综治网格化工作计划范文

综治网格化工作计划篇1

计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。那么中学综合治理工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的2020中学综合治理工作计划范例精选，希望大家喜欢!

中学综合治理工作计划(一)

为加强学校及周边治安综合治理工作，确保学校正常的教育教学和生活秩序，保障学校及教育系统的安全稳定，特制定2020年我校及周边治安综合治理工作计划。

一、指导思想

以某大精神为指导，以服务师生、服务教学为宗旨，紧密结合教育实际，全面落实社会治安综合治理，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、工作目标

通过开展综合治理工作，建立平安校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过校风树立、师德学习，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

三、工作原则

综治工作要坚持以人为本，齐抓共管和统筹兼顾，综合治理的原则，加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。

四、工作重点和措施

学校及周边治安综合治理工作涉及面广，综合性强，治理难度大。在做好常规管理的基础上，本着“什么问题突出就治理什么问题，什么问题反复就治理什么问题”的原则，突出工作重点，强化工作举措。

1、加强组织领导

学校及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理的重要组成部分，事关学校的安全稳定，关系着青少年学生的健康成长。进一步统一思想，提高认识，严格按照社会治安综合治理工作要求，把学校及周边治安综合治理工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，及时协调、解决学校安全稳定工作中存在的问题，积极探索学校安全稳定工作长效机制，确保措施落到实处、取得实效。

2、健全责任体系

校长对学校安全稳定工作承担主体责任，副校长是校园及周边治安综合治理工作的直接责任者。要按照“谁主管、谁负责”和“党政同责”、“一岗双责”的原则，认真落实本单位安全生产“三项制度”，要层层承诺，层层签订安全稳定岗位责任书，建立校长包学校、年级组包年级、班主任包班、教师包学生的安全稳定工作责任体系，坚持“一票否决制”和责任追究制，强化学校及周边治安综合治理工作的实效性。学校每月至少组织学校及周边治安综合治理工作领导小组成员召开一次安全稳定工作办公会议，进行一次安全隐患排查，研究、部署、分析和解决一定时期内学校安全稳定工作中存在的问题。

3、结合实际，深入开展创建“平安校园”活动

广泛开展形式多样、健康向上的创建活动，努力营造健康向上的校园文化氛围。创建活动要做到“五有”，即：有创建机构、有活动方案、有长效机制、有活动资料、有活动效果。

4、强化校园安全基础保障建设

坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，强化校园安全基础保障，提高校园治安防范工作能力。一是增强治安保卫力量。明确岗位职责，并建立相应保障机制。二是提高技防水平。利用一定资金完善校园重点部位监控和报警系统的建设，并做好技防设施的维护与保养，确保其正常有效工作。同时，要切实将人防与物防有效结合起来，确保学校安全。三是建立校园周边治安综合治理长效机制。积极主动联系所在地的综治部门，协调公安、交通、卫生、消防、工商等部门定期开展校园周边治安综合治理活动，重点治理流动商贩等非法经营和打击校园周边骚扰学生的“无业游民”，为学校创造良好的周边治安环境，确保学校正常的教育教学秩序和师生生命安全。

5、认真开展校园及周边环境专项整治活动

一是饮食卫生安全专项整治。要加大对食堂检查力度和密度，下大力提升食堂内部管理水平，进一步完善并严格落实食堂卫生管理制度，保证食堂的卫生安全和饭菜价格：二是校舍设施安全专项整治。要认真落实各级党委政府和部门有关校舍工程要求和会议精神，特别是要做好危房校舍及设施的安全防范工作，严防校园师生伤害事件和不稳定事故的发生;三是消防安全专项整治行动。要健全消防安全的长效机制，加大对防火安全的检查力度。组织开展“四个能力”建设活动，全面提高消防安全工作水平。要加强校园用电设施的改造，及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施，坚决取缔学生宿舍内的违章用电。要配齐配足消防器材，做到安全疏散通道畅通，安全疏散出口标志齐备、有效，要定期组织学生进行消防应急疏散演练活动;四是交通安全教育活动。要采取多种形式加强对学生的交通常识和安全教育，培养学生自觉遵守交通规则和抵制交通违法行为的习惯。

6、大力开展“平安校园”宣传教育活动

一是坚持以课堂教学为主渠道，把纪律教育、法制教育、预防青少年违法犯罪和学生安全教育纳入课程计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是通过法律进校园、举办法律知识竞赛、主题班会、国旗下讲话、开办板报、橱窗、广播等形式，在师生中大力普及法律法规以及中小学生守则和日常行为规范。三是充分发挥法制副校长和法制辅导员作用，帮助学校解决法制纠纷，维护学校的合法权益。四是加强心理健康教育，不断提高青少年心理健康咨询的工作水平。责任到人，快乐施教，严格管理，有效防范在校生违法犯罪的发生。紧紧围绕“六五”普法、“安全教育日”、“综治宣传月”、“交通安全日”、见义勇为主题宣传活动、法律进校园、“12·4”法制宣传日、“爱路护路”宣传周等主题教育，大力开展“平安校园”创建活动。同时，要充分利用校园板报、橱窗、墙壁创设安全文化平台，悬挂校园安全条幅和标语，加大校园安全文化建设，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，以文化传承的力量保障学校财产和师生人身安全。

7、做好信息报送和应急处置工作

结合实际，制定出切实可行的校园及周边治安突发事件应急预案，做到分工明确，措施到位，落实到人，并做好预案演练工作。一旦突发安全事故，要立即启动安全应急预案，参加救援的人员争取在最短时间内赶赴现场进行有序抢救，尽可能将损失控制在最小范围内，把灾害减少到最低程度。要严格落实学校及周边治安综合治理工作信息收集、处理及报送工作，对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的，要依法追究有关领导和人员的责任。

中学综合治理工作计划(二)

为扎实推进“平安校园”创建活动，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定2020年某中学综合治理和创安工作计划。

一、指导思想

以“某”重要思想为指导，认真贯彻落实党的某大精神，上级部门学校综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安学校”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。

二、工作目标

实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

三、主要工作

1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作

(1)、认真落实综治工作责任制

综治工作是学校工作的重要组成部分。各校、各处室要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综治工作责任制，将综治工作列入各校、各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成全体教职工参与综治工作的良好局面，为学校教育改革与发展创造良好的环境。

(2)、深入开展矛盾纠纷排查调处工作

进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，真正形成“校长挂帅、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群体性事件，确保学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。各校要认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握第一手资料，发现倾向性苗头及时报校长办公室。要畅通信息报送渠道，凡发现教师家长上访、、火灾、重大交通事故、食物中毒和严重疫情以及群体闹事等，在最短时间里报告校长室，发生重大事件学校将在一小时内报局办公室。

2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施

要加强校园治安防范工作，深入开展“平安校园”创建活动，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。

(1)、增强治安保卫力量

各部门要进一步明确责任，成立了由杨爱民任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度，切实增强学校的门卫力量。

(2)、提高技防水平

各校、各处室要切实将人防、物防和技防三者有效结合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理，适时安装好报警系统，确保学校安全。

(3)、整治校园及校园周边治安环境

要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化、城南镇治安等有关部门的大力支持，防止网吧和书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥好法制副校长的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。

(4)、采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障

要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的检查和管理，加强门卫工作，严格登记制度，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，午餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，报警求助、应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排及时上报教育局办公室。

(5)、加大创建力度，争创“平安校园”

进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处室各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。

3、采取有效措施，预防和减少在校学生违法犯罪

学校各部门要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。

(1)、继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育

要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，要加强与法制副校长的联系，每学期请法制副校长开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育、自我保护能力，使法制、预防犯罪教育活动真正收到实效。对学生进行法律启蒙教育和自护教育;增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力。深入开展对青少年学生“珍爱生命、远离”主题教育，做好“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动。进一步规范学校、师生的行为，切实杜绝教职工违纪违法行为，不断提高师生的思想政治素质、法制观念、政策水平、道德水准，在社会上树立教师良好的形象。

(2)、加强校园内互联网络的管理

加强校园内互联网络的管理，要做到制度健全，责任到人，要加强计算机的管理;深入开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”系列主题教育，广泛开展“绿色网络学习活动”，加强学生互联网道德教育，教育学生自觉遵守互联网管理规定，不看不传反动、出版物，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害。进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措施，抵制各种有害信息侵蚀，筑起一道防、迷信、反动信息的“防火墙”;建立和完善“学生远离网吧”联控联防的长效管理机制，确保校园的安全稳定，优化育人环境。

(3)、加强安全警示教育和防范活动

要经常开展各种适合不同层次学生的安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，培养学生自护自救的能力。要经常开展“防火、防盗、防中毒、防爆炸、防诱发不稳定因素”的“五防”教育活动。加强对学校门卫、食堂、教学楼、专用室等重点部位的管理和治安防范，严格重大节日和重大活动的安全保卫工作，确保学校正常的教学、生活秩序，确保师生的人身财产安全。

(4)、加强思想后进生的帮扶工作

要建立健全学校德育工作网络，不断完善学校德育工作考评方案，改进对学生品行评估、记录制度，培养学生良好的思想道德品质。要大力倡导“爱心”教育，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同样光荣”的观点，要通过专人负责、动态管理、定期家访，结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作，并积极配合有关部门打击侵害学生合法权益的违法犯罪行为。综合治理和创建“平安校园”工作是学校工作的重要内容。抓好学校综治工作，不仅是维护学校正常教育教学秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。我们将进一步认识“平安校园”创建工作的重要意义，要根据上级有关要求，切实加大“平安校园”的创建力度，以“实、高、全”为创建要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好学校综合治理和创安工作，切实维护校园的稳定，为打造“平安某城”作出应有的贡献。

中学综合治理工作计划(三)

为进一步维护学校稳定和师生的生命财产安全，确保教育教学工作的正常开展，以实际行动贯彻党的某精神，构建“平安、和谐”的校园周边环境，根据上级主管部门的文件精神，我校以学生为本，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，积极创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的育人环境，特制定计划如下：

一、指导思想和总体目标

1、深入贯彻《中央综治委、教育部、公安部关于深化学校治安综合治理工作的意见》;我校综合治理工作以服务师生为宗旨，紧密结合学校教育改革实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

2、通过开展综合治理工作，建立学校安全文明校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过进一步的校风建设、师德学习、学风树立，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

二、综合治理工作原则

1、综治工作以人为本，形成学校主要领导负责，全校师生共同参与的工作机制。加强与当地派出所的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。

2、通过开展综合治理工作，进一步加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。

三、综治工作主要内容

(一)组织机构

学校高度重视开展综合治理工作，完善综治工作领导和组织机构，全面负责我校综合治理的各项工作。

组　长：某(校长);

副组长：某(法制副校长) 某(副校长)

成　员：

(二)制度建设

1、制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度。严格执行来访登记，强化规范教师学生的日常行为管理，建立校园卫生安全预警、学生活动安全预警等方案，健全突发事件处置工作预警预案体系，落实学校应急反应机制，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，制定要害部位管理制度、夜间巡逻制度等内部安全保卫工作制度。

2、学校在物防和技防两方面加大投入，增强物质装备，在关键部位设置防盗门、防盗窗、防护栏等。加强班主任监护、教师值日等工作的领导，严格落实24小时校园治安自防和巡逻、巡查制度。在校园重要路口安装摄像头。

3、积极维护师生思想稳定。在维护政治稳定方面，通过多种形式及时掌握师生的思想动态;通过教师理论学习、学生主题班会，学科渗透的思想理论教育等，加强师生意识形态阵地的宣传教育。

4、建设校园安全环境，确保师生安全。通过积极整治校内环境，做到校园无不洁饮食摊点和其他非法商业摊点、确保无重大交通安全事故。校内防火、防雷设施齐全有效，使师生员工对校园安全环境满意度高。

5、努力创设健康向上的校园文化，提高师生的文明程度，不断提高师生员工道德素质，增强学生社会公德和文明素质。通过美化校园环境、净化育人空间等途径，积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，大力开展教师的职业道德教育，建立良好的校风、教风和学风;通过深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，宣传校园安全文明，提升学生的文明素养;通过开展法制讲座，加强学生法制教育;通过实施班主任联系电话公示制、教师家访和家长来访制等举措，打造家校一体的安全网。

6、灌输生命教育理念。对学生进行生命教育，提高学生自身的安全防范意识，掌握社会安全常识，了解相关法律和规定，尽量多积累一些处理突发情况的自救自护经验。

四、具体活动内容安排如下

2020年2—4月：了解有关情况，制定计划; 开展宣传教育。

2020年5—6月：建立健全并完善各项规章制度;发放有关学校周边治安综合治理宣传资料，对校园周边环境和治安环境巡查及整治，加强食品卫生安全管理。

2020年9—10月：召开学校周边治安综合治理工作会议，组织学生进行防火、防溺水、防盗安全教育。

2020年11—12月：继续深入开展周边环境治安综合整治、交通安全知识培训，搜集整理阶段性工作资料。

2020年01月：总结、提高;资料归档。

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综治网格化工作计划篇2

一、社区治理理论下网格化服务管理体系建设的相关概述

（一）社区治理的内涵与外延

1.治理理论

治理（governance）概念源自古典拉丁文或古希腊语“引领导航”（steering）一词，原意是控制、引导和操纵，指的是在特定范围内行使权威。随着时代的发展，现代治理主要是指各种公共的或私人的个人和组织机构管理公共事务的诸多方式的总和，它是相互冲突的或者不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程[1]。

2.社区治理理论

社区治理，是将治理理念引入社区管理实践中，即社区范围内的政府、组织机构及社会公众，依据国家正式的法律、法规以及非正式社区规范等，通过民主协商、协调互动、协同行动等方式对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区活力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程和机制 [2]。据此，社区治理至少包含四个关键要素：主体多元、管理、服务、互动。其中，管理是对秩序的控制，服务是对公共服务的提供，互动是社区各个主体间既包含纵向又包含横向的沟通、协调、利益平衡的总和。

3.社区治理的方式

治理的能力主要取决于治理的方式，在特定社会中，治理方式的运作和治理结构的形成与特定的社会制度（秩序）密切相关[3]。一般来讲，社区治理存在着三种不同的治理方式：行政化的治理方式、社会化的治理方式和市场化的治理方式。所谓行政化的治理方式，就是马克斯 ? 韦伯所提出的以“科层制”为代表的国家理性支配下的治理技术，本文研究的社区网格化管理正是这种方式；所谓社会化的治理方式，是社会自发形成的各种组织、各类成员按照社会运行规律和逻辑形成的一种治理方式，其主要形式表现为非正式民主协商；所谓市场化治理方式，是将市场机制引入社区治理中，实现行政管理到公共服务的转变。在现有实际的社区治理中，这三种方式相互交织、互为补充，动态贯穿社区治理的全过程。因此，对社区治理方式的研究，显得尤为有意义，本文对网格化管理的研究也在此框架下展开。

（二）网格化管理与社区治理

1.网格化管理的内涵和外延

网格化管理有多种定义。结合重庆市社会治安综合治理工作的实际，笔者认为，网格化管理是一种基于现代信息技术与管理科学，以“人、地、物、事、组织”为管理内容，对社区内相关要素和功能进行优化整合、合理配置、有效利用，从而达到情况更加清楚、管理更加精细、服务更加到位的一种行政化提升社区治理效能的方式。由此，可以总结出网格化管理三大核心特点：一是空间网格的划分。以人缘、地缘等不同标准，在一定单位内进行网格划分。二是管理对象的多样。包括“人、地、事、物、组织”，基本包含了所有对社区治理有意义的重要因素。三是信息体系的建构，构建一个与之匹配的信息系统，才能支撑它切实运转。

2.网格化在优化社区治理方面的优势

（1）及时传递信息。从另一种角度来说，网格化模式是数字信息技术与科层化行政体制互动结合的产物。在“互联网+”的时代，信息传播速度和规模都呈现几何爆炸增长之势，网格服务管理团队每天的巡视和排查，将社情民意从被动接收变为主动收集，缩短收集与反馈间隔，有利于将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（2）有效服务社区。网格化模式的核心特征是权力下沉，在编制不变、辖区不变的前提下继续细分，将区、街、镇的部分职权和资源下沉覆盖至社区，实际上对原有的“条与线”重新横向协调，可以更加有效地整合各类行政资源，解决服务居民的“最后一公里”难题。

（3）提高行政效能。网格化管理中数字化的推广倒逼行政方式的转变，或许可以减少不必要的科层。依托网格化信息系统，可直接管理到社区，甚至网格这个层级，而街道办事处“二传手”的角色是否还有必要，或是否需要重新定位和改革值得商榷。目前，已经有某些省市成功开展了撤销街道办事处、设立公共服务中心的试点。

（三）网格化管理与社区自治

网格化管理备受诟病的一点，便是压制了社区自治。在笔者看来，这种观点的盛行，是没有处理好社区治理三种方式之间的关系。按照前文所述，社区治理有三种方式：行政化方式、市场化方式、社会化方式。三种方式对社区治理都很重要，三者之间并不是此消彼长的关系，而是彼此协作配合的关系。即在一种方式不能有效起作用的时候，几种方式之间可以互为补充，共同达到“善治”的目的。因此，无论是在理论上还是在实践中，处理好网格化管理和社区自治的关系，就是处理好“权力”和“权利”之间的关系。应当看到“全能政府”与“无限自治”都是非常危险的倾向。具体到网格化管理当中，要注意的便是从人员配置、信息来源、处理事务的边界等一系列具体细节和操作中，协调好双方的关系。

二、重庆市网格化社会服务管理体系建设中存在的问题

（一）认识不统一

在重庆市委、市政府层面对网格化管理的认识和规划都不统一，主要有两种比较片面的认识导致此项工作不能顺利开展：一是“全能网格论”，似乎与党和政府系统相关的所有问题都可以通过网格化来解决。直接的表现就是各个部门的任何工作在基层都冠以“网格化”的名头和工作方法。目前，就有市综治委、市民政局、市卫生计生委三个主要部门在大力推广网格化，其余的消防、农业、检疫也提出了各自的网格化管理。其中不禁让人质疑，各个网格化之间是什么关系，难道每推行一项工作就要划定一套网格、搭建一套专门人马吗？即各划各的网，各做各的事，互相不搭界。二是“网格无用论”，网格化在实际工作中除了增加管理层级、徒增行政成本外，究竟有什么实际用处，工作并没有因此而减少或者高效，反而有增加工作量之嫌，持这种观点的主要是广大基层社区工作者。

（二）定位不准确

以笔者的了解，重庆市综治委在推广网格化方面，走在了全市各个部门前列。据统计，截至2015年11月底，全市城镇社区已经实现网格化全覆盖，行政村网格化覆盖率达到81.5%，已有网格工作人员13万余名，其中专职2.2万余名[4]。而仅在综治系统内部，网格化的推广就千差万别。其中，有以大渡口为代表的“大网格”。其主要参考了上海、北京等地的经验，以将所有与社会管理有关的工作全部贯穿到网格中。以沙坪坝为代表的“中网格”，综合考量推行难度、运行成本、运行效果等多方面，立足于社会治安综合治理9大核心业务。以渝北为代表的“小网格”，以传统综治业务中的流动人口服务和管理这一个单项工作为切入点。如下表1。

从表1可以看出，网格化到底有没有范围和边界、范围和边界在哪里，无论是认识还是具体做法都不一样。表1中的几个区做法较有代表性，但是在市级层面对于如何定位迟迟没有形成统一认识，所以各项工作推进起来也比较慢且浮于表面。

（三）机制不健全

主要体现在三个方面的不健全。一是运行机制不健全。这点突出表现在工作的整合和分配方面。具体到社区这个层面的表现是，原来由计生专干、劳社协管员等各个专门工作人员做的事情，全部都交由综治专干一个人承担了，这显然是没有理清条块之间的关系造成的。二是保障等长效机制建设不健全。很多区县并没有专门的网格化管理工作经费，都是牵头的部门（大多是综治部门）从自身的办公经费里面挤出一些来做，这显然不利于工作长效持续地开展。三是培训机制不健全。具体表现为网格工作人员的年龄结构、知识结构均不合理，又没有相应的制度化培训，不能很好地开展工作。

（四）程式化严重

主要表现为“纸上网格化”，即只把网格按照一定的标准机械地画出来，然后象征性地配备相应的人员。从台账上来说都很完善，但是实际当中并没有真正运行。造成这样的主要原因是还没有建立网格化管理信息系统，即没有与数字化结合，网格化就没有生命力，只能流于形式，变成纸上很漂亮、经验汇报中很响亮、实际运行中却无用的东西。

（五）认可度有待提高

与官方的“热火朝天”相比，居民对网格化管理的反应并不理想，网格化的知晓率和满意度都有待提高。在笔者到社区实地走访的过程中，很多居民并不知晓自己就“被网格化”了，也不清楚网格化究竟是做什么的，没有感觉到因此给生活带来了多少便利或者是平安，网格化有沦为官方“自娱自乐”的游戏之嫌。

三、完善重庆市网格化社会服务管理体系建设的对策与建议

（一）树立科学的政绩观

十八届三中全会公报中明确提出“创新社会治理体制”，将“管理”改为“治理”，是执政理念上的重大转变。它意味着“社会秩序的维护和达成不再是政府单方面的事务，而是政府、社会和公众共同的事务；政府不再是单一的管理主体，公民社会也不再是单一的被管理客体；治理过程不再是自上而下的单向度控制，而应是多元主体的平等协商与合作”[5]。创新社区治理作为创新社会治理体制当中一个重要的组成部分，需要持续地推进政府职能的转变，增强各方参与主体的互动。因此，提升网格化的服务能力与水平，推进社会的民主化进程成为我们转变观念、主动适应新形势下社会治理体制创新的必然选择。

（二）建设符合本市实际的网格化服务管理体系

首先，要根据重庆市实际，科学定位发展何种程度的网格化。如果要建立“大网格”，必须由主要领导牵头，由政府办公室承担具体的日常办公事务；如果建立“中网格”，可以由分管政法的常委领导牵头，由综合治理办公室承担具体的日常办公事务；如果建立“小网格”，只需政府分管领导牵头，该项工作的主管部门承担日常办公事务。无论是哪位领导或者哪个部门牵头，必须配备责、权、利相当的手段，否则无法避免类似“小马拉大车”的协调不了的尴尬局面。其次，要加强部门间的协作配合。社区网格化服务管理是社区综合性系统改革工程，可最大限度地整合和配置社区的各类资源和力量，推动社区、社会组织、公众之间的共同合作，理顺“纵向――横向”、“条与块”的关系显得尤为重要，绝不是哪个部门牵头，最后工作就汇集到哪个部门。同时，联席会议制度应当设计为基本议事规则，当遇到两个及以上部门相互交叉管理的社区管理事项，需明确主要责任部门的每项管理任务以及其他责任部门配合协作的义务，统筹解决工作推进中遇到的棘手问题。最后，要建立网格事项准入制度，列明网格服务管理范围清单，未进入清单的事项，不得随时随意下达指令，避免出现“筐越装越大”、“越来越拖不动”的现象。

（三）切实发挥好各类信息数据服务决策的作用

首先，要建立符合重庆市地方特色的信息系统。自2009年开始，重庆市综治委就提出要建立流动人口服务管理信息系统，至今该系统仍未建立。2013年，重庆市综合治理委员会又提出要建立网格化管理信息系统，至今仍然处于调研阶段，推进进度缓慢。主要纠结点就在于前文所述的定位问题，对于网格化应该包含哪些工作内容、到底要建立一个什么层次的系统定位不清：想做“大网格、大系统”，又担心协调不动；做“中网格、中系统”又觉得没有创新；做“小网格、小系统”又觉得不能解决问题。2016年3月1日，《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T31000―2015）正式施行，明确了综治9+X基础数据库的标准，笔者建议应抓住国家大力发展大数据的机遇，尽快解决建立全市统一的网格化社会治安综合治理信息系统，强化信息共享、数据挖掘、分析模型建立等工作，科学利用大数据服务决策。

（四）与社区自治有机衔接

在前面章节的分析中，我们提到了要在网格化制度、结构等细节设计方面协调好与社区自治的关系。要实现社会治理需要公民的广泛参与，网格化管理要想持续发展必须要实现行政权力与社区自治的完美融合。具体到重庆市的网格化制度设计方面，主要需要注意以下几个方面：一是在人员选配上。在网格化管理的参与人员上，除了社区的委员、街道的干部等带有“官”色彩的人员外，还应加重社区群众的参与比例。二是在议事规则上。社区自治是社区居民的利益诉求与实现的表达过程。因此，应当确保网格中的群众代表有相当的发言权、决策权。同时，应当与社区中已有的居民大会等议事制度相衔接。三是培育公民参与。基层活力来源于基层民主的有序参与，在网格化工作的实践中，充分挖掘和培育公民自我管理、自我服务、自我教育的意识和能力。用网格来带动社区自治的发展，以社区自治来促进公共服务，形成网格化管理、社区自治和公共服务三者的良性发展，有效发挥三个系统的优势，提高网格化管理的操作性。

（五）多措并举，强化宣传发动

综治网格化工作计划篇3

管理工作的实施意见

为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面提高城镇化质量和落实城乡一体化发展目标，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市的思想，坚持依法治理与文明共建相结合、规划先行与建管并重相结合、改革创新与传承保护相结合、统筹布局与分类指导相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合的基本原则，着力转变城市发展方式，着力塑造**特色城市风貌，着力提升城市人居环境质量，着力提高城市管理服务水平，高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现我县“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”，努力打造和谐宜居、产城融合、富有活力的现代城市。

（二）基本原则。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体

相结合，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。

1、坚持“以人为本、适度超前”的原则。按照新型城镇化发展规律，明确中心城、乡镇、村庄发展定位和目标，编制完善各类规划，引领县城、集镇和农村协调发展。

2、坚持“量力而行、循序渐进”的原则。实行城乡建设项目化，项目管理责任化，立足现有条件和财力，分清轻重缓急，优先改善人居生态环境，逐步完善配套基础设施。

3、坚持“依法推进、齐抓共管”的原则。整合执法力量，加强舆论宣传，健全管理长效机制，激发群众参与城乡管理的热情。

（三）总体目标。以全面提高城镇化质量、创造优良人居环境、促进产城融合发展为方向，推进城市科学规划、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理，致力打造发展充满活力、环境美丽宜居、文化富有特色、社会和谐文明的现代化城市。

——环境美丽宜居。实施美丽宜居家园建设行动，努力打造全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质优良的怡居环境，彰显自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

——文化富有特色。利用**丰富的历史文化资源和优美的自然景观，弘扬优秀传统文化，塑造城市特色风貌，打造

既融合传统又体现时代特征的建筑和园林精品，有效保护历史名镇名村和传统村落，建设具有历史记忆、时代特点、地域特征的多元文化城市。

——社会和谐文明。有序推进农业转移人口市民化，引导市民养成良好的社会公德和行为方式，提升城市依法治理水平，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高市民文明素质和城市文明程度，形成多元、开放、包容的社会氛围。

二、坚持规划引领，推进城乡规划一体化

（一）创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共服务和人居环境转变，更多地关注城市经济社会发展和民生改善；坚持集约发展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能；坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现“五位一体”发展转变，推动城市绿色发展；坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。

（二）完善城市规划体系。依法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共服务设施、资源环境保护、住房建设、公共安全等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设项目的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合“十三五”国民经济和社会发展规划同步编制近期建设规划，明确近期重

点开发建设区域、项目，合理引导城市建设时序，努力减少“城中村”。

（三）提升规划设计水平。坚持问题导向，注重规划的可操作性，推进“多规合一”。规划编制更加符合**县实际，满足群众需求，体现地域特色。加强建筑设计规划审查，注重公共建筑设计管理，杜绝贪大求洋、媚俗怪异、盲目模仿的建筑设计。

（四）健全规划决策机制。健全政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的规划管理工作体系。重大事项应经专家评估，并接受人大代表、政协委员询问。发挥规划展示馆宣传、公示、监督作用，实行“阳光规划”。

（五）改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，实现经济社会发展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、“三区四线”、生态保护红线、耕地红线、永久基本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制；主动适应市场经济条件下经济社会发展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理办法，维护规划的刚性。

（六）严格规划管理制度。强化“规划即法”意识，依法实施规划。严格履行规划许可审批，加强地上、地下、空中、建筑立面等公共空间规划管理，建立公共空间规划审批

制度。依法严厉打击违法建设，依法拆除城区乱搭乱建，切实增强城乡规划的权威性和严肃性。加强违法建设动态监管，确保“拆一片、清一片、管一片、绿一片”。坚持疏堵结合、疏导在先，开展拆违风险评估与防范，维护社会和谐稳定。

三、完善城市功能

（七）优化城市路网结构。高度重视提高和改善城市通透性和微循环，调查分析研究街区路网结构现状，制定路网加密改造规划，对建成区“断头路、瓶颈路”要逐年铺排改造建设行动，逐步打通路网，提高道路通达水平；对严重影响路网密度、造成路网梗阻的小区、大院，要逐步从中开设公共道路，提高城市通透性；城市新区规划建设要严格执行路网密度规定。到2020年，全面完成新城区“七纵十三横”道路建设和老城区道路改造提升以及城市出入口道路建设，提高城市道路通行能力，形成较为完善的城市道路交通网络体系。“十三五”末，城区人均道路面积达到12平方米，道路畅通率达到95%以上。

（八）提升城市交通综合管理水平。加强交通需求管理，针对性制定城市交通管理政策，编制城市交通管理规划，改进和规范交通组织、交通渠化、交通信号设置和静态交通管理工作。到2020年底，完成城市停车资源状况摸底调查工作，建立停车资源基础数据库，2021年编制完成停车设施建设专项规划。推进城市停车信息系统建设，统筹整合利用停车资源。大型公共建筑项目应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，配建停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。鼓励采取授予停车设施特许经营权模式吸引社会资本参与停车设施建设，鼓励利用地下空间及城市零散用地科学合理建设地下、地面和立体停车设施，逐步形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设。科学渠化交叉路口，严格按照国家标准推进交通管理智能化、交通标志标线标准化建设。

鼓励公交公营，科学布局公交线网，推广公交专用道管理措施，新建道路要建设港湾式公交停靠站，现有公交车停靠站逐步进行港湾式改造。

（九）优化公共服务设施布局。坚持城市共享发展理念，以治理“城市病”为导向，健全完善公共服务设施布局建设，提升城市公共服务设施规划建设水平。按照城市人口发展和分布，坚持“配置均衡、规模适当、功能优先、适用经济、绿色环保”的原则，严格预留用地，合理规划建设城市公共服务设施，着重解决中小学校、幼儿园、社区服务中心、医疗卫生设施、生产生活服务设施、文化体育设施、公园绿地数量不足、空间分布失衡、网络基站覆盖不全、治安监控摄像头存在盲区等问题。

（十）全面推进安居工程建设。加快推进“租购并举”的城市住房制度改革，培育住房租赁市场，优化住房供给结构，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。加快推进与棚户区改造项目直接相关的城市道路和供水、供气、污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目建设。因地制宜确定住房保障标准，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出机制。

（十一）大力促进产城融合。统筹产业园区与城市功能布局，依托城市发展产业园，增强产业园区公共服务、生活居住、交通出行等城市功能，推进园区设施和城市设施共建共享，逐步解决产城脱节、职住分离问题。积极推进产业园区经济管理功能与所在行政区划行政管理职能有机融合，调整行政区划，逐步推动两者并轨运行。

（十二）因地制宜推进地下综合管廊管沟建设。按照“先规划、后建设”、“因地制宜、分类施策、宜廊则廊、宜沟则沟”的原则，制定地下综合管廊管沟建设专项规划，建立项目库，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源。

加快老城区既有地面架空线入地工程，并结合地下空间开发、旧城改造、棚户区改造等统筹安排地下综合管廊管沟建设。完善特许经营，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊管沟。2020年底，县城规划区范围内逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。

（十三）保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技术防范设施建设水平，定期开展安全生产督查，优化安全监管手段，切实保障市政公用行业安全稳定运行。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。规范推进供水水质信息公开，确保饮水安全。切实加大燃气行业安全生产监管力度，整治安全生产隐患，坚决取缔无证经营。规范排水许可管理，积极应对城市内涝，建立内涝预警报告制度。落实“互联网+”战略，全面推行信息化、数字化管理，进一步完善污水处理在线监控，整合形成污水、垃圾处理和供水、燃气、老旧建筑等市政设施综合管理信息系统，保障城市运行安全。

四、打造绿色宜居环境

（十四）强化污水大气治理。全面推进大气污染防治工作，严格落实《**县水污染防治行动计划工作方案（2016-2050年）》，加快调整城市能源结构，增加清洁能源供应，提高环境监管能力，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，动员全社会参与改善环境质量。县城城区内实行雨污分流排水体制，加快城市污水处理设施建设与提标改造，新城区严格执行雨污分流，老城区逐步完成雨污分流改造。加快工业园区（集中区）循环化和沼气池处理，在工业园区建设污水处理设施，提高园区承载能力和循环发展能力，重点实施污水处理升级改造及配套管网等项目。2020年，敏感区域（重点河流、湖泊、重点水库）城市污水处理设施全面达到一级A排放标准；到2025年，城市建成区实现污水全截入、全收集、全处理，力争实现雨污分流，城市污泥无害化处理处置率达到100%。新建、升级产业园区应同步规划建设污水垃圾集中处理设施，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体自净能力修复等措施，加大黑臭水体治理力度。

（十五）加强垃圾综合治理。通过政府、市场、市民“三手同向发力”，全面推动垃圾分类体制机制建设。推进城乡生活垃圾焚烧和区域统筹处理，建设覆盖城乡的垃圾收运体系和垃圾分类收集系统。加快推动垃圾治理区域统筹，建立生活垃圾区域处理生态补偿机制。建立完善生活垃圾、餐厨垃圾及建筑垃圾处理费价格机制。鼓励建设垃圾分类和处理宣教基地，加强垃圾分类和处理宣传教育，引导居民、单位等正确认识和积极参与垃圾分类和处理工作，倡导文明、节

约、绿色的消费方式和生活习惯，限制过度包装，推广简包净菜入城，减少一次性饭盒、筷子、购物袋等制品使用。2020年，城市生活垃圾资源化利用率达到35%，建筑垃圾回收利用率达到80%，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。

（十六）推进县域景区化建设。以“四湖一溪一渠、四路一区一村”文化旅游总体规划为指导，全力推进县域景区化建设。按照县域国内一流旅游目的地标准，完善城区旅游设施项目，实施县城临街绿化亮化美化工程，将县城建设成为全县旅游集散中心。完善集镇旅游服务功能，打造鸳鸯湖、金沙湖、金鼎湖等一批旅游特色景点。按照“五有五无五统一”（有绿化、有路灯、有雨污分流、有人行设施、有配套管网，无暴露垃圾、无乱设乱挂、无违章乱建、无出店经营、无车辆乱停，统一规划、统一风格、统一立面、统一标识、统一管理）的要求，有序开展县城和集镇沿街立面综合改造。2020年度完成县域内集镇沿街立面综合改造，形成各具特色、风景优美的乡村旅游景观带。大力发展乡村文化旅游、休闲观光农业等产业，每个乡镇至少建设1个上规模的农家乐和乡村旅游项目。

五、提升城市建设品质

（十七）改进建筑设计管理。强化“适用、经济、绿色、美观”

建筑方针和“节能、节水、节地、节材”等设计理念的宣传、培训和教育。完善建筑设计招投标决策机制，规范决策行为，提高决策透明度和科学性。推动建筑设计管理改革，开展新型城镇化标准设计图集体系建设工作，加强对

建筑设计的技术指导。定期开展全县优秀建筑设计评选，倡导开展建筑评论，加大对优秀设计作品和主创人员的推介力度，提高建筑设计水平。

（十八）推动建筑方式转型。推动建筑行业向产业化、现代化转型。支持装配式建筑技术研发投入，建立和完善全县装配式建筑技术标准体系，健全装配式建造方式的项目报建、招投标、质量安全等监管体系；加大对装配式建筑和住宅产业化政策的奖励支持力度，着力引入一批龙头骨干企业；到2020年，全县创建5个以上住宅产业化示范小区。

（十九）加强和改进建筑市场监管。及时协调解决建筑质量安全监督管理中存在的重大问题，重点厘清街道办事处、产业园区管理机构等建筑质量安全监管职责。依法惩处各类产业园区相关人员阻挠、干预质量安全监督执法行为。运用质量责任保险，推广“大数据”“移动互联网+”远程监控等信息化监管手段，完善工程质量常见问题专项治理长效机制。

（二十）加强城市设计。将城市设计贯穿于规划工作的全过程。城市总体规划要有城市设计导则内容，规定城市风貌特色定位，确定城市总体空间格局、整体景观体系、公共空间体系，划定城市设计重点控制区。结合控制性详细规划，重点加强城市中心地区、综合交通枢纽、历史文化景点等重点区域的城市设计，形成与地域环境、文化特色相协调的建筑风貌。按照城市土地开发建设、城市修补、生态修复的需要，积极开展特定地块的城市设计，合理确定建筑的高度、体量、形态及新旧建筑、建筑群体的空间组合关系。单体建

筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合**的文化特色要求，坚决遏制城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象。建立城市重要特色风貌清单制度，将突出反映地域特征、民族特色、历史文化的城市风貌列入清单，挂牌保护。制定符合**实际的城市设计管理制度和技术导则，提升城市设计能力水平。

（二十一）保护历史文化风貌。加强文化遗产保护传承和合理利用，重点保护好古遗址、文物保护单位和近现代历史建筑，延续历史文脉，展现城市历史风貌。充分发掘湖南特色的地域性、历史性、民族性建筑特质，提炼文化元素，融入新城新区建设和旧城改造。突出历史建筑的保护，历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观形式和色彩。协调处理好棚户区改造与历史文化资源保护的关系，禁止借棚户区改造之名行拆除历史建筑、传统建筑之实。切实做好历史建筑的认定工作。

六、加快城市管理转型升级

（二十二）改革完善城市管理体制机制。牢固树立“为人民管理城市”的理念，按照党中央、国务院的部署完成城市管理和综合执法体制机制改革，强化服务意识，提升服务水平。完善城市基层治理机制，进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用，将党的组织体系向深度和广度延伸扩展，在居民区建立从社区到楼栋的纵向组织体系。以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。落实社区服务活动中心设施的规划建设，增强社区的综合服务和社会治理功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二十三）推动物业管理转型升级。加快推进县级层面物业管理工作，以市场化、规模化、专业化、信息化为导向，推行“互联网+现代物业”战略。建立健全物业服务行业诚信体系，开展物业服务星级评定，加快推出一批竞争力较强、信用度较好的物业服务企业。推进既有小区综合整治和改造，普及物业管理，新竣工商品房小区全部实行物业管理。到2020年，城市新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%，旧住宅小区物业管理覆盖率达到80%以上。

（二十四）提高市民文明素质。持续推进社会主义核心价值观建设，加强公民思想道德建设，引导市民积极参与群众性精神文明创建，广泛开展文明城市、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园等创建活动，道德模范学习宣传活动，扶贫帮困、慈善捐赠等社会公益活动，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。优化志愿服务平台，培养志愿精神。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。规范市民行为，建立和完善市民公约、学生守则、行业规范等公约守则和行为准则，针对不文明行为建立系统完备的管理机制，明确惩治措施。

（二十五）做实基础工作。建立健全城市基础地理信息、人口信息数据采集和数据共享机制。健全完善城市人口信息数据统计，发挥统计、公安、卫生计生、人力资源社会保障、综治等部门在城市基础数据方面的信息采集优势，提高调查统计数据质量，提升城市统计服务决策水平，进一步加强城

建档案管理，妥善保存城市建设的基础信息，统筹城市地下地上管线的综合管理，明确地下地上管线的综合管理部门，建立信息共建共享机制。

七、强化组织和要素保障

（二十六）切实加强组织领导。加强对城市规划建设管理工作的领导，围绕本意见提出的总体目标，确定本地区城市发展的目标和任务，集中力量突破重点难点问题。成立县城乡规划建设管理工作领导机构，建立联席会议制度，实行县领导联系城乡规划建设管理工作项目制度。按照“重心下移、权责一致”的原则，压实乡镇主体责任和部门执法责任，明确征地拆迁工作责任主体。加强管线建设、工程协调，建立更加高效、顺畅的建设机制。

（二十七）强化资金保障。鼓励社会资本参与城市建设管理，按照政府主导、财政引导、社会参与、市场运作、注重绩效的原则，创新城市建设管理投融资机制，以特许经营权为核心，全面推广政府和社会资本PPP合作模式在城市建设领域的应用，通过城乡统筹、区域统筹方式，提升项目规模效应。加强市政公用事业特许经营监管，全面规范市场准入，健全完善中期评估、成本监审、价格调整和市场退出机制。

（二十八）营造舆论氛围。切实加强宣传工作和舆论引导，形成全社会关心、支持、参与城乡规划建设管理的良好氛围。充分发挥共青团、妇联、工商联等组织在城乡规划建设管理中的重要作用。开展城乡管理“五进”活动（进机关、进企业、进社区、进学校、进农村），营造全民参与城乡环

境治理的氛围。

综治网格化工作计划篇4

一、总结成绩，正视问题，切实增强创建工作的紧迫感和责任感今年以来，全区上下以提高出生人口素质为重点，以稳定低生育水平为目标，严格执行计划生育政策和法规，加快建立“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制，全区人口计生工作呈现出良好的发展势头。今年上半年，全区共出生608人，人口出生率为4.24‰，政策内出生率为99.41%，出生人口性别比为85.93，几项主要指标均控制在省市确定的目标之内。

1、计划生育综合治理工作得到全面加强。区委、区政府始终把人口和计生工作作为落实科学发展观的关键举措来抓，坚持一把手亲自抓、负总责，初步形成了“党政统筹、部门联动、齐抓共管、综合治理”的新格局。不断加强部门间的协调配合，区计生、劳动、工商、公安等部门充分发挥各自职能，加强对人口出生及流动的服务管理，计生综合治理工作水平不断提高。加强各项制度建设，切实兑现各项奖励扶助政策，全区计划生育利益导向机制和举报奖励制度进一步完善，系列奖励扶助和优惠措施惠及了广大计生家庭。2、出生人口性别比专项治理工作力度加大。区委、区政府制定下发了《茅箭区综合治理出生人口性别比升高问题实施方案》等3个文件，加强对出生人口性别比专项治理工作的指导。各乡镇、街办层层落实孕情包保责任制，对在孕夫妇实行跟踪管理、随访服务。自3月份起，区人口计生局、区卫生局联合对辖区医疗保健机构、计划生育技术服务机构、个体门诊、药品经营单位开展“两非”工作进行了督办检查，有效制止了非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。3、基层基础工作水平进一步提高。建立健全了以服务站为龙头，村级服务室为基础，流动服务车为纽带的计划生育技术服务网络，拓宽服务领域，扩展服务项目，创新服务方式，广泛深入为广大已婚育龄群众提供生育服务。积极邀请国家和省市有关计生专家及技术人员为辖区4000余名育龄妇女开展了乳腺健康普查，为2000余名男性开展了生殖健康检查，受到广大群众的普遍好评。在坚持计生技术服务的同时，全区上下将服务范围逐步向群众的生产、生活、入学救助、法律援助等方面延伸，全方位为群众搞好服务，帮助群众解除优生优育方面的困惑和问题，群众对计生服务的满意率逐步提升。4、“三为主”工作成效明显。深入开展“婚育新风进万家”活动，人口计生及生殖健康知识普及率达96%以上。计生信息化建设步伐加快，全区育龄妇女管理信息系统实现了市、区、乡三级联网。流动人口管理在坚持以流入地管理为主的基础上，积极探索流入地和流出地双向管理的新模式，流动人口管理工作不断走向规范。上半年，流出人口办证率为99.95%，比目标值高9.95个百分点，流入人口验证率为96.13%，比目标值高6.13个百分点。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，人口和计生工作还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视。一是少数单位对人口计生工作重视不够。个别单位和部门没有牢固树立科学发展观，把人口计生工作只当作部门的事、局部问题，而没有摆进大局，没有实行统筹安排，抓计划生育的主动性和力度有所减弱。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。个别医疗机构B超管理、补救报批、药品管理等制度落实还不到位，出生人口性别比，尤其是二孩出生人口性别比存在攀升的势头。三是基层基础工作不稳固。特别是个别地方育龄妇女信息卡变更填写不规范，错项漏项现象依然存在。乡村两级服务站室有其名无其事，不能正常开展服务工作等。四是流动人口管理难度较大。我区地处城市中心，流入人口达3万余人，跟踪管理及服务工作存在死角，流动人口政策外生育逐年增多。五是服务站建设滞后。大部分乡镇服务站存在着站房面积不够，服务设备不全，服务人员服务意识不牢等问题，影响了服务工作的正常开展。

二、明确目标，突出重点，努力开创人口和计划生育工作新局面现在离计划生育年度考核只有两个多月时间，而我们的工作和创建全国优质服务先进区的标准还存在很大差距。为确保创建目标实现，区委、区政府要求，在后两个多月时间里，全区上下要振奋精神，拓宽思路，正视差距，迎难而上。重点抓好以下五个方面：第一，认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。今年，国家将我省作为计划生育家庭奖励扶助制度试点省份之一，省政府把此事作为今年的36件大事之一。我们一定要把这项上下都很关注的大事，作为今年人口和计划生育的重点工作来抓。一是必须遵循从严从紧原则确定目标人群。要改变传统争项目、争资金的观念，保证政策的稳定性和严肃性，对国家给定的四个确认目标人群的条件，只能严、不能松，要严把扶助人员的进口关。二是要遵循部门不与民争利的原则，将部门经费与奖励扶助经费分开，确保奖励扶助资金直达农民个人帐户。三是遵循“重机制、重细节”的原则，建立健全“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四位一体的运行机制，规范程序，细化工作流程。区人口计生局和财政局要加强配合、协商办事，共同将这件大事办实办好。第二，坚持不懈地抓综合治理出生人口性别比失衡工作。各乡镇、街办要认真落实孕龄妇女包保责任制，强化怀孕妇女的过程化管理，包保责任人要对已怀孕的对象一月上门随访一次，直到孩子出生为止。要依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。要积极推进“关爱女孩行动”，促进“婚育新风进万家活动”深入开展，有效地遏制出生人口性别比升高势头。区计生、公安、卫生等部门要按照各自的职责分工，认真开展治理出生人口性别比失衡工作的督促检查工作；对在综合治理出生人口性别比失衡工作中弄虚作假的地方，坚决予以“一票否决”。第三，加大人口和计划生育工作综合治理力度。要把人口和计划生育综合治理作为解决新时期人口问题的治本之策，按照“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制的要求，强化党政领导责任，建立健全符合市场经济体制和法治政府要求的依法管理机制、自我约束机制、优质服务机制、财政投入机制和社会保障机制，以综合治理指导人口和计划生育工作全过程。第四，严格坚持依法行政、文明执法。要严格贯彻执行国家“一法三规”，坚持依法行政、文明执法，对政策外生育对象依法征收社会抚养费，确保法律法规的严肃性。要严格执行计划生育“七个不准”和“五个一律禁止”，严禁各种形式的乱收费、乱罚款，狠抓人口和计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制，切实维护群众的合法权益。大力加强流动人口计划生育管理，加快建立“以户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主”的工作机制，努力形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局。第五，进一步深入计划生育优质服务工作。全面加强区、乡、村三级服务站室建设，力争达到环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意标准。拓宽服务领域，扩展服务项目，积极稳妥地为广大育龄群众提供以生殖健康查治为重点的计划生育技术服务。加大新产品的推广力度，实施出生缺陷干预，提高出生人口素质。

三、加强领导，落实责任，确保人口和计划生育工作落到实处计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。加强领导是做好新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平的根本保证。这里，我特别强调，各级党委、政府要做到“四个落实”。第一，要落实领导责任。各部门要按照落实科学发展观的要求，把人口和计划生育工作摆在更加重要的位置，纳入全面建设小康社会和经济社会发展的总体规划，坚持党政领导亲自抓、负总责，定期研究、部署、检查人口计生工作，力争每年解决

综治网格化工作计划篇5

天津科技大学是中央和地方共建、以天津市管理为主的公办全日制普通高等院校，是天津市重点建设的以工为主，工、理、文、农、医、经、管、法、艺等学科协调发展的多科性大学。学校创建于1958年，前身为中央部属院校——天津轻工业学院，2002年独立更名为天津科技大学，具有学士、硕士和博士学位授予权，是为军队培养国防生的签约高校。2008年学校获得教育部本科教学工作水平评估优秀等级。

学校占地面积153.32万平方米，建筑面积90.09万平方米，现有本、硕、博全日制在校生近27000人。学校拥有2个一级学科博士学位授权点，博士学位授权专业17个，博士后科研流动站2个、博士后科研工作站1个;有13个一级学科硕士学位授权点，74个二级学科硕士学位授权专业，4个硕士专业学位授权点(工程硕士、艺术硕士、工商管理、工程管理);有本科专业59个，国家特色专业4个，天津市品牌专业13个。在本科教育中实行导师制，学有余力的学生可以根据自己的兴趣选择辅修双学位专业。随着学校社会影响力和竞争力不断增强，我校毕业生受到社会和用人单位的普遍欢迎，本科毕业生一次就业率在天津市高校中始终处于前列。

天津科技大学艺术设计学院创建于1985年，现有本科生2200余人，研究生200余人，是国内规模较大、专业设置较齐全、教学条件优越，集专业教学、创作设计、理论研究与社会实践于一体的具有一定影响力的艺术设计学院。学院拥有设计艺术学和艺术设计两个硕士点，有产品设计、环境设计、视觉传达设计、服装与服饰设计、公共艺术、动画、表演7个本科专业。学院师资力量雄厚，现有教师105人，其中教授17人，副教授32人。教师队伍年龄与知识结构合理，教学和实验手段先进，为科学研究和高层次人才培养奠定了坚实基础。学院的设计学为天津市一级重点建设学科，有产品设计和动画2个天津市品牌专业。设有“卓越艺术人才实验班”，每年从新生中选拔优秀学生进入实验班学习。各专业设有工作室与研究中心，为学生创作搭建实践平台。近年来，全院师生在各种艺术设计研究和创作活动中取得了显著的成就，先后完成国家和天津市艺术设计规划项目100余项，参加各类展赛并获国际和国内各类奖项多项，出版教材、专著多部，是天津市社科类重点研究基地。

学院将坚持以人为本，以教学质量为核心，以应用型创新人才培养为目标，强调艺术与科学的结合，以创作、科研促进教学水平的不断提高，实现教育、教学和人才培养的科学发展、创新发展和可持续发展，努力建成具有鲜明特色的国内一流的艺术设计学院。

一、招录方式

根据教育部和各省(市、自治区)相关文件要求，2016年我校艺术类(美术)专业招生实行校考和统考并行的招录方式。

招录方式 招生范围 要求 专业校考 天津市、河北省、山西省、黑龙江省、江苏省、福建省、江西省、山东省、河南省、广西壮族自治区、甘肃省 考生必须参加我校艺术类专业考试，如考生所报专业属于所在省（市、自治区）级统（联）考范围，还须取得该专业省（市、自治区）级统（联）考合格资格。 省级专业统（联）考 北京市、辽宁省、吉林省、内蒙古自治区、浙江省、安徽省、湖北省、湖南省、广东省、贵州省、海南省、四川省、陕西省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 考生必须参加所在省（市、自治区）艺术类专业省级统（联）考，此类考生无需参加我校组织的专业校考。二、招生计划

2016年面向全国各省、市、自治区招收艺术类(美术)专业学生520人，其中使用校考成绩招录计划总数为405人。各专业计划如下：

招生专业 总计划 层次 学制 说明 产品设计 120人 本科 四年 文理兼收，授予艺术学学士学位。设计学类专业学费：12000元/年•生,动画专业学费：15000元/年•生。办学地点：天津科技大学泰达校区（天津经济技术开发区13大街29号），邮政编码：300457 视觉传达设计 80人 本科 四年 环境设计 80人 本科 四年 公共艺术 80人 本科 四年 服装与服饰设计 80人 本科 四年 动画 80人 本科 四年具体分省分专业招生计划以各省(市、自治区)招生主管部门公布的招生计划为准。

三、艺术类(美术)专业校考办法

1.报名条件

遵守中华人民共和国宪法和法律;有国内常住户口，普通高中、中职毕业生或具有同等学历者;身体健康，无色盲、色弱;热爱所学专业，有一定的美术基础。

2.报名办法

(1)天津考点报名办法

①网上报名：在天津考点报名考试的考生，请于2016年1月20日至2月24日登陆天津科技大学招生信息网(zsjy.tust.edu.cn/zhaosheng/Index.Asp)，点击进入“网上报名”系统，按照系统提示填写报名信息，打印报名确认表。网上报名所填信息必须真实、准确，提交确认后将作为录取时的依据。

②现场确认：持从网报系统中打印的报名确认表、身份证、艺术类专业考试准考证，于2016年2月24—25日到天津科技大学(天津市河西区大沽南路1038号)，进行现场确认、缴费、打印准考证。

(2)其它考点报名办法

考生持身份证、艺术类专业考试准考证，按照报名时间要求进行报名，报名办法按照各省(市、自治区)招生主管部门的规定执行。

(3)黑龙江省、甘肃省、江苏省、福建省、河北省、天津市的考生只能在本省参加考试，其余校考省份的考生可在本省考点或天津考点参加考试。若生源所在省(市、自治区)招生主管部门对考试地点有特殊要求的，则按所在省(市、自治区)招生主管部门的相关规定执行。

(4)考生只允许参加一次我校美术类专业校考，如参加两次或两次以上，则取消考试成绩。

(5)报名费：150元/生

3.报名材料

(1)考生户籍所在地招办开具的《艺术类专业考试准考证》(或报考资格证明信)原件及复印件。

(2)本人身份证原件及复印件。

(3)本人一寸近期正面免冠彩色照片2张(背面标注姓名)。

4.政治思想考查与体检，由考生户口所在地的普通高校招生办公室统一负责。

5.考试内容 科目 考试时间 满分值 备注 速写 30分钟 100分 默写 素描 150分钟 200分 默写 色彩 180分钟 200分 默写 综合素质测试 15分钟 — 笔试简答，不计入总分，仅作参考 总分 500分 　说明：

①考生应在考试前一天到报名考点了解有关考试的注意事项和要求。

②考生进入考场必须携带准考证、本人身份证和省统考准考证，否则不能参加考试。

③画具及用品由考生自备。

6.合格生源确定与成绩查询

(1)学校视生源情况，按照不超过4:1(专业考试合格人数：专业招生计划)的比例确定合格生源范围。

(2)2016年4月中旬，所有参加我校专业考试的考生须通过天津科技大学本科招生网( zsjy.tust.edu.cn/zhaosheng)的“2016年艺术类专业成绩查询系统”查询考试结果，我校不再以其他方式通知本人。专业考试合格的考生自行打印《专业考试合格通知单》(我校不再另行邮寄)。

7.天津科技大学2016年艺术类(美术)专业校考安排表 序号 考试地点 考 点 名 称 报名时间 考试时间 1 广西南宁市 广西经贸职业技术学院（南宁市青山路14号） 1月23-24日 1月25日 2 黑龙江省哈尔滨市 哈尔滨华德学院（哈尔滨市呼兰区利民开发区学院路5号） 1月24-25日网报 1月29日 3 甘肃省兰州市 兰州文理学院（兰州市城关区雁滩北面滩400号） 1月26-27日 1月29日 4 山西省太原市 太原师范学院新校区（晋中市榆次区大学街319号） 1月26-27日 1月29日 5 江苏省南京市 江苏城市职业学院（南京市建邺区应天大街832号） 1月22-25日网报 1月29日 6 河南省郑州市 河南省郑州市106中学（郑州市中原东路124号） 1月27-28日 1月29日 7 福建省福州市 福建师范大学仓山校区（福州市仓山区上三路32号） 1月29-30日 2月1日 8 江西省南昌市 南昌大学青山湖校区)北区（南昌市南京东路235号） 1月8-28日网报 2月1日 9 山东省青岛市 山东省青岛市招生考试中心 1月18—29日，2月14—19日 2月23日 10 天津市 天津科技大学（河西区大沽南路1038号） 1月20日—2月24日网报， 2月24-25日现场确认 2月27日 11 河北省石家庄市 石家庄信息工程职业学院(石家庄高新区信工路18号学院南校区招生办公室) 2月24-25日 2月27日注：①天津考点网上报名地址：zsjy.tust.edu.cn/zhaosheng/bm/，青岛考点网上报名地址：wsbm.sdzk.gov.cn， 哈尔滨考点报名网址dfxyzj.com/ ，南昌考点报名网址：jxeea.cn。

②黑龙江省、甘肃省、江苏省、福建省、河北省、天津市的考生只能在本省参加考试，其余校考省份的考生可在本省考点或天津考点参加考试。若生源所在省(市、自治区)招生主管部门对考试地点有特殊要求的，则按所在省(市、自治区)招生主管部门的相关规定执行。

③考生只允许参加一次我校美术类专业校考，如参加两次或两次以上，则取消考试成绩。

④港澳地区及台湾省考生可在天津考点参加报名、考试。

四、使用专业校考省份录取原则

1.报考我校的考生，需政治思想品德和体检合格，参加我校专业考试且专业成绩达到我校合格线，文化成绩达到所在省(市、自治区)规定的录取控制分数线，依据我校在该省(市、自治区)的招生计划及考生高考志愿，按照综合分全面衡量择优录取。录取的考生按照综合分以分数优先的原则安排专业。

2.综合分计算方法：按专业成绩与文化成绩5：5的比例计算综合分。在计算综合分时，专业成绩按满分750分折算，文化成绩按高考原始分数计算(满分750分[满分不是750分的，折合成750分]，文、理科均含数学成绩，不含政策照顾分)。

综合分算法：综合分=文化成绩×50%+专业成绩×1.5×50%

3.对于专业考试成绩在全校总排名前100名以内(含第100名)，第一志愿报考我校，且文化课成绩达到考生所在省(市、自治区)规定的录取控制分数线的考生予以优先录取，按照综合分以分数优先的原则安排专业[此部分录取考生的招生计划包括在该省(市、自治区)公布的艺术类招生计划范围内]。

4.综合分相同时，优先录取专业校考成绩较高的考生;综合分与专业校考成绩均相同时，优先录取文化课高考相关科目成绩较高的考生(相关科目依次为语文、数学、文(理)科综合)。

5.所报专业属考生所在省(市、自治区)组织艺术类省统考范围的，必须取得该专业省(市、自治区)统(联)考合格证，方有资格参加录取。

五、使用专业统(联)考省份录取原则

1.报考我校的考生，需政治思想品德和体检合格，省(市、自治区)统(联)考成绩达到生源所在省(市、自治区)本科报考资格，同时文化课高考成绩达到生源所在省(市、自治区)艺术类本科录取控制线，依据我校在该省(市、自治区)的招生计划及考生高考志愿，按照综合分全面衡量择优录取。录取的考生按照综合分以分数优先的原则安排专业(内蒙古自治区除外)。内蒙古自治区实行“专业志愿清”的录取规则。

2.综合分计算方法：按专业统考成绩与文化课高考成绩5：5的比例计算综合分。在计算综合分时，专业统(联)考成绩按满分750分折算，文化成绩按高考原始分数计算(满分750分[满分不是750分的，折合成750分]。若生源所在省(市、自治区)招生主管部门对投档规则的综合分计算方法有特殊要求，则按所在省(市、自治区)招生主管部门的相关规定执行。

3.综合分相同时，优先录取专业省(市、自治区)统(联)考成绩较高的考生;综合分与专业省(市、自治区)统(联)考成绩均相同时，优先录取文化课高考相关科目成绩较高的考生(相关科目依次为语文、数学、文(理)科综合)。

六、有关须知

1.文化考试

专业考试合格者，须参加本省2016年普通高等学校招生全国统一考试(报名手续按当地规定执行)。我校各专业的公共外语课程全部为英语。

2.新生入学及复查

新生入学后，学校根据招生政策和录取标准进行复查，对于不符合条件或有舞弊行为的学生，取消其录取资格。

3.联系方式

招生咨询电话：022-28113336、60273336

联系部门：天津科技大学招生就业指导中心

地址：天津市河西区大沽南路1038号

邮编：300222

网址：tust.edu.cn

E-mail ：zszx@tust.edu.cn

泰达校区地址：天津经济技术开发区第十三大街29号

综治网格化工作计划篇6

一、加快推进道路基础设施建设

一是继续实施农村公路建设改造工程。按照县政府提出的农村公路建设改造的3年目标，继续加大建设力度，全面提升公路档次，不断完善公路网络，年计划建设改造农村公路44.2公里，硬化60个村完成村内主街道硬化，圆满完成农村公路三年建设改造计划，实现村村零距离通柏油路。同时，加大农村公路建设推进力度，抢时间，抓进度，提高工作效率，尽可能地减少各种不利因素带来的影响，确保高标准、高质量、按时完成各项农村公路建设任务。

二是完成潍高路改线一期工程（县段）和国安路、花苑路、广通路三条城区道路建设，并积极争取潍高路改线二期工程（县段）立项。

三是对128.3公里县道实施日常养护管理，协助各乡（镇）政府全面养护管理好545.7公里的乡村道路，确保综合好路率在98%以上。

二、认真做好公共交通管理工作

一是提高县城公共交通服务能力。优化城区公交线路，增设站点，增加车辆，提高运力，实现县中心城区公交全覆盖，公交班次间隔不超过10分钟，方便群众出行。

二是继续加强对城市公交、城乡公交和出租车的管理，提高群众满意度，杜绝倒客、拒载、乱涨价、误点、误班等现象的发生。

三是加快推进全县公共交通发展近期规划的组织实施工作。

三、严格抓好安全生产工作

针对当前各种自然因素带来的影响，认真抓好人员、车辆、工程建设、道路运输等方面的安全管理工作，做好应急准备，及时排查各类安全隐患，确保不出现任何安全问题。

四、全面做好交通运输行业管理工作

一是继续开展机动车辆集中整治工作，严厉查处违规、违章车辆，打造交通品牌，营造公平和谐的运输环境。

二是严厉打击客车超员、货车超限超载行为，规范运输市场秩序。

三是抓好汽车检测站的管理工作，加强车辆技术性能检测，进一步规范整顿全县汽车维修市场。

四是加强道路运输管理，严格规范道路运输证件和从业资格证的核发、审验工作，加大对运输企业的监督检查力度，规范道路运输企业的日常经营行为。

五、继续开展好城乡环境综合整治活动和全面治理水气污染全民开展环保行动

严格按照县委办公室、县政府办公室《关于印发县城乡环境综合整治方案的通知》（广办发[2010]21号）和《关于印发县全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案的通知》（广办发[2010]22号）要求，根据我局《关于对我局城乡环境综合整治任务和全面治理水气污染全民开展环保行动重点工作进行细化分解的通知》（广交发〔2010〕46号）确定的责任分工，高标准、高质量地做好我局承担的城乡环境综合整治任务和全面治理水气污染全民开展环保行动重点工作，努力提高城乡环境综合管理水平和全县环境质量，营造文明、整洁、优美、健康的城乡环境，全面提升我县人居环境和综合竞争力。

六、全力实施东青路、东青高速景观绿化工程

根据县委、县政府确定的施工方案，明确责任分工，狠抓施工进度，全力推进绿化工程，努力营造路网、林网、水网“三网”于一体的出行环境。

七、切实加强机关管理工作

一是增强政务督查、督办能力，及时按要求呈报各类材料，保证各项工作完成的及时性和高效性。

二是加强政务信息报送和宣传报道工作，完善办公网络的管理运行机制。

三是加强机关值班、签到等的考勤管理。

综治网格化工作计划篇7

关键词：河流；综合整治；山水园林；城市建设

中图分类号：X522文献标识码： A 文章编号：

随着社会经济的发展以及人民生活水平的日益提高，人们对居住环境的要求也越来越高，现代城市建设正实现生态化和可持续发展建设。城市河流除了具有防洪排涝和给排水功能以外,对保持城市的生态平衡、调节区域微气候、营造宜人的滨水空间、塑造城市景观、传承历史文化等方面都具有重要作用。对城市河流进行综合整治, 充分发挥河流综合功能,以可持续发展为城市建设的战略方针，建设山水园林城市，是城市发展的必然需求，也是市政规划建设的重要任务。本文以承德县两河综合整治规划为例，分析了现代城市建设中城市内河综合整治所需考虑的主要因素及具体做法。

一、城市水系统的功能

河流是城市诞生的摇篮,是城市文明的发祥地,也是城市发展的灵魂所在。河流具有防洪排涝、给排水、城市交通、调节气候、保持生态、提供自然和人文景观等多种复合功能。城市河流在现代城市生态建设、拓展城市发展空间方面等具有不可替代的作用，城市河网水系的整治与维护是现代化城市的重要内容。近年来，我国的许多城市在城市规划建设中越来越重视对河网水系的规划以及对河岸的整治和美化，并在实践过程中取得了较好的社会经济及环保效益,为城市建设提供了许多有价值的建设模式。但同时，各地水系的治理过程中也还存在许多问题，尤其是目前城市化进程的加速，水资源、水环境、水景观破坏等问题越来越严重，错误的城市水系改造方式增加了城市河网水系的整治难度，目前已成为我国城市功能及特色退化的主要原因之一。

二、承德两河综合整治规划与保护

（一）基本情况

承德县位于首都北京的东北部，紧临旅游圣地避暑山庄，三面环绕承德市，与承德市市区山水相连，县境内有滦河、潮河两大水系，滦河水系面积占全县国土面积的99.5%，滦河水系在县内有5条一级支流。县城就坐落在滦河干流与一级支流老牛河的两河交汇处，三面环水，四面环山，地理条件得天独厚，是全县政治、经济、文化中心。全县山峦叠嶂，奇峰异石林立，有笔架山、天桥山、鸡冠山、朝阳洞、滴水崖、北大山石海等天然景观，温泉行宫就座落在境内头沟镇。承德县交通发达，公路铁路交织成网，境内国、省道总长189公里，京承铁路、锦承铁路、承赤高速、承朝高速、承唐高速、承秦高速贯穿全县。县政府所在地下板城镇距承德市区20公里，是承德市旅游区的延伸和扩展，非常适合开发生态旅游。

（二）两河综合整治工程建设缘由

承德县城坐落在滦河干流与一级支流老牛河的两大河流交汇处，三面环水，四面环山，由于过去缺乏资金和技术，河道未得到有效治理，水资源未能得到合理利用，河道成了垃圾堆放场和污水排放处，经常发生洪水灾害，尤其是1962年和1994年的两次洪灾，给承德县造成了重大损失。洪水灾害严重制约着县城的建设和经济的发展，危胁着县城人民的生命财产安全。基于防洪、供水、发电、环境整治、旅游、土地开发利用等多方面因素，启动两河综合整治工程，打造山水园林县城，开发生态旅游十分必要。

三、综合整治规划的原则和目的

（一）整治原则

1、统一规划原则

坚持水资源治理、污染治理和环境治理同时并举进行综合整治。

2、延续性原则

维护河网体统与城市整体空间结构的之间的关系,保护城市历史文化和记忆。

3、生态建设原则

积极营造可接近的滨水空间,促进人与自然的融合。

4、可持续发展原则

通过改善城市水环境,加强两岸的绿化建设,充分发挥河流在维持生态平衡、调节区域微气候等方面的综合功能。

5、保障全线、突出重点原则

建设过程中严格执行统一国画的原则，并在建设中突出重点、优先建设重点项目，并实施。

（二）整治目标

1、立足全市发展，创建山水园林城市

建设山水园林城市是承德市发展四个定位之一。承德三面环抱承德市，与市区山水相连，是市区南扩、建设滨水新城、实现市县经济一体化战略目标的重要着力点和承载地。天然的区位优势与全市可持续发展建设思路完全吻合。以“真山真水、显山露水、美山扩水”的山水园林城市建设思路，做好两河综合治理建设工程，以将承德县城打造成为独具北方特色的山水园林城市。

2、立足民生，创建休闲乐土

在综合治理过程中，以“青山掩映、绿水环绕、水在城中、逐水而居”作为建设理念，为全城的百姓打造一片集居住、休闲、娱乐为一体的绿地、水面生态公园，以改善人居环境，提高城市品位。

3、立足防洪保安，确保人民生命财产安全

滦河古称濡水和难河，历史上水灾不断。尤其是1962年和1994年两次较大洪水给两岸尤其是县城造成了重大损失。为确保难河安澜，造福人民，必须提高防洪标准，根治水患。

四、两河综合整治工程管理办法

1、科学规划

为了使两河综合整治工程真正实现根治水患、改善人居环境、除害兴利、造福民生，为县城建设及经济发展服务的目的，必须从规划入手，制定符合自然发展规律的高标准规划，聘请专业河网系统治理机构或人员对两河整治工程进行科学系统的全面规划，以形成了有针对性的区域综合规划。

2、加强领导 健全组织

成立两河综合整治工程建设领导小组，对工程建设加强领导，并由县委政府主管领导任组长，由水务、林业、土地、公安、城建、财政等有关单位主要领导为成员。领导小组下设协调组、监督组，负责对征地、补偿及施工等环节一些问题的协调和监督。工程方案、投资等报领导小组批准，土地、补偿等协调小组管理，统一标准，组织专门力量统一评估和测量，并对工程招投标、管理、建设、决算由监督小组全面全程监督。

3、严格执行项目“三制”

项目法人制、招投标制、监理制三个制度贯穿项目建设始终。项目法人承担项目立项、资金筹措、招标投标、施工和运行管理的责任；工程建设所有项目全部实行招投标制，委托国家正规招标单位进行招标，要求投标单位资质要在三级以上，在招标资格审查时，对投标单位的资质、信誉和项目经理、技术负责人资格进行严格审查，对不符合工程要求或信誉不好的投标单位、项目经理及技术负责人应坚决给予剔除。

坚持“公开、公平、公正、择优”原则，邀请了公证处和监察局等进行公证和监督。确定施工单位时，应综合技术、经济等择优确定。对施工全过程委托建设监理有限公司进行监理，未经监理人员签字认可的建筑材料、结构配件和设备不得在工程上使用或安装，对隐蔽工程和重要施工部位，实行旁站式监理监理人员对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。对未能履行监理职责的监理人员必须撤离，对造成重大工程事故的要追究法律责任。

4、加强技术指导，严把工程质量关

为了确保工程质量达到设计要求，充分发挥工程效益，应建立一个技术骨干队伍，负责工程建设全程的技术指导和建设管理。并由水务局相关人员及建设总工程师作为负责人，具体负责施工的技术人员实行分工负责制，以明确任务和责任。施工过程中，严格按照设计要求及相关标准施工，严格执行工程建设技术标准，施工过程中发现问题及时解决，并与工程监理密切配合，加强质量管理，对不否和质量要求的工程责令返工，确保高效率、高质量地完成工程。

5、严把验收关，确保工程质量

由工程监理、质监、建设、设计、施工单位有关人员组成专业验收组织，对工程进行局部验收和总体验收，局部工程验收不合格的总体工程不予验收。验收以查阅工程资料和查看工程实体工程相结合，严格按照建设程序和标准及规范进行检查和验收。

五、承德县两河整治工程建设成效

（一）防洪系统建设

承德县两河整治工程按照统一规划、重点优先、逐步实施的原则进行建设。2006年开始实施了滦河、老牛河县城段的综合治理，到2012年完成20年防洪标准的堤防建设8935米、橡胶坝5座、水电站3座、装机7500千瓦、年发电2500万度、河道疏浚7000米。

（二）绿化及公共网络建设

项目启动至今，建成绿化区23万平方米，亮化区13万平方米，硬化区4.6万平方米，建成6个休闲广场，卫生间5个，集中控制房2座，共完成投资25200万元。新增城市建设用地7000多亩，沿城市和城市规划区形成1000万平方米的绿地和水面景观，特别是在县城西北两翼初步形成环抱县城的水面景观200万平方米，为广大市民健身、休闲、娱乐提供了一个环境优美的场所，新建成的县医院和三个高档住宅小区屹立在新增加的城市建设用地上，工程已经发挥了巨大的经济效益和社会效益。

（三）合理引导发展

通过统一的规划建设，拓展了城市发展空间，可置换、带动开发沿岸土地3万多亩，仅县城西、北两面滨河新区就可新增城市建设用地7000多亩；沿城市和城市规划区形成1000万m2的绿地和水面景观，特别是在县城西北两翼可形成环抱县城的水面景观200万m2；充分促进资源的综合开发利用，电站全部建成后，年发电收入2000多万元；县城及沿河防洪标准由原来的不足10年提高到20年一遇，大大提高了防洪抗灾能力，经济效益显著，防洪效益和社会效益非常可观，同时增强了水资源的供给能力，为全县经济社会发展创造了更加有力的条件。

六、两河综合整治面临的问题

（一）建设资金不足

由于建设工程规模较大、涉及范围较广、涉及的专业较多，且投资规模较大，仅仅靠政府投资是完全不够的。要深入建设，完成整体规划建设项目，还需要上级政府的全面支持，并应扩大融资渠道，积极引进投资，促进建设工程的顺利进行。

（二）技术力量不足

随着国家对水利重视度的提高以及城市建设规模的发展，河网综合治理建设项目的建设任务越来越大，对设计、施工技术及技术队伍都提出了更多更高的要求，现有的技术水平及技术队伍已经不能适应任务需要，在未来的建设中，应加强技术队伍建设，学习并创新国内外先进技术，提高技术队伍的整体水平，以提高建设工程质量。

七、结束语

从承德县内河整治工程来看，城市内河综合整治扩展了河流的功能，涉及了生态环境、水利、城市设计、园林景观及城市人文历史等多方面的因素，对改善城市人居环境、增强城市的整体功能以及促进城市的可持续发展具有重要意义。因此，在现代城市水环境治理及水景观建设的过程中，应加强经验积累和学习，运用先进的建设理念和方法，促进城市建设的可持续发展。

参考文献：

[1] 刘波,牟江.工业主导型城市的山水园林人居环境打造―以乐山市五通桥区

为例[J].四川建筑科学研究,2012,38(3):286-288.

[2] 高庆良,陈修文.搞好城市建设,打造山水园林宜居城市品牌[J].城市建设,2

010,(26):161.

[3] 陈宜贤,张磊,魏婷婷等.浅谈山水园林城市的打造艺术[J].北方经济,2012,

(10):24-25.

综治网格化工作计划篇8

为切实改善农村人居环境、有效提高人民生活水平，全面促进农村经济社会可持续发展，根据《中共区委区人民政府关于开展水生态综合整治的实施意见》、《市区人民政府关于印发区农村村庄综合整治工程实施方案的通知》等相关文件精神，结合2011年工程实施情况，现就2012年全区农村村庄综合整治工程提出如下实施意见：

一、目标任务

按照“力争两年、确保三年”全面完成综合整治工程的工作要求，2012年将主要河道两侧各1000米范围内和水质监测断面周围2平方公里范围内的村庄，全面纳入农村生活污水处理范围。围绕生活污水处理的推进，加快实施村庄整治工程。年内完成村庄综合整治的村庄必须达到3年总目标任务的35%以上。

二、农村村庄生活污水处理

(一)处理方式。根据城镇建设规划、自然环境、农村经济条件和城镇污水管网布局情况，继续采用污水接管、污水外运、微动力处理等不同类型的污水处理方式。

(二)年度工作安排。2012年农村村庄生活污水处理工程共涉及自然村432个，其中接管178个，外运25个，微动力处理229个。

三、村庄整治

(一)整治类型。在农村村庄生活污水处理推进的基础上，及时跟进开展村庄整治。根据村庄规划保留情况、现状基础和自然条件的不同，继续按照康居村、生态村和传统村三种类型分别整治。

(二)年度工作安排。2012年村庄整治工程共涉及自然村246个，其中康居村2个，生态村13个，传统村233个。农村规划保留村庄必须在2012年底前完成整治。

(三)申报要求和程序。凡申报整治的村庄，要对照要求，实事求是地制定出村庄整治书面方案。康居村和生态村通过自愿申报、公开竞标、上网公示、择优选定的方式确定。各有关村根据全区村庄整治工作部署和时间安排，结合本村实际情况，自愿提出申请。村级申请经所在镇(街道)研究并签署初审意见后，由镇(街道)统一报至区村庄综合整治工作推进办公室(区建设局)，经审核并报区委、区政府同意后实施整治工作。

四、资金筹措与拨付方式

(一)农村村庄生活污水处理，由区级统一免费提供污水管及附件、微动力处理设备、外运车辆设备，由各镇(街道)按照年度工作安排，提供用量计划，报区村庄综合整治工作推进办公室审核申领。

(二)农村村庄整治由区财政实行定额补助，传统村按照10万元标准，生态村按照40万元标准予以补助。以行政村为单位创建康居村，另行补助50万元。

区级补助资金按建成期、巩固期两个阶段拨付。建成期当年验收合格后拨付50%。一年巩固期内经不定期抽查验收合格再拨付50%，检查验收不合格的，巩固期再延长半年，经抽查合格后资金减半拨付，抽查不合格的不予拨付。

区建设局、区委农办、区监察局、区财政局等相关部门按照“工程完工一批、检查验收一批、资金拨付一批”的方式，根据每个自然村整治工程竣工验收报告，每2个月向区政府集中申请办理一次建成期的补助拨款手续。

(三)开发区(云林街道、厚桥街道)、商务区(安镇街道)的村庄生活污水处理和村庄整治资金自行安排。

五、工程项目管理和验收

(一)开发区、商务区，各镇(街道)应按照属地原则，对政府投资的村庄整治项目，特别是生活污水处理项目，进行项目上报审批立项。

(二)各镇(街道)应聘请有资质的专业设计单位在现场踏勘的基础上进行污水处理项目方案设计，供区村庄综合整治工作办公室审核通过后实施。

(三)区级提供的管材、附件、设备和服务应采用招投标的方式进行，其中污水处理的管材、微动力设备委托政府采购中心采购。各镇(街道)凭整治台帐手册领用单据和管网设计图纸，经建设局审批后领取管材和附件，未经审批不得从供应商处领用材料。

(四)区建设局、区委农办、区监察局、区财政局、区环保局、区审计局等相关部门要积极对项目实施全过程进行相应的指导，各镇(街道)要落实专人对工程建设全过程进行监督。

(五)施工单位必须严格按照设计方案和图纸施工，确保施工安全和工程质量。

(六)工程完工后，经镇(街道)初审合格后，报区村庄综合整治工作推进办公室申请竣工验收。

1.申请验收审计材料：招投标文件、施工合同、招标备案资料一套、管材领用单据、施工单位领用单、隐蔽资料验收单、竣工图纸、竣工验收资料、工程结算资料(包含材料费、人工费等)等。涉及采用微动力设备处理村庄需另附以下审计资料：小吨位设备(1T/D,2T/D)管网设计图和管材领用单、土建工程估价单、土建工程结算资料。

2.验收准备：各镇(街道)会同所在行政村负责准备村庄整治检查现场和检查路线，在一般情况下，微动力设备应预留进出水样取水检查口。

3.原则上各镇(街道)上报审计材料后，向区村庄综合整治工作推进办公室申请验收。各镇(街道)负责将审计资料汇总上报，先由区村庄综合整治工作推进办公室审核后，报送区审计局基建审计科审计。

4.微动力设备水质监测原则上和生活污水处理及村庄综合整治验收一并进行，各镇(街道)负责向环保部门提供相关村庄的《微动力设备验收表》。

5.区审计局对工程审计合格后，由区村庄综合整治工作推进办公室根据通过验收的整治村庄名单，分批向区政府申请定额补助资金。

六、时序进度

原则上，村庄综合整治工作应在2012年12月15日前基本完成。具体时间安排如下：(一)2012年3月：设计单位现场踏勘，完成施工图纸的设计；(二)2012年4月：编制工程预算，完成工程招投标工作；(三)2012年5月至9月：完成工程施工建设；(四)2012年10至12月：全面实施综合考评验收。

七、保障措施

全区各级各部门要统一思想，统一行动，真抓实干，有序推进，确保村庄综合整治工作落到实处。

一是强化责任落实。各级各部门要建立健全农村环境整治和村庄污水处理的组织领导体系，对这项工作进行统一领导、统筹协调和督促检查。区推进办公室各责任部门要对照分工职责，落实工作任务，具体为：区建设局牵头负责工作协调、技术指导、进度汇总和信息上报；区委农办负责协助做好整治规划设计和督促推进；区监察局负责工作推进、材料领用以及招投标过程中的纪律监察；规划分局、锡东新城规划办负责指导村庄整治规划设计工作；区环保局负责对进出水水质的监测，确保达标排放；区城管局负责村庄污水外运的接收管理；区审计局负责对工程决算资料进行审计；区财政局负责资金及时拨付；区政府采购中心负责管材、微动力设备采购；电力、电信、广电、自来水等部门和单位要根据村庄整治的实际情况，制定政策意见，减免规费或降低收费标准；各镇(街道)要明确责任部门和工作人员，牵头做好整治规划、招标投标、工程监管、初步验收、资金物资使用监督等工作，及时按照要求上报推进进度和工作信息。各行政村是农村生活污水治理的实施单位，要切实承担起主要责任，积极做好地块落实及周边群众工作，涉及微动力处理的村庄要及时协调用电问题，做好一手资料收集和归档工作，确保村庄综合整治工作有序推进。

二是强化工作推进。各地区要根据实际情况，深化实施方案和工作细则，认真排查工作的重点和难点，结合自身的区位条件、发展水平、资源禀赋、历史文化等实际情况，研究落实切实可行的整治方案和工作措施。要根据整治项目具体的工作目标和时序要求，倒排计划，明确职责，将工作任务层层分解，确保每个阶段、每个环节不脱节、不落后，实现任务达标。要进一步推行月度上报制、季度例会制、质量督查制、项目补贴制等行之有效的工作制度，做到工作进度及时上报、难点问题及时解决、质量监督有效跟进、基层动力有效激发，进一步凸显村庄综合整治成效。

三是强化项目管理。按照工程项目化管理的要求，建立工程建设和工程监理保证金制度，切实加强“质量、安全、工期、造价、文明”等五个方面的工程管理。做好项目立项、方案设计等前期工作；完善质量控制体系，严格执行质量监理、质量终身追究制度；完善投资控制体系，严格执行工程招投标制度；完善施工方案，建立健全进度汇总通报制度；加强施工现场管理，强化安全防护制度。