混到手的那点工资吗？甚至没有几个职工上班，有些同志是一个月都见不到一个人影。这些都有待我们在下一步工作中正视困难，振奋精神，拓展思路，创新机制，通过卓有成效的工作来克服解决。

四、下一步工作安排

在最后三个月，我们要聚集精力，恪尽职守，再鼓干劲，再添措施，查漏补缺，以深入开展“三好一满意”和创优争先活动为契机，攻坚克难，真抓实干，扎实推进全区卫生工作，确保全面完成年度目标任务。

（一）扎实推进医药卫生体制改革工作

今年是国务院确定的医改三年五项阶段任务的最后一年，时间紧、任务重，下一步，我们要重点抓好四方面工作。一是扎实推进国家基本药物制度。建立以区为单位的基本药物采购资金统一支付制度，按照优质优价、就近就地的原则，在同等条件下优先选择本地中标药品配送企业。切实做好村卫生室实施基本药物制度工作，未实施的必须在10月底全面启动。要加快建立基本药物制度报销制度，落实公共卫生服务项目绩效考核，充分调动乡村医生的积极性。二是加快推进基层医疗机构综合改革。在核编定岗工作完成后，要抓紧完善基层医疗单位绩效工资制度，把绩效工资分配重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的医务人员倾斜。三是稳步推动公立医院改革。市上的公立医院改革实施方案即将出台，要着力提高医疗服务能力，加强内部运行管理，提升便民、利民服务措施；完善绩效考核制度，将医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩，严格执行对重点岗位在编人员与单位自主聘用人员同工同酬的分配制度。要切实落实对口支援制度，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的格局。四是强力推进基本公共卫生服务均等化。全面抓好十项公共卫生服务工作，让城乡居民享有基本公共卫生服务，重点抓好居民健康档案规范化建设，采取各种有效措施，加大人力、财力投入，确保年底前完成省厅下达的城市规范化建档70%、农村60%的任务。

（二）稳步推进基层医疗卫生单位债务化解

（三）切实加强乡村医生队伍建设

一要按照中省一村一室和一名乡村医生的要求，对没有村卫生室或者乡村医生的空白村，可积极鼓励有资质人员举办村卫生室，实现今年年底村有卫生室和合格的乡村医生。二要将村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹制度。加强对村卫生室的基本药物供应和使用监管，将村卫生室收取的一般诊疗费全额纳入新农合报销，推进门诊费用统筹报销工作。三要完善乡村医生的管理和培训制度。加强协调，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，采取临床进修、集中培训、城市支援农村等多种方式，提高现有人员水平。多方争取政策，提高乡村医生待遇，确保队伍稳定。四要积极探索推行乡、村卫生技术人员联动机制，乡镇卫生院人员定期到村卫生室驻点服务和巡诊指导。鼓励在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。

（四）牵头做好食品安全综合协调工作

一是要尽快争取区委、区政府成立食品安全委员会，协调相关部门落实编制，落实人员；二是积极协调食安委成员单位扎实开展城乡结合部和农村食品市场专项整治，下大力气解决城乡结合部和农村食品加工小作坊、小摊点、小餐饮、批发市场、集贸市场无证无照生产、经营假冒伪劣食品等突出问题，进一步净化农村食品市场消费环境。

（五）深入开展“三好一满意”活动

一是进一步改善服务态度，优化服务流程，推出便民利民措施，确保50%以上科室实行优质护理示范服务，切实改善就医环境。二是进一步落实医疗核心制度，强化医院管理。严格依法执业，认真落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，确保医疗质量和医疗安全。三是严肃查处损害群众利益行为。完善和落实医德医风建设制度规范，认真开展医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，抵制商业贿赂等行业不正之风，切实控制医疗费用不合理增长，不断提高社会和群众对卫生行业的满意度。

同志们：在余下的3个月时间里，我们的工作任务还十分繁重，各单位要认真领会和落实这次会议精神，进一步理清工作思路，查找今年工作哪些完成了，哪些还要增添措施，发扬特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风，以饱满的热情，务实的作风，快速的节奏，圆满完成年度工作任务，为推进全区卫生事业又好又快发展作出积极的贡献。

对村卫生室的意见建议篇8

——县*敬老院行风评议经验简介

*敬老院位于县东南部国道旁，该院占地面积19.5亩，，全国公务员公同的天地建筑面积5000个平方米，内设床位80张，现住有院民50人。几年来，该院以全新的工作思路、全新的工作理念，纠建并举、标本兼治、完善制度、强化监管，不断推进行风建设，院民满意率逐年提高，2005年被省民政厅评为先进敬老院。其主要做法是：

一、采众议之长，圆院民之梦

为推进敬老院的行风建设，该院建立和完善行风建设责任制，把行风建设纳入了敬老院总体目标管理。院成立了由院长任组长，副院长任副组长，五保老人为组员的行风建设工作领导小组，加强了行风建设工作的领导，聘请村支两委成员，德高望重的老人为行风评议员，并定期召开座谈会，广泛听取他们的意见。院采众议之长，解决了许多涉及院民切身利益的问题。该院原来座落在交通闭塞的山冲里，场所简陋狭小，生活条件较差。在行风评议中，院民反映最强烈的问题就要搬迁敬老院。院长对这一问题进行了苦苦的思索，并向镇党委、政府做了专题汇报。镇领导高度重视，去年5月间，镇党委、人大、政府进行了专题研究，作出了撤销分路口中学，改建省标敬老院的决定，并从紧张的财政中挤出30万元资金，整修房舍，新建休闲亭，征收稻田、鱼塘，建立生产基地，添置配套设施，经近半年的努力，一所高标准的敬老院落成。改建后的敬老院食堂、浴室、卫生间、娱乐室、电视室、办公室、会议室、医疗室布局合理，生产区、工作区、娱乐区四区协调。五保老人每人有一间17平方米的房间，房内床、柜、桌、椅、被、褥、枕全部新置，电扇、铁桶、脸盆、毛巾、洗脸架、热水瓶、不锈钢杯全部换新一应俱全，添置了彩电、洗衣机、电话机等机电产品，搬进新居后，院民们的脸上一个个绽开了欣喜的笑容。环境改善了，院民们向往的是更高档次的生活，在今年行风评议中，行风评议员反馈了院民们的意见。为圆院民心愿，提高院民生活质量，又投入上万元，添置了适合老人特点有利老人身心健康的扭腰机、三位慢步机、健骑机等健身器材，并为每位院民配制了一双拖鞋、一床凉席、两件衬衣。每到枯水季节，附近村民常到敬老院担水，弄得院内生产生活用水紧张。为维护敬老院正常的生活秩序，又不影响敬老院与邻近村民的关系，院利用行风评议之机提出了解决邻村村民饮水问题的意见，附近村村委会非常理解敬老院的难处，他们利用村干部兼行风评议员的双重身份，主动担起了解决村民饮水困难这一重任，采用激励方法，鼓励村民深挖井就近取水，妥善地解决了这一难题，恢复了院内的正常生活秩序。左塘居委会居民刘炳章，双目失明，无依无靠，生活不能完全自理，日子过得非常艰难，院在行风评议征求意见中得知这一情况时，将其接到敬老院居住，解决了刘炳章的后顾之忧。

二、抓组织建设，促院务管理

一个50来名五保老人的敬老院，相当于半个村民小组。院大了，事务多了，加上五保老人长期单独居住养成的孤僻执拗的性格，要管理好敬老院决非易事。为此，该院组建了一些管理组织，制定一系列规章制度。一是成立了院务管理委员会，负责敬老院发展规划的审议和参与重大院务的决策。二是组建了伙食管理委会员，专门负责食堂伙食的管理、物品的采购、搭配与调剂。三是组建了治安保卫调解委员会，大门设立了门卫，居宿区每层楼由五保老人民主产生一名治保调解员，专门负责管辖区内的治安保卫与民事纠纷调解。四是组建了卫生管理委员会，负责卫生责任区的划分、卫生的组织打扫与检查。五是制定了《院务管理委员会工作职责》、《院长职责》、《护理员职责》、《炊事员职责》，明确职责范围与要求。五是建立和完善了《敬老院院规》、《院务公开制度》、《财务制度》、《卫生制度》、《学习制度》、《值班制度》。管理机构的建立和规章制度的完善，形成了用制度管权、用制度管钱、用制度管人、用制度管事，事事有人管，人人有事做的崭新格局。

三、兴活动教育，扬团队精神

五保老人入院前几乎没有过过集体生活，自由主义比较严重，团结互助精神比较缺乏，为了帮助他们在心中树立起集体主义这面旗帜，在院内广泛开展了“院衰我耻、院兴我荣”的教育活动。一是定期或不定期地组织五保老人集中学习政治、时事，增进五保老人对党的政策、对改革开放形势的了解。二是组织五保老人开展娱乐比赛活动，培养他们团结拼搏、敢为人先的精神。三是树立正反典型，让五保老人学有榜样，赶有对象。72岁的五保老人李秋生，清早一起来，就手拿扫把清扫庭院，天天如此。院长在大会上进行了重点表扬，并发给30元奖金。而对动手打人的黄志勇通报批评，责其公开作检讨，并罚款100元。对人对事公正、公平，刹住了邪气，弘扬了正气，促进了院风的根本好转。全院五保老人有计献计、有力出力，帮厨、除草、挖土、种菜、施肥，样样事情争着干，坏人坏事敢斗争，院内呈现出一派团结向上、生机勃勃的大好景象。

四、强民主氛围，做管理文章

为了充分发挥民主监督作用，增强院务管理的透明度，维护五保老人的合法权益，该院从建院起就制定了政务公开制度，建立了固定的院务公开栏，设立了举报箱，实行了院务全面公开，做到了规章制度、工作职责、监管机构长期公开，重大院务及时公开，财务收支一季一公开。在各种管理机构中，都至少有一名五保老人（民主产生）担任委员，参与院务决策与管理。捐赠款物一律作为收入，登记入帐，对五保老人最敏感的财务支出情况，一律由五保老人监管，实行院长一支笔审批，会计、出纳分设，做到日清月结，不断增强了财务管理的透明度。同时定时定期组织五保老人检查室内室外和个人卫生，经常开展自查、互查、互促活动，充分发挥了五保老人自我监督、自我教育、自我管理的作用。

五、建激励机制，促院办经济