候选人考察报告范文
时间：2023-02-24 19:39:29
候选人考察报告范文第1篇
【关键词】ESL教师；培养方案；标准；认证；质量保障；NCATE；TESOL
通过建立高素质的教师队伍来确保基础教育的质量，已成为世界各国的共识，建立严格的标准与高效的认证程序来保障教师培养质量受到各国的广泛重视。美国在保障教师教育质量方面具有悠久的历史，积累了丰富的经验。“全美教师教育认证委员会”（National Council for Accreditation of Teacher Education，简称NCATE）作为美国综合型的专业认证组织，自1954年正式创建以来，开始对教师教育机构和教师培养方案进行认证。NCATE与学科专业组织建立了合作关系，共同对学科教师培养方案进行认证，以确保学科教师的培养质量。从21世纪初开始，NCATE与“它语者英语教师”（Teachers of English to Speakers of Other Languages，简称TESOL）组织建立了合作关系，两者共同开发“英语第二语言”（English as a Second Language，简称ESL）教师的培养标准，并负责认证工作。在NCATE框架下，TESOL开发的标准组和认证程序对保障美国ESL教师教育质量发挥了积极作用。美国在ESL教师培养质量保障方面的经验，对我国当前的英语教师培养工作也具有重要的借鉴意义。
一、相关概念阐释
（一）教师培养方案
“教师培养方案”是教师教育机构为实施职前培养所制定的培养计划，包括专业培养目标、培养标准、课程体系等一系列内容。
（二）“ESL教师”与“它语者英语教师”
“英语第二语言”（简称ESL）是美国基础教育领域的重要课程之一。作为一门学科，“英语第二语言”课程（ESL课程）在美国是指为母语为非英语的学习者所提供的英语课程。对美国的母语为非英语的学生来说，他们所学的英语实际上是第二语言，因而，这种课程也被称为“英语第二语言” 课程，教授这一课程的教师就是“ESL教师”。
“它语者英语教师”（简称TESOL）在美国同样是指对母语为非英语的学生进行英语教育的教师。由于美国所有母语非英语的学生总是把英语当作第二语言而不是外语来学习的，因此，“它语者英语教师”和“ESL教师”所指的对象范围基本上是重合的。在这个意义上，两者的内涵和外延一致。
二、外部三位一体的ESL教师教育培养方案鉴定机制
为了加强对ESL教师教育机构内培养方案的质量保障，教师教育的外部评估机构，美国全国性教师教育认证组织NCATE、ESL教师培养与标准建设专业组织TESOL和州教育部门合作，共同对教师教育质量进行评估鉴定。NCATE作为美国全国性最权威的教师教育认证组织，其主要职能是通过鉴定标准和实地评估工作为教师教育机构和教师教育方案的品质提供专业判断，并以鼓励教师教育机构不断改进机构和培养方案的品质、为教师教育提供指导、引领教师教育改革宗旨。其核心任务旨在促进教师教育品质的“绩效责任”和“改进”。NCATE的主要工作任务为：开发、认证与修订标准与指导专业组织标准的开发；评估与修正认证程序；组织实地考察与网络认证；建立与州、其它组织、教育专业社群人士联系与合作促进教师教育认证。州教育机构为教师教育的认证提供了行政力度和法律保障和财政支持，而学科领域专业组织TESOL则从培养方案的专业角度设立标准、提供专业判断。
为保障与提高ESL教师质量，NCATE在2002年与“它语者英语教师组织”（TESOL）开展合作，将TESOL纳入NCATE的成员组织，两者共同开发了ESL教师教育方案标准，并对ESL教师教育方案进行认证。
NCATE与美国50个州建立伙伴合作关系。美国实行的是地方分权的教育管理制度，州教育部门负责本州的教师教育管理，因而各州教师教育机构所实施的教师教育培养方案必须经过教育行政部门的审查和认可。州教育厅对教师教育机构培养方案进行强迫性的地区性的初级水准的认证。而NCATE对其进行全国性的自愿的高级水平的认证。一般情况下，教师教育培养方案欲获得全国性认证，必须以州一级的认证为基础。这种双重认证往往造成认证主客体的人力物力资源的浪费。而在州与NCATE合作前提下，二者在认证标准进行兼容，认证程序进行合作，各个组织充分利用资源、各司其职、各尽其用，为认证提供质量和效率保障。州和NCATE实行两种合作模式的教师教育培养方案认证。其一、以NCATE为鉴定基础的（NCATE-based）的合作关系。此种模式中，州采用NCATE指定的TESOL的认证标准对本州教师教育机构的教师培养方案进行鉴定，并服从NCATE的设立的鉴定程序。其二、州一级为基础的（state-based）合作关系。此种模式中，主要依赖州的鉴定结果，将州的鉴定结果确认为全国的鉴定结果。首先州对培养方案进行鉴定，NCATE对州的鉴定标准进行审核。NCATE将州的标准与TESOL的标准的相似度分级，判断州的标准与SPA的标准达到一定的级别。其次，NCATE与州选派专家组成考察小组合作对培养方案进行实地考察。最后根据州标准的与TESOL标准的一致性，合作小组的考察结果，州提供的培养方案的评估报告，确定是否授权州一级对教师培养方案的全国性认可。
三、内部双重认证保障
NCATE认证对象包括教师教育机构和教师培养方案，认证范围包括：初级师资培养方案和高级师资培养方案。NCATE对教师教育机构的认证主要是对其教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等方面进行全面的评估和认证，以提高教师教育质量和领导教师教育机构改革。教师教育机构的性质主要通过其培养方案表现出来，教师教育机构的教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等都囊括于教师教育培养和培训方案之内。
NCATE为了促进ESL教师教育机构内部形成坚实的内部质量保障机制，对ESL教师教育机构和ESL教师教育培养方案进行双重认定机制。方案认证为机构认证的前提，机构认证以方案认证的基础，教师教育机构为教师培养方案提供依托和保障。
四、学术派与专业派合作的认证标准
ESL教师即要求教育方面的专业素养，又必须具备英语学科专业的学术水准。NCATE代表的是教育专业领域认证的权威，TESOL代表的是英语语言专业与英语教育的学术权威。二者在合作开发ESL教师的培养标准，在学术与专业两个方面提出英语教师的培养水准，反应了英语教师教育的内在要求。
（一）鉴定标准的开发
NCATE与TESOL合作对ESL教师培养方案进行认证，其培养方案标准由TESOL开发，NCATE下设专门机构负责对ESL教师培养标准开发程序和内容进行指导与审批。TESOL通常设立任务小组，专门负责方案标准的开发，并提交NCATE评审。NCATE的专门机构对标准进行评审的过程如下：初步审核、召开评审会议、建立审查小组、召开审查会议、征集意见、民主决议和会议总结。
TESOL与NCATE合作开发了2002年标准。标准的实施显著地保障了ESL教师的培养质量，同时在实践中也暴露出不足与弊端。各方的批评与建议促成2011年新的标准的诞生。
（二）鉴定标准的内容
NCATE/TESOL标准分为五个领域：语言、文化、教学、评估及其核心领域――专业化。每一个领域中，又将标准细化2到3项子标准，这些子标准本身又细化为若干绩效指标。每项绩效指标可分为三个层次：接近标准、达到标准、和超越标准。
NCATE/TESOL标准每一个领域的标准都由三部分组成：（1）对各个领域的子标准进行语言表述；（2）对子标准进行进一步解释；（3）对子标准的每项绩效指标的基本内容及对每项基本内容所含的三个不同熟练等级的描述，这三个等级即上述的接近标准、达到标准和超越标准。
五、信度与效度结合的认证程序
NCATE的方案认证与机构认证同步进行，方案认证为机构认证提供支持证据，是教师教育机构认证的最关键最有力的证据，是机构认证的重要环节，方案与教师教育机构的其它要素的评估共同组成NCATE的机构评估。方案认证程序有着相对的独立体系同时与机构认证有着不可割裂的紧密联系。NCATE对教师培养方案的认证与对机构的认证并非一次性的，而是每5年进行一次继续认证，以确保教师教育方案的完善与革新。鉴定过程主要经过以下程序。
（―）ESL教师培养方案的初始认证程序
1.申请认证资格。教师培养方案欲接受NCATE的认证，首先要通过教师教育机构向NCATE提出认证申请。NCATE为教师机构设立9项前提条件，教师教育机构要满足标准才能获得参加认证的资格。
2. ESL教师培养方案自我评估。接受NCATE认证的ESL教师培养方案必须先进行自我评估，然后通过NCATE与TESOL的评估小组评审。自我评估的结果以自评报告方式呈现，评审的主要依据是自评报告。评估小组对方案自评报告进行评估并将意见反馈给ESL教师教育机构。
ESL教师培养方案的自评报告是教师教育机构对其设立的ESL学科教师培养方案进行内部的自我评价。自我评价是NCATE进行教师培养方案认证过程中最重要的程序，同时教师教育机构通过自我评价不断改进教师培养方案的质量。
NCATE的P-12ESL教师方案报告内容主要包括：方案实施背景信息、方案提供的评价、评价与标准的关系、达到标准的证据、应用评价结果提高候选人的表现与改进方案的情况、附录。其中自评方案中尤其强调教师候选人的表现证据。教师教育机构应用有多种绩效评价形式来评价和清晰地阐述与展示ESL教师候选人的绩效表现。提供各个标准领域ESL教师候选人性向、知识、技能的证据，突显候选人与方案毕业生的评价细则及水平层次，提供具体的ESL教师候选人的学习结果样例，应用多元的评价反映ESL教师候选人的能力。
3.方案自评报告的评审。NCATE组织TESOL专家对ESL培养方案进行全国标准的鉴定。TESOL的成立专门审查委员会，委员会由三个专家成员组成。专家评审小组成员，根据13项标准来分析与评估方案报告，评估决定方案是否获得全国认证，并在报告中提供整改建议。受评机构可以反驳回应，再次整改参与评审，将获得TESOL的最终认证报告，以确认获得候选者地位，并作为实地考察的依据。
其中方案评审员要履行职责时，要判断受评机构自评和候选人资料与NCATE/TESOL标准的一致性；清晰地阐述与标准相关的强弱项；做出开明开放的判断；做判断时依据准则，完全排除个人偏见；根据候选人的绩效表现做出客观评估。
4.实地考察。实地考察是初步鉴定程序的关键环节。评审小组结合方案报告及实地考察情况，对方案报告加以证实。考察期间，考察团访问了与自评报告中信息相关的个人或群体，如学院教师、学院学生、行政人员、中小学合作教师、中小学校长，及相关人员。察团成员还在展览室中参观了自评报告的证实文件。展室中还应用高科技技术，如应用互动视屏会话，来了解实习学校的实习学生与教师的情况或征集意见。考察团还需要到该教师教育机构的实习学校、校外教学等场所进行实地考察。实地考察结束后，考察小组主席整合考察团意见，形成书面报告。考察报告指出受评单位的ESL教师培养方案的优缺点、达标情况、达标情况的判断理由。NCATE将考察报告附件分别发送给教师教育机构、州教育行政部门。教师教育机构在30天内对考察报告做出反馈。
（二）ESL教师培养方案的继续认证程序
通过认证的ESL教师培养方案每年都要交一份年度报告，报告中重点强调前一次认证中所发现缺点的矫正情况，NCATE和TESOL会在第三年反馈一份报告，提醒ESL教师教育机构其培养方案需改进的方面。ESL教师培养方案第五年接受继续认证，继续认证无需申请认证资格，直接提交自评报告。继续认证同样要接受实地考察，考察团考察的重点为教师教育机构是否解决初步认证中的问题、改进初始认证中方案的不足之处。继续认证的结果有三种认证决定：直接认证、有条件的认证和延缓认证。
（三）ESL教师培养方案认证的申诉程序
如果方案被认证不合格，教师教育机构可以进行申诉。NCATE的审查小组，进行再次评审，并作出维持决定与撤销决定的决议。再次评审应在NCATE机构认证实地考察前，这样NCATE的才能应用该方案评估结果作为机构评估标准1（教师候选人的知识、技能和性向）的证据。
NCATE/TESOL的ESL教师培养方案认证制度的实施以来，在ESL教师教育质量保障方面的贡献令人瞩目。NCATE与TESOL合作在ESL教师培养方案的标准的开发、认证方面都建立了严格的质量监控机制，同时注重最新科研成果的应用。NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障制度显示了其独特优点。NCATE与TESOL在ESL教师培养方案标准与认证程序的建设方面，不断地征求ESL教师教育领域、教师教育领域、ESL教育领域等各界专家和团体的意见，并汲取最新研究成果，对ESL教师教育方案认证制度进行革新。21世纪NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障更注重认证标准与程序的科学化、认证制度兼具信度与效度，并加强ESL教师教育标准与教师资格标准的联系，推进ESL教师教师质量保障一体化体系的纵深发展。
参考文献
[1] 简海燕.美国职前教师教育项目设计研究[D].上海师范大学，2007.
[2] National Council for Accreditation of Teacher Education，Professional Standards for Accreditation of Teacher Preparation Institutions.2008 EditionWashingtonDC：20036-10[EB/OL].February 2008：5-6.
[3] TESOL Task Force，NCATE/TESOL standards for the accreditation of the initial programs in P-12ESL teacher.Ed u cation.prepared and developed by TESOL task force，/documents/program standards/ tesols td.pdf：15.
[4] Donna M.Gollnick.New NCATE Program Review Process.May12，2004[EB/OL].http///documents/newSPAprocess04.ppt.
[5] 石芳华.美国教师培养方案全国鉴定制度的研究[D].华东师范大学，2002.
[6] 王保华.国际教师教育机构认证制度研究[M].华中师范大学出版社，2007.
基金项目：文章为宁德师范学院服务海西研究课题“中美语言教师培养质量保障机制的比较研究”系列成果之一部分，项目编号：2012h515。
候选人考察报告范文第2篇
考察考评――落实党组织的政治把关权
组织考察。由镇党委（街道党工委）从机关干部中抽调政治素质高、原则性强、有一定干部工作经验的同志组成考察组，对符合基本条件的报名人员进行考察。主要考察参选人平时的基本表现、对群众的基本感情、个人的基本素质。考察采取召开党员干部访谈会和普通群众走访测评两种方式同时进行，参加访谈会人员包括全体村组干部和随机抽取的党员代表，参会人员现场填写考察表格并接受单独访谈。走访的普通群众一般为40户。考察组根据考察情况形成书面考察报告。测评结果较差或在访谈中大多数群众认为思想政治素质差、个人品行不好或基层工作能力弱，不适宜担任村（社区）干部的，经镇党委（街道党工委）研究后将予以淘汰。
组织考评。由镇（街道）领导、党代表、人大代表、政协委员、村（社区）和企业代表等各方人士组成考评组，对通过考察的人员以面试的方式进行考评。面试题目紧扣农村工作实际，主要是了解面试者做农村工作的基本思路、基本方法、基本能力。整个面试过程公开公正，参选人通过抽签的方式确定考室和面试号，回答完问题后当场打分，现场亮分，并由参选人签字确认，面试不及格者即被淘汰。
结果公示――落实群众的知情权
考察考评完成后，镇党委（街道党工委）将考察情况和面试情况公示到村、组，提高群众的知晓率，在保证公开、公平、公正的基础上，促进广大群众能够更深入地了解参选人的实际情况，供党员群众公推直选时参考。
公推直选――落实群众的选择权
把班子成员的选择权交给党员群众，召开公开推荐大会，由全体党员和群众代表（党员和群众代表总数不少于200人）对通过“两考两示”的报名人选进行公开投票，产生2名书记候选人和3名委员候选人。召开直选大会，由全体党员选举产生党组织书记和委员，群众代表列席会议。
候选人考察报告范文第3篇
2010年11月，有1000多名学生的杭州某小学推选大队委员，校方开通网络投票，不想引发了一场“拉票”“刷票”大战。短短两天半时间，25位小候选人都获得了远高于学生总数的票数，四分之三候选人的票数超过10倍，“冠军”票数更增加到近70倍。
尽管网投结果最终并没有影响到实际竞选结果，但这所折射的社会问题引起广泛关注。该校校长说，有学生家长甚至发动国外的亲戚朋友来投票，为一个小小的学生“官”，如此“海内外总动员”，以致置“选民”资格于不顾，疯狂“投票”，到底是什么让我们的孩子与家长失去了理性？
【点燃思维】孩子组织能力、领导能力强，凭真本事当上大队委员，当然是好事。这得靠孩子自己的威信与实力的竞选，家长不应该掺和进来。家长想方设法帮孩子疯狂“拉票”“刷票”，以这样的方式把孩子扶上大队委员位置，对孩子诚实品德的培养并无益处。
【适用话题】官本位思想能力诚实竞争
二、想象力教育
重庆市人大常委会审议《重庆市义务教育条例（草案）》，代表建议立法保障学生的“想象力教育”。代表们质问，“在全球21个受调查国家中，中国孩子的计算能力排名第一，想象力排名倒数第一，为什么？”
【点燃思维】没有想象力就没有创造力。谁夺去了中国孩子的想象力？这几乎成了中国教育的世纪之问。代表建议立法保障“想象力教育”，可谓一针见血，直击教育的本质。
【适用话题】想象力应试教育创造力教育改革
三、成功的定义
如今，走进书店，或者来到书市，扑面而来的就是各种“成功学”图书。看看那些“成功学”的封面，就知道作者对“成功”的理解，无非是赚钱、高升、豪宅、名车、年收入百万之类。
其实，岂止是图书市场，在影视、传媒、教育培训等不少领域，“成功”都成了被热炒的主题。这一方面反映了人们向上发展、追求幸福的愿望；另一方面，在“不是权就是钱”“成名要趁早”等喧哗与骚动中，又透出了某种“成功焦虑症”的症状。
【点燃思维】渴望成功无可厚非，但如果把成功简化为财富的多寡、职位的高低，把成功的希望寄托于速成方法、终南捷径，本身就已经偏离了成功的轨道。条条大路通罗马，成功道路千万条。向庸俗的“成功学”说不，并不是不鼓励成功，而是让人多一点清醒，多一点沉思，探寻到真正的成功规律。
【适用话题】成功规律金钱权力捷径
四、坚持真理的刘盛佳
2010年10月3日，华中师范大学城市与环境学院退休教授、博导，坐着轮椅给学生上了26年课的刘盛佳老师因病去世。1964年，有人提出开垦鄂西（神农架林区）400万亩宜农荒地种粮食，对地质地理研究造诣较深的刘盛佳受湖北省政府委托，于当年11月前往神农架考察。零下21摄氏度的神农架林区天寒地冻。刘盛佳经过3个半月的勘测，发现林区400万亩荒地生长期只有50多天，无霜期60天，他以无可辩驳的科学结论否定了在此垦荒的建议。回到武汉，刘盛佳的右腿由冻伤转化为脉管炎。他来不及住院，带着一份数万字考察报告向有关领导汇报了5个小时。湖北省省委省政府及时作出保护神农架原始森林的决策。因脉管炎久治不愈，1979年41岁的刘盛佳不得不截肢。
【点燃思维】坚持科学论断，发出自己的声音，反对什么或是建议什么，这在今天显然算不了什么大事。但在那个“以粮为纲”口号喊得正响、到处都在轰轰烈烈地“填湖造田”的年代，坚持科学的正确的思路，与时代大潮背向而行，需要科学的精神，更需要坚持真理的勇气！
【适用话题】实事求是勇于坚持科学精神学术操守
候选人考察报告范文第4篇
程序大致划分为：与业主沟通招标公告、资格审查、编制招标文件、开标主持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节，只有始终把握这几个主要环节，招标工作质量控制才有可能。本文探讨了招标全过程质量控制。
关键词：招标；；全过程；质量；控制 Abstract: the quality of the bidding agent control must be from bidding agent of several main link, the bidding
Agency program roughly divided into: and the owner communication issue a tender announcement, qualification examination, prepare the tender documents and the bid opening, evaluation report, presided over data report, project pays a return visit and feedback and other main link, always grasp the major link, the bidding work quality control can be. This paper discusses the bidding process quality control.
Keywords: invite tenders; Agency; Whole process; Quality; control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
建筑工程招标机构早已出现在建筑市场中，并且有力地推动了我国工程招标投标事业的发展，在建筑工程招标活动中产生了广泛而深远的影响，发挥着越来越重要的作用。在激烈的市场竞争中，招标机构要发展、 壮大，就必须不断提高招标服务质量，进一步完善招标行为，以增强工作的权威性，提高企业竞争力。
一、 招标工作的特点
1、 工作周期短、固定时段工作强度大。一个项目从开始招标到选定中标人， 一般不超过3 个月时间， 在这期间要完成项目申请、资格审查、招标文件编制、投标人资格审查、开标评标等大量工作， 其中， 资格审查、开标评标都必须在规定时间内完成， 工作强度相当大。
2、工作质量要求高、责任大。由于招标过程的严肃性， 招标人在招标工作中若出现一点小的疏漏都可能对整个招标工作造成严重后果，甚至会引起招标失败， 因此， 参与招标的工作人员必须以更高的标准要求自己。
3、过程繁琐、机械性工作多。随着招标制度法律、法规的逐渐完善， 招标过程的审批工作也逐步走向制度化、程序化。招标人要根据工程所在地的具体规定， 有条不紊地完成几十个招标流程， 期间大部分工作都属于技术含量不高、重复性强的工作。图1 是某地招标程序。
二、招标全过程质量控制
1、项目招标前期的质量控制
（1）业主沟通
招标合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主
对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。主要做好以下几点：
（a）委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。
（b）作为机构有责任对涉及工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使机构与业主的意见达成一致， 而且力求作到最大程度地满足业主的要求。
（c）招标机构应对当前承包市场的状况有深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。
可以这么说，一个项目招标公告的发出，也就确定了该项目招标工作的方向，因此，对这一看似简单的工作环节必须要设专人负责把关。
(2)资格预审
在招标公告发出并通过监管部门计算机信息系统确认符合报名条件的投标申请人后， 依据资格审查方式（通常采取资格预审方式） ，对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。
资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：
（a）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制。
（b）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。 资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标机构存在的必要性。
资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。
（3）编写招标文件
招标文件一般包括以下内容：投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式共八部分内容。
招标文件内容应该尽量详细，考虑要周到，当时未能确定具体的要求的，也应提出来，让投标商根据自己的经验来建议。否则，如有疏忽可能就造成被动，会给实际工作带来困难。标书的准确性也非常重要，一是一，二是二，不允许使用“大概”、“大约”、“可能” 等无法确定的语句，否则就会造成理解上的差异。
2、项目招标实施阶段的质量控制
（1）组织及主持开标会
①接收招标文件，在开标截至时间前，机构工作人员验证投标人的身份证、法人授权委托书、投标保证金递交情况等资料，接收符合要求的标书，同时对投标人开具收到凭证。
②主持人宣读开标纪律，介绍监督人员及招标人代表。
③由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。投标人数较少时， 可由投标人自行检查；投标人数较多时，也可以由投标人推举代表进行检查，经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。
④唱标并记录。拆封以后，现场的唱标人应当高声唱读投标人的名称、所投标段、投标价格等主要内容， 同时工作人员现场记录，唱完后请投标人签字确认。
（2）专家库抽取评标专家
评标委员会由招标人或者招标机构负责组建，应为五人以上单数，其中专家不得低于2∕3，招标人组建评标委员会时，其评标委员会的专家选取方式采用“随机抽取”。招标人抽取评标专家前，应提出所需评标专家人数及专业类别，征得招标投标管理部门同意后并在其监督下按既定操作规程在相应专业类别的专家库中进行随机抽取，在落实所选专家与潜在投标人无直接利害关系且能按时到位后予以确定，否则应进行补抽。
（3）组织评标委员会评标
评标时，要严格按照招标文件规定的评审标准评审，招标文件没有载明的评审标准不得采用，首先对投标书的有效性、完整性、响应性以及报价计算的正确性进行评审，然后须对其施工方案、现场组织机构、网络进度计划、设备及劳动力安排、质量保证体系、安全措施、环保措施等技术因素进行审查， 最后对投标报价进行审查，评审方法一般有经评审的最低报价法和综合评审法，经评审的最低报价法虽然优先考虑最低报价，推荐经评审的报价最低的前三名为中标候选人，但一般在招标文件中说明不保证报价最低的投标人中标，综合评审法一般对投标文件进行商务、技术、报价打分，综合确定得分最高的前三名为中标候选人。
（4）完成评标报告
评标委员会推荐一至三人为中标候选人，原则上招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依次类推。
（5）根据业主确认函发出中标通知
中标人确定后，招标人应将招标结果进行公示，公示3 个工作日无异议后，招标人应迅速向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书。
3、项目招标后期的跟踪服务
在中标通知书发出后，机构的工作并没有就此结束。首先，在招标人与中标人签订合同的过程中， 招标人由于处于主动地位，将招标文件以外的一些条件强加给中标人， 产生不平等的协议，使招标流于形式；另一方面，中标者有时也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调处理，有时是很难解决的，由于招标机构是招标的组织者，很适合承担此角色。
其次， 在合同的执行过程中，由于对合同的理解不一致，招标人和中标人也难免会发生纠纷。同时，由于社会政策、不可抗力等原因而导致合同欠缺或与法律相抵触时， 合同本身也必须加以修正。这时就需要机构的跟踪服务，需要机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议。
总之，要不断提高招标服务质量，完善招标行为。在国家有关法律法规要求范围内，对项目在内部的质量管理上做到起始有依据、中途有检查、结果有评定，使招标人满意、投标人信服、招标监督管理部门认可，在激烈的市场竞争中站稳脚并不断把企业做强、做大。
参考文献：
[1] 黎新欣,温秋玲. 浅议招标工作的质量控制[J]. 珠江现代建设, 2010,(01) .
[2] 王炜. 如何提高招标工作的质量[J]. 北京物资流通, 2008,(04) .
[3] 胡万红. 浅议建设工程施工招标过程中应注意的问题[J]. 中国建材资讯, 2006,(02) .
[4] 李永红. 浅议招标业务的开拓与发展[J]. 中国工程咨询, 2010,(03) .
候选人考察报告范文第5篇
第一条为了实施《*市科学技术奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本实施细则。
第二条*市科学技术奖授予在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民或者组织。项目获奖候选人应当是其科技成果的全部或者其中核心技术内容的主要完成人。在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为科学技术奖的候选人。单位行政领导确实参加了项目的研究，符合主要完成人的条件，可作为项目的主要完成人参加申报奖励，但人数不得超过一名，并且要在申报书中附详细的书面材料，具体说明其所做的技术贡献，并由本人签字、主管部门出具证明。
第三条*市科学技术奖是市政府授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科技成果权属的直接依据。
第二章奖励范围和评审标准
第一节*市科技突出贡献奖
第四条*市科技突出贡献奖获奖候选人所申报的项目必须同时具备下列条件：
(一)在增强自主创新能力和核心竞争力、促进科技创新体系建设方面，为我市做出了突出贡献。
(二)技术水平经专家鉴定，达到国际先进或者国内领先；
(三)申报项目必须投产或者实施二年以上，有较好的投入产出效益，其经济效益按会计年度计算，评审标准见附件一。
第五条*市科技突出贡献奖每年授予项目不超过1项。
第二节*市科学技术进步奖
第六条《奖励办法》第九条所称“科技基础性应用研究”，是指在标准、计量、科技信息、科技档案等领域所进行的科技基础性研究工作；所称“社会公益性应用研究”，是指在环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报及防治等社会公益性科技领域的研究工作。
第七条*市科技进步奖的授奖等级及评审标准，应当与申报项目的技术水平、知识产权及其项目实施后取得的经济效益或者社会效益挂钩。评审标准如下：
符合下列条件之一者，可评为一等奖：
(一)拥有自主知识产权，技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进或者国内领先水平并创造了重大的经济效益；
(二)在科技基础性或者社会公益性应用研究方面取得了重大的创新成果，社会效益得分在90分以上，评分标准见附件二。
符合下列条件之一者，可评为二等奖：
(一)拥有自主知识产权，技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平并创造了较大的经济效益；
(二)在科技基础性或者社会公益性应用研究方面取得了较大的创新成果，社会效益得分在80-89分，评分标准见附件二。
符合下列条件之一者，可评为三等奖：
(一)拥有自主知识产权，技术上有创新，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内领先水平并创造了一定的经济效益；
(二)在科技基础性或者社会公益性应用研究方面取得了创新成果，社会效益得分在70-79分，评分标准见附件二。
第八条*市科技进步奖所涉及的获奖候选单位应当是在项目研发、成果转化过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。
第九条*市科技进步奖每年授奖项目总数一般不超过15项；单个项目的受奖人数一般不超过5人，受奖单位一般不超过3个。
第三节*市自主创新促进奖
第十条*市自主创新促进奖的评审，应综合考虑申报项目所体现的创新精神和所具有的借鉴、示范和带动意义。主要授予符合以下条件之一者：
(一)已被授权并已开始实施的发明、实用新型或外观设计专利，无专利纠纷，具有潜在较大的经济效益或社会效益；
(二)示范性强，具备良好的技术前景、市场前景和潜在的社会、经济效益，符合*市产业发展方向和社会进步需要；
(三)探索性强，能够突破传统思维方式，超越相关专业领域的共识(非共识项目)，对增强自主创新能力具有明显促进和启发作用。
(四)将各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的新产品或新产业，具备良好的技术前景、市场前景和潜在的社会、经济效益；
“各种相关技术”，可以是各种成熟的和已获得广泛应用的技术；
(五)将一项或多项技术或科研成果率先应用到一个行业或一个领域，产生良好的经济或社会效益；
“一个行业或一个领域”是指我市已形成一定规模的行业或领域。如果该行业或领域在我市的规模较小，则指广东省范围内的该行业或领域。
(六)引进先进技术进行产业化，产生良好的经济效益；
“先进技术”是指省内领先水平以上的技术；
(七)对所使用的技术及装备进行革新改造，取得良好的效果，使企业的经济效益显著提高。
第十一条*市自主创新促进奖每年授奖项目总数一般不超过20项。
第四节*市归国科技人员创业奖
第十二条*市归国科技人员创业奖的获奖候选人应当是符合下列条件的归国科技人员：
(一)归国来本市五年内创办科技型企业，在技术及项目引进、科技成果转化等方面做出显著成绩，并取得显著经济效益；
(二)其经济效益按会计年度计算，评审标准见附件一。
第十三条归国科技人员创业奖每年授予项目不超过2项。
第三章申报
第十四条申报本市科学技术奖的项目必须经过法定的科学技术成果评价和科学技术成果登记，由申报人填写统一格式的申报表，并提供真实、可靠的评价材料及证明材料，上报市科学技术奖评审委员会(简称评委会)办公室。
第十五条申报*市科学技术奖的公民或者组织，须报送以下材料：
(一)*市科学技术奖励申报表；
(二)科学技术成果报告表；
(三)技术鉴定证书或者有关评审证书；
(四)技术资料，包括省级以上科技查新报告、调查考察报告、可行性研究报告、试验研究报告、有关图纸及学术论文等相关资料；
(五)经济效益审计报告。
第十六条直接关系到人身、社会安全和公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，按法律、行政法规规定必须取得有关许可证的，在获得许可证之前不予受理。
第十七条由多个单位共同完成的项目，应当以项目第一完成单位为主，按规定程序申报。
第十八条申报人须按规定缴纳评审费。
第十九条符合国家和省级科学技术奖励条件的科技项目由市科学技术行政主管部门负责向国家或者省科学技术行政主管部门推荐。
第四章评审
第二十条评委会办公室负责对申报材料进行形式审查。对符合条件的申报材料，按学科、专业分类登记，并组织专业评审组评审，提出初评意见。
第二十一条评委会办公室将初评结果报评委会进行综合评审。评委会对拟奖对象以无记名投票方式进行表决，做出拟奖决定，并报市科学技术奖励委员会审定。审定结果在《*特区报》上公示30天，有异议的，按本实施细则第五章处理；无异议的，报市政府批准授奖。
第二十二条市科学技术奖励委员会和评委会的评审会议应有法定人数的三分之二及以上到会方为有效；评审结果以到会人数的三分之二及以上表决同意为有效。
第二十三条市科学技术奖评审工作实行回避制度，申报本市科学技术奖的候选人，不得参加本年度的评审工作。
第五章异议及处理
第二十四条对公示内容持有异议的公民或者组织必须在拟奖决定公示期内向评委会办公室提出。
第二十五条异议分为实质性异议和非实质性异议。实质性异议是指存在知识产权纠纷，或者对完成项目的创新性、先进性、实用性和真实性所提出的异议；非实质性异议是指对候选人、候选单位排序的异议。申报单位和项目的完成人对评审等级的意见，不属于异议范围。
实质性异议由评委会办公室负责处理，非实质性异议由申报单位负责协调。
第二十六条提出异议的公民或者组织应当表明真实身份，并提供书面材料和必要的证明文件，否则不予受理。异议的提出者必须对所提出的事实和证明文件承担法律责任。
第二十七条评委会办公室对符合本实施细则第二十五条和第二十六条规定的异议材料，应予受理。
申报人接到异议受理通知后，应当在规定时间内调查、核实异议材料，提交有关补充材料和旁证文件报评委会办公室审核。必要时评委会办公室可采取座谈会、听证会等方式进行调查，并提出处理意见。逾期未处理完毕的，不予评审。
第二十八条评委会办公室应当将异议调查核实情况和处理意见提交评委会审议，做出处理决定，并将异议处理结果通知有关各方。
第六章授奖
第二十九条*市科技突出贡献奖报请市长签署，由市政府颁发证书和奖金。*市科技突出贡献奖的奖励经费由市政府按每个获奖项目100万元一次性拨付，其中50%奖给首席完成人，另50%按项目主要完成人的贡献大小合理分配。
第三十条*市科技进步奖由市政府颁发证书和奖金。每个获奖项目奖金额度为：一等奖10万元，二等奖5万元，三等奖2万元。
第三十一条*市自主创新促进奖由市政府颁发证书和奖金。每个获奖项目奖金额度为5万元。
第三十二条*市归国科技人员创业奖报请市长签署，由市政府颁发证书和奖金。每个获奖项目奖金额度为10万元。
第三十三条对获国家或者省级科学技术奖励的项目，由市科学技术行政主管部门报请市政府批准，按国家或者省授予奖金的60％给予奖励，对己获得*市奖励的同一项目不再重复授奖。
候选人考察报告范文第6篇
第一条为了实施《*市科学技术奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本实施细则。
第二条*市科学技术奖授予在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民或者组织。项目获奖候选人应当是其科技成果的全部或者其中核心技术内容的主要完成人。在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为科学技术奖的候选人。单位行政领导确实参加了项目的研究，符合主要完成人的条件，可作为项目的主要完成人参加申报奖励，但人数不得超过一名，并且要在申报书中附详细的书面材料，具体说明其所做的技术贡献，并由本人签字、主管部门出具证明。
第三条*市科学技术奖是市政府授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科技成果权属的直接依据。
第二章奖励范围和评审标准
第一节*市科技突出贡献奖
第四条*市科技突出贡献奖获奖候选人所申报的项目必须同时具备下列条件：
(一)在增强自主创新能力和核心竞争力、促进科技创新体系建设方面，为我市做出了突出贡献。
(二)技术水平经专家鉴定，达到国际先进或者国内领先；
(三)申报项目必须投产或者实施二年以上，有较好的投入产出效益，其经济效益按会计年度计算，评审标准见附件一。
第五条*市科技突出贡献奖每年授予项目不超过1项。
第二节*市科学技术进步奖
第六条《奖励办法》第九条所称“科技基础性应用研究”，是指在标准、计量、科技信息、科技档案等领域所进行的科技基础性研究工作；所称“社会公益性应用研究”，是指在环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报及防治等社会公益性科技领域的研究工作。
第七条*市科技进步奖的授奖等级及评审标准，应当与申报项目的技术水平、知识产权及其项目实施后取得的经济效益或者社会效益挂钩。评审标准如下：
符合下列条件之一者，可评为一等奖：
(一)拥有自主知识产权，技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进或者国内领先水平并创造了重大的经济效益；
(二)在科技基础性或者社会公益性应用研究方面取得了重大的创新成果，社会效益得分在90分以上，评分标准见附件二。
符合下列条件之一者，可评为二等奖：
(一)拥有自主知识产权，技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平并创造了较大的经济效益；
(二)在科技基础性或者社会公益性应用研究方面取得了较大的创新成果，社会效益得分在80-89分，评分标准见附件二。
符合下列条件之一者，可评为三等奖：
(一)拥有自主知识产权，技术上有创新，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内领先水平并创造了一定的经济效益；
(二)在科技基础性或者社会公益性应用研究方面取得了创新成果，社会效益得分在70-79分，评分标准见附件二。
第八条*市科技进步奖所涉及的获奖候选单位应当是在项目研发、成果转化过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。
第九条*市科技进步奖每年授奖项目总数一般不超过15项；单个项目的受奖人数一般不超过5人，受奖单位一般不超过3个。
第三节*市自主创新促进奖
第十条*市自主创新促进奖的评审，应综合考虑申报项目所体现的创新精神和所具有的借鉴、示范和带动意义。主要授予符合以下条件之一者：
(一)已被授权并已开始实施的发明、实用新型或外观设计专利，无专利纠纷，具有潜在较大的经济效益或社会效益；
(二)示范性强，具备良好的技术前景、市场前景和潜在的社会、经济效益，符合*市产业发展方向和社会进步需要；
(三)探索性强，能够突破传统思维方式，超越相关专业领域的共识(非共识项目)，对增强自主创新能力具有明显促进和启发作用。
(四)将各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的新产品或新产业，具备良好的技术前景、市场前景和潜在的社会、经济效益；
“各种相关技术”，可以是各种成熟的和已获得广泛应用的技术；
(五)将一项或多项技术或科研成果率先应用到一个行业或一个领域，产生良好的经济或社会效益；
“一个行业或一个领域”是指我市已形成一定规模的行业或领域。如果该行业或领域在我市的规模较小，则指广东省范围内的该行业或领域。
(六)引进先进技术进行产业化，产生良好的经济效益；
“先进技术”是指省内领先水平以上的技术；
(七)对所使用的技术及装备进行革新改造，取得良好的效果，使企业的经济效益显著提高。
第十一条*市自主创新促进奖每年授奖项目总数一般不超过20项。
第四节*市归国科技人员创业奖
第十二条*市归国科技人员创业奖的获奖候选人应当是符合下列条件的归国科技人员：
(一)归国来本市五年内创办科技型企业，在技术及项目引进、科技成果转化等方面做出显著成绩，并取得显著经济效益；
(二)其经济效益按会计年度计算，评审标准见附件一。
第十三条归国科技人员创业奖每年授予项目不超过2项。
第三章申报
第十四条申报本市科学技术奖的项目必须经过法定的科学技术成果评价和科学技术成果登记，由申报人填写统一格式的申报表，并提供真实、可靠的评价材料及证明材料，上报市科学技术奖评审委员会(简称评委会)办公室。
第十五条申报*市科学技术奖的公民或者组织，须报送以下材料：
(一)*市科学技术奖励申报表；
(二)科学技术成果报告表；
(三)技术鉴定证书或者有关评审证书；
(四)技术资料，包括省级以上科技查新报告、调查考察报告、可行性研究报告、试验研究报告、有关图纸及学术论文等相关资料；
(五)经济效益审计报告。
第十六条直接关系到人身、社会安全和公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，按法律、行政法规规定必须取得有关许可证的，在获得许可证之前不予受理。
第十七条由多个单位共同完成的项目，应当以项目第一完成单位为主，按规定程序申报。
第十八条申报人须按规定缴纳评审费。
第十九条符合国家和省级科学技术奖励条件的科技项目由市科学技术行政主管部门负责向国家或者省科学技术行政主管部门推荐。
第四章评审
第二十条评委会办公室负责对申报材料进行形式审查。对符合条件的申报材料，按学科、专业分类登记，并组织专业评审组评审，提出初评意见。
第二十一条评委会办公室将初评结果报评委会进行综合评审。评委会对拟奖对象以无记名投票方式进行表决，做出拟奖决定，并报市科学技术奖励委员会审定。审定结果在《*特区报》上公示30天，有异议的，按本实施细则第五章处理；无异议的，报市政府批准授奖。
第二十二条市科学技术奖励委员会和评委会的评审会议应有法定人数的三分之二及以上到会方为有效；评审结果以到会人数的三分之二及以上表决同意为有效。
第二十三条市科学技术奖评审工作实行回避制度，申报本市科学技术奖的候选人，不得参加本年度的评审工作。
第五章异议及处理
第二十四条对公示内容持有异议的公民或者组织必须在拟奖决定公示期内向评委会办公室提出。
第二十五条异议分为实质性异议和非实质性异议。实质性异议是指存在知识产权纠纷，或者对完成项目的创新性、先进性、实用性和真实性所提出的异议；非实质性异议是指对候选人、候选单位排序的异议。申报单位和项目的完成人对评审等级的意见，不属于异议范围。
实质性异议由评委会办公室负责处理，非实质性异议由申报单位负责协调。
第二十六条提出异议的公民或者组织应当表明真实身份，并提供书面材料和必要的证明文件，否则不予受理。异议的提出者必须对所提出的事实和证明文件承担法律责任。
第二十七条评委会办公室对符合本实施细则第二十五条和第二十六条规定的异议材料，应予受理。
申报人接到异议受理通知后，应当在规定时间内调查、核实异议材料，提交有关补充材料和旁证文件报评委会办公室审核。必要时评委会办公室可采取座谈会、听证会等方式进行调查，并提出处理意见。逾期未处理完毕的，不予评审。
第二十八条评委会办公室应当将异议调查核实情况和处理意见提交评委会审议，做出处理决定，并将异议处理结果通知有关各方。
第六章授奖
第二十九条*市科技突出贡献奖报请市长签署，由市政府颁发证书和奖金。*市科技突出贡献奖的奖励经费由市政府按每个获奖项目100万元一次性拨付，其中50%奖给首席完成人，另50%按项目主要完成人的贡献大小合理分配。
第三十条*市科技进步奖由市政府颁发证书和奖金。每个获奖项目奖金额度为：一等奖10万元，二等奖5万元，三等奖2万元。
第三十一条*市自主创新促进奖由市政府颁发证书和奖金。每个获奖项目奖金额度为5万元。
第三十二条*市归国科技人员创业奖报请市长签署，由市政府颁发证书和奖金。每个获奖项目奖金额度为10万元。
第三十三条对获国家或者省级科学技术奖励的项目，由市科学技术行政主管部门报请市政府批准，按国家或者省授予奖金的60％给予奖励，对己获得*市奖励的同一项目不再重复授奖。
候选人考察报告范文第7篇
关键词：机械设备；招标；采购
为了规范机械设备采购行为，降低采购成本，提高采购效率，保证设备质量，加强采购行为中的廉政建设，对大宗机械设备的采购，应按照国家有关要求采取公开招标的形式进行。有限竞争招标采购(邀请招标采购)的过程实质是一选(选择相对好的)、二筛(在相对好的里面再筛出“金子”)。“一选、二筛”是做好招标采购工作、保证招标采购质量的关键。机械设备的招标采购已经成为采购人的主要渠道，招、投标主体在招标采购过程中，通过公平、公正、公开的竞争和选择，实现招标采购的综合效益。
1工程机械设备招标采购的可行性
(1)招标分为邀请招标和公开招标两种形式。施工企业机械设备的招标采购一般采用邀请招标。节省招标的时间和费用。
(2)在企业内部，建立了集中采购制度，由集团公司设备主管部门统一实施机械设备的招标采购。每次招标前，成立评标工作小组，评标的全过程在纪检人员的监督下进行。逐渐积累了招标经验。
(3)机械设备招标采购的外部条件已经成熟。目前，国外知名的工程机械品牌纷纷进入中国市场，国内的工程机械生产企业产品质量快速提高，逐步缩小了与进口品牌之间的差距。工程机械市场竞争越来越激烈。买方在实施购置计划时有较大的选择、比较空间。同时，工程机械价格的市场化，为招标采购方提供了有利的客观条件。
2 工程机械设备招标采购的作用
2.1 提高效率，降低成本
首先，公平、公正、公开、择优地进行招标采购，有利于推进采购行为的廉政工作建设。其次，招标采购能根据采购人的投资定位，把适合需求的各种品牌的产品集中在一起进行对比，增大选择范围，减少为选择产品而进行的人力、物力和财力的投入，提高产品的性价比，降低产品的采购价格。同时也为生产厂家搭建了公开竞争的平台。
2.2 优化采购，引入竞争
由于有着众多的机械设备的生产厂家，且产品质量参差不齐，即便是同一家企业的产品也存在探索产品、成熟产品、待开发产品之分，孰好孰坏不能一概而论。再加上进口产品的参与，更是让人眼花缭乱。这虽然在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度，但更重要的是增加可比性和选择性，同时也有利于推动生产企业之间的技术进步和公平竞争，促进机械设备市场的繁荣。
3 工程机械设备招标采购的实施
3.1 相关信息的了解
足够的信息是搞好设备招标采购工作的前提，这些信息包括：哪些厂家生产同类设备，机械设备的知识产权、生产工艺、技术装配、付款方式，销售价格、在哪些单位使用过，售后服务和配件供应是否到位，性能是否稳定，生产厂家的经营理念、管理情况、生产规模、资信情况等。充分利用通讯技术和现代网络的优势，广泛了解相关信息，为招标采购工作打好基础。
3.2 招标前的准备工作
在做好市场调查的基础上，由专职工作人员主持编制招标采购文书。一般从商务条款和技术条款2个方面描述标的基本意向，如标的设备使用环境要求，基本性能参数的要求范围，明确交货地点、交货时间等其他必要说明事项。同时，根据机械设备的专业性质，聘请精通该专业设备的工程师2～3人，邀请机械设备今后使用单位的总工程师、设备主管领导及设备管理工程师3～4人，并由职能部门财务会计师、施工组织技术措施工程师等若干人员组成评标工作小组。
招标文书拟订好以后，经有关责任工程师审阅同意，将招标文书《招标评标工作小组名单》和《X X招标投标邀请函》呈报招标评标领导小组审批。另外招标文书应该还包括：投标人须知；技术规格、参数及其他要求；投标文件格式；评标办法和标准；合同条款及其他内容。招标文件齐备后，根据招标采购工作的进程安排，在网络、报刊等媒体公告，然后受理报名，发售文件。
3.3 招标．评标
按照招标文件规定的时间、 地点公开开标。将《××招标投标邀请函》发送至经过筛选出来信誉较好，有授权经销资质的经销商和有供货能力的若干生产厂(一般选择5―6家，不少于3家)。在规定时间内收齐参加投标单位的投标书，由专职部门工作人员，召集评标工作小组成员进行内部开标、评标工作。
评标会上要求各位评委认真阅读各投标单位投标书文件，充分解读各单位标的商务条款、性能参数等全部内容，广泛交流已了解掌握有关标的市场情况，根据采购要求展开评比讨论，客观公正，实事求是评述各单位标的优缺点。同时将各投标单位标的商务条款、技术性能参数等可比要素整理列表成《技术性能参数、商务条款比较表》，让各单位标的可比要素一目了然，使标的之间优劣势的坐次排名清晰显现。
评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、制作工艺、性能要求统一的中小型单一设备。一般采用经评审的最低投标价法进行评标。即按照由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审，推荐符合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、制作工艺、性能要求难以统一的大型成套设备，一般采用综合评估法进行评标。采用百分制评分标准，对所有符合招标文件要求的投标人的投标报价。产品的质量、性能和标准．业绩、信誉及财务能力，服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分，在充分讨论的基础上，评标意见基本形成共识，对可比要素和投标书内容确认没有疑问后，采取评委投票或评分形式，以得票多或得分高评出第一预中标单位、第二预中标单位。
3.4 现场考察
采购人应成立由技术专家、采购人代表及纪检监察人员组成的考察组，按评标委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察，考察内容包括资质证件、质量控制、生产工艺、原材料采购程序、售后服务情况及访问其他用户等。如排序第一的中标候选人通过考察，则不再对其他的中标候选人进行考察，否则，要继续考察。考察报告由考察组成员签字确认。
3.5合同谈判．采购、设备验收
及时发出预中标通知，与预中标单位对有关标的个别内容进行补充、澄清，更正，在双方达成共识后，发出中标通知书，签订设备供销合同。由设备采购部门督促履行合同，并对下一步到场设备进行最终试运行验收，由供方代表，需方代表及使用单位代表共同对采购设备验收工作签字确认，完成设备验收工作报告。最后报告完成此项招标工作，书写招标评标工作总结。
4招标采购注意事项
4.1技术与价格
正常而言，设备配置的技术含量越高，其价格越高，生产成本也就越大，即价格与技术含量成正比。物美价廉是相对而言的，关键还是物有所值。
4.2 投资定位
投资定位过高，投资太大，造成浪费；过低，设备性能保证不了，达不到投资应有的预期效益。这方面务必引起采购人经营决策层的高度重视。
4.3 合同的履行问题
招标采购工作是一项程序化的工作，也是一个合同契约商定的过程。在招标采购过程中，招标文件对投标人和采购人均具有约束力，并且是中标人与采购人签订合同时的重要依据。因此，采购人在制订招标文件时，要充分考虑在履约过程中可能出现的各种情况，明确各自的权利和义务，为后期合同的签订及履约打好基础。
4.4 零配件供应
机械设备零配件的供应是关系到设备投入使用后的生产效率、成本和安全的重要问题，但却是在许多采购行为中往往被忽视的问题。因此，对采购人来说，就要选择规模大，有较好的销售业绩，在当地设有售后服务机构和零配件库存的厂家，只有这些厂家才能为设备使用方提供满意的售后服务。
5 全文小结
候选人考察报告范文第8篇
作为一项工作制度，换届前，干部考察组会先进行考察，并对换届人选提出建议。在地方干部眼中，下到地方的干部考察组，手握“建议权”，对干部的选拔任用，有着十分重要的影响，甚至被称为“钦差大臣”。
“我们既不那么神秘，也不是钦差。”2011年12月15日，一位中央考察组人士对南方周末记者说。他参加过对东部某省的新晋常委拟任人选的考察，“考察组每到一个地方，都要接受来信来访。最终的提名人选，由上级定夺。”
在换届中忙碌的各级干部考察组，人员是如何组成的，拥有哪些权力?到地方上如何开展工作，对干部的选拔作用有何影响?他们在考察中有哪些困惑?
组长未必来自组织部
南方周末记者了解到，考察换届的干部考察组组长，一般都是现职干部，少数是刚退任的干部。从级别上说，他们一般都和被考察地区正职平级。例如，省委派驻地、市的考察组，由厅级干部带队，县委派驻乡镇的考察组，要由科级干部带队。
考察组长可以来自组织系统，也可以出自其他部门。各级考察组成员，由换届办从各单位抽调。像浙江派驻宁波的20人考察组，组成人员来自纪委、统战部、政法委、法院、检察院、学校等十多个单位。
“组长必须遵循回避原则。”中央考察组的这位人士对南方周末记者说。他不能去自己的祖籍地，和自己工作过的地方。如果某个地方的党政领导跟他过去有过同事关系，也不能去。中央考察组成员中，司局级以上干部，全部要回避，处级及以下的干部原则上也要回避。
换届考察任务多，每个参加考察的干部，都要考察好几个地方。不过，每次考察组的成员都不一样，特别是组长。一般来说，每去一个地方，都会换一个副组长搭档，这样做，“是为了减少考察组成员之间可能达成某种默契。”中央考察组这位人士说。
倾向性意见很有“杀伤力”
考察组到地方，照例会先跟当地党委进行沟通，当地会召开干部大会，对考察事项进行通报。
东部有个省的党代会，于去年11月召开。7月份，中央考察组一行十多人就到达了。根据当地的干部结构，到去年11月，省委常委将会出现2名的缺额。考察组的任务是，通过考察，向中央提出新任常委的提名人选。
先是召开全省推荐大会，拿出所有符合条件的正厅级干部和非常委的副省级干部名单，由参会人员不记名投票推荐。参会人员包括所有正厅及以上级别的现职干部，还有所有退休的正省级老干部，以及前一届刚退任的副省级干部。
考察组采取差额考察的方式。虽然只是新增2名常委，但要先通过投票，确定10个人进入考察组的视野。然后，考察组再通过个别谈话，以及和省级领导沟通，确定6名正式被考察对象。
到正式考察的阶段，考察组还要到被考察对象的单位，去做更为深入的了解。这个省一个地级市的市委书记，成了6名被考察对象之一。考察组接着就到市里考察，两人一组，不断找人谈话――先要找副市级及以上干部谈话，然后还要找发改委、财政局、经信委这些综合部门的负责人谈话。
谈话前，这些约谈对象首先要进行一次投票，包括两个方面，一是是否同意提拔使用被考察对象，二是对被考察对象进行一些量化打分，具体包括德、能、勤、绩、廉等方面。
“考察一个人，可能要找50到70人谈话。”中央干部考察组那位人士对南方周末记者说。
将近一个月后，对6个人的考察全部结束。考察组写出了考察报告，6个人的优点和缺点都写明，并且写出考察组的倾向性意见，明确建议哪两个人成为新一届省委常委候选人，以供中央参考，内部有不同意见时，组长就要拍板。
考察组形成考察报告前，还要跟省委沟通。“一般与省委不会有不同意见，因为确定考察人选时都有沟通。”这位人士说。但如果双方的意见不一致，考察组会将两种意见都写进考察报告，由上面决定。
每个考察组考察结束后，都要提出倾向性意见。这被一些干部认为是考察组最有“杀伤力”的权力。去年11月15日，《浙江日报》报道了一些干部面对考察组的心态，他们认为，“考察组不一定能让你上，但多写几句不好你就上不了。”绍兴市委组织部副部长朱晓董是该市派驻诸暨的考察组长，他认为“其实不然，最后报告时要集体讨论，不是哪―个人说了算”。
不过南方周末记者发现，在地方上，有些地区确实给干部考察组赋予了足够大的权力。例如湖北襄阳市襄州区在这次换届时，就规定“乡镇换届，干部能否任用将由考察组说了算”。当然，他们同时也规定，对因考察失误造成干部任用失误的，严肃追究考察组负责人和有关人员的责任。
事实上，中纪委在2010年3月31日颁发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》中，也规定了干部考察组考察失误要承担的责任。
考察组的困惑
“作为考察组的成员，我们对这项工作也有困惑。”江西横峰县委组织部的这一位领导说，有时考察容易失真，大家都怕得罪人，想做老好人。即使两个人平时有点小矛盾，眼看别人成为考察对象，他也会想，如果说了不好的话，对方日后如果成了领导，那就麻烦了。
2011年12月18日，一位不愿透露个人信息的组工干部向南方周末记者谈到了关于“失真”的困惑：由于某些因素，同样一项工作的完成，在不同的座谈对象眼里，会形成两种完全相反的结果。有时一个人的缺点，在另一位座谈对象的口中，会变成优点。对于这些现象，干部考察组应该进行仔细甄别。
另一个困扰干部考察组的问题是，考察组掌握被考察者的情况，但在考察报告中，往往是抽象的、概念性的评价多，写实不够的问题依然存在。
横峰县委组织部那位领导说，考察中的这些困惑，实际上考验着考察组的业务能力和工作方法。横峰县近年来，探索考察干部进家庭、进社区、进原单位等做法，考察干部八小时之外的表现，力求考察结果更真实。
对“失真”这一点，中央考察组那位人士的感觉有所不同，他说，省级考察中谈话对象不愿意说或者不想说的还是少数，相反，很多人愿意借这个机会谈一些问题，这是直接向上级组织部门反映情况的最高效渠道。省级考察的保密性非常严格，安全性也较高。
候选人考察报告范文第9篇
关键词：政治体制改革；越南；中国；启示
中图分类号：D733.3 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)01-0084-04
一、越南政治体制改革的背景
越南是越南共产党领导下的无产阶级国家。越南宪法规定：“越南是社会主义国家，越南共产党是领导国家和社会的力量，国家一切权力属于人民，实行人民代表制度。”[1]越南经历数十年的战争，到1975年统一时，经济已濒临崩溃。同其他社会主义国家一样，越南曾照抄照搬前苏联模式，政治上党领导一切，实际由党的最高领袖掌握国家命运，排斥民主和法制；经济上实行高度集中的计划经济和公有制经济，排斥市场，以行政命令来发展经济，毫无活力可言，人民生活水平低下。政治上的独裁使得决策一旦失误，经济生活将遭受巨大损失。例如，越南上世纪70年代错误推行的“二五计划”，原本目标是“为国家工业化奠定基础”，结果企业开工不足，社会总产品年均增长率仅为1.4%，国民收入年均增长仅为0.4%[2]。越南经济发展受到高度集权政治体制的严重制约。
越南统一后的国际形势非常有利于其经济的恢复和发展，但由于领导人独断专行，越南不仅在苏联唆使下占领了柬埔寨，还武装挑衅中国。中国于1979年被迫发动自卫反击战，一系列的战争使越南的经济状况更加恶劣，人民生活更加困苦。越南官员一般视忠诚度而得到提拔，许多人只知奉承上级，导致行贿受贿成风，腐败严重。起初的革新开放由于没有触及政治层面，导致越来越多的官员开始，甚至办理公事也要施以钱财[3]。一些干部通过巧立名目、非法收费来敛财，而相应的监督制约机制又形同虚设。此外，各级政府部门色彩浓厚，飞扬跋扈、独断专权，导致干群矛盾尖锐，一些敌对分子利用这些矛盾攻击党和政府，使政权的合法性降低[4]。
种种事实表明，越南的经济低迷和政治腐败很大程度上是落后的、缺乏民主的政治体制造成的，再不进行政治体制改革，不但经济改革无法持续，越南的社会主义政权都有被葬送的危险。
二、越南政治体制改革的举措
（一）选举机制的改革
1.高层选举改革
在越共十大上，越南首次推举时任总书记农德孟和胡志明市市委书记阮明哲角逐新一届总书记，候选人由全体代表提名产生。这是国际共运史上共产党中央总书记首次由差额选举产生，具有里程碑意义。另外，这届大会也以差额方式从207名候选人中选出181名中央委员组成中央委员会，还引入自荐提名制度，甚至允许提名非代表党员参选中委，新一届中央委员平均年龄54.8岁。为培养后备干部，越共十大还选举产生了21名候补委员，平均年龄43.4岁，干部队伍大大年轻化。这一届中央委员大都具备高学历背景以及基层工作经历。越共中央政治局中，原国家主席陈德良、政府总理潘文凯等老一代领导人退居二线[5]，让位于一批年富力强、有基层工作经验的新人，体现了革命干部年轻化、专业化的要求。
2.国会选举改革
越南选举新政规定国会选举实行全民普选。首先由越共中央与越南祖国阵线通过数轮协商确定候选人名单，候选人必须通过所在单位和驻地的民意测评，达不到50%赞同票者，不能取得代表候选资格[6]。近年来的国会选举还增加了地方代表在国会中的比例。2011年5月22日，越南第十三届国会代表选举和2011至2016年任期地方各级人民议会代表选举同步举行。全国6236万选民在9.1万个选区进行投票，所有候选人都被分配到不同选区，由当地选民差额选出，一名候选人必须获得各地超过半数选票方可当选，本次选举也鼓励党外人士和自荐候选人参选[7]。国会选举改革极大地提高了国会的地位，有利于更好地发挥其作用。
（二）民主政治建设和政权机构改革
1.党内民主的加强。（1）废除领导干部职务终身制，大力推行干部队伍年轻化建设。越共规定，60岁以上党员不得首次当选中委，65岁以上者不得第二次当选，70岁以上中央领导人都要退出，总书记任期不得超过两届。（2）实行集体领导制度。越共在其九大上采取措施强化中央委员会的集体领导作用：“取消政治局常委会，代之以中央书记处，由书记处领导党的日常工作，指导党建和群众工作，检查党的决议执行情况，规定重大政策主张、重要干部任免等事项，都要在中央委员会集体民主讨论的基础上进行无记名投票表决”[4]，强化了中央委员会对中央政治局和书记处的制约和监督。（3）实行中央委员会质询制度。2002年越共引入“质询”制度，每个中央委员都可对包括总书记在内的中央委员提出质询，也可以对中央政治局、书记处、中央检查委员会提出集体质询。质询制度在党内民主监督方面发挥着重要作用。（4）实行中央委员和重要领导职务的差额选举与信息公开制度。差额选举前文有所提及，不再赘述。信息公开制度是指选举前，将所有候选人的基本情况、家庭地址、电话等向社会公布，便于党员干部和群众的监督。（5）提前公布党代会政治报告草案。从1986年开始，越共就形成提前两个月公布党代会政治报告的惯例，首先在党内进行广泛讨论，并根据意见进行修改，当年决定革新开放的六大报告就是这样生效的，九大、十大时则引入媒体，动员百姓征求意见，使党的决策顺民心、合民意。（6）越南允许共产党内有“内部派系竞争”。党内可以出现不同声音，也可容纳不同人物进而实现利益平衡，以杜绝“一言堂”、“家长制”等作风的形成。
2.国会地位和作用的加强。在国会改革中，除前文提到的全民普选外，越南也十分重视选举的透明化以及候选人与选民的交流，如正式候选人的简历、照片等重要信息都要通过媒体公开，随后各级候选人将选择同一时间前往所在选区听取群众意见并回答问题，陈述当选后的“行动计划”，最后以最高30%的差额进行直选。“国会代表选举实行全程社会监督，候选人或其委托者、社团代表、新闻媒体有权见证、监督检票，还可以提出申诉。”[4]
国会直选使代表们的政治生命与民意直接挂钩，从制度层面保证了代表能够反映群众呼声，维护群众利益，否则将失去选民支持。改革以来，许多侵犯选民利益的政府决策被国会否决，国会的监督职能得以体现。改革后，更加专业化、年轻化的代表大大提高了国会参政议政能力；随着时间推移，来自党中央、中央政府等机构的官员代表比例大为下降，而高学历人士、党外人士及专职代表的比例节节攀升，改变了以往官员代表居多的局面。此外，越南国会也引入了质询制。从2002年起，国会代表有权在每次例会期间就某个问题质询任何一个政府、高检或高院官员，质询场面全国直播，代表的问题往往非常尖锐、深入，最后代表们还要依据质询结果对官员进行信任投票。从此，政府再也不敢小看过会，国会地位显著提高。
3.健全反腐机制，加强反腐建设。在反腐过程中，法制建设是重中之重。越南首先对法律条文进行修改：细化法律条文，加强惩罚力度，重新界定各种腐败行为。1997年越南新《刑法》规定：“骗取公款5亿盾（31.25万元人民币）以上者及受贿1亿盾（6.25万元人民币）以上者判处无期徒刑或死刑”[3]107， 1998年通过的《反腐败草案》重新界定各种腐败行为，并规定了处罚措施。2005年，越南正式颁布《反腐败法》。2007年，越共十届四中全会禁止党政、军队、公安部门经商，力求从源头上遏制腐败。
赋予司法部门更大权力，提高司法独立性。越南规定最高法院可直接审理高级干部腐败案件，中央不予干预，各级司法部门受最高法院领导，系统独立，司法部门的地位大大提高，并揪出一大批腐化分子。
推行官员财产申报制度，提高薪资待遇。2006年3月，越南颁布法令要求官员与国会代表从4月起公布其收入、房地产、海外资产、账户及其他个人财务，以加强监督。此外，越南还制定了“高薪养廉”政策。从2003年1月1日起，政府公务员的最低工资标准提高40%，即从原来的21万盾提高到29万盾[8]。两项制度的推行使得腐败案件大量减少。
赋予媒体更大的监督权。从2000年越南出台《新闻法》开始，越南新闻自由度逐步放开，新闻媒体监督在反腐中扮演着越来越重要的角色。许多贪官污吏首先被媒体曝光，媒体成为了监察部门的得力助手，深受百姓欢迎。
4.继续深化行政管理体制改革，改变机构人员冗余现状。照搬前苏联行政体制使得越南各级部门人员冗余、效率低下。越共认识到这一问题的根源在于中央地方各级部门权责模糊、行政流程繁琐。于是，越南行政体制改革在制度改革、机构改革、干部与公务员改革以及公共财政改革四方面同时进行。首先，精简机构，2007年越南将11个中央部委精简为6个，6个中央直属机关党委整合为2个，中央国家机关从26个部委精简为22个，其他机构也相应精简，总体幅度达10%至15%[6]31。其次，引入单位预算制度和新闻监督机制，双管齐下，以杜绝公款吃喝、过度接待等不良风气。改革后，越南政府部门行政效率明显提高。
三、越南政治体制改革对中国政治体制改革的启示
（一）“”政治模式与民主政治模式并不矛盾
作为社会主义国家，中越都历史性地选择了共产党“”的政治模式。作为社会主义制度创建者和捍卫者，中共和越共都必须保证其执政地位的稳定性，否则社会主义制度的根基就会动摇。政治体制改革是在不动摇社会主义制度的前提下开展的，在改革过程中必须始终坚持共产党的领导，实际上就是要把“”与“人民民主”依据具体国情进行完美融合。的政治模式与民主政治并不矛盾，“一党制或多党制不是民主不民主的标志，不是多党制民主，一党制不民主。关键看执政党是否真正地为了人民的利益”[9]。越南就较好地处理了两者的关系。它一方面用宪法进一步确立越共的执政地位不动摇，另一方面采取国会代表普选，领导人差额选举以及“质询制”等措施使人民切实感受到民主。
“”模式与人民民主并存与否，很大程度上取决于执政党是否有足够的自信将自身优缺点呈现在民众面前供其评判。在历次党代会报告中，除了概述取得的巨大成就外，越共也将其执政中的失误公之于众，并着重从自身寻找原因，不但未引起混乱，反而赢得了更多民众的支持。当前中国共产党在信息公开方面还有待加强，工作报告中对自身缺点的认识还不足，民众缺乏了解。我们可以借鉴越共的做法，扩大信息公开度和透明度。需要注意的是，当前我们在多领域开放的大背景下开展政治体制改革，西方多元文化思潮不可能不对改革施加影响，所以始终坚持马克思主义科学理论在党员、群众中的指导地位，对于保证国家的社会主义方向、维护共产党的执政地位，至关重要。越南在改革过程中就下大力气加强马克思主义理论的学习和创新，1996年越共成立中央理论委员会，并由资深专家担任委员；2006年又成立了新的理论委员会，由越共总书记担任负责人，直接为党代会的理论工作服务，并直接服务于政治体制改革。我国在继续推进政体改革过程中，也要始终抓住思想政治建设，特别是抓马克思主义理论的创新和学习工作不放松。
（二）机制变革是政治体制改革的关键环节，是打破政治困境的“金钥匙”
由于政治体制改革的相对滞后以及监督制约机制的不成熟，目前我国党内腐败有严重化的趋势。近年来，反腐部门接连“”了大批贪官污吏，贪污数额越来越大、贪官层级也越来越高，不能不发人深省。究其原因，这些人大都手握重权，但是相应的监督制约机制尚未形成。我国官员的选拔大都靠上级委任，人大代表的产生也都依靠组织上的人事安排，选举没有引入真正的竞争机制，有的学者称之为“确认性选举”或“安排性选举”[10]。这也使得他们很多情况下“为上不为下”，造成奉承、行贿等不良官僚习气的蔓延，无法做到“为民请命”，甚至造成官民矛盾尖锐等不良后果，同时纪检部门也受到政府制约，对官员的监督作用大打折扣。这些问题也曾在越南出现，越南规定各级议员由群众选举产生，不合格者将被淘汰，这就促使议员更好地代表人民利益；赋予议员更大的监督政府的权力，如质询权；提高党外人士的比例，使政府不敢小视；司法独立，可以不受政府约束而直接对可疑官员展开调查，财产不明者将被直接逮捕。另外，官员财产申报制度的实施也大大减少了贪污案件的发生。可以看出，政治体制如同一部精密的仪器，只有每个环节得到改进，仪器才会高效运转。
（三）民主的关键是制衡机制
民主分为党内民主和党外民主，两种民主的实现都需要权力的制衡。在每个国家，权力的失控和滥用都会导致腐败。在国家，党内民主是防范权力滥用的第一道“防线”。党外民主则是第二道“防线”。越南党内民主与党外民主相结合的体系极大地促进了越南社会的发展。我国的党内民主提出早于越南，曾发展较快，近年来有所减缓。此外，我国人大对政府的监督作用大多表现在递交提案方面，“橡皮图章”的特征还较为明显，在反映民意方面也有待加强。在这些方面，越南的措施可以提供借鉴。
（四）政治体制改革可以借鉴其他国家，但要从本国国情出发
政治体制改革关乎国家兴亡，不可草率，但一味闭门造车也不可取，与其他国家的交流和借鉴是必要的。政治体制改革在借鉴外来经验时要以本国国情为落脚点，对外来经验进行“本土化改造”，探索出一条适合自己的路子。越南从本国国情出发，借鉴西方经验，引入了权力制衡、全民普选、司法独立以及官员财产申报等制度，摒弃了多党制等可能动摇社会主义政权的做法，并依据具体国情对外来制度进行适当的改造，收效颇丰。我国在今后的政治体制改革中，也要时刻遵循“实事求是”、“具体问题具体分析”这一马克思主义基本法则。
（五）要在保持政治稳定的前提下进行渐进的政治体制改革
社会主义制度具有优越性，但它不是一成不变的。恩格斯就曾经明确表示：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”[11]社会主义国家需要改革，但其政治体制改革要在社会主义制度的基础上展开，要时刻注意政治稳定，否则就会造成社会的动荡和倒退。政治改革不宜采取疾风骤雨式的行动，因为改革的每一小步都会对整个体制施加连锁影响。中国这样的社会主义大国，国情复杂，更需要我们仔细考虑多方面因素，草率的行动可能会带来不可估量的损失。越共在推行改革时就强调了这个问题。他们认为越南社会发展水平低，对剧烈变革造成的社会动荡承受力弱，宜采取平缓、渐进的政治变革。越共中央理论委员会委员何登说：“在改革中要反对极端和激进的民主化倾向。必须坚决反对那些利用‘民主’、‘人权’在政治上制造混乱，破坏我国制度或干涉我国内政的阴谋。”[9]283越南政治体制改革的成就与其一直以来比较慎重、稳妥的改革步伐密不可分。
（六）努力营造政治改革和经济改革良性互动的局面
历史经验表明，经济改革和政治改革的良性互动和恶性互动的结果大相径庭。没有经济改革的政治改革如同无本之木、无源之水。经济改革需要以政治改革为依托，否则前者带来的经济效益会被不合理地分配，导致腐败和两极分化，低下的行政效率也会使经济发展止步不前。政治权力结构的调整和民主的拓展必然在更大范围、更深层面调动群众积极性，推动经济改革；而经济改革激发的社会机体的主体意识、竞争意识也将推进政治体制革新和民主建设。越南正是坚持了在经济改革中同步进行政治改革，两者相互促进、相互配合，才有今天的成就。我国经济飞速发展但政治改革趋于缓慢，加快我国政治改革势在必行。
（七）充分依靠群众进行政治体制改革，使群众切实享受到改革效益
政治体制改革的目的是要更好地实现百姓参政议政权利，促进社会全面发展。政治体制改革要从群众中汲取力量，其巨大能量能够保证政治改革的高效进行。越南政治体制改革的一大特点就是群众参与项目的大量增加，如国会代表的全民直选、代表与群众的互动、群众对代表的罢免权等；调解民众矛盾、打击社会弊病、管理就地改造对象等工作可由当地居民执行或由国家委托、协助。这些都是越南大力发扬基层民主的体现。政治革新的目的就是为了不断增加人民的政治利益。中国改革开放已有三十余年，在经济生活飞速发展的同时，人民政治利益的实现途径还较为有限，政治生活还有待丰富，“从中国的现实来看，中国当前最为紧迫的问题是赋予国民一定的政治利益”[12]。越南拓展群众政治生活的做法可以给我们提供参考。此外，越南各级官员还经常深入群众询问施政方针是否顺应民意，并征求改进意见。越共九届七中全会提出“重民、近民、知民、学民、对民尽责”的方针，越共十大强调革新事业的目的是“属于人民、来自人民、为了人民”[13]。这些都体现了“以民为本”的指导原则和“民知、民谈、民做、民检”的要求[6]7。我国也采取了不少民本措施，但不少流于形式。这些问题需要我国在深化政治体制改革过程中加以重视。
当然，任何事物都是一分为二的。越南政治体制改革在取得成效的同时，也存在着种种缺陷和不成熟之处。我们在借鉴越南政治改革经验时，要加入中国国情，探索出一套适合中国国情的方案。
参考文献：
[1] 李文.亚洲政治概论[M].北京:中国社会科学出版社,2008: 275.
[2] 刘新宜.社会主义国家演化简史[M].北京:社会科学文献出版社,2010:286.
[3] 周新城.越南、古巴社会主义现状与前景[M].合肥:安徽人民出版社,2000:105.
[4] 梁柠欣,利文.越南的革新开放及其启示――来自对越南经济、政治体制改革的考察报告[J].南方经济,2008,(10).
[5] 李家忠.越共十大和越南的革新开放[J].马克思主义研究,2006,(6).
[6] 古小松.2008越南国情报告[M].北京:社会科学文献出版社,2008:35.
[7] 任大立.越南对中国改革的借鉴与超越[J].学习月刊,2007,(3).
[8] 越南政府将公务员最低工资标准提高40%[EB/OL].新华网,（2003-01-16）.news.省略/w/2003-01-16/ 161533921s. shtml.
[9] 李慎明.社会主义:理论与实践[M].北京:社会科学文献出版社,2001:119.
[10] 俞可平.中国政治发展30年(1978―2008)[M].重庆:重庆出版社,2009:34.
[11] 马克思恩格斯全集:第37卷[M].北京:人民出版社,1979: 443.
[12] 曹晓飞,戎生灵:政治利益研究引论[J].复旦学报,2009,(2).
[13] 古小松.2007年越南国情报告[M].北京:社会科学文献出版社,2007:269.
收稿日期：2011-11-04
候选人考察报告范文第10篇
在欧洲期间，除了旅途时间外，我们先后在德国工作了3天，在瑞典工作了5天，在法国工作了3天，最后又从法国返回德国进行总结和评估。在德国，我们参观了波恩附近的Swistal-Miel农场，向农场主详细了解他参与社区事务及其农业生产的情况；观摩了北莱茵－威斯特法伦州所属波恩市的社会党内提名波恩市市长候选人的提名大会；访问了座落在北莱茵－威斯特法伦州布吕尔市的联邦公共行政管理学校，了解了德国公务员的培训情况；访问了北莱茵－威斯特法伦州内政部，听取有关德国联邦制、地方自治运作情况的介绍；访问了特罗斯多夫市，与市长候选人、党派领袖等见面，了解该市即将开始的选举程序、选举组织管理等情况。在瑞典，我们听取了瑞典地方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制”的介绍；听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理念的讲演；参观了瑞典议会大厅，并听取议会运作规则介绍；拜访了瑞典选举事务局，听取关于选举制度、选举方法、选举管理等情况的介绍；参观了斯德哥尔摩市政会议大厅，并了解议会运作情况；听取瑞典地方政府联合会高级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的情况介绍；听取中央政府公共调查官制度的介绍；到乌浦索拉市（Uppsala）听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规划情况介绍；旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论；实地考察乌浦索拉市一所社会福利院，听取他们关于老人、残疾人照料情况的介绍；参观乌浦索拉市市政会议自己决定上马的垃圾转化为沼气的工厂。在法国，我们听取了法国最高行政法官Jean-LouisDUFEIGNEUX先生关于法国行政建制的介绍；听取了最高行政法官Didier-PETETIN先生关于地方政府选举制度和市镇政治生活运作情况的介绍；参观考察了圣德尼市，并听取该市市长、副市长关于市镇合作和地方参与式民主情况介绍；参观了圣希莱•圣美满市（SaintHilaireSaintMesmin）,听取有关市镇间合作、市镇联合体的情况介绍。
总的来说，虽然在每一个国家停留的时间并不长，但由于具体接待单位的精心安排，加上我们自身的刻苦努力，使考察活动达到了的预期目的。每一位参加考察的同志都认为这次考察有许多积极的影响，都对这次学习考察印象深刻，感受很多，收获很大。
第一，大家认为，这次考察的内容丰富，加深了我们对部分欧盟国家地方自治、基层民主和人员培训情况的理解和了解。所到的三个国家，行政管理体制、民主规则的运用各有不同。就国家结构形式而言，德国是联邦制国家，瑞典是地方分权型单一制国家，法国是中央集权型单一制国家。在国内时，我们对它们的情况多少也知道一些，但不具体。这次，通过听、看、问，增进了认识，对三个国家地方自治、基层民主等情况的历史由来、发展演变、运作规则等有了更加深刻的理解，为我们今后借鉴基层治理中的他山之石，提供了帮助。有关专业考察报告，请参阅附件。
第二，参加考察的所有同志，都能遵守纪律，认真听取介绍，主动提问，赢得了国外专家学者的尊敬。这次考察中，向我们介绍情况的三个国家，不管是官方机构的人员，还是非官方机构的人员，他们的实践经验和理论水平都很高，对我们的问题百问不烦。我们参加考察的同志，也非常珍视这次难得的机会，认真听讲，仔细做笔记，有的同志还录了长达十多个小时的音像资料。每次情况介绍会都超过规定的时间。这次考察，虽然整个日程安排非常紧张（包括星期六在内都安排有公务活动），但我们很快克服了时差等困难，每次活动，大家都准时、整齐参加。我们谦虚、认真的态度，赢得了各方的好评。瑞典的接待方――瑞典地方政府联合会国际发展局（SALAIDA）的官员说，他们接待过不少国家的访问团组，但像我们中国这样认真考察的团组还不多见。法国国家行政学院的教授们评价说，我们这个代表团的不仅讨论问题积极，而且提出的问题都很有水平。版权所有