租房子合同范文

租房子合同篇1

2、合同的注意事项主要就是里面涉及到的内容，要非常详细，比如租金是多少？具体的租期是从什么时候到什么时候，一定要明确到年月日。同时关于租金什么时候交付，交付的方式是什么。关于违约金，出现什么样的问题，违约金就不能够退还。

3、另外在合同里面，我们还可以涉及一下转租的问题。因为需要考虑后期如果不想继续住下去，能够将房子转租成功。房东能不能够将押金退还，这些都可以写到合同里面。

4、在合同里面，还需要注意一下房东内部的家具家电，之前还需要检查一下有没有什么问题。而关于后期的使用中，出现了损坏，应该由谁来承担，这些都要在合同里面具体说明。

5、水电费、煤气费、电话费、物业费等等，每个月什么时候缴纳，这些都需要明确规定好。

租房子合同篇2

承租方（以下简称乙方）_____

甲、乙双方就下列房屋的租赁达成如下协议：

第一条 房屋基本情况。

甲方房屋（以下简称该房屋）坐落于 ；共 层 第 层。

第二条 房屋用途。

该房屋用途为租赁住房。

除双方另有约定外，乙方不得任意改变房屋用途。

第三条 租赁期限。

租赁期限自___年___月___日至___年___月___日止。

第四条 租金。

该房屋月租金为（人民币大写） 千 百 拾元整。

租赁期间，如遇到国家有关政策调整，则按新政策规定调整租金标准；除此之外，出租方不得以任何理由任意调整租金。

第五条 付款方式。

乙方按 支付租金给甲方。

第六条 交付房屋期限。

甲方应于本合同生效之日起 日内，将该房屋交付给乙方。

第七条 甲方对房屋产权的承诺。

甲方保证拥有房屋产权，提供相应证明。在交易时该房屋没有产权纠纷；除补充协议另有约定外，有关按揭、抵押债务、税项及租金等，甲方均在交付房屋前办妥。交易后如有上述未清事项，由甲方承担全部责任，由此给乙方造成经济损失的，由甲方负责赔偿。

第八条 维修养护责任。

正常的房屋大修理费用由甲方承担；日常的房屋维修费用由乙承担。

因乙方管理使用不善造成房屋及其相连设备的损失和维修费用，由乙方承担并责任赔偿损失。

租赁期间，防火安全，门前三包，综合治理及安全、保卫等工作，乙方应执行当地有关部门规定并承担全部责任和服从甲方监督检查。

第九条 关于房屋租赁期间的有关费用。

在房屋租赁期间，以下费用由乙方支付：

1.水、电费；

2.煤气费；

以下费用由甲方支付：

1.供暖费；

2.物业管理费；

第十条 房屋押金

甲、乙双方自本合同签订之日起，由乙方支付甲方（相当于一个月房租的金额）作为押金。

第十一条 租赁期满。

租赁期满后，如乙方要求继续租赁，甲方则优先同意继续租赁；

本合同一式两份，甲乙双方各一份。

甲方： 乙方：

年 月 日

租房子合同篇3

承租方（以下称乙方）：

甲方同意将自己的产权商铺出租给乙方，双方在法律的基础上，经友好协商，制定如下协议：

一、 房屋地址

甲方出租的商铺坐落于 街 号，建筑面积 平方米。

二、 租赁期限

双方商定房屋租期为__ ___年，自_____年_ _月_ _日起至______年_ _月_ _日止。

三、承租方有下列情形之一的，出租方可以中止合同，收回房屋：

1、承租方擅自将房屋转租、转让或转借的；

2、承租方利用承租房屋进行违法经营及犯罪活动的；

3、承租方拖欠租金累计达 天的，并赔偿违约金 元。

合同期满后，如出租方仍继续出租房屋，承租方享有优先权。但租金按当时的物价及周围门市租金涨幅，由双方协商后作适当调整。

四、 租金及交纳方式

1、每年租金为人民币 ，大写： 万 仟元整。

2、承租方以现金形式向出租方支付租金，租金暂定为每年支付一次，并必须提前一个月时间，于 年 月 日前交至出租方。

3、 承租方必须按照约定时间向甲方缴纳租金，如无故拖欠，甲方将有权向乙方每天按实欠租金的 %加收滞纳金。

五、 租赁期间房屋修缮

出租方将房屋交给承租方后，承租方的装修及修缮，出租方概不负责，其经营情况也与出租方无关；租期结束或中途双方协商解除合同，承租方不得破坏已装修部分及房屋架构。

六、 各项费用的缴纳

1、 物业管理费：乙方自行向物业管理公司交纳；

2、 水电费：由乙方自行缴纳；（水表底数为_________度，电表底数为_______度，此度数以后的费用由乙方承担，直至合同期满）。

3、维修费：租赁期间，由于乙方导致租赁房屋的质量或房屋的内部设施损毁，包括门窗、水电等，维修费由乙方负责。

4、使用该房屋进行商业活动产生的其它各项费用均由乙方缴纳，（其中包括乙方自已申请安装电话、宽带、有线电视等设备的费用）。

七、 出租方与承租方的变更

1、如果出租方将房产所有权转移给第三方时，合同对新的房产所有者继续有效。承租方出卖房屋，须提前3个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。

2、租赁期间，乙方如因转让或其他原因将房屋转租给第三方使用，必须事先书面向甲方申请，由第三方书面确认，征得甲方的书面同意。取得使用权的第三方即成为本合同的当事乙方，享有原乙方的权利，承担原乙方的义务。

八、 违约金和违约责任

1、若出租方在承租方没有违反本合同的情况下提前解除合同或租给他人，视为甲方违约，负责赔偿违约金 元。

2、若乙方在甲方没有违反本合同的情况下提前解除合同，视为乙方违约，乙方负责赔偿违约金 元。

3、承租方违反合同，擅自将承租房屋转给他人使用的视为违约，应支付违约金 元。如因此造成承租房屋损坏的，还应负责修复或赔偿。

九、 免责条件

若租赁房屋因不可抗力的自然灾害导致损毁或造成承租人损失的，双方互不承担责任。租赁期间，若乙方因不可抗力的自然灾害导致不能使用租赁房屋，乙方需立即书面通知甲方。

十、 争议的解决方式

本合同如出现争议，双方应友好协商解决，协商不成时，任何一方均可以向人民法院。

十一、 本合同如有未尽事宜，甲、乙双方应在法律的基础上共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

十二、 本合同双方签字盖章后生效， 本合同1式2份，甲、乙双方各执1份。

出租方（盖章）： ____________ 承租方（盖章）： ____________

法定代表人（签字）：____________ 法定代表人（签字）：____________

联系电话： ____________ 联系电话： ____________

联系地址： ____________ 联系地址： ____________

身份证号码： ____________ 身份证号码： ____________

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

租房子合同篇4

刚需客户增多房屋租赁越来越火

据调查，春节假期后，咸阳二手房租赁市场逐渐活跃起来，看房、租房人数与日俱增，房租也水涨船高，与往年同期相比略有升高。

市民李女士说，为了方便孩子上学，这段时间她一直在寻找房子，虽然跑了不少房屋中介和小区，但是合适的房源并不多，几乎是一房难求，即便花大价钱也租不到一个称心如意的房子。

“年前我在城西看了好几个两室一厅的房子，家具和家电都带着，每个月租金800元左右，但是过完年后去租，才知房子早已被租出去了，房租也涨到了1000元以上，还有的啥都不带，租金也突破了1000元。”李女士说，房子的确不好租，没想到租赁市场这么火热，超出了她的预料。与李女士持相同观点的人不在少数，他们均称今年春节后房子比较难租。

玛雅房屋咸阳区域总部首座店店长李健分析说，过完年房子很难租到，主要还是因为市场需求比较大，大批返城务工人员和陪读家长等刚需客户增多，无形之中会带动二手房租赁升温，并抬升房屋的租金，不过涨幅也不会太离谱，毕竟租金与房屋的室内配套和各种生活设施等密切相关。

“并不是所有房屋节后都涨价了，像一些老社区，配套设施和室内生活用品等跟不上，租金大都维持现状。”李健说，年前，因为牵扯到暖气费等因素，一些业主为了房子能快点租出去，租金相对要得比较便宜。

李健还说，现在租赁市场与商品房市场一样，都实行的是一房一价的租售模式。节后租房人数增多，建议业主们还是调整好心态，把相应的配套设施和服务质量提升上去，不要一味坐地涨价，为追求更多的经济利益而忽略了租房者的心理和经济承受能力。

规避租房陷阱签合同还需多长心眼

据了解，近年来因为房租租赁需求较大，各类问题也是逐年增多，诸如租房陷阱、合同欺诈、二房东转租等欺骗消费者的案例时有发生。为了更好地规避租房陷阱，业内人士支招租房者，下单时最好留一手，尽量多长一个心眼，多走访了解，尽可能做到未雨绸缪。

盛大房产客户经理王建强认为，节后作为租房高峰期，各种求租和招租人数剧增，为了切实保障租赁双方的利益，租房者有必要在签合同时留一手，提前与房东“约法三章”，最好多问几个为什么，弄清楚每一条款的前因后果，以免后期遇到不必要的麻烦。

“最起码先要验明房子的产权，看一看房子的房产证原件或复印件，很有必要复印一份备案，再查看业主的身份证，看是否业主本人。如果不是本人，还要看一下委托书，最好把委托书也复印一份留底。”王建强说，毕竟这几年的二房东比较多，而且大多数人很明显就是转租赚差价，如果遇到这样的房东，租房者最好三思而行，尽量把需要标明的条款在合同里面备注清楚，以备遇到纠纷后维权。

租房子合同篇5

一、指导思想

开展房子租赁注销立案工作是完成管人与管房相结合、人与房信息采集录入相结合的主要手段，是落实以房管人，增强活动人口治理服务工作的有用路子。《方法》明确规则流管站受房管和公安部分托付，开展房子租赁注销立案综合治理服务工作，依据《方法》规则和《意见》的要求，结合我区房子租赁治理实践，进一步完善房子租赁治理准则，将房子租赁治理与社会综合治理工作严密结合，构成综合治理和服务机制，促进我区房子租赁市场的健康发展，维护社会和谐不变。

二、工作目的

依据市流管办、市房管局和市公安局结合签发的《关于在活动人口和出租屋治理服务站开展房子租赁注销立案工作的通知》（流管办〔2012〕3号，以下简称《通知》）的要求，在区综治办的统一部署下，共同公安、街道等部分切实将社区流管站建设起来，充分发扬司法、律例赋予流管站的工作本能机能，知足房子租赁注销立案工作需求，推进租赁立案工作顺利开展。

三、组织指导

成立《开展房子租赁治理再推进工作》指导小组。局长任组长，调研员、副局长任副组长。办公室、房管站、物业科、判定站等部分负责人小构成员。日常工作专班设在房管站，详细负责推进工作的组织协谐和落实。各科室要积极共同，统一行动，圆满完成该项工作。

四、职责分工

在市、区指导小组的统一部署下，各本能机能科室要切实落实协作工作机制，明确职责，增强沟通。

（一）房管站依法开展房子租赁治理。

依据新的《方法》，进一步增强非房屋类房子租赁治理，推行网上立案，逐渐向新的工作方法转向。

依据《方法》的规则和《通知》的要求，在区综治办的统一部署下，共同公安、街道等部分切实将社区流管站建设起来，充分发扬司法、律例赋予流管站的工作本能机能，知足房子租赁注销立案工作需求。增强房子租赁工作组织治理，与社区流管站签署托付书，组织营业培训。印发相关材料，推进租赁立案工作顺利开展。

（二）物业科增强对物业服务行业治理。负责督促辖区物业服务企业共同社区流管站开展小区内的房子租赁注销立案工作，实时向公安机关和流管站供应出租房子、出租人以及承租人员信息。

（三）判定站增强对出租房子安全的监控。经判定为风险的房子不得出租，并督促房子一切人实时对风险房子采取排险办法；拒不采取排险办法的，要采取强迫排险办法。

（四）办公室负责专班工作经费、车辆、硬件、宣传等后勤保证。

五、工作要求

（一）提高认识，增强指导。各专班成员要把流管站建设作为增强和创新社会治理的主要内容，充分认识其主要性和需要性，将建设工作归入到日常工作的总体规划和部署中。切实增强指导，实时研讨处理工作中的问题，首要指导要亲身抓、分担指导要详细抓，保证工作落实。

（二）落实责任目的。把流管站建设工作归入到年度审核准则中，各本能机能科室要实行法定责任，大力支持、积极参加流管站建设工作。

（三）落实经费保证。争夺区县政府支持，落实流管站建设经费，把人力、财力、物力更多地投向基层，增强工作的联接、共同，构成合力，保证流管站房子租赁注销立案工作顺利开展。

（四）明确时限，稳步推进。8月份召开《在活动人口和出租屋治理服务站开展房子租赁注销立案工作》再发动会，完成人员培训和材料印发，理顺房子租赁注销立案相关流程等预备工作。9月份每个街道选择1-2个社区开展房子租赁立案工作试点，坚持日常巡查准则，对未实时进行房子租赁注销立案的出租人，协管员应督促其按规则处理注销立案手续，并下达《督办通知书》；对不符合房子租赁前提的，要采集人、房信息，并实时传递相关部分。10月份验收试点社区工作，总结经历、经验，研讨制订响应处理办法，进一步理顺工作流程，指导推进房子租赁治理工作的落实。11月份力争在全区开展房屋类房子租赁注销立案工作。

租房子合同篇6

甲方（出租方）：

乙方（承租方）：

1、水电费由甲乙双方按实际用量每月按实际缴交。水费直接由甲方交给自来水公司，电费按实际度数交给甲方

2甲乙双方商定在_______年_______月______日前签订，到时甲方应带好房屋产权权利人的有效证件、房地产权证，租房定金协议内，乙方应带好本人有效证件。甲乙双方任何一方不如期签约可视为违约。

3、甲方同意向乙方支付补偿款人民币19万元（大写：壹拾玖万元整），租房定金协议内，该款项包括但不限于乙方主张的安置补偿、装修、员工安置、屋内物品价值、经营损失及乙方已缴租金及押金等一切费用，乙方不得再向乙方主张任何权利；

4、乙方使用上述设备所发生的各项费用由乙方承担。甲方应提供完好的房屋和附属设施。 乙方入住前，向乙方交清环境、电、消防设施等要害部位注意事项。对乙方提出的安全问题，积极协助解决。

5、租房合同期内，甲方保证该房屋及外水、外电正常使用 ，负责该项目商业裙楼未出租或出售部分房屋的外立面整洁

6、乙方租用上述房屋作 之用，未经甲方同意，乙方不得将房屋另作他用或转租。租金及付款方式： 租金每月贰佰叁十元整，乙方在15号支付给甲方。

租金先付后用，一季一付。房租押一付三（第一次交房租押一付二）

7、乙方使用上述设备所发生的各项费用由乙方承担。租房定金协议内，该房屋只作为住宅用房，不得挪作它用；乙方保证在租赁期内未征得甲方书面和锦天花园物业管理处同意以及按规定经有关部门审批批准前，不得擅自改变该房屋的设施和用途；严禁堆放和经营有毒、易燃、易爆等危险物品；遵守物业公司对小区的相关管理制度。

8、甲方交付房屋时，现有观光电梯位置的观光电梯由甲方负责安装到位并经相关部门验收合格。外墙的墙体及墙面砖部分，甲方根据原规划方案，于本合同签署后乙方装修前将外墙工程造价费用拔付给乙方，由乙方自行完成施工。

9、甲方不得无故提前解除本租房定金协议，如甲方违约提前解除合同的，甲方应向乙方交付一年租金额的赔偿金。乙方如要解除租房合同应提前六个月向甲方书面提出，否则乙方应向甲方支付六个月租金额的赔偿金

10、甲方向乙方提供相应的 房内设备另立清单租房合同，清单房屋租赁合同与本租房合同同时生效等设施。

11、合同届满后，乙方既不续租，又不返还交付房屋的，甲方按日租金额加倍收取乙方非法占用房屋费。

（甲方）： （乙方）：

签 字： 签 字：

日 期： 日 期：

租房定金是你与人协商之后，决定要使用该物品，交付一点金额进行排他性保护的一种保证金。退回定金是你在没有正式使用该物品前，又突然决定不继续要求使用，将排他性解除并退出竞争而收回保证金的方式。

例如：你租房子，在看满意之后你会交一点定金确定你要租这房子，达成初步意向，但是并没有签订租赁合同，突然你有事情不想租了要离开这个地方，就可以与房东商量退回定金……而你租房子签订租赁合同之后，房东处于对房子和里面物品的保护，要求你要对付一定金额的租房押金，等合同期满你不继续租赁的时候再把租房押金退回给你。

租房子合同篇7

对此，《中国质量万里行》提醒准备租房的消费者，在租房时应留心四个陷阱，防止上当受骗。

陷阱一：房东问题。租赁交易中的房东问题一般都是指假房东，即骗子租来一套房子，随后冒充房东将房子转租，最后携租客缴纳的一年或半年以上租金潜逃。在房东问题上，租房者应在与房东见面后，要求查看房东的房产证、身份证。

如果他是帮助朋友出租房屋，那么一定要有出租委托书、朋友的房产证、身份证或复印件。如果房产证没有办下来，则一定要求其出具购房合同以证明其真实身份。

陷阱二：收费问题。租赁交易中的收费问题一般指的是看房费、信息费、咨询费。不法中介往往打着低价房的幌子诱骗租房者缴纳100～300元不等的看房费、信息费或咨询费，然后声称房屋已出租、房东不在等，一拖再拖，而租房人缴纳的费用则绝不退还。在收费问题上，建议租房者一听到“看房费”类似的话语时最好敬而远之。推荐租房人选择大型房屋中介公司进行租赁交易，特别是一些知名的大型房产中介，一直承诺“不成交不收费”，在给租房者找到合适的房屋之前，他们会完全免费地为租房人服务。

陷阱三：物业交验问题。租赁交易中最易忽视的细节是物业交验问题。小中介不会为租房者提供正规的物业交验，随之而来的是那些其实不必要花费的水电费、煤气费、电器维修费等。在租赁双方达成协议，签订《房屋租赁合同》的同时，一定要经过正式的物业交验过程。并且要将屋内所有物品详细列明一个《物业交验清单》，然后作为其合同附件收好。最好注明如果出现故障，维修费用由谁来承担。对于屋内电器、门窗设施等仔细检查有无损坏，对水、气、电、电话等相关费用是否结清加以查实，以免给自己带来不必要的麻烦。

租房子合同篇8

1．限制房租制度

在西方国家中，德国是实行住宅社会保障最早的国家，最初不是由政府，而是由天主教会推动的。1521年天主教会开始为贫穷教徒家庭建造住宅，以相当低的租金出租给他们①（HelmutJenkis，，2004）。受助家庭的收入线与缴纳所得税的收入线相同。在之后相当长的期间内，从1667年德皇威廉一世到后来的普鲁士政府都是采取的限制租金的方式，帮助低收入家庭克服居住困难。普鲁士时期的具体做法为：政府以优惠价格或长期出租的方式提供房基，或在一定期限内税收减免（最短6年最长20年）；政府为住宅建筑提供价格适当的石头等建筑材料。1736年政府促进住宅建筑方面支出已达到财政收入的5％，1782年为12％。政府对这些享受政府优惠条件建设的住宅都采取租金限制。这种限制租金的制度一直延续到二战以后的德意志联邦共和国。限制房租在保证低收入者能够租得起房的同时，也带来弊病，即越是管理不善的房产公司，从政府得到的补贴就越多。1953年以后开始改变这一政策，规定社会住宅房租可以提高到政府规定的参考房租的130％到150％（但仍然低于市场房租），以此减少财政补贴负担。1956年取消了统一规定房租的政策，引进成本房租。在成本房租约束下，提高房租需要提出成本资料并经过政府批准。成本房租理论上仍然是社会房租，因为它不是由供求关系决定的。因此，成本房租仍然属于租金限制。社会住宅的所有权并不全是市镇公共所有的房地产公司，有相当大的一部分是属于享受政府优惠的私人房产公司所有。限制房租制度实行过程中产生的问题：1）补贴对象难以控制。享受低房租的人越来越多。申请社会住宅时，虽然要提供家庭状况和收入证明，由于在入住以后的时间里收入提高或者个人受教育时间的延长，使符合条件的家庭越来越多。原申请人收入从低收入变为高收入后，并不能及时退租，也存在为保持享受低房租住房的资格，而减少工作时间，保持低收入水平的情况。2）成本房租导致房租扭曲。其原因：a．由于申请资助用的成本资料是期初成本不是重置成本，导致在同一地区（由于不同时间建设的）社会住宅房租水平的不同。b．从市场经济原则出发，房租不仅仅是成本，也应该包括利润，房租控制限制了供给方增加供给的积极性。c．由于是成本房租，供给方可以加大成本，导致经济性下降。因此，固定房租水平尤其不适合战后经济动态变化和收入增长的变化。限制房租制度存在明显的分配不公。由于低租金的社会住宅并不能够将低收入群全部包括。无论采取排队分配还是抽签分配，总有符合受助条件的家庭被排除在外，对于不能够得到社会住宅的家庭就是不公平。同时，房租控制的核心问题是限制了租金，降低了供给方的积极性，导致整个社会的房租由于供给不足而上升，最终也是损害了低收入者的利益。因为限制的房租是市场房租的一定的比例，并不是固定的房租。低收入家庭中能够得到低房租社会住宅的，就可能得到比较好的居住环境，比如比较大的面积。不能够得到低房租住宅的家庭，在有限的支出预算约束下，只能够租比较小的面积或质量比较差的房子，受助人群之间的不公明显存在。同时，低房租住房有一定的地点限制，不一定能够满足受助人群的就业、子女上学的方面的要求，使住房保障能够提供的实际福利大打折扣。因此，德国逐步放弃这一制度，到1968年，最终取消租金控制法，代之以房租补贴与购房补贴制度。

2．低收入家庭的房租补贴制度

从1960年开始，德国从战后初期的强制住宅政策向正常时期住宅政策转变。新政策首先是取消社会房租采取经济房租（市场房租）。取消限制房租政策需要解决的首要问题是如何保证低收入家庭的居住。限制租金政策一旦取消，房租就会上涨，低收入家庭将难以承受。为此，德国开始采取由财政直接对低收入家庭住房补贴的政策。住房补贴的具体数额取决于实际租用房屋的标准房租水平和居住面积。标准房租由城市等级、地理位置、建筑等级等项指标确定，定期公布。实际租用房子的标准房租越高，可以得到的补贴便越多。1960年以后，对低收入家庭实行直接的房租补贴逐步成为德国住房保障的主要工具。领取住房补贴的家庭所支出的实际房租需要由房东向政府出具证明，以避免骗取住房补贴的情况发生。住房补贴需要个人定期提出申请，申请时需要提供的资料基本是所得税纳税证明。即便是符合领取住房补贴的家庭，如果不主动申请，也就自动放弃了这项权利。住房补贴的弹性比较大，方便管理。个人所得低的时候可以申请，当个人所得超过标准后，不能够提供符合条件的证明资料，只能自动终止申请。需要特别指出的是，实行住房补贴以后，政策上并不要求低收入家庭必须租廉租房或者其它低房租住房。受助家庭可以选择适合自己需要的住房，比如距离城市比较近的普通公寓。因为政府的补贴根据其收入水平和房租水平有一定的限制，房租总支出越高，在所得相同的水平下，政府的补助部分和个人实际支出部分都同时提高。如果受助家庭以节省货币房租支出作为最大效用选择，一般不会租很贵的房。举例来说，你不会因为可以多拿政府200欧元补贴，自己多出300欧元房租。但是，如果受助家庭以居住实物福利为最大效用选择，可以反向思维，租好的房子才能够得到更多的福利，如果租房租低的差房子，自己反吃亏。因此，与实物福利相比较，享受房贴的家庭可以在居住方面有更多的自由选择空间。德国社会住宅分配的原则就是，政府的补贴应该给受助者带来更多的自由，而不应该由于政府补贴而剥夺更多的个人自由。如果补贴与剥夺个人自由相等，这种救助毫无意义。由于有房租补贴，理论上使低收入家庭可以住到一般收入家庭的居住水平，即能够享受有尊严的居住水平。因此，在德国大量家庭从住的方面来看，外人完全看不出这是一个低收入的接受住房补贴的家庭。这也正是政府政策所希望的，因为这些低收入家庭与一般收入家庭成为邻居，其子女可以享受比较好的居住环境，对于低收入家庭孩子成长与发展是有利的。

3．低收入家庭购房补贴

除了对低收入家庭直接提供房租补贴以外，政府也鼓励低收入家庭拥有属于自己的住宅。因为低收入家庭的就业不稳定，多子女，非常容易在经济不景气时期成为需要接受社会救助的家庭。而这些家庭拥有自己的住宅就可以提高个人的抗风险能力，也就是提高了整个社会的抗风险能力①。政府长期实行鼓励低收入家庭的建筑储蓄奖励，建筑储蓄奖励是对个人以购买或建造自住房为目的的储蓄奖励。在一定额度内，个人的储蓄存款可以享受10％的住宅储蓄奖励利息。个人可以自由选择是否参加建筑储蓄和存款银行。如果不参加，就等于自动放弃这部分政府奖励。如果个人先参加了建筑储蓄，后来改变计划，没有购买或者建造住宅，这部分贴息将不予支付，其存款只以普通利息率计算，连同本金到期后，支付给本人。政府建筑储蓄存款奖励只适用于低收入家庭。同时，政府还有对多子女低收入家庭提供自有住宅购买补贴②，政府根据家庭的子女人数提供一定的直接补贴。自有住宅购买补贴和储蓄贴息奖励，都是与购房合同相联系的，直接通过银行支付给卖方，没有套取现金的可能。享受政府补贴购买的自住房，如用于出租，政府将要追回全部补贴。此外，雇主也可以为雇员的住宅储蓄提供的一定限额的额外奖励。能够享受购买自有产权房补贴的低收入家庭的标准为缴纳所得税所得线标准。制度设计的用意是，这部分家庭虽然不属于贫困家庭，没有资格享受住房补贴，但如果经济波动，这部分家庭很容易成为贫困家庭。因此鼓励这部分家庭购买自有产权房，是为了稳定这类家庭的抗风险能力，就是他们一旦失业了，由于拥有自己的住房，也不需要政府支付住房补贴。也许人们更关心这样的问题，在德国的制度中，是如何处理低收入家庭享受政府补贴购买房以后，家庭的经济状况改善的案例。理论上有这种可能，比如，买房前是一个人就业，买房后是两个人就业。如果细致考察，德国政策的确是对那些购买自住房补贴以后改变经济状况的家庭是有利的，比如未成年的孩子，购房时是无收入的，几年以后有了工作，就有了收入。但是，在政策讨论中很少有人注意到这一点。总体上从政府方面的倾向来看，低收入家庭购买自己的住房，是大好事，值得鼓励。2008年开始，为了减少财政负担，购房补贴已取消。改为对所有家庭，对旧房改造、提高能源利用率的措施提供投资贴息。

经验和教

德国从1960年开始引入住房补贴制度以来，是比较成功的。用所得税纳税资料和租房合同作为申请住房补贴的基本资料对于申请者和管理部门都比较简单，每年定期申请制度，受助人群提高收入以后骗取住房补贴的案例相当少见。但是长期实施住房补贴政策，逻辑上的一个宏观经济的后果必然是政府的住房补贴导致了实际住房需求水平的总体提高。这样使得有些设计比较差，离市区比较远，交通不方便的公寓房逐步成为过剩物，房子很难租出去，导致空关现象，最后只能低价拍卖或炸毁，形成资源的浪费。在长期的住宅社会政策促进下，德国住宅总供给持续增加，居民总体居住水平明显改进。1950年德国人均居住面积为10－12平方米，2001年达到人均40平方米，同时，居住质量也明显提高，与西欧其它国家相比，总体居住环境名列前茅（仅次于瑞士）。这些都说明住宅社会政策在战后社会稳定发展方面发挥了重要作用。但是，德国住宅社会政策也表现出明显弱点，与西欧其它国家相比较，德国自有住宅比率为39％，倒数第一（1995年数据）。在有些大中城市自有住宅仅占11％－23％③（EberhardHamerandRainerGebhardt，1996）。这样的结果被认为是不能接受的。这一点被有些中国学者作为经验，而德国学者基本将此作为批评德国住宅社会政策的论据，不是经验而是教训。对此，理论界的主要看法是社会住宅的低房租，政府对市镇房地产公司的补贴等多种政策手段导致了住宅市场的严重扭曲。所以，在新一轮的私有化过程中，大量的市镇公有房产采取了向原租户出卖的政策。四、德国经验对中国社会保障住房分配制度设计的启示从德国的经验来看，最适当的住宅社会政策工具是对低收入家庭进行房租补贴。实际上这也是中国政府改革以来始终追求的目标：福利货币化。经济适用房和廉租房都不是好的工具。也许有人认为，政府直接提供经济适用房或廉租房有利于直接增加住房总供给，这只是一个实物供给的幻觉。政府给那些租不起房子的家庭提供了房租补贴使他们可以租得起房子，就是直接增加了市场在这方面的需求，在这种情况下，就会提高平均房租水平，最后会导致住房总供给的增加。同时，如前所述，廉租房实际上限制了受助对象居住方面的选择自由，廉租房使低收入家庭集中居住，邻里效应对低收入家庭的子女教育非常有害。中国现在关于是否应该限制经济适用房出租的讨论，正好说明这一问题。受助家庭认为房子的位置对家庭成员上下班不方便，于是仍然住在市区的非常小的房子里，而将拿到的经济适用房出租。同样，廉租房可以不可以转租，问题的性质是相同的。在受助家庭完全符合受助标准，没有任何违规的情况下，政府事实上就面临一个制定政策的自相矛盾，这就是享受政府福利和限制个人自由的矛盾。只有住房补贴可以有效地解决这个问题。

从当前中国的制度现实来看，房贴在减少腐败方面更有效。因为房贴是每月发放，而且是每年需要申请，搞虚假信息很难维持长久，而且每年的补贴总收入也是有限的，骗取也就是一年，在购买经济适用房的情况下，一次涉及的福利就是几万元或者几十万元，当然大量人宁愿铤而走险。在廉租房的情况下，当受助家庭收入提高，到不符合租房条件的时候，他也可能赖在里面不走，政府动用法律和警察都没有用，因为房客首先要自己寻找新的住宅，搬出去，政府又不能代他去签新的房租合同。此外，政府也没有办法提高房租，因为房子就是这个质量，是廉租房，一栋楼里面的房租是相同的，不能对某一户采取歧视性房租。所以，真的遇到钉子户，政府往往面临束手无策的尴尬。从分配的公平性角度考察，德国社会住宅分配的制度框架与中国有一个重要区别，就是中国实行的是城乡二元户口制度。中国现在的经济适用房﹑廉租房和住房补贴都是对城市居民提供的，都要求申请者凭本市户口申请。德国也是需要本市户口，但是它的户口制度是一体化的。而现在中国城市住房最困难的是有子女的农民工家庭，这些家庭是没有本市户口的，只有临时居住证，因此，要实现公平分配，户口制度首先需要改革。停止住宅实物福利制度，采取房租补贴才有可能将农民工家庭包括到这个住宅保障的网络中。最近，政府已经采取了有效政策，保证了农民工的子女能够进入城市的公立学校就读，但是在住宅社会保障制度中，还没有将有子女的农民工家庭考虑在内，这是需要首先从制度设计上加以解决的。为什么在这里只提到有子女的农民工家庭，因为首先没有子女的农民工，他的收入一般不会低于最低收入线；其次，没有子女的农民工比较容易流动，没有工做的时候，比较容易到其它城市找新的工作，或回农村老家务农。如果将有子女的农民工家庭纳入住宅社会保障体系，不仅仅是对这些家庭的福利，其实也是为城市和整个国民经济的发展提供良好的基础，是一个关系到中国长期发展的策略问题。要维持中国世界工厂的地位，就要考虑到保护熟练工人，中国现在工人流动性比较大，尤其是女工到结婚年龄后，因为城市安家条件太差，大量回农村老家，导致大量工厂熟练工太少，严重影响产品质量。比如德国著名的康迪熊制造商史泰福公司，撤回中国生产分部的重要原因是，他们发现工厂经常换新工人，公司对工人技术培训的成果不能够保持，导致产品质量不能够保证。这可能也是整个中国服装或其它简单加工行业产品质量上不去的重要原因之一。有子女的农民工家庭，尤其是在女工生小孩的短暂时间内，一个家庭只有一个人上班，导致人均收入水平下降的情况下，政府应该对这些家庭提供住房补贴。