公章管理制度范文

公章管理制度范文第1篇

保证公章使用的合法性、严肃性和可靠性，杜绝违法行为，维护公司利益，特制订本管理制度。

一、公章的刻制、启用

公章的刻制

1、 公司印章的刻制均须报总经理批准，由办公室开具介绍信，到公安机关相关部门办理刻制手续。

2、 公章的形体和规格，按国家有关规定执行。

公章的启用

1、 新印章启用前要做好戳记，并留样保存，以便备查。

2、 公章启用应报总经理批准，并下发启用通知，注明启用日期、发放单位和使用范围。

二、 公章的保管、交接和停用

（一）公司各类印章必须有专人保管

1、 公司的公章、专用公章由办公室专人保管，各部门公章由各部门指定专人专柜保管，并将保管公章人员名单报办公室备案。

2、 公章保管须有记录，注明公章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。

3、 严禁员工私自将公章带出公司使用。若因工作需要，确需将公章带出使用，需提交申请报告，由部门主管同意，公司行政副总经理批准，并报办公室主任确认后方可带出。公章外出期间，借用人只可将公章用于申请事由，并对公章的使用后果承担一切责任。

4、 公章保管人因事离岗时，须由部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作

（二）公章保管必须安全可靠，须加锁保存，公章不可私自委托他人代管。

（三）公章保管有异常现象或遗失，应保护现场，及时汇报，配合查处。

（四）公章移交须办理手续，签署移交证明，注明移交人、接交人、监交人、移交时间、图样等信息。

（五）有下列情况，公章须停用：

1、公司名称变动；

2、公章使用损坏；

3、公章遗失或被窃，声明作废。

（六） 公章停用时须经总经理批准，及时将停用公章送办公室封存或销毁，建立公章

上交、存档、销毁的登记档案。

三、公章使用

（一）使用范围如下：

1、 凡属以公司名义对外发文、开具介绍信、报送报表等一律加盖公司公章；

2、 凡属部门业务范围内的加盖部门章；

3、 凡属合同类的用合同专用章；

4、 凡属财务会计业务的用财务专用章。

（二）使用程序

1、 公司业务合同、项目协议、授权书、承诺书等用章都须先经部门主管审核、公司分管领导批准，填写《公章使用登记表》后方可盖章，同时需将用印文件的复印件提交办公室备案。

2、 公章使用必须建立用章登记制度，严格审批手续，不符合规定的和不经主管领导签发的文件、合同等，办公室有权拒印。

3、 严禁填盖空白合同、协议、证明及介绍信。因工作特殊确需开具时，须经主管行政副总经理或总经理同意方可开具；待工作结束后，必须及时向公司汇报开具手续的用途， 未使用的必须立即收回。

四、 违反以上规定者，公司将追究相关人员的责任，若给公司造成一定经济损失或不

良社会影响者，公司将追究其法律责任。

公章管理制度范文第2篇

公章是我公司在职权范围内进行公务活动，行使职权的重要标志。为加强我公司公章的治理，确保公章的正确使用，特制定本制度。

二、职责

（一）公司经理

负责行政公章的使用审批工作。

（二）分管副经理

负责授权范围内的公章的使用审批工作。

（三）公章治理员

1、负责公章的保管。

2、负责设立公章使用登记台帐。

3、负责公章使用的审核工作。

4、负责制定所保管公章的使用程序。

三、规定

（一）我公司的公章主要包括公司行政公章、董事会章、专项业务章、经理（法人）工作用个人名章。

（二）公章的保管

1、行政公章由综合治理部治理专人负责治理。

2、董事会章由综合治理部专人负责治理。

3、专项业务章（财务章、合同章、各部门用章等）由各专业部室指定专人负责治理。

3、经理（法人）工作用个人名章两枚，分别由公司指定综合治理部、财务部专人负责治理。

（三）未经公司经理批准，任何单位和个人不得擅自刻制本部门的公章。

公章的刻制，必须符合国务院颁布的有关公章刻制的规定，并经淄博市公安局备案。

（四）公章的使用由各保管人员设立使用登记台帐，严格审批和登记制度。

（五）公章一般不得携带外出使用，如遇非凡情况，需携带公章外出，必须经分管领导批准，并由公章保管人携章随同。

（六）公章使用（公司红头文件除外），必须经主管领导批准后公章治理人员方可盖章，公章治理人员应严格履行登记手续，因使用公章不当造成损失的，应追究其相应责任。

（七）公章治理人员如工作变动，应及时上缴公章，由重新确定的公章治理人员另行办理接收公章手续，不得私自转交他人。

（八）以公司名义签定的合同、协议、订购单等，由各专业人员审核，公司分管领导批准后方可盖章。

（九）私人取物、取款、挂失、办理各种证实，需用单位介绍信时，由综合治理部严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。

（十）任何公章治理员不得在当事人或委托人所持空白格式化文件上加盖公章。

（十一）对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证实的，必须持有效证件材料，经综合治理部部长审批后，方可盖章。

（十二）印章应及时维护、确保公章清楚、端正。

公章管理制度范文第3篇

一、公章管理

1.印章管理。

印章管理要有专人负责，无特殊原因不得随意更换。管理人员必须保证印章安全，随时加锁保管。印章如不慎遗失，应及时向办事处党政办报告备案；若公章损坏，应及时申请更换，不得私刻印章。

2.公章使用。

(1)凡使用“村／居民委员会”等公章，应严格办理登记手续，认真填写用章登记表(包括用章日期、内容摘要、发往单位、批用人、用章人)，由村(社区)主任审阅签字同意。凡盖章上报或对外的重要报告、请示、证明等，须影印一份留存备查，街道组织相关部门每季度对各村（社区）使用印章情况进行检查。

(2)严禁开空白信函，注意维护公章的权威。

(3)公章不得交由当事人或非办公室人员使用。确因特殊情况需移交办公室人员时，必须进行移交登记，移交人必须妥善保管并公正用章。公章原则上不得携带外出使用，如遇到特殊情况必须外带使用时，经村(社区)书记和主任同时批准，进行严格借还登记，用完公章后迅速归还。

3.责任追究。

公章管理者必须严格履行公章管理制度，妥善管理好公章。对需加盖公章的文书必须认真审阅，对不符合用章管理规定的文件不得用章。如发现等行为必须及时制止，制止不了应及时向街道办事处汇报，将追究其连带责任。

凡违反公章管理制度、私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现给予严厉惩处。因使用不当造成不良影响或经济损失的，要予以追究相应的责任；情节、后果严重的，对有关责任人员给予诫勉、引咎辞职、待岗或辞退处理；构成违纪违法的移送有关部门，依照有关规定追究责任人员的纪律、法律责任。

二、财务管理

（一）强化村（社区）财务会计制工作

1.机构设置。办事处以财政所为主体设立村（社区）财务会计核算中心，办事处分管村（社区）财务的上挂干部黎双银为中心主任，统计办李英兼任会计，各村（社区）报账员（村文书，社区主任兼任）为成员。

2.范围。在确保村（社区）集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由办事处村（社区）财务会计核算中心村（社区）会计业务。

（二）完善村（社区）财务管理制度

1.建立民主理财制度。各村建立民主理财小组，由村支书、村主任、村文书和村民代表组成，负责集体资金的民主监督。

2.现金、银行存款管理制度

（1）严格执行《现金管理条例》，实行钱账分管。村（社区）报账员兼出纳，负责办理库存现金的收支和保管工作，其他人员不得管理现金。

（2）银行存款账户管理。各村（社区）只能开设一个银行存款账户，坚决杜绝多设银行存款账户。并对银行账户实行印鉴包括村支书、村报账员、会计印鉴、村行政公章，涉及重点项目的村由办事处主任签章，社区印鉴、会计印鉴、社区行政公章。

3.集体资产登记管理制度。各村（社区）应对各项集体财产、物资进行清理、登记入账，并建立台帐管理。

4.财务审批制度。村（社区）财务由主任审核，书记审批，重大事项由财经小组集体审签。

5.定期报账制度。各村（社区）报账员平时应及时收集、保管好已审批的票据、于每季度末次月5-10日内到办事处村（社区）财务会计核算中心报账（即4月5-10日，7月5日-10日，10月5日-10日，次年的元月5日-10日）。对不按规定报账、不及时报账的村（社区），年终目标考核扣分制。

6.村级财务公开制度。各村要在居民集中的地方设立财务公开栏，于每年元月上旬和七月上旬各公开一次财务收支情况各项财产、债权债务、专项资金筹集和使用情况。

7.专项资金及工程项目资金管理制度。各村（社区）项目资金一律由办事处统一申报，不得越级、违规申报。强农惠农等专项资金必须严格按程序、规定使用。工程项目必须按照公开、公平、公正的原则，根据项目金额大小在议定范围内进行公开招投标。各村（社区）应先建立一套完整的专帐，待工程结束后，到办事处村（社区）财务会计核算中心报账。

8.各村（居）加强对社（组）的财务实施统一管理。

三、严格考核

公章管理制度范文第4篇

在网友将其冠以“史上最牛公章”大名之后，这枚被切成五瓣的公章授赋予越来越多的标本意义有人认为“五合公章”暗合“分权制衡”原理，有论者更是将其与安徽小岗村首创家庭联产承包责任制相提并论。据称，锦屏县有关部门也开始在全县农村推广“五合章”理财办法的工作。在一片肯定与欢呼声中，“五台公章”这一原本朴素而无奈的不得已之举被人为拔高。

在笔者看来，被切开的公章固然有其积极意义，但如果想要靠“五台公章”来实现村级管理的民主化与公开化却是前景堪忧。公章可以被切开，但依旧顽固的制度积弊却不会因此被斩断。

首先，“五台公章”并不具备专家学者所谈到的分权制衡乃至初步的雏形意义。本身就是因为村民对财务开支存在“不满和质疑”才集思广益想出来的切章妙招，所要达到的也无非是消弭悠悠之口的目的。对村级财务问题的监督与审核从理论上根本无法兼具分权制衡的基本属性，而只是财务管理制度的形式变化――把原本由村长乃至会计所应当承担的财务责任转嫁或者分担到了五个人肩上，从此这个“烫手的山芋”便到了一个民选的小集体手中，“与我村长再无干系”。可昔日的村长难道不是通过基层民主选举产生的吗?如何保证不出现“一支笔暴政”向“五瓣章暴政”的蜕变?在此时就妄谈五台公章“真正实现了从结果公开到过程公开、从专制决策到民主决策、从纵向监督到横向监督、从对上负责到对下负责”的村级管理体制的诸多制度性转变似乎还为时尚早。

貌似创新的“五台公章”其本质仍然没有对村级财务管理体制有什么制度性的改变。据笔者了解，原本的村级财务管理制度中也并非就如报道中所称的“一支笔”式财务管理，也有诸如会计与出纳“一人管账，一人管钱”的模式，有的地方甚至还有支书、村长乃至其他村委会主要负责人联署的制约机制。而这似乎也并没有改变村务财务管理的混乱局面。既然“会计+出纳”的制约模式之于村级财务管理无法奏效，那这种“五章台一”的创新也就意义寥寥了。再加上，“五台公章”体制下村民代表的产生程序与五瓣公章的使用程序被忽略掉了，而“三人同意即可盖章”的正义实现程度也被夸大了。现在会计是如何成为村长的“钱柜子”的，那么今日的“五大护法”在将来也照旧会依葫芦画飘成为“自己人”、成为“编外干部”。

况且，原本或许适合于一村治理的特殊模式，被上级行政机关作为先进经验推广后，到底能不能达到圭叶村的治理效果，还是个问题。我们知道，乡土中国所独具的诸多历史、宗亲乃至族群的深厚渊源是很多原本被理论验证为先进的管理制度在农村徒具形式而无法深入的最主要原因。如何才能确保被推广的。五台公章。制度在每个村落都生根发芽，都符合每一个村域治理的实际情况在习惯了“发掘典型、整理材料、大范围推广”的工作思路之后，“五合公章”所要遭遇到的恐怕也是以往诸多典型遭遇的境况。

笔者认为，“五台公章”所体现出来的精神内核只是村级管理过程中责任与压力的技术转嫁，想要真正实现财政民主甚至是基层权力的有效监督，唯一的途径就是对村级财务情况的彻底公开。在小范围的村域治理中，没有了可操作性的忧虑，直接接受村民的监督要比任何一种代议机制都要安全得多、可靠得多。

“五台公章”之于基层民主的制度意义不宜被无限制扩大，至少在找到基层民主的真正症结之前应当更加审慎地看待这个本身并无太多创新的“公章新政”。

公章管理制度范文第5篇

第二条本省行政区域内各类印章刻制的治安管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称公章，是指国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、基金会或者其他组织及其内设机构、派出机构、议事协调机构、非常设机构和个体工

商户、村（居）民委员会（以下统称单位或者机构）的规范名称章，以及冠以规范名称的合同、财务、税务、发票、审验等专用章。

第四条本省对公章实行印章治安管理信息系统统一管理制度。

第五条从事公章刻制业务，应当符合下列条件：

（一）有固定的场所，并设有单独的公章刻制间及存放成品公章的保管库房或者保险柜；

（二）有与印章治安管理信息系统要求相适应的资金、设备和技术能力；

（三）有健全的安全、治安管理制度。

第六条从事公章刻制业务，必须向所在地县级以上人民政府公安部门提出申请，经审查符合条件的，领取《特种行业许可证》，并依法取得工商行政管理部门核发的营业执照后，方可营业。

从事私章刻制业务的经营者，应当在取得营业执照之日起十日内将字号名称、经营地址、负责人等情况报送县级以上人民政府公安部门备案。

第七条需要刻制公章的单位或者机构，应当将单位或者机构设立的批准文件、登记证书和要求刻制公章的证明，以及载明公章的名称、形状、规格尺度、材质、使用的文字和字体、排列的方法及其顺序等内容的材料，报所在地县级以上人民政府公安部门，经公安部门对上述材料以及是否已刻公章等情况核实并将信息录入印章治安管理信息系统，由该单位或者机构委托的公章刻制经营单位刻制。

需要跨省、市、县刻制公章的单位或者机构，须持单位或者机构所在地县级以上人民政府公安部门出具的证明和前款规定的有关材料，向刻制地县级以上人民政府公安部门办理刻制公章手续。

第八条公章刻制经营单位刻制公章，必须遵守下列规定：

（一）按公安部门核实的、通过印章治安管理信息系统传输的内容刻制公章，并将刻制公章的名称、数量、取章人姓名、取章日期等内容存入印章治安管理信息系统备查。

（二）承制的公章只限本单位工作人员在营业工场内刻制，不得转让、外加工刻制；刻制人员应当按照规定的式样、数量、规格制作公章，符合国家规定的印章质量规范；成品应当严格保管，不得自行留样、仿制。

（三）不得以未经公安部门核实和信息登录的材料刻制公章。

公章刻制经营单位发现其他印章刻制经营单位违反前款规定刻制公章的行为，应当及时报告公安部门。

第九条单位或者机构的规范名称章只准刻制一枚；合同、财务、审验等专用章可以刻制多枚，但每一枚必须用阿拉伯数字区别。

国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位和基金会可以另刻制钢质规范名称章一枚。

第十条因单位或者机构名称变更或者公章损坏，需要重新刻制公章的，按照本办法第七条的规定重新办理刻制手续；新公章刻制后，原有公章作废，并予以封存或者销毁。

公章被抢、被盗或者因其他原因丢失的，应当立即向原办理刻制公章材料核实的公安部门如实报告，并在所在地设区的市以上公开发行的报纸上声明原公章作废；需要重新刻制的，凭作废声明按照本办法第七条的规定办理刻制手续。

重新刻制的公章应当与原公章有明显的区别。

第十一条单位或者机构需要刻制专门用于公务事项的法定代表人、负责人、财务人员等有关人员印章（包括签名章）的，凭居民身份证和单位证明函到公章刻制经营单位刻制。公章刻制经营单位应当对刻章的有关材料登记造册备查。

单位或者机构应当对前款规定的有关人员印章加强规范管理，有关人员调离岗位时应当予以收缴。

第十二条公章刻制经营单位改变字号名称、经营地址、负责人的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记，并向原办证的公安部门办理《特种行业许可证》变更手续；

歇业或者因其他原因终止经营的，应当向原办证的公安部门办理《特种行业许可证》注销手续，并依法向工商行政管理部门办理注销登记。

私章刻制经营单位改变字号名称、经营地址、负责人的，应当在向工商行政管理部门办理变更登记之日起十日内报所在地县级以上人民政府公安部门备案。

不得涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》或者以其他形式非法转让公章刻制经营许可。

第十三条公安部门对印章刻制治安管理履行下列职责：

（一）对申请从事公章刻制业务的单位进行审核，符合条件的，核发《特种行业许可证》；

（二）办理刻制公章有关材料的核实、信息登录以及印章刻制经营单位的有关备案事项；

（三）建立印章治安管理信息系统的日常管理制度，确保信息系统正常运行，并为公众提供有关信息查询服务；

（四）指导、监督印章刻制经营单位建立和落实印章刻制安全、治安管理制度；

（五）依法处理违反印章刻制治安管理的行为。

第十四条有下列行为之一的，县级以上人民政府公安部门按以下规定处理：

（一）违反本办法第六条第一款规定，非法从事公章刻制业务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

（二）公章刻制经营单位经核准开业后，擅自改变相关设施、设备或者拒不落实安全、治安管理制度，致使其不符合本办法第五条规定的条件的，责令限期改正；逾期不改

正的，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，吊销《特种行业许可证》。

（三）印章刻制经营单位违反本办法第六条第二款和第十二条第一款、第二款规定，不向公安部门办理变更、注销或者备案手续的，处警告或者二百元以上一千元以下的罚款，并责令补办相关手续。

（四）需刻制公章单位或者机构提供虚假材料以及采取其他欺骗手段刻制公章的，处一千元以上二千元以下的罚款，并对其负责人或者直接责任人员处五百元以上一千元以下的罚款。

（五）公章刻制经营单位违反本办法第八条第一款、第十二条第三款规定的，责令改正，并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，吊销《特种行业许可证》。

第十五条违反本办法规定刻制的公章，由县级以上人民政府公安部门予以收缴。

第十六条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条本办法所称公章刻制经营单位，是指已取得《特种行业许可证》，可以从事公章刻制业务的企业和个体工商户。

本办法所称印章刻制经营单位，包括公章刻制经营单位和从事私章刻制业务的经营者。

公章管理制度范文第6篇

目前存在的主要问题

大体而言，农村经济合同主要存在三类问题：

经济合同内容存有瑕疵。比如，合同约定的期限过长，不符合法律规定；违约责任和合同解除情形规定不清等。这里试举一例，北京市某村委会同意合同相对方在村集体土地上建设厂房，并优先使用本村劳动力。没想到的是，这个厂房被认定为违法建筑，被依法拆除。于是，合同相对方村委会，要求赔偿。结果，法院认定村委会明知集体用地不得用于建设，因此存在一定过错，遂判决村委会承担50％的赔偿责任。

农村干部擅自签订经济合同，主要表现是村委会主任、村党支部书记违反《中华人民共和国村民委员会组织法》，不经村民大会或村民代表大会讨论通过，擅自使用公章签订经济合同。这类合同通常不严谨，甚至会直接损害农村集体组织利益，这种情况在农村换届中表现得更明显。2007年北京市农村换届选举中，某村委会主任利用本人管理公章的方便，以较低的租赁价格对外签订了6份租赁合同，且约定村委会如果违约，必须赔偿合同相对方全部损失。对此，新一届村委会至法院，要求解除合同，但是法院认定合同是双方真实意思的表示而驳回了诉讼请求。

乡镇政府疏于对农村经济合同的管理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”这个法条本身无可厚非，但在实践中，乡镇政府却据此对农村经济合同疏于管理，最后使得农村经济合同的签订、履行缺乏必要的指导和监督。

这些农村经济合同中的问题造成了很多不利影响：一是损害了农村集体经济组织及其成员的利益。二是为少数农村干部利用经济合同提供了空间。三是可能引发村民。存在问题的农村经济合同迟早会影响农村集体经济组织成员的利益，因此，难免引发不同程度的农村。

管理制度要健全

为了解决农村经济合同存在的问题，各级政府部门，尤其是乡镇政府应行使《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的职责，与村委会一起健全农村经济合同管理制度。

建立经济合同预先评估制度。对于农村经济合同涉及的项目，在发包租赁或招投标之前，应建立预先评估制度，由村委会和村党支部成员、村民代表、从事该项目的专业人员组建评估小组，对项目进行评估，确定发包租赁或招投标的方式、期限、项目金额等，并委托从事该项目的专业人员制定发包租赁或招投标文件。对于不需要招投标的项目则确定合同的主要条款。这样可以保证经济合同的合理性和科学性，并对经济合同的签订起到监督作用。

健全经济合同招投标公示制度。对于重大的农村经济项目，如发包租赁、项目建设、资产运营等应采取招投标的方式确定合同相对方，对于投标和评标事项可以委托第三方或者乡镇主管部门实施，对于招投标的过程则应在村内公示。良好的招投标制度可以确保重大经济项目公开、公正，保护村民对于重大经济项目的知情权和参与权，进而保证村民民主自治。

规范经济合同“三审”制度。“第一审”应是村委会和村党支部联席会议，通过在经济合同预先评估阶段确定合同的主要内容，并委托法律专业人员拟订经济合同文本初稿，或者对合同相对方提供的经济合同文本提出修改意见，形成初步的经济合同文本。“第二审”应是乡镇主管部门根据相关的法律、法规、政策和乡镇统一规划提出完善经济合同的建议。这两审过程可能要反复进行，直到形成正式的合同文本才可以进入经济合同的下一个程序。“第三审”应是村民大会或村民代表大会的讨论通过，这是经济合同“三审”制度的核心环节。重大农村经济合同还必须按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，由三分之二以上的村民或村民代表同意才可签订。

建立经济合同档案管理制度。经济合同档案管理的主要内容包括建立合同标签，合同标签由合同类型、合同相对方的联系方式、合同主要内容等组成。另外，合同档案管理还包括合同文本、合同相对方的身份证明以及合同附件、补充协议等。完善的合同档案管理制度，可以帮助管理人员提醒合同主体及时履行相关权利、义务，避免因合同履行延误而产生法律纠纷。

健全公章管理制度。村委会的公章是村委会的身份证明，对外具有法律效力，在村级事务管理和经济合同管理中必须重视公章管理，建立严格的用章制度。公章管理制度主要包括两项内容：一是专人管理制度，公章管理人员必须是公正、正派的村民，并且不能是村委会成员，也不能是村党支部成员；二是用章登记制度，规定用章的程序，明确用章的时间、事由。特别是农村干部携带公章外出办理事务时更应详细登记。农村换届选举之际，还要建立由乡镇相关部门代管公章的制度，防止村委会成员借换届选举之机损害村民利益。

法律法规需完善

解决好农村经济合同管理，仅有上述制度并不够，还需要从国家法律法规层面下功夫。

完善《中华人民共和国村民委员会组织法》。《中华人民共和国村民委员会组织法》1998年11月4日颁布实施后，虽经2010年10月28日修订，但仍然不能完全适应快速发展的国家经济社会形势，特别是农村集体经济组织发展态势。具体而言，要针对农村出现的新经济问题，补充关于农村经济合同的规定，尤其是关于农村集体资产、重大经济建设项目的规定，扩大乡镇一级政府对农村集体经济组织的指导权，增加对涉及村民重大利益的监督权。毕竟农村村民自治不同于城镇居民自治，城镇居民自治一般不涉及财产权益的处理问题，而农村村民自治则涉及财产权益的处理问题。

尽快出台配套的司法解释。对于农村经济合同纠纷的法律解释，目前只有《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。随着农村经济社会的快速发展，农村经济合同远不限于土地承包合同，还包括其他项目的经济合同，因此需要有关部门出台农村经济合同纠纷的司法解释。

公章管理制度范文第7篇

一、领导高度重视

我行领导在充分领会总行下发的公章变更工作有关通知及领导批示的基础上，认真抓好分行行政公章变更工作，对分行公章更换工作进行系统的安排和部署，对检查工作的时间、检查对象、范围及检查的具体内容进行了安排部署，建立公章变更工作小组，着力做好对公章变更工作的管理。同时行领导安排专人在7月30日前完成行政公章变更及材料报送工作。我行领导的高度重视确保了自查工作的顺利开展。

二、制度建设合理

根据总行下发《发展银行股份有限公司印章管理办法》规定，我行及时将总行管理办法转发辖属机构，并能结合我行业务情况制定了行政公章管理制度。

包括组织领导情况、行政公章销毁和启用制度、具体到个人目标责任制度、奖励和惩罚制度等。行政公章管理制度的建立，有效避免了公章使用过程的混乱。

三、及时停用销毁

我行所有旧行政公章已于5月20日前完成停用，并由制发单位出具加盖各级公章的封存证明。在旧章的封存过程中，收缴双方严格履行登记手续，预留印模，登记造册，注明公章停用的原因、封存日期、审批人、移交人、接收人、监交（销）人等。同时阐明了内设部室行政公章封存印模明细，印模总数与分行旧行政公章总数数量相符。我行于一个月内把拟发公章停用通知告知有关单位，写明停用日期、印模等信息并报备上级办公室。

四、启用备案齐全

我行的新行政公章的刻制须严格经公安机关审批，同时由指定单位刻制，由公安机关出具备案或准刻证明，加盖分行级、辖属机构、内设部室行政公章备案等各级公章。我行新章颁发双方严格履行手续，预留印模，登记造册，注明了公章启用日期、审批人、颁发人、接收人等。印模总数与分行新章总数数量相符。我行在新章刻制后拟发行政公章启用通知已给有关单位，写明启用时间、启用印模等信息报备上级办公室。严格按照规定时间启用新章，在旧章未停用前没有启用新章，启用时间无误。

五、公章专人保管

我行行政公章指定专人负责，实行专用铁柜保管，无丢失遗漏的现象。行政公章管理人员休假或变更时，都及时办理了交接手续，有详细的交接登记，登记内容清晰、移交日期、移交人、接收人、批准人等要素齐全，未出现公章无人监管的现象。我行各支行和二级分行的行政公章由本级行办公室指定专人保管和鉴用，遇特殊情况须自行保管的，都经分行办公室批准并报总行备案。

六、审批使用规范

我行严格按照申请—审批—备案登记的程序使用行政公章。认真履行用印登记手续，登记内容清晰、要素齐全，包含用印日期、用印单位、经办人、内容摘要、批准人等，各种登记手续齐全。用印严格执行有权人审批制度，有权人审批权限符合规定，实际用印内容与有权人批准用印内容一致。均已提供用印登记本、用印文件、审批人意见等，各种审批使用手续规范，盖印质量清晰，公章用字规范。

七、定期监督检查

我行加强对辖属单位公章工作的监督指导，定期组织开展行政公章工作检查，采用书面检查为主的监督检查制度，对检查记录及时归档并把检查结果公开，并规定了在监督检查活动中发现各种违法行为的处理办法，我行把公章的管理使用情况与相关印章管理责任人的绩效挂钩。监督检查工作的开展对保障行认真负责地实施行政公章管理具有重要意义。在前一阶段的监督检查中，我行未发生违规使用公章的事件。

公章管理制度范文第8篇

1、全局干部、职工要加强政治业务学习，不断提高自身的政治素质和业务水平。

2、每周星期二、五下午为局机关学习日，由各股室负责组织(或由局办组织集中学习)，也可以用于总结本周工作，布置下周工作。

3、学习日建立签到制，要有会议记录，每人每月联系实际至少写一篇心得体会。

二、工作制度

1、全局工作人员要服从组织领导。分配的工作必须认真负责，按质、按量、按时完成，做到不拖拉、不推诿，努力提高工作效率。

2、深入实际，调查研究，提高办事能力。

3、工作做到年初有计划，年终有总结。日常工作做到有布置、有督促、有检查，年终写出总结材料交局办。

4、所有工作人员要顾全大局，通力合作，在做好本职工作基础上，发扬团结、友爱精神，密切配合，齐心协力完成中心工作任务。

5、重要工作做到先有请示后有汇报。汇报程序为：办事员向股室负责人汇报，股室负责人向分管领导汇报，分管领导向主要领导汇报，特殊情况可直接向主要领导汇报。重大问题应及时向局领导汇报。

三、廉政建设制度

1、在招生、评优、评先、职称评定等工作中，坚持政策公开、办事程序公开、指标公开，自觉接受群众监督。

2、未经局行政研究同意，任何人员不得到学校推销资料。

3、机关工作人员到学校办公务，做到同城不吃饭，下乡不喝酒，不受整包香烟。

4、上班时间不得上网聊天、玩游戏、炒股，不得进行打麻将、打扑克等娱乐活动，更不准参与活动。

5、机关工作人员不准到学校报销任何发票，不准向学校索取任何物品。

四、考勤制度

1、按时上下班，做到不迟到、不早退，工作期间不串岗、不闲聊；

2、上班后，因工作需要外出，除与股室负责人打招呼，还须向局办公室报告；

3、坚持查岗，每月由办公室不定期查岗,局长监督；

4、由局办公室对查岗情况进行汇总,迟到、早退一次扣当月出勤奖的一半，迟到、早退二次扣除当月出勤奖，迟到、早退三次另加工资50元，迟到、早退四次另扣工资100元，以此类推；

5、建立局长接待日制度，局班子成员每周轮流值日，及时做好群众来信、来访接待和处理工作。

五、请销假制度

1、局领导请假经上级领导批准。

2、副股级以上干部请假经局长批准。

3、办事员请假，一天之内经股室负责人批准，一天以上由分管局长批准。

4、请假人员，不得超假，假期期满后，回单位向批准人销假（病假需要医院证明）。

六、卫生制度

1、办公场所需经常保持清洁卫生，整齐美观。坚持每天一小扫，每周一大扫。

2、各种机动车和非机动车等停放在指定地点，排放整齐。

3、讲究卫生，不随地吐痰。

4、各种废纸、瓜皮果壳不准乱丢。

5、划分卫生责任区，认真履行各自职责。

6、定期检查，及时公布。

七、安全保卫制度

1、认真抓好普法教育，努力提高全局干部、职工的法制观念。

2、门卫实行24小时值班制。节假日另行安排干部、职工昼夜值班。值班人员要认真负责，确保安全，并做好值班记录。

3、要妥善保管印章、档案、文件、票证等，开展经常性的防火、防盗等安全检查，做到防范于未然。

4、值班时间如遇重大问题应及时向领导汇报。

5、坚持同各种犯罪行为作斗争，不得传谣、信谣，严禁事故发生。

八、计划生育制度

1、凡申请结婚的男女青年，必须符合法定年龄，进行婚前教育，经局同意开具证明后，方可办理结婚手续。

2、积极响应党和国家号召，只生育一胎，严格控制二胎，杜绝生育第三胎。

3、凡育龄妇女，必须在生育第一胎后，四个月内采取避孕措施，定期接受环检孕检。

4、局机关全体人员包括家属和子女不得违反计划生育政策，不准将宿舍借（租）给计划生育“四术”对象居住。

5、坚持每月一次计划生育日活动。

九、公章管理制度

1、保管人员：公章实行专人保管，专人负责的原则。局党委、行政公章由办公室主任负责保管，各股室公章由主持工作的负责人保管。填票专用章由负责人指定专人保管，谁出问题谁负责。

2、使用范围：对外联系工作、发文、领取包裹、汇款等使用局行政公章，各股室公章只能用于填制报表、一般性业务，填票专用章仅限于发票、支票上使用。

3、盖章程序：凡涉及发文、人事调动、任免需主管局长签字，其它需要盖章的事项，应请示局领导同意后方可盖章。

4、严禁用局机关、各股室公章为单位或个人借款、担保或出具其它证明等。

十、财务管理制度

1、收入管理制度。严格按上级规定的收费项目和标准收费，所有收费必须统一开具财政部门规定的“专用收据”并全额纳入财政专户，不得使用其他票据，严禁坐收坐支。局机关各项收费（含各股室临时代收费用）全部由教育财务核算中心统一收取，集中管理，不得挪作他用，各股室不能擅自收取任何费用。

2、支出审批制度。大额款项支出（如：大型基建及维修、对外投资、大型设备采购等）须经领导集体研究决定。一般开支在伍佰元以上由局长签字、伍佰元以内由分管财务的领导签字方可入账支出。各项支出必须手续健全，经手人必须签字并注明事由，先由财务审计股对票据的合法性、真实性、有效性进行审查，然后由股室负责人、分管领导签字。

3、现金管理制度。严格执行现金管理条例，坚持收支两条线，严禁公款私存。对现金管理做到日清月结，手续完备。各股室不得私设“小金库”或账外账。机关干部、职工因私事一般不能借用公款，借用现金须经局长批准。重病患者借款不得超过财政规定的医药费报销的最高限额，借款后要及时结算，归还余款，否则将从借款人的财政报销医药费或工资中扣回；因公借款，事后一星期内必须与财务审计股结算，否则将从其工资中扣回。大额工程款及设备购置款等（3000元以上）原则上不支付现金，采用银行转账支付形式。大型会务费及活动费需用现金支付，必须由局长或分管财务领导批准，并由财务人员携款现场支付，以确保现金使用的安全性及财务结算的及时性。

4、物品采购制度。各股室需要添置办公用品，事前应列出办公用品需要计划，请示分管领导同意后，报局办公室，由局办公室列出采购清单并会同财务审计股进行统一采购。大件办公用品和大批办公用品需经局行政办公会研究决定。各股室领用物品时须在采购清单上签收，采购发票后应附签收后的采购清单方可进行报支。符合固定资产标准的办公用品，应及时进行固定资产核算。属于政府统一采购范围的，须报县政府采购办统一采购。

5、办公管理制度。局机关及各股室向各学校下发文件、通知或表格等，一律掛在进贤县教育网上，通过网传达，以减少纸张消耗，确须发文的，要两面打印。各股室不能在外打字、复印，在外打字、复印的发票一律不报销。

6、医疗费报销制度。严格执行财政公费医疗管理制度，住院患者应按财政部门规定办理好公费医疗报销手续，并在每季度首月的5号前把住院期间的所有药费发票及住院手续交财务审计股进行审核，审核后交财政局进行审批报销。逾期未交者，后果自负。本单位按现行公费医疗制度规定执行（报销财政审核后单位应负担部分）。门诊医疗费实行包干，每人每月基数5元，再按工龄每增加一年工龄每月增加1元计算，按月发放。

7、差旅费报销管理制度。在南昌市区域内，各股室工作人员出差须经股室负责人批准，填写出差申请表，报分管领导签字同意到办公室登记，原则上不派车，到南昌市出差，除报销来往车费及市内公交费外，其他“的士”费等一律不予报销，同时每人每天补助餐费20元。派车出差上级未安排用餐的，按实际出差人数，每人限报20元以内餐费。超出南昌市区域范围出差的，应填写出差申报表，经局长批准后，报办公室登记。差旅费报销严格按赣财文字[1996]54号文件规定执行，差旅费应在出差结束后及时报销，并按规定的报批程序（按股室负责人、办公室负责人、财务审计股负责人、分管财务领导先后顺序）进行签字报批，严禁多次出差累计报销。自带交通工具或接待单位提供交通工具的，不报销市内交通费。公车外出的过桥过路费仅限公差时报销。外出报办公室登记，作为审核过桥过路费的依据。

8、业务招待费管理制度。来客用餐原则上实行“派餐制”（用餐地点：局食堂），由局办公室负责实施。来客实行对口接待，各股室接待来客须到局办公室领取派餐单，报分管领导签字同意后，由办公室安排用餐。原则上，同城来客和县城学校人员会议，不安排用餐；基层来人，确要安排用餐的，须提前安排，并应从紧掌握。严格控制用餐标准，会议用膳每桌80元、一般来客用膳每桌100元、上级领导来检查工作用膳每桌120元。工作用餐不能使用烟酒，来客接待不发整包香烟，特殊情况超标准招待须报请局长同意。用膳后，股室负责人应及时在派餐单上签字，并注明用膳事由、人数、时间，股室未签字的，不予报销。食堂管理人员凭派餐单办理好汇总及各项签字手续后与财务审计股结算，未经请示的超标部分不予结算。特殊情况需在局食堂外进行招待的，应事前征得局长同意，凭正式有效的餐费发票报支。

9、补助费发放管理制度。机关股室应合理安排工作时间，尽量安排正常工作日完成工作任务，不提倡加班，日常工作原则上不发加班补助。

10、水电通讯管理制度。局机关用水用电必须本着节约的原则，各股室下班时，关好水电。上班时不能上网聊天和玩游戏，不能使用办公室电话闲聊。局领导因公在单位外使用的电话费实行包干制度：副科级每人每月60元、正科级每人每月80元。公用水电、通讯费由财务审计股派员与有关部门核算。

11、车辆使用管理制度。公车使用由局办公室统一安排，原则上私事不能使用公车。县域外因公用车，只限副科以上领导。用车实行燃料费包干，即：行政副科级及以上干部每月120公升，由财务审计股按每二个月燃料费冲到用车人的卡上，超过部分由个人负担。车辆维修及保养实行定点维修、保养，由局车队负责人和办公室安排。大型维修需经局行政办公会研究同意，每次车辆维修和保养需车队队长和办公室负责人签字，由办公室和财务审计股派人结算，擅自安排的不予报销。

12、修缮及设备维修管理制度。股室小型修缮及维修直接报请局办公室，局办公室应及时组织人员进行施工，施工时应加强对整个施工过程的监管，完工后组织人员进行验收、结算。大型修缮及维修须经局长办公会研究决定，局办公室应组织专业人员编制工程预算、拟定施工合同并及时组织施工，校建办应对整个施工过程和工程质量进行监理，工程完工后，局办公室、校建办、财务审计股应及时组成人员进行决算，并办好各项结算手续。

公章管理制度范文第9篇

2013年5月12日，某联社下属的一信用社营业厅来了两位客户，他们分别向柜台内营业员出示股金证要求提现，客户华某出示的股金证记载金额是17万元，另一客户张某出示的股金证记载金额是13万元。营业人员进行账证核对后，最终确认两位客户所入股金并未在信用社账内，并向联社汇报了情况。联社随即叫来股金证经办人，同时也是信用社主任的陈某。在思想攻势下，陈某交代了自己利用停用股金证非法吸收股金的事实。

从2010年5月起，陈某以信用社主任的身份，从信用社重要空白凭证保管人那里领出停用的股金证，在按当期正常存款利息给客户的基础上，以每万元多付200元至350元为诱饵，利用信用社已经停用的股金证，私自加盖信用社公章和他人私章，非法吸收股金。经公安部门侦查核实，陈某涉案金额712万元，涉及入股客户32人，陈某将其中413万元以高利息转给7人使用，剩余299万元被陈某用于个人消费。

在这起案件中，作案人陈某作为信用社主任，其岗位职责是管理信用社的全面事务，而非具体的业务经办人员，按照规定，非业务人员不得领用重要空白凭证，并且陈某也掌管着信用社公章，他领用重要空白凭证，本身就是很不正常的行为，但信用社凭证保管人由于警惕性不高，对重要空白凭证管理制度执行力弱，让陈某轻易就领出了停用的股金证，这为他成功作案打开了方便之门。从整个案件过程来看，该信用社在重要空白凭证管理、印章管理以及员工管理方面都存在许多漏洞，值得深思警醒。

股金证作为农村信用联社统一印制并向入股人签发的股权证明，签章后具有支付效力，是纳入重要空白凭证管理的凭证。按照中国人民银行印发的《有价单证及重要空白凭证管理办法》，停止使用的重要空白凭证应作明显作废标记，造具清单，妥善保管，经主管领导批准后集中销毁。本案中，信用社凭证保管人没有严格执行制度规定，没有按规定将停用的股金证盖作废章，也没有封存或上缴联社统一集中销毁，以至于股金证停用后，陈某仍然能领出作案。

此外，如果严格执行查库制度，也能及时发现停用重要空白凭证管理上的漏洞。查库的重点不仅是现金和抵质押物品，更要要空白凭证，根据《有价单证及重要空白凭证管理办法》规定，会计（出纳）主管人员每月应至少检查一次重要空白凭证库存、保管情况和领用手续，核对账实；另外，根据银监会《加强农村信用社稽核工作指导意见》要求，作为信用社上级的联社内审部门查库时，也应检要空白凭证的管理、使用。除了查库制度，该信用社也没有严格执行印章管理要求。按照银监会2009年对农村合作金融机构印章管理的风险提示要求，信用社公章的保管和使用必须坚持“双人入库保管、事先审批登记、双人监督用印”。在本案例中，该信用社公章由陈某自管自用，这为陈某作案留下了可乘之机。

还有，根据银监会2005年《关于加大防范操作风险工作力度的通知》要求，联社以及信用社要对重要岗位和敏感环节员工八小时内外的行为进行监控。本案例中，陈某非法吸收的资金有299万元用于自身消费，这样的消费行为很明显与收入不符，无论是其所工作的信用社还是联社都很容易发现，但是，由于监管缺失致使其均未发现陈某的异常行为。

（一）严格执行重要空白凭证管理制度。按照银监会2010年的《农村中小金融机构重要空白凭证管理风险提示的通知》要求，停用的重要空白凭证应在规定时间内集中进行清点、核对、收缴、统一销毁，不得长期留在员工个人手中或留存库内，因此，信用社对已经停用的重要空白凭证，应逐份或逐本加盖作废印章后，双人现场清点、账实核对相符后封存入库保管，待交联社集中销毁的重要空白凭证，在查库时要当面拆封清点，与账面记载核对相符，决不能马虎；联社内审部门到信用社检查时，要做到必查停用的重要空白凭证，对发现的疑点问题要追根到底，直到问题清楚为止。

（二）严格执行信用社公章管理制度。银监会2009年在对农村合作金融机构印章管理的风险提示中要求，公章的保管和使用，要指定综合素质好、责任心强的员工负责保管，并且风险提示中还明确要求机构网点负责人不得掌管公章，因此，联社要落实信用社公章的管理制度，公章的管理要做到八小时内专人管理，八小时外集中管理，发生交接时由主办会计监交或第三人监交；因特殊情况需要携带公章外出的，要登记好携带人姓名、办理事项等，携带出去的时间和交回时间要登记至时、分，并且外出时要双人同行办理。

（三）要严格执行重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为监控。联社应根据银监部门防范操作风险十三条的要求，及时制定员工行为失范监察制度，将信用社主任、信贷、会计、汇兑等重要岗位员工纳入监控，对其八小时内外的行为加强监督管理，联社职能部门对行为失范或经常出现违规行为的员工要进行家访，至少每年开展一次，向员工家属了解员工八小时以外的生活情况，特别是已经出现参与社会、追求高档消费而与其收入不相匹配和生活作风不严谨的员工，更要严加监控。

公章管理制度范文第10篇

【关键词】合同审核；合同管理；风险防范

作为桥梁和纽带的合同，在企业从事经济活动中发挥重要作用。它区别于企业内部的生产、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范调整的民事法律行为，涉及很多专业性较强的法律问题。因此，有必要成立法律顾问部门，规范合同管理和审核。笔者一直从事法律顾问工作，根据自身经验，认为主要应从以下几个方面着手进行合同的审核和管理：

一、制定相应管理制度，成立合同管理部门，将合同管理责任落到实处

建立健全规范的企业内部管理规章制度，是合同管理有效运行的重要保证。企业通过健全规范相关合同管理制度，从而达到部门之间分工明确、管理层次清晰，程序规范合理，有效控制合同自签订、履行、直至纠纷处理等全过程。为有效规避各种因合同带来的风险，还必须落实到具体的人员和部门。对企业合同的签订和履行企业法律顾问负有法律保障、全程管控的职责。

合同管理制度主要包括：合同的起草、审核、会签、登记、备案制度，合同专用章管理制度，合同归档制度，法定代表人授权委托制度，合同履行与纠分处理制度等。结合工作实际，笔者认为，落实合同管理制度和责任应重点考虑以下两点：

一是对企业公章或合同专用章的保存与管理。根据我国目前对企业公章及合同专用章的相关管理规定，企业的公章和合同专用章具有法定的法律效力。企业公章或合同专用章的保存与管理必须专人负责，对外签订经济合同必须使用合同专用章，禁止用企业公章代替合同专用章。笔者所在单位就根据实际情况，制定并实施了《合同专用章管理办法》。禁止用公章代替合同专用章对外签订经济合同，起到了良好的效果。

二是对企业职工合同签订授权的管理与控制。笔者所在单位就制定了《授权委托管理办法》，《办法》包括授权委托内容、流程、权限等细则，还明确了办理授权委托书的程序：即申请人按照规定填写《授权委托书申请表》，经部门负责人批准同意后，提交法律顾问进行审查；审查合格后，制作授权委托书，并附《授权委托书申请表》呈报法定代表人签发。通过这种方式，较好的防范了法律风险。

二、严格管理控制重要合同，审核主要内容和条款，有的放矢防范风险

一要严格管理控制重要合同。企业的重要合同主要有：合作发展合同、金额巨大的购销合同、涉及担保的合同等。作为涉及到企业重要经济利益的企业重要合同，对企业的生存和发展至关重要。所以，在合同签订过程中，有必要把这些合同同其它合同区分开来。一般地说，企业法律顾问部门必须从合同的项目论证、合同起草、修改、签订、履行或变更直至合同解除、纠纷处理全程参与。通过对重要合同严格管理和控制，防范合同纠纷的产生，有效保障企业的合法权益。

二要对合同主要内容和条款进行审核。审核合同应当对合同的主要内容和重要条款作主要审核。合同法规定，“合同的主要内容主要包括：当事人的名称或者姓名和住所；合同要履行的标的物；标的物数量、质量；标的物价款或者需要支付的报酬；履行期限、履行的地点和履行的方式；违约责任；解决争议的方法等”。

在审核合同的过程中，笔者认为以下几个方面的内容和条款必须作为要点：

一是对合同当事人的审查，包括当事人身份、资格标准和履约能力。这是合同审核中最先要考虑的事项，也是预防合同诈骗最有力的方法之一。

二是对违约责任的约定。约定违约责任是保障守约方合法权益的重要手段。如果没有在合同中明确约定违约责任，约定违约金或违约金的计算方法，那么，一旦合同履行过程中发生违约行为，违约责任将很难认定，守约方也很难直接向合同相对方进行索赔。简洁有效的方式就是双方在合同中明确违约责任和违约金及其计算方法。

三是对合同争议解决方式的确定。一旦合同发生争议，采用什么方式来解决争议纠纷尤为重要。目前解决合同争议纠纷的方式，主要有协商、调解、仲裁或诉讼。若调解不成功，则只能采取仲裁或诉讼。笔者建议在合同中，应尽可能选择在企业本地诉讼或者仲裁。

三、履行企业法律顾问职责，切实加强监督和管理，在合同签订后继续风险防范

一要重点注意合同的法定期限和约定期限。合同法中明确有很多法定权的行使期限，超过行使期限，其行使权自然丧失。故这些行使期限的规定，对企业履行合同具有非常大的影响。因此，企业法律顾问要定期查阅和审核备案合同。若发现问题，应及时汇报，同时采取相应方式进行补救。

二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依据，又是纠纷处理的最原始、直接、有力的证据。特别许多合同是保密合同，涉及到商业秘密或技术秘密。因此，此类合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的长短，笔者以为越长越好。最短自合同履行完毕之日起计算不应少于2年。有些重要的工程类合同、融资类合同、担保类合同保管期限最低应等于或大于它的使用年限。

三要履行监督管理。企业法律顾问必须对各类合同的履行进行全程监管。通过全程监督管理，及时发现影响合同履行的原因，随时向相关部门进行反馈，防止违约情况发生。此外，企业法律顾问还需与财务部门、审计部门、纪检监察部门密切配合，做好监督管理工作。

总之，我们必须加强合同审核管理，提高企业法律风险防范水平。通过落实责任，严格管理审核，加强事后的监督等，将事后“灭火”变为事前“防火”，为维护好企业的合法权益发挥企业法律顾问作用，做到防范于未然。

参考文献：

[1]《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第十五号）.