低保比对工作总结范文

低保比对工作总结范文第1篇

为认真贯彻落实《市区人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》（府〔〕144号）精神，进一步做好城乡低保工作，经与有关方面协商并经区政府同意，决定从现在起到今年年底前，在全区范围内开展城乡低保核查清理工作。现将有关事项安排如下：

一、总体目标

通过核查清理，推进我区城乡低保工作向制度化、规范化、法制化管理转变，切实做到“应保尽保，不应保坚决不予保”。

二、基本原则

（一）坚持实事求是。实事求是地查找问题，具体问题具体分析，确保核查清理工作中的每个环节都事实清楚。

（二）坚持收入标准。必须将家庭人均收入是否低于低保标准作为核查清理工作唯一的“度量尺”，对高于低保标准的坚决予以清退，对低于标准的及时纳入低保。

（三）坚持应保尽保。正确理解“应保尽保，不应保坚决不予保”，不能盲目的为了降低保障人数而下指标、定比例、设门槛，把符合条件的困难群众拒之门外。

（四）坚持维护稳定。加强工作力量，做好风险评估和应对预案，切实防范和化解核查清理工作中的矛盾，确保社会稳定。

三、责任主体

各镇街为本次核查清理工作的责任主体，承担行政区域内城乡低保核查清理工作的具体组织实施。区民政局要与相关部门协调配合，加强对镇街核查清理工作的督促指导，确保工作落到实处、取得实效。

四、核查清理范围及重点

核查清理工作的范围是所有在册城乡低保对象，做到“家家登门、户户核实、人人见面”。重点对不按程序审批、不按动态管理要求、不经听证评议公示纳入、村（居）委会干部“优亲厚友”、轮保骗保、平分低保金等进行清理整顿，主要是核查清理以下不符合条件的对象：

（一）家庭成员因死亡等原因发生变化的；

（二）在我区享受低保的劳动年龄段的人员；

（三）在我区享受低保且同时已领取社保退休金的人员；

（四）享受低保人员虽下岗、失业、但其配偶在行政、事业单位有固定收入或在私企工作收入超过低保标准的；子女大学毕业或成年已正常就业的；

（五）享受低保人员的家庭成员中有开商店、办公司、工厂、从事客车、货车营运的；

（六）享受低保人员因年幼、年迈无劳动能力，但其法定赡养、抚养人、扶养人具备明显赡养、抚养、扶养能力的。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（10月底前）。

1．制定方案。制定《区城乡低保核查清理工作方案》，并下发各镇街，各镇街根据本方案结合当地实际制定相应的实施方案。

2．召开会议。召开区、镇街两级城乡低保清理核查工作会，做好宣传发动工作。开展对镇街、村（居）委会参与核查清理工作人员的业务培训，为开展清理核查做好准备。

（二）申报阶段（11月1日至10日）。

全区所有享受城乡低保的居民，以户为单位，填写《市区城市（农村）居民最低生活保障续保申请书》，在享受低保所在地的村（居）委会进行申报。

（三）核查清理阶段（11月10日至12月10日）。

1．入户调查。按照“家家登门、户户核实、人人见面”的要求开展入户调查工作。通过听、查、看、访对其家庭情况、家庭人口及收入、就业情况、水电气支出等情况进行调查核实。并填写《年区城乡低保核查清理调查表》，镇街和村（居）委会调查人员要对调查结果签字负责。

2．民主评议。组织由所在村（居）委会人大代表、政协委员、居民代表、退休干部职工代表、村（居）委会干部召开评议会议，对申报对象是否符合城乡低保享受条件进行民主评议。

3．镇街初审。镇街对村（居）委会上报的材料进行严格审核，签署审核意见，对符合低保条件的报送《城市（农村）低保家庭人口收入无变化家庭名册》，对不符合低保条件和家庭收入有变化的报送《城市（农村）居民最低生活保障金调增、调减家庭名册》、《城市（农村）居民最低生活保障金停发家庭名册》、《市城乡居民最低生活保障金停发审批表》、《市城乡居民最低生活保障享受对象家庭收入变化情况及低保金调整审批表》。

4．两榜公示。一是村（居）委会对入户调查和民主评议的结果进行一次张榜公示；二是镇街对初审结果进行二次张榜公示，并于12月10前将《年区城乡低保核查清理调查表》、各类审批表报区城乡低保核查清理领导小组办公室，于12月20日前上报核查清理工作总结。

（四）审批阶段（12月10日—12月20日）。

区民政局根据《年区城乡低保核查清理调查表》，对初审通过的城乡低保对象作进一步审核，对各镇街报送的低保审批表进行审批。

（五）总结验收阶段（12月20日－12月25日）。

区城乡低保核查清理领导小组办公室（设在区民政局）对各镇街核查清理工作进行全面检查验收。对检查不合格的，各镇街要组织人员重新核查清理。核查清理工作结束后，区城乡低保核查清理领导小组办公室要认真总结并向区政府报送专题报告，区政府对此项工作开展不力的进行通报批评，对违反低保政策的相关责任人按有关规定给予严肃处理。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

成立由区政府副区长彭洪森任组长，相关部门负责人为成员的区城乡低保核查清理工作领导小组。领导小组下设办公室于区民政局，具体负责本次核查清理组织、协调、指导、检查工作。区委宣传部负责组织新闻媒体对此项工作及政策的宣传报道；区财政局负责加强低保资金的管理和落实清理核查工作经费；区公安局、区人力社保局、区国土房管局负责配合做好数据比对及低保的联动机制等工作；区公安局、区办负责做好维稳工作，对扰乱清理工作正常开展的要依法予以处置；区政府督查室、区监察局、区审计局等部门负责加强对此项工作的督查。各镇街要成立相应的组织领导机构，负责本行政区域内的核查清理工作。

（二）精心组织，确保稳定。

各镇街要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。既不能放宽政策将不属于低保制度解决的对象纳入低保，又不能置困难群众于不顾，限制符合条件的应保人员享受低保。对矛盾突出的投拆，要积极引导，妥善处理，防止简单粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要确保社会稳定。

（三）长效管理，巩固成果。

低保比对工作总结范文第2篇

一.高度重视、成立专门领导小组

为切实做好民政领域惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，高度重视，精心安排部署，明确了目标任务、发放范围、时间安排。成立了由党组书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的县民政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作领导小组，明确了各自职责分工。

二、全面部署、加快推进发放工作

严格按照上级要求，把握时间节点，推进工作进度，1、1-6月发放城乡低保2089.626万元；2、1-6月发放重度残疾人护理补贴9.951万元；3、1-6月发放困难残疾人生活补贴12.365万元；4、1-6月发放孤儿生活费8.829万元；5、1-12月发放优抚补助158.9751万元；6、1-6月发放特困人员60.99万元。

三、存在的问题

（一）农村分散供养特困人员（年纪大且多为精神、视力、言语、肢体等残疾人）、孤儿、重度残疾儿童（未成年人）、残疾人等对象银行卡持卡人或保管人多为监护人。

（二）通过“一卡通”发放各类民政资金工作中，乡（镇）报送卡号错误或部分补贴对象随意变动卡号和联系电话且不告知，导致退票甚至反复退票现象时有发生。

四、下一步工作措施

（一）进一步落实签订分散供养特困人员监护供养协议，落实乡镇、村（居）监管责任并实施动态监控措施。

（二）督促各乡（镇）按照文件规定发放，加强资金发放的监督，严格发放对象和程序。

（三）加强与相关部门沟通协作，定期到县公安、人社、住房公积金、卫计等部门比对救助对象家庭财产、收入及人员情况，确保保障对象准确。

低保比对工作总结范文第3篇

一、组织领导

（一）责任落实方面。为全面推进社会保障扶贫专项工作落实，市民政局充分发挥牵头单位作用，协调责任部门建立完善了工作机制，明确了责任股室，落实专人负责日常工作；2020年，责任单位主要领导均能坚持每季度专题分析研究1次扶贫专项工作，牵头单位召集相关责任单位专题研究协调扶贫专项工作共2次，牵头、责任部门（单位）主要领导均做到全年下基层开展专题调研、检查指导达2次以上，其他领导全年下基层检查指导扶贫专项工作达6人次以上，全年开展各类检查指导累计共53人次；同时，市民政局每季度衔接汇总1次责任单位工作进度，确保了脱贫攻坚工作衔接有序、配合顺畅、运转有效。

（二）政策落实方面。制定《市社会保障扶贫专项2020年实施方案》，明确年度目标、重点工作任务、资金筹措和保障措施并建立了扶贫专项到户工作台账，全面落实社会保障扶贫专项各项政策。2020年，我市农村低保障标准由每人每月380元提高到每人每月430元，该标准从2020年7月1日执行；严格落实川人社办发〔2017〕984号文件规定，未缩小代缴人员范围，低保、特困、未标注脱贫的建档立卡贫困人口都实现应保尽保，每人每年代缴金额为100元，未降低代缴标准，代缴资金按规定实时计入个人账户，在个人参保信息均可查询；困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月100元；重度残疾人护理补贴标准，一级为80元/人/月，二级为50元/人/月；向符合条件的建档立卡残疾人扶贫对象发放残疾人扶贫对象生活费补贴，发放标准以2020年国定贫困线与该对象年收入的差额为准。

二、年度目标完成情况

（一）项目完成情况。全年计划实施项目3个，已完成项目3个，完成率100%。

（二）开展培训情况。市民政局、市人社局、市残联全年开展3类系统培训共11班（次），培训人数达126人次。

三、取得工作成效

（一）取得了哪些成效

1.低保兜底保障一批。一是提高农村低保标准。2020年，我市农村低保标准由每人每月380元提高到430元，该标准从7月1日起执行。截至11月，累计发放农村低保救助金1721.64万元，惠及57659户次88395人次（本月已将建档立卡贫困户2621户3826人纳入农村低保，累计发放低保金797.17万元，覆盖率占农村低保总人口8005人的48%）。二是价格补贴“应补尽补”。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据CPI及食品价格同比增长，截至8月，累计为农村低保对象发放临时价格补贴共405.52万元，惠及群众6.23万人次，累计每人补助514元。

2.养老保险代缴一批。截止11月，市人社局按每人每年100元的标准，落实政府为困难群众代缴城乡居民基本养老保险费政策，已完成省局下发的社会保障扶贫任务，共为4616名16-59周岁的贫困人口（建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员）代缴46.16万元，代缴完成率达100%。

3.残疾补助扶持一批。截至11月，我市按照困难残疾人生活补贴每人每月100元的标准，累计发放困难残疾人生活补贴322.73万元，惠及群众32273人次；按照重度残疾一级每人每月80元、二级每人每月50元的标准，发放重度残疾人护理补贴共255.89万元，惠及群众4.23万余人次；市残联按政策已为165名建档立卡贫困户中的残疾人发放2020年残疾人扶贫对象生活补贴共9.03万元。

（二）特色亮点

1.加强部门联动，提升兜底合力。充分发挥牵头部门作用，密切联系市财政局、市人社局、市扶贫局、市残联相关责任单位，建立经常性衔接沟通机制，深化思想认识，集中优势资源，多方联动、资源互享、发挥整体力量，形成了强大帮扶合力。

2.督战兜底保障，实现“应保尽保”。完成脱贫攻坚普查过录数据专项清洗工作，比对2019年底建档立卡贫困人口信息数据12273人，核实建档立卡贫困人口享受低保4207人，享受特困供养1114人；采取查阅资料、听取汇报、入户抽查等方式，完成对10个镇（街道）脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作，通过挂牌督战，对标现行政策，逐户研判救助资格条件，严格排查识别，避免“漏保、错保、一兜了之”情况的发生，实现了“应保尽保”。

3.做好特殊困难群体救助关爱工作。疫情防控期间，我市积极推行社会救助在线申请服务，让困难群众足不出户申请最低生活保障、临时救助、特困人员救助，实现群众办事“零跑腿”、申请救助“不见面”，审核审批全流程网上办理。同时，结合疫情防控，积极开展“守初心战疫情，走基层暖民心”活动，市民政局重点对城乡低保对象、特困供养人员、留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童、重度残疾人等对象、因疫情滞留我市在住宿、饮食等方面出现临时困难的人员进行了走访救助，共走访救助20人，发放资金10000元。

四、存在问题

（一）信息比对互通还不够。低保工作是一项需要部门协作，上下配合，信息共享，才能实现动态管理。我市和镇（街道）建立了社会救助信息核对机制，镇（街道）社事办还需加强与纵向沟通协调，与横向密切配合，做到信息互通、政策互享、上下联动，及时落实相关救助政策。

（二）完善参保资料有难度。在收集三类人员基础资料做参保登记，由于本人外出务工未在家，参保资料无法完善；三类扶贫人员身份动态，若身份取消后，本人即无法享受代缴政策，对以后继续参保意愿会造成影响。

五、下步工作打算

（一）抓政策落实。充分发挥牵头部门职责，加强沟通，定期会商，研究解决存在的问题，协调相关部门，综合实施社会救助和扶贫等政策。

（二）抓项目推进。依据政策标准，及时向符合条件的对象发放最低生活保障、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴，12月底前全面完成补贴发放工作。

低保比对工作总结范文第4篇

一、基本情况

（一）社会救助兜底保障范围不断扩大。截止目前，全区10134名建档立卡贫困户和194名即时帮扶人员，已有6188人纳入低保救助范围，1221人纳入分散特困供养范围；近年来，共给予96名建档立卡贫困人员予以临时救助，发放临时救助金9.8万余元。社会救助兜底政策综合覆盖率达到72.6%。

（二）残疾、未成年、困难老年人等特殊群体保障范围不断扩大。一是扎实做好建档立卡贫困户中未成年人生活保障工作。截至目前，全区共有建档立卡孤困儿童325人，其中困境儿童70人，事实无人抚养211人；孤儿44人；留守儿童476人，三年来共发放资金420万元，并且全部确定了监护人，签订了监护协议，100%落实了保障政策。二是落实建档立卡贫困户中残疾人两项补贴工作。全区现有享受困难残疾人生活补贴的3240人，享受重度残疾人护理补贴的5614人，两项补贴全部及时足额发放到位。三是保障困难老年人生活。全区2763名60—99岁低保老年人中，有2155名60岁以上建档立卡贫困户符合经济困难老年人生活补贴待遇，已全部按月发放困难老年人生活补贴。

（三）慈善助力脱贫攻坚持续发力。2015年至今区民政局慈善总会累计出资581.72万余元，助力全区脱贫攻坚战，为全区建档立卡贫困户购买必备家具、过冬棉衣被、电暖气等物资。会同区扶贫办建立了“情暖水城”爱心众筹平台。开展了情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、爱心助残等五大救助项目。

（四）积极引导社会组织参与脱贫攻坚。区民政局制定出台了关于动员全区社会组织参与脱贫攻坚工作的工作方案，两次召开社会组织参与脱贫攻坚推进会；创立了“党建引领+精准脱贫”品牌。全区社会组织参与脱贫攻坚项目22个，投入资金47万元。

二、民政扶贫领域各项工作开展情况

（一）进一步完善了各项民政救助兜底政策。近年来，区民政局根据省民政厅、省财政厅、省扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》文件总体部署，一是相继配套出台了我区社会救助兜底政策相关文件，进一步细化完善了社会救助工作在脱贫攻坚中制度、能力、信息、资金、监管等五个方面统筹的政策措施，二是按照《市最低生活保障管理办法》文件规定，通过进一步放宽建档立卡贫困户中重度残疾人单独纳入低保的认定条件，将89名建档立卡残疾人新增纳入低保单人保救助范围；并且进一步延长贫困户家庭不在符合享受低保条件后的渐退期，由原来的延保3-6个月延长至现在的6个月，低保政策与扶贫政策进一步得到有效衔接。三是严格执行市民政局《关于指导基层落实民政社会救助政策有关事项的通知》中对于贫困家庭刚性支出的有关规定，在建档立卡贫困户申请低保核算家庭收入时：1.将贫困户中残疾人康复治疗、配备康复器材的必要支出进行扣减；2.将贫困户中大病患者个人自负医疗费用、门诊费用、长期服药费用等必要支出进行扣减；3.将贫困户中因教育产生的必要支出进行扣减；4.将贫困户因就业产生的交通费、培训费、伙食费等必要支出进行扣减；进一步加大了低保政策的覆盖面。三是为确保困难群众遇到突发状况时能够第一时间得到救助，区民政局进一步简政放权，将临时救助审批权直接下放至各镇（街），并于2019年10月份在全区14个镇（街）、园区建立临时救助备用金制度，为各镇（街）总计拨款95.99万元，用于开展临时救助工作，截止目前，全区针对建档立卡贫困户家庭共公开展临时救助96人次，发放临时救助金9.8万余元，有效保障了贫困户面对突发困难时的基本生活水平。

（二）全面开展大排查、扶贫数据比对工作，确保精准扶贫。今年是脱贫攻坚验收之年，区民政局结合全区民政兜底政策自查活动，对全区所有建档立卡贫困户开展逐人逐户的入户排查。一是通过政府购买服务的方式，使用第三方评估公司，对全区未纳入低保范围的1300户建档立卡贫困家庭进行了一次全面摸排，通过这次排查，将其中符合条件的146户贫困户纳入了低保救助保障范围，并且对剩余不符合低保条件的1154户贫困户建立了动态管理台账，对于其中重残重疾、有返贫风险的贫困家庭进行重点关注，定期进行复查。二是今年6月份，区民政局结合兜底政策自查活动，通过系统内提取各项疑似数据，并进行逐条分析整改，坚决杜绝“错保”、“漏保”、“该吃五保吃低保”等问题的发生，确保民政兜底政策“不漏一人、不漏一户”。1.通过低保系统提取出497名60岁以上建档立卡单人低保户，并逐人逐户进行核实，将其中符合特困人员救助供养条件的220人转入特困人员救助供养范围；对于107名符合特困条件但坚持自愿要求享受低保的建档立卡贫困户，县级民政部门与其签订协议并留存备查。2.通过与扶贫办数据比对，提取出89户低保户疑似存在“保人不保户” 问题，通过调查核实，将其中确实应该纳入低保范围的5名家庭成员纳入低保保障范围，剩余84户低保户家庭成员因去世、出嫁、成年就业等原因不能纳入保障范围。三是对因“漏发”、“错发”造成未足额领取救助资金的贫困户全部予以补发资金。今年上半年以来，通过自查自纠，社会救助科对因转五保时审批不及时，导致低保金发放断档的79名建档立卡贫困户补发低保资金4.6万余元；养老科对因申请经济困难老年人补贴不及时造成少发补贴的383名建档立卡贫困户补发资金12.89万元；社会事务科对462人建档立卡残疾人补发困难生活补贴4.4万元，对378人建档立卡残疾人补发重度护理补贴6.4万元。

（三）切实逐年提高民政兜底保障水平。近年来，区民政局严格按照省、市有关要求，逐年提高低保、特困、残疾人两项补贴标准，财政足额安排配套资金，周密做好了困难群众提标提补工作。截止2020年6月，农村低保标准线由2015年的每人每年2600元提高至现在的每人每年5160元；农村特困人员供养标准由2015年的每人每年3500元提高至现在的每人每年6708元；享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人，补贴标准由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元，其他等级的重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于80元。尤其是今年上半年，开展全区民政兜底政策自查活动以来，区民政局对全区1847户建档立卡低保户统一提高低保标准，每人每月低保金提高至225元以上，有力保障了我区建档立卡低保家庭的基本生活水平。

（四）持续加大社会救助政策宣传力度，确保兜底政策人人知晓。今年6月份，区民政局印制12000余份民政兜底政策宣传彩页，并张贴在全区10328名建档立卡贫困户家中显眼位置。宣传页内容涵盖低保、特困、残疾人两项补贴、经济困难老年人、孤困儿童政策，并用通俗易懂的语言说明每一项民政兜底政策的申请、审核、审批流程，资金发放金额，让贫困户一看即懂，真正足不出户就能了解民政兜底政策。

三、工作中存在的问题

（一）由于各镇街专职民政工作人员少，工作量大。导致在低保审批、审核过程中存在对申请对象家庭基本情况识别不深入等问题。在今年9月底，区民政局组织全区基层民政工作人员参加了市局组织的全市民政社会救助工作培训会，对社会救助政策认真学习领会，读懂弄通吃透文件精神，

（二）民政部门和扶贫行业部门相关政策衔接不够。督促各镇（街道）将农村低保纳入政府信息公开范围，及时更新动态管理措施，对系统显示已享受低保家庭、建档立卡贫困家庭已纳入低保的或显示已退出低保家庭但还未退出的，深入进行信息调查，对各类人员依据现实情况进行动态管理，及时更新系统信息。

（三）基层民政政策宣传力度不够,还有部分群众因对低保、五保申请、临时救助等政策不了解而导致未能及时申报。通过发放社会救助政策明白纸以及利用新闻媒体等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大政策宣传及力度，多角度宣传社会救助工作的功能定位和制度特点，使低保政策家喻户晓、人人皆知。

三、下一步工作安排

（一）社会救助方面

1、重点排查已享受低保的贫困户中是否还存在“保人不保户的问题”。下一步，区民政局将继续加大督导、排查力度，由各镇（街）每月提供本辖区内的建档立卡贫困户名单和低保户名单，通过每月一次对比排查建档立卡贫困户名单家庭人口数和在保贫困户名单人口数，确保“保人不保户”问题得到妥善解决。通过比对，对数据有出入的第一时间反馈给各镇（街）民政所进行核实，对符合纳入条件的及时变更增加家庭人口，确保扶贫验收期间不出问题。

2、重点排查在保建档立卡贫困户中是否还存在“该吃五保吃低保”，以低保政策代替特困政策的问题。下一步将继续通过系统，定期提取60周岁以上建档立卡单人保名单，并反馈给各镇（街）民政所进行核实。重点核实建档立卡贫困户是否仍有符合特困供养条件的。符合条件的将遵循贫困户个人意愿，同意转入的要第一时间为其办理特困供养手续，不同意的要与其签订县级民政部门放弃协议。

3、重点排查未纳入社会救助兜底政策的贫困户是否还存在因重病重疾刚性支出较大，没有纳入低保问题。区民政局下一步将通过前期我局开展“兜底政策自查活动”时，各镇（街）建立的未纳入低保、特困保障建档立卡贫困户台账，重点关注其中有重病重疾的人群，是否存在因治疗刚性支出较大造成返贫的，一定要第一时间纳入低保范围。对因重病重疾的建档立卡贫困户，医保报销完二次报销后还个人自负金额巨大的，将及时给予临时救助。

4、继续巩固低保长期公示制度。结合我区实际，继续加大对全区已经纳入保障范围的城乡低保对象公示力度，对群众有异议的要进一步调查核实。对整改后的户数、人数各村（社区）进行长期公示，切实做到公开、公平、公正和实现“应保尽保、应退则退”的动态管理机制。对于新申请的低保户要求附镇、街一级的公示照片。对在保低保户按要求进行长期公示，做到每季度更换一次，区民政局不定期对公示情况进行抽查。

（二）社会事务方面

1、进一步加强建档立卡残疾人两项补贴政策宣传力度。通过新闻媒体加大政策宣传力度，采取发放明白纸、微信等多种方式，加强残疾人“两项补贴”政策解读宣传。各镇（街道）、园区经办人员在办理低保证和残疾人证时，要当面告知残疾人应享受的相关政策并发放明白纸，确保残疾人“两项补贴”政策落地落实。

2、继续与残联组织对持有残疾人证但没有享受“两项补贴”的残疾人进行排查。将“两项补贴”数据与火化、低保和残联残疾人证数据进行比对，可疑数据逐一排查核实，发现问题立即整改，及时更新残疾人“两项补贴”管理信息系统，做到不漏一户、不落一人。

3、进一步延伸服务手臂，切实杜绝因残疾人不了解政策、主动办理有困难等情况而领取不到补贴的现象。安排各镇（街道）、园区民政所采取主动上门办理、电话邀请办理、代为办理等方式，进一步增加服务手段，确保应保尽保。

（三）养老方面

1、严格执行相关文件规定，落实好经济困难老年人申领程序。要重点根据市民政局、市财政局印发的《关于完善经济困难老年人补贴制度的通知》（聊民发〔2018〕209号）文件规定，明确经济困难老年人补贴由老年人本人（申请人）或由与其共同生活的家庭成员向申请人户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交《老年人补贴申请表》。本人或其家庭成员申请有困难的，要夯实村（居）民委员会责任，要由村干部帮其代为申请。

2、继续加大建档立卡贫困户中经济困难老年人排查力度。养老科下一步将对全区所有低保户中60周岁以上人员进行排查，并重点筛查扶贫办下发扶贫名单中60岁以上低保老人，发现符合经济困难老年人补贴条件的建档立卡老年人但是未领取待遇的，将及时给与补发。

 （四）建档立卡未成年方面

 1、继续组织开展建档立卡未成年人政策落实情况摸排走访工作。要通过逐户逐人的核对情况，及时将建档立卡贫困户中符合条件儿童及时纳入保障范围。

2、全力保障建档立卡孤困儿童的基本生活费按时、足额发放。困难儿童作为建档立卡贫困户中的特殊群体，资金的能否及时有效的发放，决定着困难儿童的基本生活水平。因此，区民政局对符合条件申请建档立卡孤困儿童基本生活费的简化审批流程，当月审批当月发放，全力保障未成年人健康成长。

3、充分发挥儿童督导员、儿童主任和帮扶责任人的作用。区民政局通过夯实未成年人帮扶责任人的帮扶责任，进一步加强儿童督导员、儿童主任和帮扶责任人对农村留守儿童、孤困儿童的家庭探视责任，第一时间了解需要监护或照料的儿童情况。

（五）资金保障方面

低保比对工作总结范文第5篇

一、指导思想

全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市脱贫攻坚工作会议精神，按照“四个不摘”重要指示要求，发挥教育职能作用，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学、有学上、上得起学，有效推进并完成教育扶贫工作任务。

二、目标任务

坚持教育扶智原则，有针对性地关注有辍学倾向的学生、帮扶贫困家庭学生和改善贫困村学校办学条件，紧盯目标、细化举措，锁定建档立卡贫困学生资助、贫困村学校建设等重点工作持续发力，实现教育脱贫攻坚连战连捷。

三、重点工作

（一）全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系。

1.精准统计建档立卡贫困家庭学生信息。加大对教育扶贫政策宣传。按照国扶办信息比对确定补助对象，补助资金按学期直接补到建档立卡贫困户，发放到卡，建立补助发放台账，健全备案审查制度。

2.落实学前资助政策。凡是我市建档立卡贫困户、农村低保户子女进入公办幼儿园的，全部免除保教费；在普惠性幼儿园的建档立卡、低保户、孤儿、残疾儿童，按国家政策给予1500元/年/人的资助。

3.落实“两免一补”政策。义务教育阶段实施“两免一补”，免收学杂费，免费发放教科书；按政策要求对贫困住宿学生给予小学1000元/年/人和中学1250元/年/人的补助，按照财科教〔2019〕30号文件规定，对建档立卡学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养等四类家庭经济困难非寄宿生给予小学500元/年/人和初中625元/年/人的补助。

4.落实高中阶段国家助学金和贫困学生免学费政策。建档立卡贫困户、农村低保户子女、农村救助特困供养、家庭经济困难学生入学本地高中学校（含职业学校），全部免除学费，并给予国家助学金。（普通高中按照2018年秋文件要求分档，建档立卡学生享受最高档资助，1500元/学期/人；一二年级中职学生的国家助学金为1000元/学期/人。）

5.落实“雨露计划”。积极配合市扶贫办，为职业中专建档立卡贫困户子女每生每学期补助1500元。

6.落实大学生生源地信用助学贷款政策及大学生新升入大学资助项目。为符合条件的新考入大专及以上院校的贫困户子女办理生源地助学贷款；凡是在普通高中就读的学生，新考入大学的贫困学生一次性资助（路费）省内500元、省外1000元。

7.落实保障兜底户的子女上大学资助政策。凡是保障兜底户的子女考上域外大专及以上院校的（民办学校除外），学费完全由政府承担，并给予8000元/年/人的生活补助。

（二）改善贫困村学校基本办学条件，积极推进薄弱学校改造。

继续向上争取资金，新建或维修12所贫困村学校（14个项目）校园校舍，不断改善贫困村学校的办学条件。

（三）保障贫困地区乡村教师待遇，落实生活补助政策。

继续组织大学区内市直中小学与贫困村学校开展结对帮扶活动；选派管理能力强、教学水平高、师德高尚的优秀教师到贫困村学校支教；严格落实农村教师生活补助政策和乡镇津贴、补贴。

（四）发挥教育职能作用，积极开展爱心助学活动，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。

1.积极发挥科技志愿者服务队作用。继续对有劳动能力的贫困人口实施免费职业教育，对贫困村建档立卡贫困户开展农民职业技能培训业务，提高其科技生产生活水平。

2.加大控辍保学工作力度。按照《市控辍保学工作实施方案》文件精神，3月开展“义务教育宣传月”活动，不断加强宣传教育。每个学校要充分利用“爱心超市”，积极发挥爱心志愿者服务队、爱心小分队的作用，通过开展捐助活动，结成互助对子，满足贫困学生的“微心愿”。各校要及时家访，针对贫困学生的学习和生活状况，包保教师及时与家长沟通，尤其要帮助有辍学倾向的贫困学生。督促家长或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。

（五）扎实开展包保帮扶工作

按照上级文件要求，保障驻村工作队成员待遇，加强对接走访。继续整合资金，对所包保的新立乡村、镇村、村村，开展小项目扶持、村部建设等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保教育扶贫各项工作任务落实到位，成立市教育局脱贫攻坚工作领导小组，由局长任组长，主管局长任副组长。统筹协调教育脱贫攻坚工作，定期开展督查督导，确保教育扶贫工作扎实稳步推进。

（二）严格落实责任。相关科室、各学校要按此方案确定的目标任务，细化工作方案，列出任务完成时限；要加大教育扶贫政策执行力度，统筹资源，用好、用足有关政策；要创新教育扶贫工作联动协作机制，将目标责任落实到人。

（三）加强资金筹措。积极争取中央、省、市补助资金和社会捐资，足额落实地方配套资金，积极协调相关部门按标准拨付到位，确保专项资金落到实处、充分发挥教育扶贫专项资金的使用效益。

（四）加强氛围营造。积极通过各级各类媒体宣传教育扶贫工作中的好经验、好做法、好模范、好效果等，争取社会的理解和支持。相关科室、各学校要加强工作总结和资料收集建档，要及时留痕、及时报送相关报表和材料。

低保比对工作总结范文第6篇

关键词：贫困群众 社会救助 制度 建设

《社会救助暂行办法》规定：“社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。”近年来，彭水县委、县政府在建立社会救助体系方面做了一些积极的探索和实践，对促进全县经济社会健康发展起到了重要作用。但是在社会救助工作中还存在着困难和问题，社会救助工作值得深思。

一、社会救助事业发展的现状

彭水县位于重庆直辖市东南部，处武陵山区，居乌江下游。国土面积3905平方公里，总人口69.7万人，是一个集“老、少、边、山、穷”于一体国家级贫困县，全县辖39个乡镇（街道），生态环境脆弱，贫困面积大，自然灾害频繁，农业基础薄弱，社会救助工作任务十分艰巨。

民政部门承担着城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助、灾害救助等大量的社会救助职责，工作面大量广，任务繁重，全县常年救助保障的民政对象近25491人（城市低保6481人、农村低保15474人、五保对象3536人），2015年1-7月，医疗救助1.6万人次，节日救助6.08万余人次，今年1-7月共计各类救助对象超过10万人次，救助资金3874.3万元。

二、当前社会救助工作面临的问题

从目前的整体情况看，社会救助体系建设方面还面临一些困难和问题，主要体现在以下几个方面：

（一）低保规范化管理亟待加强。一是低保对象家庭收入核实难度大。由于家庭成员就业渠道和收入来源多元化，特别是一些隐性或不确定性收入难以准确量化和认定，导致保障对象难以准确把握。二是对低保政策理解和执行上存在偏差。在政策执行上变形走样，出现了“平均分保，轮流候保、关系保、人情保”等现象，甚至还擅自扩大保障范围，将低保作为化解各项社会矛盾的手段，将一些不符合低保条件的人员纳入保障范围；

（二）社会救助实力须进一步增强

一是社会救助水平低。彭水县社会救助仍然属于低水平救助，最低生活保障标准不高，城市低保每人每月365元、农村每人每月215元，根据马斯洛的五个层次需要理论，现阶段贫困家庭成员只能满足生理的需求、安全的需求。随着社会经济的发展，人们会追求更高层次的需求。只有提高社会救助的层次，才能为贫困者提高需求的层次提供动力，促使他们实现自我价值和社会价值。

二是医疗救助水平偏低。由于受病种范围和全年累计封顶线的双重限制，致使部分大病患者，得不到有效地医疗救助，即使有的大病患者在救助范围内且又参加医疗保险，能够得到一定的医疗保险补偿和医疗救助资金，但较大的自付部分仍令救助对象承担不起，一旦患了大病就不堪重负，不得不放弃或中断治疗，结果陷入“有病难治”的困难境地。

三是农村“五保”供养服务机构设施滞后。首先，农村五保对象保障标准依然偏低。农村散居五保对象每人每月340元，要完全满足他们的基本生活还有较大困难。集中供养人员每人每月450元，如果没有乡镇（街道）财政补贴，也不能满足五保吃、穿所需。其次，农村五保供养服务机构设施落后。敬老院内部设施还需进一步完善，服务功能单一。多数服务机构只能提供一日三餐的饮食服务，其他服务项目难以正常开展。

（三）社会救助协调机制不够完善，

一是基层社会救助力量薄弱。县民政局从事低保工作的只有5人，负责管理和指导全县城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等工作，人均管理达2.5万多人；多数乡镇配有民政干部1-2人，少数乡镇仅有1人，且部分民政干部还身兼数职，在村一级，大量的社会救助工作又难以配备专职人员，这对进一步做好社救工作带来了困难。

二是工作手段落后，信息化程度低。从救助对象的认定上看，在困难家庭收入和人员的核实方面，由于缺乏科学的评估，在具体工作中只能依靠传统的“看、问、查、访”等手段进行，工作难度大、任务重、效率低，家庭核实存在较大主观性和随意性，导致数据不尽准确。

三是救助对象的动态管理难以把握。社会救助工作人员要负责低保工作的审核、发放、监管工作，人少事多的矛盾非常突出，客观上没有足够的人员力量、时间以及物资条件，完成经常性的、量大面广的城乡低保异动监管、核查工作。

三、今后开展工作的思路及对策

（一）进一步打造社会救助平台。

一是打造公平的审批平台。在乡镇（街道）建立统一受理社会救助申请的窗口，并及时受理、转办申请事项。进一步规范城乡低保和困难家庭的“一评议三公开”制度，完善和优化救助审批程序，打造快捷、透明的社会救助审批平台。

二是打造动态的管理平台。首先，救助标准动态化，随着社会经济的发展，逐年提高救助标准；其次，完善低保制度体系、管理体系、监督制约体系，强化救助对象核查工作，全面实行动态化管理，确保最低生活保障“应保尽保、应退尽退”，维护社会救助这项“阳光工程”在群众中的形象和影响，

三是打造快速的救助平台。不断创新工作方式，积极探索更有效的管理模式，充分发挥“社会救助信息化管理系统”平台的网络化优势，合理运作县、乡镇（街道）、村（居委）三级救助网络，确保“第一时间核灾，第一时间报灾，第一时间救灾”的快速反应救助平台的健全和完善。

（二）直接的给付式救助和间接援助式救助相结合

坚持“保障基本生活，鼓励劳动自救”的原则，因此，在实施社会救助的过程中，要把救助的直接的给付和间接援助结合起来。

一是政府主导社会救助。帮助贫困家庭解决生活的困难，如子女教育、疾病救助、住房救助等，如果贫困者陷入贫困的链条没有外在的力量支持，他就无法自行脱贫。

二是注重对贫困者进行生活技能的培训。特别是对年龄较轻、身体状况较好、有一定文化基础的贫困家庭成员，要采取提高文化素质、协调人际关系、职业技能培训等，以期自立更生。

三是帮助贫困家庭建立自信和良好的心理状态。因为贫困在一定程度上给贫困家庭成员带来心理上的焦虑、自卑、失落，对生活前途迷失，通过适当的开导、引导帮助贫困家庭的成员重塑生活的自信，建立起良好的心理状态。“助人自助’’是社会工作的核心价值，助人的最终目的是帮助受助者实现自助，只有把直接的给付救助与间接的援助救助结合起来，才能实现贫困家庭成员的“自助”。

（三）建立稳固的社会支援系统

在社会救助工作中，政府占据主导地位，但社会救助也是一支不可忽视的力量。政府应该转变自己的角色，对社会救助进行政策规范和指导。一是鼓励有条件的单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助；二是明确社会力量参与社会救助，可以按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策；三是可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务；四是要求社会救助管理部门及相关机构建立社会力量参与社会救助的机制和渠道。协调救助部门或团体之间的关系，促使社会捐助工作经常化、规范化。做好社会捐助物资的储备和管理方面的工作，使得社会捐助的物资发挥最大的经济社会效益。

有了稳固的社会支援系统，就能解决医疗救助水平偏低的问题，就能增加临时救助、倒损房恢复重建补助金额，就能不断改善农村五保供养服务设施。

（四）进一步规范社会救助管理

一是健全社会救助工作队伍。进一步加强乡镇（街道）民政社会救助综合管理服务机构建设，真正做到机构、人员、经费、场地、制度“五到位”； 各村（居）委会要落实1名专职社保人员，纳入村（居）委会干部进行换届选举，并保证必需工作经费和办公条件；加强社会救助工作人员的定期培训，提高参与社会救助工作的业务素质和水平。

二是规范低收入家庭认定。贯彻实施低收入家庭认定实施办法，全面建立低收入家庭认定制度，开展跨部门核对城乡居民收入工作，建立和完善民政、金融、公安、建设等部门联动收入比对机制，对低保、特困等社会救助对象的房产、存款等财产情况进行调查，为社会救助各项工作的开展提供基础性数据，进一步规范社会救助工作。

三是严格低保、困难家庭的动态管理。对城乡低保，严格入户调查，多方核实，摸准底数，把好“入口关”，把有限的资金用于解决困难群众最迫切需要解决的实际问题。建立动态管理和自然退出机制，形成规范化运作模式。

（五）进一步完善社会救助设施

一是加强敬老院的建设和管理。首先，按照国家有关文件精神，对农村五保供养服务机构实行事业单位管理；其次，扶持发展院办经济，根据敬老院规模，划拨一定数量的经济用地，支持敬老院发展种植、养殖产业，增强敬老院的发展活力；再其次，规范院务内部管理，强化内部功能设施，美化院内环境，完善院民学习和娱乐休闲文化制度，改善服务质量，探索社会化代养模式，拓展敬老院的养老服务功能。

二是加快避灾中心的建设步伐。遵循“因地制宜、资源整合、功能完备、平灾结合”的原则，充分整合现有的公共资源，进一步完善灾害救助工作机制，在完成重点乡镇避灾场所建设的基础上，加快建设步伐，确保城区、乡镇（街道）都有避灾中心或避灾点。

三是推进救灾物资仓储建设。应综合该县灾害发生特点、区域人口分布、交通状况、区域经济密度等因素，合理拓展政府物资储备库布局，努力构建救灾物资储备体系。建设好救灾物资储备仓库，储备充足的救灾物资，防患于未然，确保自然灾害和突发事件来临时不打无准备之仗，从而迅速、有序、高效的开展各类社会救助。

参考文献

《社会救助暂行办法及解读》

《2014年彭水统计年鉴》

《彭水县民政局2015年上半年工作总结》

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