典当公司宣传工作计划范文

典当公司宣传工作计划范文第1篇

年上半年，在市委、市人民政府的正确领导下，在省商务厅、省招商合作局的指导下，在市直有关部门的支持下，市商务局认真贯彻落实市委二届十次全会精神，紧紧围绕服务中心、建设队伍、创先争优、促进发展的主题，积极应对复杂的金融危机，按照年初制定的工作计划，加快农村流通市场体系建设、提高外贸进出口管理、加强内贸流通监管、成品油管理、整治和规范市场经济秩序、加大招商引资力度等中心工作任务，商务招商各项工作取得了较好成绩。

一、商务招商各项工作完成情况

（一）招商引资成效明显。招商引资成效明显。引资成效明显上半年，全市新签约的国内招商引资项目38个，协议投资总额为275.83亿元，实际到位市外资金51.8亿元，完成了市政府下达年度目标任务的49.8％，其中省外资金到位37.7亿元，完成省政府下达我市年度计划的54.7％。

（二）外资、外贸工作稳步发展。

1、1－5月份全市实现进出口总额382万美元，完成省政府下达我市全年目标任务1000万美元的38.2%。新增备案登记自营进出口企业昭通葡泉酒业有限公司、绥江县世通农副特产开发有限公司、昭通市吉安商贸有限责任公司等3户，壮大了我市外贸进出口队伍。

2、召开了全市外商投资企业参加的联合年检工作会议，在相关部分及参检企业的通力配合下，通过参检企业积极努力，实际参检企业5户，全部年检合格，提前全面完成我市年外商投资企业的联合年检工作。

（三）市场流通监督有力。

1、万村千乡市场工程农家店建设。万村千乡市场工程农家店建设。按照省商务厅《云南省商务厅关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》（云商市【】73号）分配给我市年“万村千乡市场工程”省级建设指标为：农家店300个、配送中心4个，结合各县区的实际情况，已将指标分配给各县区，并提出相关的工作要求。对已建农家店开展了后续指导、服务工作36人次，完成-年万村千乡农家店、配送中心一户一档建档工作，向省商务厅上报了-年万村千乡农家店、配送中心汇总统计表及年万村千乡农家店、配送中心摸底调查规划情况。

2、全面开展“家电下乡”工作。自年开展“家电下乡”工作以来，我局认真监督，抓好落实。上半年，督促全市家电下乡产品销售网点、家电下乡产品售后服务网点按时报送相关材料，申报并获得批准了家电下乡产品售后服务网点60个。与市财政共同组成检查组，对全市十一县区截至年4月30日的家电下乡销售网点746家、售后服务网点60家开展了检查验收工作。继续实施国家扩大内需的各项政策，使家电下乡销售网点乡镇覆盖率达90％以上，截至年6月30日，已备案登记家电下乡销售网点800家（6月份新增22家）。共销售家电下乡产品97529台（部），销售额为15042.08万元，销售的产品分别是冰箱21827台、彩电29170台、洗衣机35862台、手机654部、电脑2191台、空调521台、热水器5673台、微波炉105台、电磁炉1526台。财政已补贴87098台（部），补贴金额1726.33万元，其中销售居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，补贴居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，6月份全市补贴兑付率达95.55％。

3、切实做好乡镇农贸（集贸）市场项目争取工作。结合我市实际，对各县区推荐上报项目进行认真调研、筛选，向省商务厅上报了争取的项目。目前，省财政厅、商务厅已联合行文下达了我市年乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目9个，涉及全市7个县区。

4、成品油市场监控有力。根据《成品油市场管理办法》成品油市场监控有力。和商务厅要求，认真组织了全市年度成品油经营资格年度检查工作。经审核，全市年度年检合格的加油站共210座，其基本情况是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通销售分公司4座、社会加油站152座。年上半年，全市共销售成品油16.31万吨（其中：直销1.6万吨，批发0.5万吨，零售14.21万吨。）。其中：中石化昭通石油公司销售总额为7.12万吨，居全市成品油经营企业之首，充分体现了目前昭通市成品油市场供应的主渠道作用；中石油昭通分公司销售量为3.15万吨，社会加油站销售3.93万吨）。

5、生猪定点屠宰监管不断加强。生猪定点屠宰监管不断加强。按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》的规定，开展了对全市生猪定点屠宰行业及生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的督促、检查60人次，同时按照国家商务部要求，开展了对全市十一县区共32家生猪定点屠宰场（厂）、点屠宰证书的换发工作。

6、加强二手车、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等行加强二手车、典当、酒类流通、茧丝绸等行酒类流通业的管理业的管理。对全市二手车交易、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等市场加强了指导和管理，对相关企业开展了年检工作，基本完成了企业信息收集，建立了企业

档案，规范了企业的正常竞争。（四）对外经济合作交流工作。对外经济合作交流工作。今年以来，我局积极开展对外经济合作工作。认真做好了第十五届重协区市长联席会的前期联络工作，参与了年昆明进出口商品交易会昭通团的相关工作以及年泛珠洽谈会的前期准备工作，并积极组织、动员本地企业参加国内外一系列展会。通过认真组织，我市今年荣获了昆交会的最高奖项——最佳组织奖。同时，积极向省商务厅争取，收集各类经济合作信息，充分利用国内外的各种展会提供的宣传平台，组织、动员本地企业参加泰国世界食品博览会、韩国首尔国际食品展、第七届马来西亚国际清真展等会展，目前正在为参加“中国上海采购大会”做准备工作。

（五）昆交会参会参展工作顺利完成。第十八届昆交会于6月6日----10日在昆明召开，我市组织了11个县区共31家企业和部门参加。此届昆交会我市共签订招商引资项目24项，协议引资268.23亿元（其中，省级签约项目1个，协议引资3亿元，市级签约项目23项，协议引资265.23亿元。）行业涉及资源、物流、轻工、基础设施、建材、旅游、电力等。全市商品共成交9981.45万元，其中订单成交9928.48万元,现场销售52.97万元，创我市参加昆交会历史最高纪录。通过认真组织布展，昆交会组委会授予我市最佳组织奖。

（六）国企改革顺利完成。企业改制完成后，积极做好后续服务工作，为原市外贸公司驻宜宾经营站13名退休职工办理改制后参加医疗保险转移手续，解决了多年的遗留问题。每月按时为改制企业退休职工67人按时拨发退休养老金。

（七）做好水富国家一类口岸的申报工作。3月，陪同省政府口岸办刘杰处长一行，到水富对水富申报国家一类口岸的情况进行调研，并于调研后代市政府拟定了申报文件并报省政府口岸办，现水富口岸已列入云南省口岸建设“十二五”规划。

（八）继续开展商业节能工作。在年工作基础上，进一步做好商业节能减排的各项工作。按市政府节能办的要求，围绕“节能减排、全民行动”的主题，认真开展了节能减排宣传周活动，将宣传画册等资料发放到市区内几家大型超市、商场进行张贴，在局机关张贴了宣传标语、画册，切实做好宣传工作。

（九）商务执法工作顺利推进。今年初组织、指导各县区联合相关部门开展了生猪定点屠宰、成品油市场整顿的专项执法检查，出动执法车辆279辆次，出动执法人员1931人次。积极与省商务厅汇报，指导镇雄、盐津、鲁甸、威信四各县开展12312商务举报投诉服务工作联系点和商务执法试点工作，向省商务厅上报了申请县级城市执法试点工作的相关资料。12312商务举报投诉服务中心举报投诉服务电话启用后，共受理家电下乡、万村千乡、生猪定点屠宰等业务咨询80人次；受理家电下乡产品销售投诉2件，按照规定调换错发商品、补办手续，并给予口头批评，结案率达100℅。

（十）扶贫工作完成情况。今年上半年，市商务招商局处级领导干部深入挂钩村2人次，科级及以下干部职工深入帮扶家庭8人次，深入挂钩扶贫村开展调研，查看了受灾情况和正在建设中的村卫生室和仙马小学，看望了接对帮扶对象，为帮扶对象送上机关职工捐赠慰问金及物资，并专门对抗旱救灾，解决人畜饮水困难问题给予5000元资金支持。

二、机关建设进一步加强。

（一）开展创先争优活动。积极响应市委号召，开展了深入开展创造争优活动，成立领导组，制定了实施方案，全面启动了深入开展创先争优活动，组织了继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，对相关文件精神进行了学习，并按照要求向市直工委上报了学习实践情况。

（二）继续抓好党建工作。继续抓好党建工作。今年上半年以来，市商务局继续抓好党建工作，按照市委办通知要求，年初制定了党组中心组学习计划，并按计划完成了第一、二季度的学习要求，定期按照计划召开了局机关支部和老年支部学习会议。

（三）进一步加强党风廉政建设。按市委、市人民政府与局机关签订的年党风廉政责任书的要求，结合惩治和预防腐败体系建设“十一五”规划及《昭通市年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》中的具体工作任务，采取有力措施，切实抓好党风廉政建设。局党组与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，明确职责，责任到人，并将执行情况列为年终考核的重要内容。认真组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干规定》及省、市年党风廉政建设的各项重要文件精神，使全局干部职工进一步提高认识，筑牢反腐拒变的思想大堤。及时上报了年党风廉政建设的各类材料、报表。

（四）做好行政绩效考核及行政行为监察的各项工作。按市政府文件要求，认真做好局机关行政绩效考核的各项工作。及时将局机关列入绩效考核重要工作的月、季度工作总结等材料录入昭通市市直部门考核系统。按《昭通市监察局关于印发昭通市实施行政行为监督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商务局实

施行政行为监督制度工作方案》，确定了局机关行政行为监督的重点岗位和环节，在网站上公布并报监察部门备案。三、下半年工作重点

1、完成今年争取到省商务厅下达我市的300个万村千乡农家店和4个配送中心建设工作。

2、认真落实，完成好省商务厅下达我市的9个乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目建设工作。

3、认真做好异地商会的登记和管理工作。

4、继续做好扶贫工作。

5、加强机关队伍作风建设，提高队伍整体素质，搞好廉政建设工作。

6、完成市政府下达的20项重点工作中分配涉及我局的各项工作任务。

7、加大对外贸出口企业指导力度，努力争取完成我市制定进出口1000万美元的目标任务。

8、增强对外来投资企业服务的意识，推进各项优惠政策出台，切实协调帮助解决外来投资企业的困难和问题，提高项目履约率、开工率。

9、再接再厉，继续抓好商业节能工作。

10、做好市委、市政府下达的各项工作任务。

典当公司宣传工作计划范文第2篇

一、高度重视,明确全民创业的目标要求

1、准确把握全民创业的总体要求。坚持以发展为第一要务、以创业为第一追求、以富民强县为第一责任，让一切有利于创业的思想活跃起来，使全社会的创业激情迸发出来，把一切领域的创业潜能挖掘出来，全力开创“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，迅速在全县掀起全民创业的高潮。

2、明确全民创业的目标任务。通过树立全新的创业理念，建立有效的创业机制，营造人人想创业、争创业、创成业的良好环境，使全县的经济总量较快增长、产业结构更加合理、全社会劳动者充分就业、人民生活水平明显提高，为推进*县大跨越发展、早日实现“两个一”的目标奠定坚实的基础。力争到*末，全县民营经济平均增速在25%以上，增加值占全县GDP比重提高到84%以上；对财政的贡献率提高到76%以上；在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达到1.8万元和4800元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

二、拓宽领域，积极培育全民创业的主体

3、鼓励企业扩大投资。认真落实上级有关优惠政策,不断完善我县各项政策措施，用足用活企业贡献奖、企业发展奖、鼓励旅游商品发展、工业企业技改贴息和支持重点骨干企业奖励办法等激励政策，鼓励企业不断做大做强做精，动员社会能人投资创办企业。加大技术引进、研发与改造，采用新技术、新装备、新工艺提升企业技术水准，提高核心竞争力；引导企业创新管理模式，建立现代企业制度，采取收购、兼并、控股、参股、扩股等多种形式，推进企业改制改组，扩大企业规模。对注册资本500万元以上的企业，纳税在100万元以上的企业采取“一事一议”的办法予以扶持，提供绿色通道，调动企业谋求大跨越发展的积极性。

4、引导农民开拓创业。完善规划，加大扶持，把推进新农村建设与加快发展乡村旅游紧密结合，设立乡村旅游发展引导基金，出台鼓励乡村旅游发展的优惠政策，建设全县乡村旅游大景区。积极鼓励广大农民通过发展特色农业、农产品加工业和乡村经济创业致富；鼓励农民在城镇创业、落户、定居，均衡城乡教育发展，加强农村寄宿制学校建设，解决农民子女入学受教育的后顾之忧。同时，积极为农民在城镇生活、创业提供其他更加便利的条件。

5、扶持下岗人员重新创业。凡持再就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营（除从事建筑业、房屋中介、典当、销售不动产、转让土地使用权、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业外）的，自工商部门批准经营之日起，3年内免交个体工商户管理费、集贸市场管理费、各种证书费、税务登记工本费、卫生许可证工本费等有关证照费用。

6、鼓励党政机关和事业单位工作人员带头创业。鼓励党政机关和事业单位工作人员和“离岗”、“改非”的在编人员依据有关法规政策带头创业；经县委、县政府批准，在编在职人员允许3年内保薪保职离岗创办企业、积极参与招商引资，同时鼓励在编在岗人员辞职经商创办企业或到民营企业就业。鼓励科技人员用自有专利、专有技术等科技成果创办各类民营实体，开展技术承包、有偿服务、技术转让、技术培训，并获取相应报酬。

积极支持军队转业干部和退役士兵、各类大中专学校毕业生、城镇居民和残疾人等群体自主创业。同时，要把创业行动延伸至村、组及社区居委会，各乡镇都要有不同的创业典型。

7、实施“引进来”创业。不断完善招商引资的优惠政策和服务体系，优化招商环境，创新招商方式，发动全民招商，千方百计吸引外来资金来*投资兴业。鼓励在外*籍人士回乡创业，引导外出务工经商人员返乡投资创业,对外出务工和经商人员回乡创办企业的,享受外来投资者同等待遇。通过引进资金，实现投资主体多元化，推进项目建设；引进技术，加快企业技改升级改造；引进人才，为加快发展提供智力支撑；引进先进的方法、思路、机制，加快机制体制创新步伐。

8、实施“走出去”创业。充分发挥企业和个人在“走出去”创业中的作用，鼓励各类企业采取各种形式“走出去”，到外县市承包工程和开展劳务合作等。支持农村富余劳动力、城镇失业待业人员、学校毕业生走出家门，外出打工创业，自谋职业。通过“走出去”，更新思想观念，学习技术知识和管理经验，增加创业收入，为其回乡创业打牢基础，催生*县全民创业的内在活力。

三、拓展全民创业领域

9、放宽投资经营范围。以旅游为主的第三产业为重点，鼓励、支持各类社会资本参与工业、农业、交通、城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育、基础设施及社会公益性项目等领域的建设，除国家法律法规禁止或限制经营的项目外，投资人可以自主选择经营范围和项目，工商部门予以核准。

10、放宽创业条件。本着“先发展、后规范，先建立、后完善”的原则，进一步优化行政审批程序，降低市场准入门槛。除法律法规禁止的对象外，不论什么身份均可成为投资者、创业者。兴办企业或从事个体经营，凭本人身份证即可直接申办。鼓励1名自然人或者1个法人投资设立一人有限公司，赋予一人有限公司法人资格。降低企业注册资本限额，凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的，一律不受注册资本金数额限制。制定《全民创业绿色通行证》，对从零起步开始创业的市场主体，凭证可享受放宽市场准入、政府就业培训和小额贷款扶持等优惠。

11、放宽项目审批管理限制。对法律法规不禁止、政府不投资、符合国家产业政策和行政许可权限内的民营企业基本建设、技术改造和科技开发项目等，均实行项目备案或核准管理。除法律有明确规定外，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，可实行邀标方式建设。

四、完善政策，进一步优化创业的环境

12、制定财政扶持政策。从20*年起，县财政设立创业发展基金，专项用于创业扶持奖励。支持民营企业创优做强，对当年荣获国家免检产品、国家驰名商标和名牌产品的企业，除上级政府奖励外，县政府分别再奖励1万元、2万元和3万元；对当年荣获市知名商标、全省著名商标、安徽名牌产品的企业，县政府分别奖励1万元、2万元和3万元；对新认定为国家、省高新技术研究开发中心的企业，县政府分别给予10万元、5万元的专项资助。

13、扩大税收信贷帮扶政策。充分发挥好金融部门的作用，开展以解决贷款为主要内容的银企挂钩活动，重点扶持民营企业的发展；落实好国家和省、市出台的扶持企业发展的政策，为企业发展壮大提供资金支撑。充分发挥好担保公司的作用，想方设法筹措担保资金，壮大担保规模，扩大担保范围，逐步解决企业“融资难”问题。积极协调、支持农村信用社扩大存贷规模，凡属农业生产经营领域和环节，均可使用小额贷款，并可对信用户的授信额度逐步提高到2万至5万元；对有一定生产经营规模，且符合贷款条件的文明信用农户可提高到10万元。加强税收支持,对于各类人员创办企业,其税收优惠按照市、县国、地税局的实施意见执行。

14、完善信息服务。利用各种载体及时公布与创业密切相关的政策法规。在各相关网站和媒体，开设创业信息专栏，经常性投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等资讯，指导民营企业建立质量、标准、计量检测和设备安全体系。加快制定农产品标准及其技术生产规程，引导农民按标准组织生产，实现产业化经营。

15、组织培训服务。增加政府对创业培训的投入，鼓励社会各方面力量参与创业培训、再就业培训、“阳光工程”和“农业科技入户工程”培训，加快就业再就业服务基地建设。加强企业人才的培养和引进工作，建立职称评聘和职业资格鉴定制度，鼓励员工通过学习提高技术水平。通过培训，使各类创业主体了解就业形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握申办各类经济组织的方法，提高创业能力。

16、加强市场监管，鼓励诚信创业。维护正常的经济秩序，依法打击制售假冒伪劣商品等严重危害市场秩序的行为。引导创业者遵纪守法，诚实守信，依法经营，按章纳税，促进企业和各类投资主体在合法竞争中做大做强。

17、强化创业保护。坚持服务为主，推进依法行政，各执法部门依照法律规定的许可权范围和执法程序实施检查，除涉及企业安全生产、公共卫生安全、环境保护、项目和招商引资等重大问题的检查和群众举报外，同一部门对同一企业的例行检查，原则上每年不允许超过一次。确需进行几次检查的，需报经县政府批准。各行政执法部门在行政执法中要实行提醒在先，处罚在后的制度，不得“以罚代管”或“不教而罚”。除法律法规规定外一般不处罚，必须处罚的，一般按规定的下限处理。规范收费行为，除国家法律法规和国务院、省、市、县及其财政、物价主管部门批准规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业和个体工商户收取其他费用，无权以任何理由向企业强制收取赞助或接受有偿服务；不准以任何理由强迫企业参加各种协会、学会、研究会等社团性组织，不得向企业摊派培训、接待、广告、报刊等费用；未经法定程序，任何单位不得查封、冻结、没收企业及个体工商户合法的财产和经营场所。各司法部门要积极协调，创造条件，免费为创业者提供法律咨询服务。需要办理公证事项的，公证部门要按收费标准的下限收费或免收费用。需要提讼(非诉讼)法律服务的，有关司法部门、律师事务所或法律工作者，要及时提供优质高效便捷的法律服务。符合法律援助条件的，相关部门应给予法律援助。

18、优化政务环境。成立县行政服务中心，建立健全制度，优化审批服务。凡需要审批的项目，实行一站式服务。全面落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，加强效能建设，提高服务水平。建立和完善与民营企业负责人的联系制度，加强政企间的沟通与联系，及时帮助解决影响企业发展的突出问题。

五、统筹安排，扎实推进全民创业工作

19、加大创业宣传。宣传部门要以“全心全意谋发展，全民创业兴*县”思想大讨论活动为契机，结合实际制定宣传工作计划，在全县深入持久地开展实施全民创业行动的大宣传、大讨论、大发动。充分利用报纸、电视、广播、简报、板报、横幅等舆论媒体和宣传载体，大张旗鼓地宣传推进全民创业的重大意义，大力宣传全民创业的政策措施，大力宣传辞职创业、外来创业、自谋职业、自主创业等创业典型及事迹。要针对不同社会群体，开展专题宣传教育，在企业中广泛开展“科技兴业、诚信立业”活动；在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动；在城乡群众中开展“自主创业、艰苦创业”活动，彻底破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，小富即安、不思进取的自满思想，让全民创业的意识深入人心，让支持创业、实践创业的激情空前高涨，在全社会形成“谁创业谁光荣，谁发展谁光荣”的舆论氛围。从20*年起，每年在全县评选出一批“创业标兵”，给予表彰奖励。

20、加强创业领导。全民创业行动在县委、县政府的统一领导下实施。县里成立全民创业行动协调领导小组，负责全民创业行动的组织协调、政策制定、督查落实。工、青、妇等群团组织，要充分发挥作用，引导在职和下岗职工、青年、妇女自主创业，在创业中建功立业，实现人生价值。牢固树立人才是第一资源的思想，突出创业型人力资源的开发，加强各类创业人才的培养、吸引和使用，为推动全民创业提供智力支撑。各乡镇及组织、人事、发改、农业、旅游、经贸、林业、劳动、教育、科技、招商、建设、环保、财政、国土、国税、地税、工商、司法以及金融企业等各有关单位和部门要依据全民创业工作要求，尽快制定与《实施意见》配套具体的实施细则和措施办法，报协调领导小组审批后公布实施。各地、各单位支持服务全民创业行动的实施细则和措施办法必须在今年7月25日前出台实施。

典当公司宣传工作计划范文第3篇

在二〇〇四年工作总结暨表彰大会上的讲话

（20__年2月4日）

同志们：

今天，我们在这里召开房管局20__年工作总结表彰大会，主要是总结20__年工作情况和经验做法，表彰先进单位和先进个人，部署20__年工作任务，动员全体干部职工以房管局的成立为契机，变荣誉为动力，进一步振奋精神，坚定信心，再接再厉，携手共创房管事业新的辉煌。

首先，我代表全体干部职工，向在20__年工作中取得突出成绩、做出重大贡献的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！

下面，我讲三个方面的内容。

一、二〇〇四年工作回顾

二四年是我们以“三个代表”重要思想和党的十六大四中全会精神为指导，全局上下团结一致，奋力开拓，锐意创新，真抓实干，推动房管事业快速发展的一年，是我局发展史上具有里程碑式重要意义的一年。一年来，在县委、县政府正确领导下，在县城建指挥部等上级部门的大力指导下，全体干部职工以服务百姓、奉献社会为出发点，以深入开展的“文化建设年”活动为工作主线，以岗位目标责任制为总抓手，紧紧围绕“强化管理，规范服务”这一主题，创造性地开展工作，全面实现了年初制定的各项工作目标，为推进我县城市化进程作出了积极贡献。二四年，我们率先在全市建成使用了硬、软件一流的房地产交易中心，率先在全市实施了集中售房工程，部分工作走在了全市乃至全省前列，得到上级部门、各级领导和社会的充分肯定和认可。11月，原县房地产管理处整体升格为县房产管理局，步入了单位成立以来最好的发展时期。

总结二四年的工作，主要是实现了两个“深化”、两个“加强”、两个“规范”、两个“加快”和两个“新局面”。

（一）房屋产权产籍管理工作进一步深化。今年重点做好了李鹊镇、稻庄镇等乡镇私房及城区内公私房的产权产籍管理工作。一年来，共办理城区公房确权登记55起，面积45万多m2；私房确权253起，面积2万多m2；已够公有住房上市198起，面积1.6万多m2；乡镇确权3225起，面积达30多万m2。

（二）住房制度改革继续深化。全年共计完成72个单位、175户上市登记审批；完成53户新购房核算工作；审批审核14个单位，82户职工一次性住房补偿，审批17个单位使用维修基金23万多元；配合县政府、局对干休所、计划委、服装厂职工房改情况进行了测算和审核。

（三）城镇房屋拆迁管理进一步加强。严格按照“四合法、一到位”的原则审批拆迁项目，全年共颁发《房屋拆迁（除）许可证》10起，发证率达到100；先后完成了城东新区供暖、淄河水源工程、东青高速公司互通立交桥、石油机械厂、佳乐广场拆迁等6项拆迁工程，拆迁面积9188m2；办理新华书店、教育局、电业局等自行拆迁手续10起，查处非法拆迁7起，累计拆除房屋建筑面积2.2万多m2。在全年拆迁工作任务重、困难多的情况下，我县没有发生拆迁安全事故，没有引发越级赴省、进京上访案件，维护了社会稳定。

（四）房地产开发和物业管理进一步加强。实施了集中售房工程，全县10多开发企业统一进驻交易市场售房，结束了我县房地产有市无场的历史；加快了管理制度的建设，完成了《广饶县物业管理办法》、《广饶县物业管理招投标管理办法》、《广饶县廉租住房管理办法》、《广饶县预售管理办法》等6个规范性文件的起草工作；启用了商品房销售软件系统；加大了对房地产开发企业、物业管理企业的监管，举办了首届诚信房地产企业评选活动的评选；开展了首次物业管理经理培训；组织建立了明月南区业主委员会，完成了西苑三期业主委员会前期筹备工作；协调处理各类业主投拆100余人次，及时化解了业主与物业管理企业、业主与业主之间的矛盾，有效维护了小区良好的秩序。

（五）房地产交易监察日趋规范。全年共受理各类业务7016起。办理房屋注销登记355起，面积8.7万多m2；办理公房上市220起，社会易157起，商品房买卖202起，房改新购房189起，累计交易面积近14万m2，金额4000多万元；办理抵押登记672起,抵押金额达5.7亿多元；办理房地产典当登记15起，涉及金额171万多元；办理商品房开发经营许可证及预售许可证82起，商品房预售合同备案登记835户；缮证4157本，分发房产证33

00多本。加大了房地产监察力度，先后对70多个单位进行了租赁检查，对47个单位做了依法处理，有效地维护了房地产交易市场秩序。（六）房地产档案管理更加规范。启用了房地产图文信息软件系统，微机录入档案4万多份，档案管理逐步科学化、系统化。全年共接收各类档案3924项，建立产权、抵押、租赁、交易等各类档案502卷，向市交易所统计报表12份，为社会各界、内部业务科室提供查档服务760余次。

（七）房地产中介服务发展步伐加快。全年完成各类评估592起，评估金额7.7亿元；成立了胜泰房地产中介服务公司，办理出租住房27起，出售住房60起，各类房源信息700余条，提供房地产信息咨询1000余人次；成立了东营职业担保公司广饶分公司，全年担保额达550万元；在广饶电视二台开办“安居置业”栏目46期；进一步丰富了“广饶房地产信息网”内容，24小时滚动播出各类房屋出售、出租信息，网站全年访问量达到5万多人次。

（八）第三产业发展进一步加快。评估所、华东公司、测绘公司、中介服务公司等几个经营性实体单位，得到了较快的发展，取得了良好的经济效益和社会效益，全部超额完成年初制定的经济指标。特别是华东房产测绘有限公司，全体员工强化竞争意识和市场意识，积极拓展业务范围，全年累计测绘面积80余万平方米，比上年同期增长571，实现净利润83万多元，完成全年任务的208.39。

（九）大王房管所工作开创新局面。大王房管所的成立，标志着我县房管工作迈出了新的步伐。自5月份成立以来，立足于服务大王镇经济发展，积极开展业务，取得了良好业绩。全年共受理各类业务299起；办理各类公私房屋确权登记121起，面积23万多m2；各类交易审批29起，面积1.1万多m2，交易金额1359万多元；办理抵押登记14起；房产测绘102起，接待来人来电咨询312起，为国家契税近37万元，为大王镇经济发展做出了积极的贡献。

（十）精神文明建设呈现新局面。坚持“两手抓、两手都要硬”思想，把精神文明建设纳入年终考核范围，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核、同奖惩。注重抓活动载体，坚持把精神文明建设虚功实做，深入开展了“文化建设年”活动和规范化建设，并做为全年工作的主线贯穿于始终，极大地促进我局三个文明建设的开展。狠抓了党风廉政建设，制定了具体的实施意见，率先在全县开展了重点岗位源头治理，全年未发生一起违纪违规现象。职工业务活动十分活跃，结合重大节日和工作需要，积极组织和参加丰富多彩的活动。三八期间，举行了妇女工作表彰大会；七一期间，参加了建设系统举办的“党在我心中”大型歌咏比赛，并荣获二等奖；十一期间，积极参与了“广饶建设之光·书画摄影作品展”；举办了第三届“话亲情”联谊会；开展了助学行动，共资助20多名贫困学生圆了上学梦；开展了“送温暖”活动，着眼于为困难职工解决实际问题。通过以上丰富多彩、寓教于乐的活动，既展示了广大干部职工的时代风采和精神风貌，也激发了全局上下的积极性和主动性，形成了上下一心、拼搏进取、干事创业的浓厚氛围，为各项工作的顺利开展提供了强有力的精神动力。一年来，广大干部职工立足岗位，兢兢业业，埋头苦干，争先创优，涌现出了一大批先进单位和先进个人，10余人被上级部门授予“富民兴鲁”奖章、“市、县劳动模范”、“岗位技术能手”等荣誉称号，为单位争得了荣誉、扩大了影响。

在过去的一年里，我们取得了可喜的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与新形势下房管工作的要求相比，我们的工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是现有的房地产管理体制、工作机制有待于进一步健全和理顺；二是干部职工的综合素质，特别是文化素质和业务水平有待于进一步提高；三是为民服务还需要不断改进。这些问题和不足，将是制约我们事业发展的主要因素，我们应予以高度重视，在今后的工作中采取得力措施加以逐步解决。

二、主要经验和做法

二OO四年，全局呈现出人心思进、奋发有为、干事创业、事业蓬勃发展的大好局面。这是全局广大干部职工团结一致，锐意创新，真抓实干的结果，是我们全体干部职工心血和智慧的结晶。总结回顾一年来取得的成绩，我们主要有以下五个方面的经验和做法：

（一）统一思想，狠抓落实，形成合心合力干事业的局面

一是解放思想，以统一思想来形成凝聚力。我们在全局深入开展了“文化建设年”活动和规范化建设，立足于服务全县经济发展大局，叫响了“服务百姓、奉献社会”的口号，“精诚团结、真抓实干，创优争先”的工作精神已深入人心，营造了“人人想发展、个个促发展”的浓厚氛围，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。

二是强化措施，狠抓工作落实。各单位铺下身子真抓实干，咬住目标狠抓落实，确保了任务目标的全面实现。拆迁办发扬“敢打硬仗、能打硬仗”的精神，克服时间紧、任务重等诸多困难和不利因素，做了大量艰苦细致的工作，圆满完成各项拆迁任务，保证了城市建设项目的顺利进行；手续服务大厅作为窗口单位，认真落实了各项服务制度，解答耐心细致，服务热情周到，受到了群众的好评；评估所、测绘公司等经营性单位牢固树立竞争意识和市场意识，跑业务，闯市场，取得了较好的业绩，全面完成了年初确定的经济任务。

（二）明确目标，量化化责任，强化岗位目标管理

我们将岗位目标管理制度做为激励广大干部职工奋发有为、干事创业的有效手段。年初，按照按劳分配、责权利相结合的原则，对考核奖惩办法进行了改革，制定了科学合理、便于操作的《二OO四年岗位目标考核管理办法》。局领导与各单位分别签订了岗位目标管理责任书，将经济指标、具体任务目标予以量化分解，在全局形成了横到边、纵到底的岗位目标管理体系。在日常工作中，我们以目标责任制为开展各项工作的总抓手，制定了严格的奖惩制度，将平时表现和日常工作与福利挂钩，与评先创优挂钩，极大地调动了全局干部职工的工作积极性与创造性。

（三）抓班子，带队伍，全面提高队伍战斗力

我们牢固树立“干事创业，加快发展，关键在人”的思想，着力加强队伍建设，提高了队伍的整体素质，增强了队伍的整体战斗力和干事创业能力。

一是加强了队伍素质建设。强化了集中学习日和每月一考制度，针对职工文化情况，通过全员培训、外出考察、业务轮训等多种有效的形式，提高了干部职工的政治素质和业务技能。二是加强了民主政治建设。实行民主管理和民主监督，对重要工作、重大事项和涉及职工切身利益的大事情，尊重和维护广大干部职工的知情权和参与权，全都进行公开，听取大家的意见和建议，保证了决策的科学性、公平性。三是牢牢抓住

宣传教育、责任制落实和监督三个关键点，加强了党风廉政建设。四是加强了精神文明建设。结合创建文明城市活动，在全局深入开展道德教育活动，倡导文明管理、文明服务、文明执法，使干部职工的精神面貌、服务质量有了较大改观。（四）狠抓行风建设，加大宣传力度，营造良好的工作环境

我们从转变工作作风、提高办事效率等多方面入手，不断加大行风建设力度和宣传力度，在社会上树立了良好的房管新形象，为房管工作的开展创造了良好的氛围和环境。

一是深化行风建设。以便民利民为出发点，大力推行政务公开，实现了收费项目、收费标准、收费依据等的全面公开，使业务办理走进“阳光地带”；在服务过程中坚决杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为的发生；通过设立投诉电话、公开监督栏等多种形式，接受社会的广泛监督。二是积极发挥舆论导向作用，加强宣传和房管知识普及。自行编印了《广饶房地产报》，大力宣传房地产管理方面的法律法规政策房管工作动态等信息；在广饶电视二台开办了《安居置业》栏目；鼓励干部职工踊跃撰稿、投稿，广泛宣传房管工作，全年共在《山东建设报》等省级以上报纸刊物发表宣传稿件13篇，在《东营日报》等市级以上报刊和电视刊发、播发新闻稿件52篇；通过拆迁办等从事外业的单位，在工作过程中宣传房管工作及有关法规政策。宣传工作的加强，提高了房管工作的透明度，增强了人民群众的法律意识和房屋权属意识，赢得了社会各界对房管工作的理解与支持，有力地促进了房管工作的顺利开展。

（五）创新服务机制，强化市场功能，营造良好的服务环境

我们立足于服务全县经济跨越发展大局，对房管工作进行准确定位，努力实现由“管理型”房管向“服务型”房管的转变。

在外部，我们不断深化社会服务承诺，通过各种媒体就服务态度、服务质量、服务效率等方面内容向社会郑重作出了承诺，并就办理时限向社会作出了限时服务承诺，大力推行限时服务制度，广泛接受社会各界的监督，坚持做到有诺必践、违诺必究；协调财政、地税、银行、公证等部门，进驻房地产手续服务大厅，实行业务办理部门职能联动，大大方便了百姓办事。在内部，我们建立健全了全方位的主动服务体系，在交易大厅推行社会服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、文明用语制等一系列服务制度；对重点建设项目的业务实行事前、事中、事后全过程跟踪服务；建立了业务办理“绿色通道”，坚持急事急办，特事特办，切实方便了人民群众。按照“硬件、软件同加强，管理、服务同推进”的思想，大力加强了房地产有形市场的建设，建设启用了6200多平方米的房地产交易中心大楼；实行了集中售房工程，规范了房地产交易行为；增加了科技投入，加快推进“数字房管”进程，全力打造处于全市乃至全省领先水平的便民服务环境。

三、二〇〇五年工作计划及打算

二五年是全县衔接“十一五”计划的重要一年，是我局做为政府部门开展工作的头一年，也是我们认真贯彻国家、省、市房地产法律、法规及政策，抢抓机遇，乘势而上，推动房管事业快速发展的一年。二五年的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照“新机关要树新形象”的思想，以服务百姓、奉献社会为出发点，以岗位目标责任制为总抓手，以全面提高队伍素质为保障，不断强化管理，规范服务，创新管理体制和服务机制，加快推动我县房地产管理事业跨越发展。

二五年的主要工作是：

（一）围绕一个中心，即房地产业和房管工作这个中心。经过多年来的努力，我县房地产业获得了长足发展，房管工作基础不断夯实，管理制度、队伍建设不断加强，为今后房管工作的开展奠定了坚实基础。做为行业主管部门，我们应当深入分析当前形势和面临的机遇，充分发挥职能，紧紧围绕房地产业和房管工作这个中心，在现有成绩的基础上，再接再厉，再创辉煌，争取早日使我县房地产管理工作跨入全省先进行列。

（二）抓住两个关键。一是抓住队伍建设这个关键。把建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的队伍作为推动房管事业发展的首要任务来抓。坚持每周五集中学习和每月一考制度，强化职工的学习和教育，在全局兴起学政治、学业务、学技术的热潮，提高干部职工的素质。在领导班子建设上，要进一步坚持集体领导和分工负责相结合的原则，严格执行民主集中制，班子成员要顾大局、识大体，率先垂范，以身作则，发挥示范带头作用。二是抓住严格依法行政这个关键。要牢固树立依法行政的思想，加强法制宣传教育，以《行政许可法》的颁布实施为契机，规范行政审批、审核、备案、登记行为，做好房地产市场管理工作。要结合我县实际情况，尽快出台房地产开发管理、物业管理、房屋拆迁等新的政策规定，使房管工作与时俱进、有法可依。要修订完善内部管理、业务程序等规章制度，建立起便于管理、有约束力、操作性强的制度体系。

（三）搞好三个结合。一是把服务和管理相结合。在全局上下大力倡树“管理也是服务”的思想，建设“服务型”房管；二是把文化活动和业务工作相结合。将规范化建设、党员先进性教育等活动做为我局三个文明建设的结合点，全面推进各项事业发展，建设“规范化”房管；三是把科技进步和工作效率相结合。加大科技投入，推进房管工作再提速，建设“数字化”房管。

（四）突出四个重点。一是突出城镇房屋拆迁管理这个重点。要严格按照“四到位、一合法”，重点做好环渤海高速公路、兴广铁路建设、城中村改造和潍高路广饶断、辛河路广饶镇、李鹊镇段、青垦路大王镇、稻庄镇段环境整治等建设工程的拆迁，加快工程项目建设；尽快制定《广饶县城镇房屋拆迁管理办法》，提高拆迁管理水平；要立足抓早、抓小、抓苗头，把拆迁矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，切实维护社会稳定。二是突出房地产开发管理和物业管理这个重点。要进一步修改

、完善《广饶县物业管理办法》、《广饶县物业管理招投标管理办法》、《广饶县廉租住房管理办法》、《广饶县预售管理办法》等政策规定，力争早日颁布实施，为房管工作提供依据；要进一步加强商品房销售大厅建设和管理，为买卖双方创造良好的交易环境；要加大严厉查处零星售楼、分散交易等违规行为的力度，维护好房地产市场交易秩序；要加快小区业主委员会的建立，逐步理顺小区建设、管理、服务机制，努力提高小区管理水平。三是突出大力提高服务质量和服务水平这个重点。要落实各项服务措施，严格按制度办事、照程序办事，杜绝一切违规操作行为；要进一步加大政务公开力度，上级规定公开的要严格按规定公开，上级没规定公开或公开有难度的，要最大限度的公开，增强工作的透明度和公正性；要创新服务机制，实行微笑服务、诚信服务、周到服务和全程跟踪服务，做到“大事快板，急事急办，特事特办，小事尽快办，难事设法办”，切实提高服务水平；要实行责任追究制，凡是违规操作或群众评价不好的工作人员，将严格按照有关规定处理，并追究相关负责人的责任。四是突出积极发展第三产业这个重点。几个经营性实体单位一定要牢固树立市场意识、服务意识、竞争意识和风险意识，不断强化队伍建设，提高竞争实力，以良好的服务质量和服务水平，创新工作，锐意进取，进一步开拓业务市场，把业务做得更大、更强、更兴旺，实现事业发展的新突破，推进单位效益再上一个新台阶。同志们，回顾过去，我们心潮澎湃，激情荡漾；展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。农历鸡年就要到来，鸡者吉也，让我们闻鸡起舞，励精图治，团结进取，苦干实干，加快推动房管事业跨越发展。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全局100多名干部职工的共同努力下，我们的事业一定会更加广阔而远大，我们的明天一定会更加灿烂而辉煌！

新春佳节即将来临，在这里，我代表局班子并以我个人的名义，向你们，通过你们向你们的家人，表示最诚挚的祝福，祝大家在新的一年里：春节快乐，合家欢乐，万事如意！

谢谢大家！

典当公司宣传工作计划范文第4篇

（一）切实加强领导，注重周密组织部署。3月20日，局党委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，所属12个支部的120多名党员和局机关全体同志参加了会议，局长陈金法就“提高认识，增强开展学习实践活动的自觉性；明确要求，增强开展学习实践活动的有效性；找准重点，增强开展学习实践活动的针对性；制定方案，增强开展学习实践活动的有序性；加强领导，确保学习实践活动顺利推进”等五方面进行了深入学习实践科学发展观活动的动员。制定了五方面28项重点工作领导联系抓落实方案。开展以“服务基层、服务企业、服务农户、服务发展”为主要内容的“四服务”活动为载体的深入学习实践科学发展观活动。部署开展以“深入实践科学发展观，以民生为本，推进贸粮事业科学发展”为主题的解放思想大讨论活动。建立以局长为组长，其它班子成员为副组长，各科室负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。提出了“解放思想有突破，提升能力有进步，解决问题有效果，创新机制有进展”四方面目标要求；明确了“学习调研、分析检查和整改落实”三个阶段的具体方法步骤和“加强领导，营造氛围，树立形象”等三方面的具体工作要求。所属各支部也建立了相应的深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定深入学习实践科学发展观活动工作计划，召开深入学习实践科学发展观活动再动员会议。

（二）深入学习调研，注重统一思想认识。局党委中心组制定学习计划，局领导带头学习，局机关全体党员干部坚持周一学习夜制度，紧紧围绕十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，坚持不懈地深化学习。组织举办“五个一”专题活动，陈金法局长作了一次题为“提高理论认识，增强全局意识，确保学习实践科学发展观活动取得实效”的专题报告；其他班子成员分别到联系企业开展了一次学习辅导；邀请党校毛庆平老师开展“金融危机与对策思考”的专题讲座；结合新《生猪屠宰管理条例》宣传，组织开展了“食品杯”和“民泰杯”深入学习实践科学发展观知识竞赛。加强深入学习实践科学发展观活动信息宣传工作，在贸粮信息网专栏编写学习实践活动专辑16期，发表学习实践活动宣传信息51条，已编印《贸易与粮食信息》专题报道9期。所属各支部共悬挂学习实践活动宣传横幅7条，定制学习实践活动标语牌5块，张贴学习实践活动标语20条，党员活动室开辟学习实践活动宣传专栏1个。

局领导带着“如何扩大消费，拉动内需”，“如何加强‘放心菜’基地管理”，“如何保障粮食安全”，“如何提升商贸流通业竞争力”，“如何加强直属企业党风廉政建设”，“如何加强行业监管”等课题，深入六方面调研：一是深入3家重点工业企业；二是深入10家商贸流通企业；三是深入12个所属支部；四是深入5万公斤以上订单种粮大户；五是深入5家养猪大户；六是深入5家种菜大户，在调研活动中，共形成了12篇调研文章。

（三）加强互动联系，注重找准突出问题。局党委在学习实践活动中加强了与三方面的联系：一是加强与直属企业的联系。按照局班子职责分工要求，各分管领导要经常到直属企业，及时了解企业发展中存在的热点、难点问题，寻求破解之道，帮助企业研究发展对策。二是加强与服务对象的联系。根据机关同志的不同工作分工，确定办公室每位同志随同分管领导联系1家直属企业，业务科室每位同志至少联系1家服务对象或农户。三是加强与帮扶对象的联系。深化“一户一策一干部”制度，全体机关干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，每年至少两次走访慰问联系结对的低保户和困难党员户，尽最大努力帮助他们解决实际困难和问题。

通过召开种粮大户恳谈会，党风廉政建设恳谈会，养猪大户恳谈会，放心菜工作恳谈会，与商贸企业负责人面对面座谈，发放党风廉政建设征求意表80份，发放学习实践活动征求意见函160份，充分听取各方面对贸粮工作的意见和建议，宣传贸粮相关政策，共商企业发展对策。

开展“我为*科学发展献一计”活动，征集到各类计策几十条，其中10条建议被局党委采纳，这些建议对我局科学发展提供了很好的参考。

（四）不断解放思想，注重解决民生问题。4月23日，市局在交流学习心得和调研文章的基础上，专门组织开展了以“深入实践科学发展观，以民生为本，推进贸粮事业科学发展”为主题的解放思想大讨论活动。局机关全体人员和各支部班子成员参加了大讨论活动。

与会人员结合当前经济形势，结合“三个实际”，即贸粮工作实际、本单位业务实际和党员干部思想实际进行了深入广泛的讨论。陈金法局长谈到，科学发展观是解放思想、与时俱进的马克思主义认识论和方法论。我们要进一步深化认识解放思想和科学发展的内在关系，不断增强解放思想，实践科学发展观的自觉性和坚定性，树立正确的思想解放观、科学发展观，既持之以恒，又突出重点。同时，要紧密结合自己的思想和工作实际，从事业中找到各自的着力点，发挥主观能动性和创造性，把落脚点放在制定和落实具体措施上，不断实践科学发展观，在实践科学发展中不断解放思想。我们要经常深入实际调查研究，深入基层问计于各服务对象，老百姓的需求、市场的信息就是我们决策的信号。我们肩负扩大内需、粮食安全、菜篮子工程建设、国有企业稳定发展等的责任和使命，每个领导干部都要倍加珍惜组织的培养和信任，倍加自觉地实践科学发展观，倍加努力地干好自己的本职工作，真正成为解放思想实践科学发展观的引领者和践行者，团结一心，同舟共济，推动各项事业发展。

通过解放思想大讨论，进一步加深对科学发展观的认识和理解，为企业和贸粮局的科学发展进一步理清思路，并形成6篇研讨文章。

（五）广泛征求意见，注重查找问题根源。在认真总结学习实践活动阶段性工作成效的同时，局党委及时研究部署分析检查阶段工作，制订分析检查阶段实施方案和具休日程安排，并于5月18日，召开学习实践科学发展观活动由学习调研阶段向分析检查阶段转换的转段动员会，认真总结学习调研阶段取得的成效，部署分析检查阶段的任务和具体要求。

5月27日，局党委专题研究学习实践活动分析检查阶段有关活动安排。

5月31日-6月4日，局党委成员和各科室负责人分别与党员干部开展谈心交心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

6月1日，局机关支部召开组织生活会，按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，全体党员认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。

6月3日，局党委召开推进贸粮事业科学发展民主恳谈会，并邀请市“两代表一委员”评议团和市委学习实践活动第九指导组成员参加，充分听取各科室队、直属企业和服务对象的意见和建议。

6月5日，局党委召开学习实践科学发展观专题民主生活会。班子成员紧密联系自身和分管工作实际，广泛交流学习实践科学发展观的心得体会，深入查找与科学发展观“不相适应、不相符合”的突出问题，深刻剖析产生问题的原因和根源，研究提出深入贯彻落实科学发展观，推动工作创新发展和加强自身建设的思路、对策及举措。通过认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议，局领导班子进一步深化了认识、统一了思想、明确了方向、坚定了信念。

6月25日，在充分征求各方面意见和建议的基础上，经局党委扩大会议审议通过了*市贸易与粮食局党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

7月10日，召开学习实践科学发展观活动工作会议暨部署整改落实阶段工作动员会，会上回顾了分析检查阶段工作情况，并部署了学习实践活动整改落实阶段的各项工作任务。

（六）认真落实整改，注重体现实际成效。根据贸粮局贯彻落实科学发展观整改落实方案，局党委带领系统内全体党员干部，集中力量解决制约贸粮科学发展的突出问题，解决群众关注的难点问题，解决党性党风党纪方面的热点问题，兴办涉及群众切身利益的惠民实事。开展以“服务基层、服务企业、服务农户、服务发展”为主要内容的“四服务”活动，为基层、为企业、为农户、为发展大局提供优质服务；开展项目攻坚行动，重点抓好会展中心工程建设、中心粮库三期工程前期工作和大米车间改造工作；开展实事惠民行动，建立所属党支部与农村党支部结对共建制度，深化“城乡手牵手，共建新农村”活动。

8月13日下午，召开贸粮局学习实践科学发展观活动群众满意度测评会，市委学习实践活动“两代表一委员”民生组评议团成员，第九指导组成员，商贸流通企业代表，养猪户代表，屠商代表，蔬菜基地代表，贸粮系统党代表、政协委员，所属各支部书记，局机关全体同志参加。会上，陈局法局长向与会代表通报了贸粮局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作情况，与会代表对贸粮局学习实践科学发展观活动进行评议，共发放测评表46份，收回46份。经测评，群众对贸粮局学习实践科学发展观活动满意的41人，比较满意的5人。

二、学习实践活动取得的主要成效

（一）提升商贸流通竞争力。成功举办第二届*农（渔）产品展销会。大力引进新型商贸业态。九龙汇商业步行街内共引进100多家商贸企业进驻，店面开店率达41%以上，Tesco乐购超市在我市的落户，基本达成由银泰百货出资数亿元在我市城市新区建设10万平方米的高档次的大型百货商场的框架协议。逐步完善流通网络。引导重点连锁企业向农村拓展，三和、人本等连锁企业积极向社区和农村发展连锁店15家，全市累计建成连锁超市达282家。

（二）巩固粮食、生猪市场基础。抓好早谷订单入库，共与211个村789户签订早稻粮食储备订单10854.45吨；7月14日，召开早稻收购工作会议，粮食收储企业共准备了仓库27仓，仓容20320吨，收购点18个，推出粮食入库8项服务承诺，开展入库优质服务活动，截止8月11日，累计收购早稻41*吨；6月17日至19日，市领导带领有关部门人员赴安徽省桐城市和东至县粮食基地进行考察，市粮食收储公司与桐城市和东至县粮食部门签订了《粮食产销合作协议书》，落实早晚稻生产基地各2万亩，协议订购早晚稻各4000吨，弥补本市地方粮食储备轮换粮源。

加强肉食品市场监测，密切关注市场动态，落实生猪活体储备，完善应急机制。指导企业在巩固生猪调运渠道、防止从疫区调入生猪的前提下，优化生猪调入品种，尽量调运优质品种的生猪供应当地市场，走访养猪专业户7户，向养猪专业大户提供市场生猪供需价格信息，指导、安排专业养猪大户适时出栏生猪。

（三）重视“菜篮子”放心工程根据各蔬菜基地上报的生产信息，对每个蔬菜基地的产品在上市周期内不少于2个批次的检测，采取上田头速测和取样检测相结合，检测结果在“放心菜”信息网上公布，并及时反馈给菜农。

设立并公开生猪屠宰管理监督举报电话，拓宽对生猪私屠滥宰线索的征集渠道。深入各食品分公司、养猪专业户和农贸市场，多方了解各地生猪私屠滥宰情况，增加对非法屠宰生猪行为的侦查密度，掌握生猪私屠滥宰的新动向。到6月底，共出动检查56次，出动执法人员666人次，查处违法案件4件，捣毁私屠滥宰窝点13个，查处并销毁非法屠宰的生猪产品3754公斤，案值5.65万元，有效遏制了生猪私屠滥宰现象的回潮。

（四）行业监管有序推进。加强对酒类流通企业的备案登记工作，落实专人，对前来办理备案登记的企业实行即时办理。新办理酒类流通备案登记企业12家，累计办理酒类流通备案登记企业3218家，发放“酒类流通随附单”87本。加强对酒类流通企业“酒类流通随附单”制度执行情况的检查，努力实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，共出动执法人员11人次，检查酒类流通企业16家，提出口头告诫5次。

牵头制订并印发了《2009年*市小美容美发店质量安全整治与规范工作方案》，各镇（街道）建立完善小美容美发整规工作机构，并在石塘镇开展小美容美发店质量安全整治与规范工作试点，该镇共有小美容美发店65家，60家已完成整规工作，5家正在办理证照过程中。召开全市小美容美发整规工作再落实会议，对下阶段的整规工作进行了再部署。城北街道、横峰街道对辖区内的小美容美发业主进行业务培训，城西街道召开了“十小”行业整规工作动员会，小美容美发店整规工作有序推进。

（五）直属企业健康发展。

1、指导粮食收储公司开展市中心粮库三期扩建项目前期和应急加工车间建设工作。目前，前期工作正在进行中；日产100吨的大米加工车间选址已确定，下半年完成加工设备的招标，并启动加工车间建设工程。

2、帮助粮油经营公司办理三星市场的产权证的历史遗留问题,确保企业权益。经营公司业务量成倍增长，效益显著。

3、指导食品总公司采取四条措施加强肉食品质量管理：1-6月，屠宰检疫191578头，检出病死猪411头，病害肉及病害内脏75962公斤，全部进行无害化处理。

4、帮助燃料总公司走出困境。前几年，企业出现连年亏损，每年的亏损额都在百万元以上，多的年份达400多万元。通过调整企业领导班子，帮助解决历史遗留问题等，使企业重现生机。

5、帮助化建公司抓好民爆仓库搬迁工作。目前，市化建公司正在由分管领导牵头，奔走于各部门之间落实工程建设的前期各项工作。

6、协同华阳公司调研燃油费改税和新税收政策实施对报废汽车回收的不利影响。于6月底前完成《关于*市再生资源回收利用行业情况的调研报告》，并提出了八方面对策建议报上级有关部门。

（六）班子自身建设得到加强。局班子按照整改落实方案明确的问题和措施，结合五方面28项重点工作领导联系抓落实方案，切实加强了与直属企业、服务对象和帮扶对象等三方面的联系，先后有针对性地部署开展了重点项目攻坚行动、“家电下乡”活动、“三送”为农服务活动、培训指导活动、上门解困服务活动和完善政策、制度等，取得了明显成效。

狠抓重点项目进度。九龙大酒店建设主楼外立面已完成，室内正在装施工中；副楼外立面同室内装修同时进行；设备安装与装潢要求同步进行；小岛高级商务楼土建基础施工中；室外景观正在施工中；上述各项已完成总工程量大约30%；预计到2009年11月10日完成上述项目工程的65%，计划在2010年1月1日开业。抽调骨干力量，成立会展中心项目一期建设专门工作小组，采取三个同步，即：解决遗留、调整规划、土地报批同步；土地征用、地质勘测、规划设计同步；填土围墙、项目设计、工程招标同步，多头并进、统筹时间、力抓进度，预计到年底全面完成中心项目一期工程。

认真按照省政府和省商务厅要求，积极开展家电下乡推广工作，并取得了较好成效。截止8月10日，全市已核准备案销售网点108家，销售网点家数列全*各县市区首位，共销售家电下乡产品突破8000台（部），实现销售额1700万元，我市家电下乡产品销售总量和销售总额分别超过*各县市区平均数的26.5%和23.9%。我市家电下乡产品销售持续升温，对扩大内需，拉动消费，促进经济增长起到了显著的带动作用。

开展为期一周的以“送政策、送订单、送定金”为主要内容的“三送”为农服务活动，把党和政府的订单粮食政策在第一时间告知种粮大户，让种粮大户及早安排春耕生产，帮助种粮大户解决因购买农资、化肥等资金需求。

抗台期间，局班子分头冒着狂风暴雨走访种粮大户、养猪户、蔬菜基地，察看灾情，了解受灾情况，粮食收储公司落实四项措施减少粮农因雨天和台风带来的损失：一是对农民收割后已晒干符合国家粮食收购标准的粮食及时动员收购入库；二是利用现有的5台烘干机，24小时为粮农提供早谷烘干服务；三是利用粮食部门的空仓和场地提供种粮大户放置湿谷；四是深入调研，及时向当地政府汇报种粮大户实际困难，利用学校教室等场地放置农民抢收的湿谷。

指导养猪户做好饲料防潮防霉工作，灾后生猪疫病防治工作，并叮嘱养猪户碰到困难可随时与食品公司联系，共渡难关。市食品公司共上门收购受灾生猪167头，为养猪户减少因台风“莫拉克”带来的损失。指导蔬菜基地积极投身灾后重建。

与*市最大的农资供应商*农资公司加强了合作交流，充分借用对方的技术力量服务蔬菜基地建设。邀请市农林局和*农资公司专家，就实施无公害生产、合理用药等内容向蔬菜基地和蔬菜协会100多位菜农进行了一次集体培训。实地解决泽国肖健康果蔬种植园苦瓜生产中出现的“早衰”症状，为基地挽回经济损失2万多元。

组织机关干部走访慰问特困结对户，送去慰问金4200元；与市直机关党工委、粮食收储公司党支部联合发出节约粮食倡议和帮助种粮大户收粮归仓的“党日活动”。

会同有关部门妥善协调明珠百货经营户上访事宜。明珠百货业主陈某因经营不善，拖欠经营户销售款、房租费、水电费以及各类押金、人员工资等共计1000万元左右。我局积极开展相关处置工作：一是从保护陈先夫个人安全的角度出发，将其送至横山民兵训练基地，并落实专人重点开展思想教育工作，促进问题及早解决；二是召开经营户和房东协调会议，稳定他们情绪，要求继续保持经营，最大程度地减少各方的经济损失；三是成立联合调查组，对明珠百货从20*年至今所发生的全部财务帐册开展清查，摸清财务情况和资金流向；四是积极物色有实力、有诚意、有能力的企业接管明珠百货，确保平稳过渡。

进一步完善《*市贸易与粮食局招投标管理实施细则》，对系统内招投标实行分级管理与备案审核相结合的管理制度，建立局招投标管理工作小组和监督小组，进一步规范招投标实施程序，切实加强党风廉政建设。

三、主要启示和体会

一是必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。学习实践活动中，他们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下功夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动贸粮科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进贸粮科学发展。

二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。学习实践活动中，他们着眼经济社会发展大局，结合贸粮工作实际，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。事实表明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约贸粮科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，把学习实践活动落到实处。

三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，他们尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好“规定动作”，又积极创造“自选动作”，引导、鼓励广大党员对贸粮工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合贸粮行业实际和各单位工作特点，围绕推动贸粮科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。

四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，他们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大干部职工和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到贸粮科学发展上来。

五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。市局领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导的示范带头作用，才能引导和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。

四、今后工作打算

（一）把推动商贸流通业发展作为扩大内需的主要途径。把创新流通组织形式和营销方式，引进新型业态，增强服务功能，改善消费环境，拉动消费增长作为新的经济增长点。

一是发展大商贸。加快流通企业信息化建设步伐，提高电子商务运作能力。切实抓好传统业态改造提升，发展品牌经营、连锁经营、规模经营，提升商贸层次。极力完善农村商贸流通体系，继续实施连锁超市进村、便利消费进社区、便民服务进家庭的“三进”工程，进一步扩大农村连锁超市或连锁便利店覆盖面，改善农村消费环境，保障农村消费安全。积极培育和发展新的消费热点，引导消费结构升级，引导个性化、时尚化、品牌化消费，加大商贸龙头企业的培育力度。

二是做好大会展。全力办好专业性展会，创新办展手段，提高办展水平，促进企业在交流和学习中加快实施产业升级、市场开拓、结构调整，克服行业形势困境，实现产业发展壮大。大力促进会展消费。通过各类特色展览会的举办，带动和辐射我市商贸、旅游、餐饮、娱乐、酒店、通讯、交通运输、信息服务等多个产业的快速发展。

三是建设大项目。积极参与城市规划与建设，抓紧落实会展中心的建设。

（二）把构建粮食调控体系作为稳定粮食安全的主要措施。

一是多渠道落实粮源。抓好粮食订单工作，通过“三送”服务等手段，引导和支持粮食生产。继续开展“四好”优质服务活动，以“三服务”为载体，完成订单收购，保证群众零投诉。加强与省外粮食基地的联系。进一步巩固和完善与基地产销合作关系。转变储备粮油招标采购模式，探索省外采购新路子。适时安排储备轮换，准确把握市场供求，尽可能争取储备粮轮换的有利时机。

二是多方位加强管理。开展科学保粮，加大仓储基础设施投入，提升科技含量。健全科学保粮制度，严格执行仓储保管的各项基本制度，对制度执行中发现的问题及时改正，逐步完善制度。抓好检查考核，继续开展“一符四无”粮仓活动，组织开展粮食清仓查库工作。

三是多途径落实措施。健全应急机制，完善市场体系，优化军粮供应。

（三）把建设菜篮子放心工程作为确保食品安全的主要方式。

一是巩固蔬菜基地。加强蔬菜基地管理，对基地内的生产、销售、质量等情况定期了解指导，定期对菜农进行技术培训。强化产品质量检测，加强蔬菜基地上市蔬菜农药残留检测和“放心菜”专卖店、直销点产品的监测。建设产销流通体系，努力促成蔬菜基地产品进超市，鼓励蔬菜基地开发“放心菜”小包装产品等蔬菜精深加工项目，创建自主品牌，增加消费者认同感，扩大“放心菜”的知名度和影响力。完善产销信息管理，充实“放心菜”产销信息网站内容，做到本地信息及时公布、监管内容真实、先进做法即时传播。

二是巩固生猪定点屠宰管理。确保肉品质量，督促定点屠宰企业把好质量关。维护市场稳定，继续落实活体猪储备和专项资金，做好与生猪调运户和外地客商的信息互通工作，详细掌握全国的猪源情况，巩固现有省外猪源，开拓生猪外调新渠道，增加货源的有效供给能力，抓好肉食品市场价格监控，确保肉价平稳有序。深化服务工作，做好对专业大户的代宰代批工作，不断提高专业大户对食品企业的满意度。

（四）把提高行业监管水平作为优化经济秩序的主要保障。

一是强化行业监管职能。加强机关工作人员和执法人员的普法教育和专业法学习，落实行政执法责任，实施行政执法评议考核。开展贸粮政策法规宣传，开展行业指导和运行分析。加强成品油、煤炭、典当业等行业的监督管理，加强行业协会的培育、指导和监管。

二是抓好行业规范整治。开展猪肉质量专项整治，继续对私屠滥宰多发区域开展重点整治，严厉打击私屠滥宰不法行为。开展酒类流通专项整治，开展美容美发足浴行业整治，在总结试点镇开展整治工作的基础上，在全市范围内全面开展美容美发足浴行业质量安全整治与规范工作。

（五）把全力推进贸粮自身建设作为提升服务的主攻方向。

一是进一步加强党风廉政建设。加强思想政治建设，深化理论学习学分制，抓好干部职工的思想政治教育。加强制度建设，健全各项规章制度，落实各项监督措施，做到制度、监督并重。加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，加强作风建设。继续开展创建人民满意机关活动，切实推行“一线工作法”、领导干部蹲点调研、民主恳谈、帮扶企业克难致胜“五送”等活动。

二是进一步加强直属企业的可持续发展能力。帮助协调解决企业历史遗留和经营发展中的难题，并尽可能争取政策为企业发展提供支撑。继续对直属企业领导班子实施考核，落实工作目标责任，始终保持企业经营者的压力和动力。继续加强和改进贸粮企业人才培训。各直属企业也要制订企业发展战略，明确发展方向，落实发展任务，克服各种不利因素，优化企业结构，内强管理，保持可持续发展。

三是进一步加强安全综治工作，继续重视安全生产，强化安全责任意识，落实综合防范措施，确保安全生产。

典当公司宣传工作计划范文第5篇

为认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，进一步做好就业工作，促进社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔20*〕59号）和《*市人民政府关于*市区扶持失业人员自主创业的若干意见》（金政发〔20*〕1*号）文件精神，结合我市实际，现就做好就业工作促进社会和谐如下实施意见：

一、强化政府责任，确立就业工作优先地位

（一）强化政府促进就业的领导责任。就业是民生之本。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。各镇乡街道、各部门单位要进一步统一思想，提高认识，认真履行促进就业和扩大就业的重要职责；要把提高就业质量、增强就业稳定、促进社会充分就业、扶持失业人员自主创业、实施"创业富民、创新强市"作为经济和社会发展的重要目标和主要责任，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在经济发展和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施,实现社会经济与扩大就业同步发展。

（二）建立就业工作考核协调制度。建立市政府就业工作联席会议制度，明确职责和日常工作协调职能，将做好就业工作、就业政策绩效、社会充分就业和扶持创业作为经济社会发展主要年度考核指标，考核各镇乡街道和各相关部门，并作为招商引资、项目投资的衡量标准内容。坚持就业联席会议正常例会等制度，完善协调功能，建立统一领导、分工协作的工作机制。发改、财税、人劳社保、行政执法、工商、人行等部门要作为主要联席会成员，按职责分工履行职能，并加强协调配合，及时交流情况，解决问题。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其它社会组织的作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好促进就业工作的良好局面。

（三）大力开发就业岗位，努力减少失业。要进一步优化产业结构布局，鼓励发展劳动密集型产业和第三产业，充分发挥我市非公有制企业、来料加工等行业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，多渠道、多方式增加就业岗位。要积极做好高校毕业生等城镇新增劳动力就业，农村富余劳动力转移就业，失业人员再就业及退役军人就业和创业工作。制定经济增长与就业增加同步的产业政策，努力实现社会就业更加充分的目标。各镇乡街道、各部门单位在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，充分考虑就业的因素，并处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。建立健全的失业随机调查和失业预警制度，对因国内、国际形势发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况制定失业预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势的稳定。

（四）健全就业工作目标责任制度，确保各项工作落到实处。各镇乡街道、各相关部门要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、消除城镇零就业家庭、强化公共就业服务、加大就业资金投入和完善政策支持体系作为就业工作主要目标任务，逐级分解建立目标责任体系，并作为各镇乡街道和各相关部门政绩考核的重要指标。要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。市政府将按照目标责任制度的要求，依法加强对所属部门和下一级政府的考核、检查和监督，对促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，依法予以表彰和奖励。

二、努力改善创业和就业环境，促进充分就业

（一）改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商、行政执法等方面的帮扶体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制和创业扶持服务平台。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，创造条件为创业者提供项目支持，使更多的劳动者成为创业者。

（二）改善就业环境，依法规范招聘行为和企业裁减职工行为。加强对用人单位招用人员和职业中介机构从事职业介绍行为的依法监管，保障妇女、残疾人、农村进城就业人员等各类劳动者享有平等的就业机会和公平的就业条件，对就业岐视行为依法实施处罚。用人单位裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占单位职工总数10%以上的，需提前30日向工会或全体职工说明，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。

三、完善政策支持体系，实施积极的就业政策

（一）继续实施各项优惠政策。《*市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（东政发〔20*〕82号）、《*市人民政府关于进一步完善就业政策，促进困难人员再就业的通知》（东政发〔20*〕61号）规定的各项优惠政策在20*年底前已审批但尚未享受到期的，继续享受。其中税收优惠政策审批期限延长至2009年底，扶持期限最长不超过3年；2009年以后，登记失业人员和残疾人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政、事业性收费，免收期限最长不超过3年。

（二）认真落实失业人员自主创业政策。促进失业人员创业和充分就业，让失业人员共享经济、社会发展成果，是关注民生、改善民生的主要内容，各有关部门必须高度重视扶持失业人员自主创业工作并完善政策措施，加大资金投入，切实做好帮扶工作。

1．进一步完善小额担保贷款政策。对本市各类登记失业人员自主创业资金不足的，根据项目情况可提供小额担保贷款，贷款额度1-5万元，贷款期限2年，到期确需延期的，可展期一年。对提供有效抵（质）押物进行反担保的失业人员，贷款额度可扩大至10万元；对合伙经营的，可按每一名合伙者不超过3万元，最高不超过10万元标准的小额担保贷款。财政部门要切实设立好贷款担保基金，增加由贷款担保基金直接为小额贷款担保的方式。同时，失业人员也可自行选择以下反担保方式：机关事业单位人员；有稳定职业、单位正在为其缴纳社会养老保险费且已缴纳一年以上的人员；以拥有所有权的房产等不动产进行反担保的。

失业人员利用小额担保贷款或自行通过其他途径申请银行贷款从事服务业项目（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），在小额担保贷款标准额度内，对就业转失业人员和持《再就业优惠证》人员、城镇复退军人据实全额贴息（展期不贴息），其他失业人员给予50%贴息（展期不贴息）。具体办法由市人行牵头会同市财政局、市人劳社保局共同制定。

2．建立和完善信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制。对充分就业社区当年小额担保贷款3人以上，到期贷款回收率达96%以上，并且进行借款人和社区签订《信用承诺书》，社区就业服务站建立借款人贷后管理跟踪服务卡、同时积极配合欠款追索工作的，可授予*市小额担保贷款信用社区称号。信用社区由市财政局、市人劳社保局、人行*市支行共同认定，每年认定一次，实行动态管理。市财政按信用社区当年小额担保贷款发放总额的1.5%对信用社区核拨奖励工作经费。

对信用社区内持《再就业优惠证》人员和取得《创业培训合格证书》、创业项目经市失业人员自主创业服务中心开业指导专家组论证的人员自主创业的，经具体经办贷款业务的金融机构或担保机构资信评估，申请小额担保贷款的，可免除反担保手续。对因免除反担保手续造成的贷款呆帐损失，由贷款经办银行和担保公司分别承担50%，市财政按相关规定核定后，分别给予贷款经办银行和担保公司贷款呆帐损失承担额60%的补偿。

3．统筹解决失业人员自主创业经营场地。持《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员在政府投资创办的商贸市场内首次经营满1年以上的，每年给予年租金10%的优惠，年优惠最高不超过3000元，期限最长不超过3年。在其他场所首次经营满1年以上的，凭《营业执照》、《税务登记证》、完税或免税证和户籍地、经营地社区证明给予年租金10%的租费补贴，年补贴最高不超过2000元，期限最长不超过3年。就业困难人员从事便民利民微利项目的，给予年租金15%的租费补贴，年补贴最高不超过3000元，期限最长不超过3年。

4．适当增加失业人员自主创业的岗位补贴。享受失业保险金待遇的人员从事自主创业个体经营的，凭工商营业执照或有关证明，一次性给予应领取失业保险金总额20%的自主创业补贴，低于500元的按500元补贴。城镇其他失业人员从事自主创业的，给予500元的自主创业补贴。就业困难人员自主创业从事文化产业和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服务、配送服务、保健服务）、"三管"（物品管理、车辆管理、公共管理）等便民利民微利项目的，按本市企业最低工资标准的20%给予岗位补贴，期限为2年。

5．针对性减免一定的税费。失业人员从事自主创业个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。符合享受税收优惠政策的持《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员从事自主创业个体经营的（限制行业同上），按每户每年8000元定额依次减免其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批截止日延长至2009年底，期限最长不超过3年。

6．认真做好失业人员创业服务工作。劳动保障部门设立失业人员自主创业服务中心，提供失业人员自主创业政策咨询、项目推介、项目论证、开业指导、跟踪扶持等"一站式"服务。建立一支由创业成功人士、专家学者、政府工作人员以及其他创业相关单位人员共同组成的创业服务专家队伍，推动创业服务工作的开展。公安、税务、行政执法、卫生、工商、消防等部门和金融机构应积极为失业人员办理相关证照开设绿色通道，简化相关手续，提供便捷服务。由失业人员创办的经市失业人员创业服务中心开业指导专家组论证的、不危害公共安全的项目，给予3个月的孵化期；由社区组织的来料加工项目，给予1年的孵化期；失业人员从事设计、咨询、中介、翻译和"三托"、"三服"、"三管"等不影响周围环境和居民生活的自主创业项目，经所在社区同意，本人已取得合法产权或使用权的住宅、辅房，可作为经营场所办理工商注册登记。失业人员从事其他个体经营的，凭建设、规划、行政执法等相关部门核批的临时用房或占道经营许可证办理工商登记。

（三）完善就业援助制度，扩大就业援助范围，切实解决各类就业困难人员的就业问题。

1．进一步建立健全的就业援助制度。全市上下要充分依托街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务平台，以创建充分就业社区活动为载体，积极帮扶有就业愿望和劳动能力且积极求职的*户籍就业困难人员再就业，包括城镇失业人员中的"4*0"人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇零就业家庭人员、城镇失业登记1年以上就业转失业人员、持有《特困证》劳动力、农村低保家庭劳动力、需赡养经医保机构确定特殊病种的直系家属人员，农村复转军人和被征地农民中生活困难的"4*0"人员；同时，各镇乡街道、社区要合理有效的开发公益性就业岗位，就地就近安置就业困难人员；要进一步完善城镇零就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，及时接受零就业家庭的就业援助申请，做到零就业家庭出现一户、帮扶一户、消除一户，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业，基本消除零就业家庭。对首次通过市级评估考核的充分就业社区或创业型社区给予2万元的补助，通过市级复评的充分就业社区给予每年1万元的补助。

2．政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；机关、事业单位利用勤杂岗位（含社区从事就业援助岗位）吸纳就业困难人员的，也按公益性岗位标准给予用人单位社保补贴和岗位补贴。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应交部分由个人承担；岗位补贴标准按本市企业最低月工资标准的50%给予补助。社会保险补贴、岗位补贴期限一般不超过3年，"4*0"人员在公益性岗位连续就业超过3年，社会保险补贴和岗位补贴期限可适当延长。

3．鼓励其他用人单位增加就业岗位吸纳就业。企业招用就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应缴纳部分由个人负担。新增就业岗位招用就业困难人员的，按每招一名就业困难人员给予新增就业岗位1000元标准的奖励。

进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用符合贷款条件人员达到企业现有在职职工总数20%以上（100人以上企业达10%），并签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元的贴息贷款（贴息50%），贷款期限不超过2年。经办银行可按基准利率上浮3个百分点，财政贴息和呆、坏账损失补助等按有关规定执行。

用人单位当年新增就业岗位新招用本地劳动力20人以上，签订1年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费，没有发生劳动违法违规行为，按规定向就业管理服务机构进行空岗报告和就业登记的，按新办单位每招一名200元，非新办单位每招一名500元标准给予用人单位新增就业岗位奖励。

4．鼓励"4*0"就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员就业的稳定性。对"4*0"就业困难人员从事个体经营或以灵活就业方式实现就业以及其他就业困难人员从事个体经营的，月收入达到本市企业最低工资标准并缴纳社会保险费的，可向户籍所在镇乡、街道劳动保障机构或社区就业服务站申报就业，经市就业管理机构审核，财政部门审批，给予上年度本市平均工资11%的社会保险补贴，其中养老保险补贴为上年度市平均工资的6%；医疗保险补贴为上年度市平均工资的5%，连续享受期限一般不超过3年，享受期满，距法定正常退休年龄不足2年的，可继续享受社会保险补贴。对在2009年内享受社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业且家庭有特殊困难的灵活就业人员，享受社保补贴的期限可再延长1年。

5．实施就业援助补贴。对本市城镇户籍，失业保险金领取期满12个月以上未能重新就业，且因经济困难未能继续缴纳社会保险费的城镇"4*0"失业人员，给予灵活就业社保补贴标准80%的就业援助补贴；对失业保险金领取期满距法定退休年龄不足2年，未能重新就业且未缴纳社会保险费的城镇失业人员，按灵活就业社保补贴标准的100%享受就业援助补贴至法定退休年龄。农村户籍相同人员按城镇标准的60%发放就业援助补贴。

（四）鼓励失业人员从事来料加工。组织下岗失业人员从事来料加工，月收入达到本市企业最低工资标准的用人单位，可凭《来料加工劳务协议》等认定材料和个人社会保险费凭证享受最长不超过3年的社保补贴，补贴标准和从事灵活就业人员相同。从事来料加工全年收入达不到本市企业最低工资标准的，可按全年加工费收入总额除以本市企业最低工资标准折算给予社保补贴的月数。

（五）努力做好大中专毕业生就业工作。加强对高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、未就业毕业生人事等服务。支持和鼓励有条件的企事业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，积极吸纳高校毕业生到城乡社区管理等新兴社会公共服务工作岗位上就业。大力推进大学生创业培训，提高大学生创业能力，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。进一步完善高校毕业生就业优惠政策，本市大中专毕业生毕业后一年以上未就业的，凭《就业和失业登记证》享受就业困难人员创业扶持相关政策。

四、开展面向城乡劳动者的职业技能培训，提高劳动者就业素质

（一）强化职业技能培训。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训中心（机构）和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，特别是要进一步加大创业培训力度，要完善培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，鼓励劳动者参加各种形式的技能培训，并给予相应的政策扶持。

（二）对持有《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员、高校毕业生、被征地农民、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，凭《职业资格证书》或劳动就业部门确认的其它培训证书及相关资料提供一次性的职业技能培训补贴。

（三）培训补贴标准：

1．创业培训：对本市城乡劳动者中有创业意向的、凭创业项目计划书，自行选择创业培训基地或参加统一组织的创业培训，凭《创业培训合格证书》给予1500元的创业培训补助（培训时间不得少于20天）。

2．职业技能培训：对持《再就业优惠证》或就业困难人员给予800元以内，被征地农民及其他失业人员给予600元以内的培训补助；进城务工农村劳动者（外来务工人员、本市劳动力）参加职业技能培训并取得相应职业技能等级证书的，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师分别给予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府补助。参加各类职业技能培训后取得结业证书的给予每人80元的补助。

3．职业指导：失业人员参加劳动保障部门举办的就业指导、开业指导、就业政策、职业道德等职业指导的，按每人80元的标准拨付给培训单位。

（四）进一步完善劳动预备制培训。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训。

要强化职业培训促进就业的服务功能，努力提高技能培训的针对性和实效性。建立完善的定点职业培训机构、培训补贴和培训质量挂钩机制，充分调动职业培训机构的积极性，提高政府培训资金使用效率。

五、加强公共就业服务，建立就业援助长效机制

（一）完善人力资源市场建设。依据《就业促进法》有关规定，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，进一步加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，逐步实现与职业培训信息、社会保障信息的互联与共享。完善人力资源市场信息服务体系，定期职业供求、工资指导价位和职业培训信息，为求职者和用人单位提供高效便捷的服务。

（二）鼓励中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站介绍失业人员就业。对成功介绍和帮扶登记失业人员就业和创业的各类职业中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站，按就业困难人员每人100元，其他人员每人50元标准给予职业介绍补贴，扶持创业成功的按职业介绍补助的2倍给予创业帮扶补贴。境外输出机构成功输出本地人员就业的，按就业困难人员每人600元，其他人员每人300元的标准给予境外劳务输出补贴。

（三）建立健全公共就业服务体系。要进一步加强市、街道（镇乡）、社区（行政村）三级公共就业服务机构建设，明确服务职责，规范公共就业服务机构的服务流程和标准，提高服务质量和效率。按照"六到位"（机构、人员、经费、场地、制度、工作）要求，在街道（镇乡）建立综合性的服务场所，为劳动者和用人单位提供"一站式"就业服务，社区（村）要设立服务窗口，开展公共就业服务。根椐就业服务工作日渐繁重的情况，合理增加并落实三级公共就业服务机构的人员编制，并将公共就业服务经费纳入各级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。每个社区配备1至2名专职劳动保障服务工作人员，每个行政村根据工作需要配备1名专（兼）职劳动保障协理员。

（四）建立健全就业登记和失业登记制度。各级公共就业服务机构负责为劳动者办理、发放登记证，做好相应的登记、统计工作，并注明可享受的相应扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记，其中没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍地登记，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。具体登记办法按上级规定执行。

六、加大财政投入力度，完善促进就业的资金保障机制

（一）根据我市的就业状况和就业工作目标，要加大资金投入。在每年财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，确保就业政策资金支出的需求。

（二）促进就业专项资金管理。要切实加强对资金拔付的审核、审批和支付管理，建立健全的资金运行全过程内控制度，具体资金管理办法由市财政局、市人劳社保局另行制定。

七、加强宣传督导，贯彻实施好《就业促进法》

（一）深入做好《就业促进法》的宣传工作。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传《就业促进法》及其促进就业政策法规，宣传促进就业的好做法、好典型，宣传和表彰劳动者转变就业观念自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任促进就业的先进典型，为贯彻《就业促进法》、促进就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

（二）进一步发挥失业保险制度促进就业的功能。要以促进就业、保障劳动者合法权益为目的，依法扩大失业保险覆盖范围。在认真分析失业保险基金收支、结余状况，合理安排就业专项资金的前提下，根据有关政策规定，适当扩大失业保险基金促进再就业经费的享受对象和支出范围。

典当公司宣传工作计划范文第6篇

为认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，进一步做好就业工作，促进社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔20*〕59号）和《*市人民政府关于*市区扶持失业人员自主创业的若干意见》（金政发〔20*〕105号）文件精神，结合我市实际，现就做好就业工作促进社会和谐提出如下实施意见：

一、强化政府责任，确立就业工作优先地位

（一）强化政府促进就业的领导责任。就业是民生之本。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。各镇乡街道、各部门单位要进一步统一思想，提高认识，认真履行促进就业和扩大就业的重要职责；要把提高就业质量、增强就业稳定、促进社会充分就业、扶持失业人员自主创业、实施"创业富民、创新强市"作为经济和社会发展的重要目标和主要责任，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在经济发展和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施,实现社会经济与扩大就业同步发展。

（二）建立就业工作考核协调制度。建立市政府就业工作联席会议制度，明确职责和日常工作协调职能，将做好就业工作、就业政策绩效、社会充分就业和扶持创业作为经济社会发展主要年度考核指标，考核各镇乡街道和各相关部门，并作为招商引资、项目投资的衡量标准内容。坚持就业联席会议正常例会等制度，完善协调功能，建立统一领导、分工协作的工作机制。发改、财税、人劳社保、行政执法、工商、人行等部门要作为主要联席会成员，按职责分工履行职能，并加强协调配合，及时交流情况，解决问题。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其它社会组织的作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好促进就业工作的良好局面。

（三）大力开发就业岗位，努力减少失业。要进一步优化产业结构布局，鼓励发展劳动密集型产业和第三产业，充分发挥我市非公有制企业、来料加工等行业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，多渠道、多方式增加就业岗位。要积极做好高校毕业生等城镇新增劳动力就业，农村富余劳动力转移就业，失业人员再就业及退役军人就业和创业工作。制定经济增长与就业增加同步的产业政策，努力实现社会就业更加充分的目标。各镇乡街道、各部门单位在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，充分考虑就业的因素，并处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。建立健全的失业随机调查和失业预警制度，对因国内、国际形势发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况制定失业预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势的稳定。

（四）健全就业工作目标责任制度，确保各项工作落到实处。各镇乡街道、各相关部门要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、消除城镇零就业家庭、强化公共就业服务、加大就业资金投入和完善政策支持体系作为就业工作主要目标任务，逐级分解建立目标责任体系，并作为各镇乡街道和各相关部门政绩考核的重要指标。要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。市政府将按照目标责任制度的要求，依法加强对所属部门和下一级政府的考核、检查和监督，对促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，依法予以表彰和奖励。

二、努力改善创业和就业环境，促进充分就业

（一）改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商、行政执法等方面的帮扶体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制和创业扶持服务平台。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，创造条件为创业者提供项目支持，使更多的劳动者成为创业者。

（二）改善就业环境，依法规范招聘行为和企业裁减职工行为。加强对用人单位招用人员和职业中介机构从事职业介绍行为的依法监管，保障妇女、残疾人、农村进城就业人员等各类劳动者享有平等的就业机会和公平的就业条件，对就业岐视行为依法实施处罚。用人单位裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占单位职工总数10%以上的，需提前30日向工会或全体职工说明，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。

三、完善政策支持体系，实施积极的就业政策

（一）继续实施各项优惠政策。《*市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（东政发〔2006〕82号）、《*市人民政府关于进一步完善就业政策，促进困难人员再就业的通知》（东政发〔2007〕61号）规定的各项优惠政策在20*年底前已审批但尚未享受到期的，继续享受。其中税收优惠政策审批期限延长至2009年底，扶持期限最长不超过3年；2009年以后，登记失业人员和残疾人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政、事业性收费，免收期限最长不超过3年。

（二）认真落实失业人员自主创业政策。促进失业人员创业和充分就业，让失业人员共享经济、社会发展成果，是关注民生、改善民生的主要内容，各有关部门必须高度重视扶持失业人员自主创业工作并完善政策措施，加大资金投入，切实做好帮扶工作。

1．进一步完善小额担保贷款政策。对本市各类登记失业人员自主创业资金不足的，根据项目情况可提供小额担保贷款，贷款额度1-5万元，贷款期限2年，到期确需延期的，可展期一年。对提供有效抵（质）押物进行反担保的失业人员，贷款额度可扩大至10万元；对合伙经营的，可按每一名合伙者不超过3万元，最高不超过10万元标准的小额担保贷款。财政部门要切实设立好贷款担保基金，增加由贷款担保基金直接为小额贷款担保的方式。同时，失业人员也可自行选择以下反担保方式：机关事业单位人员；有稳定职业、单位正在为其缴纳社会养老保险费且已缴纳一年以上的人员；以拥有所有权的房产等不动产进行反担保的。

失业人员利用小额担保贷款或自行通过其他途径申请银行贷款从事服务业项目（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），在小额担保贷款标准额度内，对就业转失业人员和持《再就业优惠证》人员、城镇复退军人据实全额贴息（展期不贴息），其他失业人员给予50%贴息（展期不贴息）。具体办法由市人行牵头会同市财政局、市人劳社保局共同制定。

2．建立和完善信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制。对充分就业社区当年小额担保贷款3人以上，到期贷款回收率达96%以上，并且进行借款人和社区签订《信用承诺书》，社区就业服务站建立借款人贷后管理跟踪服务卡、同时积极配合欠款追索工作的，可授予*市小额担保贷款信用社区称号。信用社区由市财政局、市人劳社保局、人行*市支行共同认定，每年认定一次，实行动态管理。市财政按信用社区当年小额担保贷款发放总额的1.5%对信用社区核拨奖励工作经费。

对信用社区内持《再就业优惠证》人员和取得《创业培训合格证书》、创业项目经市失业人员自主创业服务中心开业指导专家组论证的人员自主创业的，经具体经办贷款业务的金融机构或担保机构资信评估，申请小额担保贷款的，可免除反担保手续。对因免除反担保手续造成的贷款呆帐损失，由贷款经办银行和担保公司分别承担50%，市财政按相关规定核定后，分别给予贷款经办银行和担保公司贷款呆帐损失承担额60%的补偿。

3．统筹解决失业人员自主创业经营场地。持《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员在政府投资创办的商贸市场内首次经营满1年以上的，每年给予年租金10%的优惠，年优惠最高不超过3000元，期限最长不超过3年。在其他场所首次经营满1年以上的，凭《营业执照》、《税务登记证》、完税或免税证和户籍地、经营地社区证明给予年租金10%的租费补贴，年补贴最高不超过2000元，期限最长不超过3年。就业困难人员从事便民利民微利项目的，给予年租金15%的租费补贴，年补贴最高不超过3000元，期限最长不超过3年。

4．适当增加失业人员自主创业的岗位补贴。享受失业保险金待遇的人员从事自主创业个体经营的，凭工商营业执照或有关证明，一次性给予应领取失业保险金总额20%的自主创业补贴，低于500元的按500元补贴。城镇其他失业人员从事自主创业的，给予500元的自主创业补贴。就业困难人员自主创业从事文化产业和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服务、配送服务、保健服务）、"三管"（物品管理、车辆管理、公共管理）等便民利民微利项目的，按本市企业最低工资标准的20%给予岗位补贴，期限为2年。

5．针对性减免一定的税费。失业人员从事自主创业个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。符合享受税收优惠政策的持《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员从事自主创业个体经营的（限制行业同上），按每户每年8000元定额依次减免其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批截止日延长至2009年底，期限最长不超过3年。

6．认真做好失业人员创业服务工作。劳动保障部门设立失业人员自主创业服务中心，提供失业人员自主创业政策咨询、项目推介、项目论证、开业指导、跟踪扶持等"一站式"服务。建立一支由创业成功人士、专家学者、政府工作人员以及其他创业相关单位人员共同组成的创业服务专家队伍，推动创业服务工作的开展。公安、税务、行政执法、卫生、工商、消防等部门和金融机构应积极为失业人员办理相关证照开设绿色通道，简化相关手续，提供便捷服务。由失业人员创办的经市失业人员创业服务中心开业指导专家组论证的、不危害公共安全的项目，给予3个月的孵化期；由社区组织的来料加工项目，给予1年的孵化期；失业人员从事设计、咨询、中介、翻译和"三托"、"三服"、"三管"等不影响周围环境和居民生活的自主创业项目，经所在社区同意，本人已取得合法产权或使用权的住宅、辅房，可作为经营场所办理工商注册登记。失业人员从事其他个体经营的，凭建设、规划、行政执法等相关部门核批的临时用房或占道经营许可证办理工商登记。

（三）完善就业援助制度，扩大就业援助范围，切实解决各类就业困难人员的就业问题。

1．进一步建立健全的就业援助制度。全市上下要充分依托街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务平台，以创建充分就业社区活动为载体，积极帮扶有就业愿望和劳动能力且积极求职的*户籍就业困难人员再就业，包括城镇失业人员中的"4050"人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇零就业家庭人员、城镇失业登记1年以上就业转失业人员、持有《特困证》劳动力、农村低保家庭劳动力、需赡养经医保机构确定特殊病种的直系家属人员，农村复转军人和被征地农民中生活困难的"4050"人员；同时，各镇乡街道、社区要合理有效的开发公益性就业岗位，就地就近安置就业困难人员；要进一步完善城镇零就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，及时接受零就业家庭的就业援助申请，做到零就业家庭出现一户、帮扶一户、消除一户，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业，基本消除零就业家庭。对首次通过市级评估考核的充分就业社区或创业型社区给予2万元的补助，通过市级复评的充分就业社区给予每年1万元的补助。

2．政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；机关、事业单位利用勤杂岗位（含社区从事就业援助岗位）吸纳就业困难人员的，也按公益性岗位标准给予用人单位社保补贴和岗位补贴。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应交部分由个人承担；岗位补贴标准按本市企业最低月工资标准的50%给予补助。社会保险补贴、岗位补贴期限一般不超过3年，"4050"人员在公益性岗位连续就业超过3年，社会保险补贴和岗位补贴期限可适当延长。

3．鼓励其他用人单位增加就业岗位吸纳就业。企业招用就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应缴纳部分由个人负担。新增就业岗位招用就业困难人员的，按每招一名就业困难人员给予新增就业岗位1000元标准的奖励。

进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用符合贷款条件人员达到企业现有在职职工总数20%以上（100人以上企业达10%），并签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元的贴息贷款（贴息50%），贷款期限不超过2年。经办银行可按基准利率上浮3个百分点，财政贴息和呆、坏账损失补助等按有关规定执行。

用人单位当年新增就业岗位新招用本地劳动力20人以上，签订1年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费，没有发生劳动违法违规行为，按规定向就业管理服务机构进行空岗报告和就业登记的，按新办单位每招一名200元，非新办单位每招一名500元标准给予用人单位新增就业岗位奖励。

4．鼓励"4050"就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员就业的稳定性。对"4050"就业困难人员从事个体经营或以灵活就业方式实现就业以及其他就业困难人员从事个体经营的，月收入达到本市企业最低工资标准并缴纳社会保险费的，可向户籍所在镇乡、街道劳动保障机构或社区就业服务站申报就业，经市就业管理机构审核，财政部门审批，给予上年度本市平均工资11%的社会保险补贴，其中养老保险补贴为上年度市平均工资的6%；医疗保险补贴为上年度市平均工资的5%，连续享受期限一般不超过3年，享受期满，距法定正常退休年龄不足2年的，可继续享受社会保险补贴。对在2009年内享受社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业且家庭有特殊困难的灵活就业人员，享受社保补贴的期限可再延长1年。

5．实施就业援助补贴。对本市城镇户籍，失业保险金领取期满12个月以上未能重新就业，且因经济困难未能继续缴纳社会保险费的城镇"4050"失业人员，给予灵活就业社保补贴标准80%的就业援助补贴；对失业保险金领取期满距法定退休年龄不足2年，未能重新就业且未缴纳社会保险费的城镇失业人员，按灵活就业社保补贴标准的100%享受就业援助补贴至法定退休年龄。农村户籍相同人员按城镇标准的60%发放就业援助补贴。

（四）鼓励失业人员从事来料加工。组织下岗失业人员从事来料加工，月收入达到本市企业最低工资标准的用人单位，可凭《来料加工劳务协议》等认定材料和个人社会保险费凭证享受最长不超过3年的社保补贴，补贴标准和从事灵活就业人员相同。从事来料加工全年收入达不到本市企业最低工资标准的，可按全年加工费收入总额除以本市企业最低工资标准折算给予社保补贴的月数。

（五）努力做好大中专毕业生就业工作。加强对高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、未就业毕业生人事等服务。支持和鼓励有条件的企事业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，积极吸纳高校毕业生到城乡社区管理等新兴社会公共服务工作岗位上就业。大力推进大学生创业培训，提高大学生创业能力，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。进一步完善高校毕业生就业优惠政策，本市大中专毕业生毕业后一年以上未就业的，凭《就业和失业登记证》享受就业困难人员创业扶持相关政策。

四、开展面向城乡劳动者的职业技能培训，提高劳动者就业素质

（一）强化职业技能培训。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训中心（机构）和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，特别是要进一步加大创业培训力度，要完善培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，鼓励劳动者参加各种形式的技能培训，并给予相应的政策扶持。

（二）对持有《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员、高校毕业生、被征地农民、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，凭《职业资格证书》或劳动就业部门确认的其它培训证书及相关资料提供一次性的职业技能培训补贴。

（三）培训补贴标准：

1．创业培训：对本市城乡劳动者中有创业意向的、凭创业项目计划书，自行选择创业培训基地或参加统一组织的创业培训，凭《创业培训合格证书》给予1500元的创业培训补助（培训时间不得少于20天）。

2．职业技能培训：对持《再就业优惠证》或就业困难人员给予800元以内，被征地农民及其他失业人员给予600元以内的培训补助；进城务工农村劳动者（外来务工人员、本市劳动力）参加职业技能培训并取得相应职业技能等级证书的，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师分别给予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府补助。参加各类职业技能培训后取得结业证书的给予每人80元的补助。

3．职业指导：失业人员参加劳动保障部门举办的就业指导、开业指导、就业政策、职业道德等职业指导的，按每人80元的标准拨付给培训单位。

（四）进一步完善劳动预备制培训。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训。

要强化职业培训促进就业的服务功能，努力提高技能培训的针对性和实效性。建立完善的定点职业培训机构、培训补贴和培训质量挂钩机制，充分调动职业培训机构的积极性，提高政府培训资金使用效率。

五、加强公共就业服务，建立就业援助长效机制

（一）完善人力资源市场建设。依据《就业促进法》有关规定，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，进一步加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，逐步实现与职业培训信息、社会保障信息的互联与共享。完善人力资源市场信息服务体系，定期职业供求、工资指导价位和职业培训信息，为求职者和用人单位提供高效便捷的服务。

（二）鼓励中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站介绍失业人员就业。对成功介绍和帮扶登记失业人员就业和创业的各类职业中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站，按就业困难人员每人100元，其他人员每人50元标准给予职业介绍补贴，扶持创业成功的按职业介绍补助的2倍给予创业帮扶补贴。境外输出机构成功输出本地人员就业的，按就业困难人员每人600元，其他人员每人300元的标准给予境外劳务输出补贴。

（三）建立健全公共就业服务体系。要进一步加强市、街道（镇乡）、社区（行政村）三级公共就业服务机构建设，明确服务职责，规范公共就业服务机构的服务流程和标准，提高服务质量和效率。按照"六到位"（机构、人员、经费、场地、制度、工作）要求，在街道（镇乡）建立综合性的服务场所，为劳动者和用人单位提供"一站式"就业服务，社区（村）要设立服务窗口，开展公共就业服务。根椐就业服务工作日渐繁重的情况，合理增加并落实三级公共就业服务机构的人员编制，并将公共就业服务经费纳入各级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。每个社区配备1至2名专职劳动保障服务工作人员，每个行政村根据工作需要配备1名专（兼）职劳动保障协理员。

（四）建立健全就业登记和失业登记制度。各级公共就业服务机构负责为劳动者办理、发放登记证，做好相应的登记、统计工作，并注明可享受的相应扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记，其中没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍地登记，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。具体登记办法按上级规定执行。

六、加大财政投入力度，完善促进就业的资金保障机制

（一）根据我市的就业状况和就业工作目标，要加大资金投入。在每年财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，确保就业政策资金支出的需求。

（二）促进就业专项资金管理。要切实加强对资金拔付的审核、审批和支付管理，建立健全的资金运行全过程内控制度，具体资金管理办法由市财政局、市人劳社保局另行制定。

七、加强宣传督导，贯彻实施好《就业促进法》

（一）深入做好《就业促进法》的宣传工作。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传《就业促进法》及其促进就业政策法规，宣传促进就业的好做法、好典型，宣传和表彰劳动者转变就业观念自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任促进就业的先进典型，为贯彻《就业促进法》、促进就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

（二）进一步发挥失业保险制度促进就业的功能。要以促进就业、保障劳动者合法权益为目的，依法扩大失业保险覆盖范围。在认真分析失业保险基金收支、结余状况，合理安排就业专项资金的前提下，根据有关政策规定，适当扩大失业保险基金促进再就业经费的享受对象和支出范围。

典当公司宣传工作计划范文第7篇

为认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，进一步做好就业工作，促进社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔20*〕59号）和《*市人民政府关于*市区扶持失业人员自主创业的若干意见》（金政发〔20*〕105号）文件精神，结合我市实际，现就做好就业工作促进社会和谐提出如下实施意见：

一、强化政府责任，确立就业工作优先地位

（一）强化政府促进就业的领导责任。就业是民生之本。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。各镇乡街道、各部门单位要进一步统一思想，提高认识，认真履行促进就业和扩大就业的重要职责；要把提高就业质量、增强就业稳定、促进社会充分就业、扶持失业人员自主创业、实施"创业富民、创新强市"作为经济和社会发展的重要目标和主要责任，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在经济发展和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施,实现社会经济与扩大就业同步发展。

（二）建立就业工作考核协调制度。建立市政府就业工作联席会议制度，明确职责和日常工作协调职能，将做好就业工作、就业政策绩效、社会充分就业和扶持创业作为经济社会发展主要年度考核指标，考核各镇乡街道和各相关部门，并作为招商引资、项目投资的衡量标准内容。坚持就业联席会议正常例会等制度，完善协调功能，建立统一领导、分工协作的工作机制。发改、财税、人劳社保、行政执法、工商、人行等部门要作为主要联席会成员，按职责分工履行职能，并加强协调配合，及时交流情况，解决问题。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其它社会组织的作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好促进就业工作的良好局面。

（三）大力开发就业岗位，努力减少失业。要进一步优化产业结构布局，鼓励发展劳动密集型产业和第三产业，充分发挥我市非公有制企业、来料加工等行业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，多渠道、多方式增加就业岗位。要积极做好高校毕业生等城镇新增劳动力就业，农村富余劳动力转移就业，失业人员再就业及退役军人就业和创业工作。制定经济增长与就业增加同步的产业政策，努力实现社会就业更加充分的目标。各镇乡街道、各部门单位在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，充分考虑就业的因素，并处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。建立健全的失业随机调查和失业预警制度，对因国内、国际形势发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况制定失业预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势的稳定。

（四）健全就业工作目标责任制度，确保各项工作落到实处。各镇乡街道、各相关部门要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、消除城镇零就业家庭、强化公共就业服务、加大就业资金投入和完善政策支持体系作为就业工作主要目标任务，逐级分解建立目标责任体系，并作为各镇乡街道和各相关部门政绩考核的重要指标。要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。市政府将按照目标责任制度的要求，依法加强对所属部门和下一级政府的考核、检查和监督，对促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，依法予以表彰和奖励。

二、努力改善创业和就业环境，促进充分就业

（一）改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商、行政执法等方面的帮扶体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制和创业扶持服务平台。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，创造条件为创业者提供项目支持，使更多的劳动者成为创业者。

（二）改善就业环境，依法规范招聘行为和企业裁减职工行为。加强对用人单位招用人员和职业中介机构从事职业介绍行为的依法监管，保障妇女、残疾人、农村进城就业人员等各类劳动者享有平等的就业机会和公平的就业条件，对就业岐视行为依法实施处罚。用人单位裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占单位职工总数10%以上的，需提前30日向工会或全体职工说明，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。

三、完善政策支持体系，实施积极的就业政策

（一）继续实施各项优惠政策。《*市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（东政发〔20*〕82号）、《*市人民政府关于进一步完善就业政策，促进困难人员再就业的通知》（东政发〔20*〕61号）规定的各项优惠政策在20*年底前已审批但尚未享受到期的，继续享受。其中税收优惠政策审批期限延长至2009年底，扶持期限最长不超过3年；2009年以后，登记失业人员和残疾人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政、事业性收费，免收期限最长不超过3年。

（二）认真落实失业人员自主创业政策。促进失业人员创业和充分就业，让失业人员共享经济、社会发展成果，是关注民生、改善民生的主要内容，各有关部门必须高度重视扶持失业人员自主创业工作并完善政策措施，加大资金投入，切实做好帮扶工作。

1．进一步完善小额担保贷款政策。对本市各类登记失业人员自主创业资金不足的，根据项目情况可提供小额担保贷款，贷款额度1-5万元，贷款期限2年，到期确需延期的，可展期一年。对提供有效抵（质）押物进行反担保的失业人员，贷款额度可扩大至10万元；对合伙经营的，可按每一名合伙者不超过3万元，最高不超过10万元标准的小额担保贷款。财政部门要切实设立好贷款担保基金，增加由贷款担保基金直接为小额贷款担保的方式。同时，失业人员也可自行选择以下反担保方式：机关事业单位人员；有稳定职业、单位正在为其缴纳社会养老保险费且已缴纳一年以上的人员；以拥有所有权的房产等不动产进行反担保的。

失业人员利用小额担保贷款或自行通过其他途径申请银行贷款从事服务业项目（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），在小额担保贷款标准额度内，对就业转失业人员和持《再就业优惠证》人员、城镇复退军人据实全额贴息（展期不贴息），其他失业人员给予50%贴息（展期不贴息）。具体办法由市人行牵头会同市财政局、市人劳社保局共同制定。

2．建立和完善信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制。对充分就业社区当年小额担保贷款3人以上，到期贷款回收率达96%以上，并且进行借款人和社区签订《信用承诺书》，社区就业服务站建立借款人贷后管理跟踪服务卡、同时积极配合欠款追索工作的，可授予*市小额担保贷款信用社区称号。信用社区由市财政局、市人劳社保局、人行*市支行共同认定，每年认定一次，实行动态管理。市财政按信用社区当年小额担保贷款发放总额的1.5%对信用社区核拨奖励工作经费。

对信用社区内持《再就业优惠证》人员和取得《创业培训合格证书》、创业项目经市失业人员自主创业服务中心开业指导专家组论证的人员自主创业的，经具体经办贷款业务的金融机构或担保机构资信评估，申请小额担保贷款的，可免除反担保手续。对因免除反担保手续造成的贷款呆帐损失，由贷款经办银行和担保公司分别承担50%，市财政按相关规定核定后，分别给予贷款经办银行和担保公司贷款呆帐损失承担额60%的补偿。

3．统筹解决失业人员自主创业经营场地。持《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员在政府投资创办的商贸市场内首次经营满1年以上的，每年给予年租金10%的优惠，年优惠最高不超过3000元，期限最长不超过3年。在其他场所首次经营满1年以上的，凭《营业执照》、《税务登记证》、完税或免税证和户籍地、经营地社区证明给予年租金10%的租费补贴，年补贴最高不超过2000元，期限最长不超过3年。就业困难人员从事便民利民微利项目的，给予年租金15%的租费补贴，年补贴最高不超过3000元，期限最长不超过3年。

4．适当增加失业人员自主创业的岗位补贴。享受失业保险金待遇的人员从事自主创业个体经营的，凭工商营业执照或有关证明，一次性给予应领取失业保险金总额20%的自主创业补贴，低于500元的按500元补贴。城镇其他失业人员从事自主创业的，给予500元的自主创业补贴。就业困难人员自主创业从事文化产业和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服务、配送服务、保健服务）、"三管"（物品管理、车辆管理、公共管理）等便民利民微利项目的，按本市企业最低工资标准的20%给予岗位补贴，期限为2年。

5．针对性减免一定的税费。失业人员从事自主创业个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。符合享受税收优惠政策的持《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员从事自主创业个体经营的（限制行业同上），按每户每年8000元定额依次减免其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批截止日延长至2009年底，期限最长不超过3年。

6．认真做好失业人员创业服务工作。劳动保障部门设立失业人员自主创业服务中心，提供失业人员自主创业政策咨询、项目推介、项目论证、开业指导、跟踪扶持等"一站式"服务。建立一支由创业成功人士、专家学者、政府工作人员以及其他创业相关单位人员共同组成的创业服务专家队伍，推动创业服务工作的开展。公安、税务、行政执法、卫生、工商、消防等部门和金融机构应积极为失业人员办理相关证照开设绿色通道，简化相关手续，提供便捷服务。由失业人员创办的经市失业人员创业服务中心开业指导专家组论证的、不危害公共安全的项目，给予3个月的孵化期；由社区组织的来料加工项目，给予1年的孵化期；失业人员从事设计、咨询、中介、翻译和"三托"、"三服"、"三管"等不影响周围环境和居民生活的自主创业项目，经所在社区同意，本人已取得合法产权或使用权的住宅、辅房，可作为经营场所办理工商注册登记。失业人员从事其他个体经营的，凭建设、规划、行政执法等相关部门核批的临时用房或占道经营许可证办理工商登记。

（三）完善就业援助制度，扩大就业援助范围，切实解决各类就业困难人员的就业问题。

1．进一步建立健全的就业援助制度。全市上下要充分依托街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务平台，以创建充分就业社区活动为载体，积极帮扶有就业愿望和劳动能力且积极求职的*户籍就业困难人员再就业，包括城镇失业人员中的"4050"人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇零就业家庭人员、城镇失业登记1年以上就业转失业人员、持有《特困证》劳动力、农村低保家庭劳动力、需赡养经医保机构确定特殊病种的直系家属人员，农村复转军人和被征地农民中生活困难的"4050"人员；同时，各镇乡街道、社区要合理有效的开发公益性就业岗位，就地就近安置就业困难人员；要进一步完善城镇零就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，及时接受零就业家庭的就业援助申请，做到零就业家庭出现一户、帮扶一户、消除一户，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业，基本消除零就业家庭。对首次通过市级评估考核的充分就业社区或创业型社区给予2万元的补助，通过市级复评的充分就业社区给予每年1万元的补助。

2．政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；机关、事业单位利用勤杂岗位（含社区从事就业援助岗位）吸纳就业困难人员的，也按公益性岗位标准给予用人单位社保补贴和岗位补贴。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应交部分由个人承担；岗位补贴标准按本市企业最低月工资标准的50%给予补助。社会保险补贴、岗位补贴期限一般不超过3年，"4050"人员在公益性岗位连续就业超过3年，社会保险补贴和岗位补贴期限可适当延长。

3．鼓励其他用人单位增加就业岗位吸纳就业。企业招用就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应缴纳部分由个人负担。新增就业岗位招用就业困难人员的，按每招一名就业困难人员给予新增就业岗位1000元标准的奖励。

进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用符合贷款条件人员达到企业现有在职职工总数20%以上（100人以上企业达10%），并签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元的贴息贷款（贴息50%），贷款期限不超过2年。经办银行可按基准利率上浮3个百分点，财政贴息和呆、坏账损失补助等按有关规定执行。

用人单位当年新增就业岗位新招用本地劳动力20人以上，签订1年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费，没有发生劳动违法违规行为，按规定向就业管理服务机构进行空岗报告和就业登记的，按新办单位每招一名200元，非新办单位每招一名500元标准给予用人单位新增就业岗位奖励。

4．鼓励"4050"就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员就业的稳定性。对"4050"就业困难人员从事个体经营或以灵活就业方式实现就业以及其他就业困难人员从事个体经营的，月收入达到本市企业最低工资标准并缴纳社会保险费的，可向户籍所在镇乡、街道劳动保障机构或社区就业服务站申报就业，经市就业管理机构审核，财政部门审批，给予上年度本市平均工资11%的社会保险补贴，其中养老保险补贴为上年度市平均工资的6%；医疗保险补贴为上年度市平均工资的5%，连续享受期限一般不超过3年，享受期满，距法定正常退休年龄不足2年的，可继续享受社会保险补贴。对在2009年内享受社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业且家庭有特殊困难的灵活就业人员，享受社保补贴的期限可再延长1年。

5．实施就业援助补贴。对本市城镇户籍，失业保险金领取期满12个月以上未能重新就业，且因经济困难未能继续缴纳社会保险费的城镇"4050"失业人员，给予灵活就业社保补贴标准80%的就业援助补贴；对失业保险金领取期满距法定退休年龄不足2年，未能重新就业且未缴纳社会保险费的城镇失业人员，按灵活就业社保补贴标准的100%享受就业援助补贴至法定退休年龄。农村户籍相同人员按城镇标准的60%发放就业援助补贴。

（四）鼓励失业人员从事来料加工。组织下岗失业人员从事来料加工，月收入达到本市企业最低工资标准的用人单位，可凭《来料加工劳务协议》等认定材料和个人社会保险费凭证享受最长不超过3年的社保补贴，补贴标准和从事灵活就业人员相同。从事来料加工全年收入达不到本市企业最低工资标准的，可按全年加工费收入总额除以本市企业最低工资标准折算给予社保补贴的月数。

（五）努力做好大中专毕业生就业工作。加强对高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、未就业毕业生人事等服务。支持和鼓励有条件的企事业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，积极吸纳高校毕业生到城乡社区管理等新兴社会公共服务工作岗位上就业。大力推进大学生创业培训，提高大学生创业能力，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。进一步完善高校毕业生就业优惠政策，本市大中专毕业生毕业后一年以上未就业的，凭《就业和失业登记证》享受就业困难人员创业扶持相关政策。

四、开展面向城乡劳动者的职业技能培训，提高劳动者就业素质

（一）强化职业技能培训。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训中心（机构）和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，特别是要进一步加大创业培训力度，要完善培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，鼓励劳动者参加各种形式的技能培训，并给予相应的政策扶持。

（二）对持有《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员、高校毕业生、被征地农民、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，凭《职业资格证书》或劳动就业部门确认的其它培训证书及相关资料提供一次性的职业技能培训补贴。

（三）培训补贴标准：

1．创业培训：对本市城乡劳动者中有创业意向的、凭创业项目计划书，自行选择创业培训基地或参加统一组织的创业培训，凭《创业培训合格证书》给予1500元的创业培训补助（培训时间不得少于20天）。

2．职业技能培训：对持《再就业优惠证》或就业困难人员给予800元以内，被征地农民及其他失业人员给予600元以内的培训补助；进城务工农村劳动者（外来务工人员、本市劳动力）参加职业技能培训并取得相应职业技能等级证书的，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师分别给予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府补助。参加各类职业技能培训后取得结业证书的给予每人80元的补助。

3．职业指导：失业人员参加劳动保障部门举办的就业指导、开业指导、就业政策、职业道德等职业指导的，按每人80元的标准拨付给培训单位。

（四）进一步完善劳动预备制培训。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训。

要强化职业培训促进就业的服务功能，努力提高技能培训的针对性和实效性。建立完善的定点职业培训机构、培训补贴和培训质量挂钩机制，充分调动职业培训机构的积极性，提高政府培训资金使用效率。

五、加强公共就业服务，建立就业援助长效机制

（一）完善人力资源市场建设。依据《就业促进法》有关规定，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，进一步加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，逐步实现与职业培训信息、社会保障信息的互联与共享。完善人力资源市场信息服务体系，定期职业供求、工资指导价位和职业培训信息，为求职者和用人单位提供高效便捷的服务。

（二）鼓励中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站介绍失业人员就业。对成功介绍和帮扶登记失业人员就业和创业的各类职业中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站，按就业困难人员每人100元，其他人员每人50元标准给予职业介绍补贴，扶持创业成功的按职业介绍补助的2倍给予创业帮扶补贴。境外输出机构成功输出本地人员就业的，按就业困难人员每人600元，其他人员每人300元的标准给予境外劳务输出补贴。

（三）建立健全公共就业服务体系。要进一步加强市、街道（镇乡）、社区（行政村）三级公共就业服务机构建设，明确服务职责，规范公共就业服务机构的服务流程和标准，提高服务质量和效率。按照"六到位"（机构、人员、经费、场地、制度、工作）要求，在街道（镇乡）建立综合性的服务场所，为劳动者和用人单位提供"一站式"就业服务，社区（村）要设立服务窗口，开展公共就业服务。根椐就业服务工作日渐繁重的情况，合理增加并落实三级公共就业服务机构的人员编制，并将公共就业服务经费纳入各级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。每个社区配备1至2名专职劳动保障服务工作人员，每个行政村根据工作需要配备1名专（兼）职劳动保障协理员。

（四）建立健全就业登记和失业登记制度。各级公共就业服务机构负责为劳动者办理、发放登记证，做好相应的登记、统计工作，并注明可享受的相应扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记，其中没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍地登记，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。具体登记办法按上级规定执行。

六、加大财政投入力度，完善促进就业的资金保障机制

（一）根据我市的就业状况和就业工作目标，要加大资金投入。在每年财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，确保就业政策资金支出的需求。

（二）促进就业专项资金管理。要切实加强对资金拔付的审核、审批和支付管理，建立健全的资金运行全过程内控制度，具体资金管理办法由市财政局、市人劳社保局另行制定。

七、加强宣传督导，贯彻实施好《就业促进法》

（一）深入做好《就业促进法》的宣传工作。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传《就业促进法》及其促进就业政策法规，宣传促进就业的好做法、好典型，宣传和表彰劳动者转变就业观念自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任促进就业的先进典型，为贯彻《就业促进法》、促进就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

（二）进一步发挥失业保险制度促进就业的功能。要以促进就业、保障劳动者合法权益为目的，依法扩大失业保险覆盖范围。在认真分析失业保险基金收支、结余状况，合理安排就业专项资金的前提下，根据有关政策规定，适当扩大失业保险基金促进再就业经费的享受对象和支出范围。

典当公司宣传工作计划范文第8篇

水利部

【代码】123

一、主要职能：

(一)拟定水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划，组织起草有关法律法规并监督实施。

(二)统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）。组织拟定全国和跨省（自治区、直辖市）水长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；国家水资源公报；指导全国水文工作。

(三)拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作。

(四)按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。

(五)组织、指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和省（自治区、直辖市）间的水事纠纷。

(六)拟定水利行业的经济调节措施；对水利资金的使用进行宏观调节；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见。

(七)编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利科学研究和技术推广；组织拟定水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范并监督实施。

(八)组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导大江、大河、大湖及河口、海岸滩涂的治理和开发；办理国际河流的涉外事务；组织建设和管理具有控制性的或跨省（自治区、直辖市）的重要水利工程；组织、指导水库、水电站大坝的安全监管。

(九)指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电气化和乡镇供水工作。

(十)组织全国水土保持工作。研究制定水土保持的工程措施规划，组织水土流失的监测和综合防治。

(十一)负责水利方面的科技和外事工作；指导全国水利队伍建设。

(十二)承担国家防汛抗旱总指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全国防洪工作，对大江大河和重要水利工程实施防汛抗旱调度。

(十三)承办国务院交办的其他事项。

二、内设结构

(一)办公厅

协助部领导对各司工作进行综合协调，组织机关日常工作；负责部领导和总工的秘书工作；管理部机关公文处理、政务信息、档案、保密、机要、政务信息化、工作，并指导水利系统的相关工作；管理协调部机关政务公开工作；组织部召开的综合性的全国性会议、部务会议和部长办公会议，管理部机关行政会议计划；组织部对外宣传和新闻工作，指导水利系统宣传工作；组织部综合性重要政务文稿的草拟工作，对重大问题进行调研；负责重要事项的督办、查办和催办工作；负责部机关工作规章制度建设；负责部值班工作，组织部重要接待工作；组织全国人大和全国政协提案和建议的办理工作；承办部领导交办的其他事项。

(二)规划计划司

组织编制全国水利发展战略、中长期发展规划，组织水利发展和改革的重大专题研究；组织编制全国水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划；归口管理专业和专项水利规划的编制和审批工作；组织指导有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的防洪论证工作；负责审批重大建设项目洪水影响评价和规划同意书；参与拟定全国和省际水量分配和调度方案工作；组织审查、审批全国重点水利基建项目和部直属单位基础设施建设项目的立项和初步设计；协调流域开发工作；指导河口、海岸滩涂治理和开发；对大中型水电站的选址、防洪库容规划提出意见；负责国家重点水利基建项目、部直属基建项目的年度投资计划管理和水利前期工作投资计划管理；指导水利建设项目后评估工作；研究制定与水利规划计划相关的政策、法规及制度；归口管理与国家有关部委相关的基本建设规划计划工作；负责水利综合统计工作；承办部领导交办的其他事项。

(三)政策法规司

组织编制并监督实施水利法制建设规划与年度立法计划；组织拟订水利法律和综合性水行政法规、规章并监督实施；指导拟订专项水行政法规、规章；负责部规范性文件的审查；负责部规章的解释、备案、清理和水法律、行政法规适用问题的答复工作；参与全国人大、国务院各部门制定与水有关的法律、法规起草和协调工作；负责法律、法规征求意见的答复工作；组织制定并实施水利方针政策研究计划；组织研究提出综合性水利方针政策、水管理体制改革方案，并组织实施；指导地方水法制建设；组织水法规的执法检查；组织指导水法制宣传，负责普法宣传教育工作；组织指导水政监察和水行政执法工作；组织重大水事违法案件的查处以及省际、部门间水事纠纷的调处工作；组织指导行政许可和行政审批工作并实施监督；承办部行政复议、行政诉讼、民事诉讼工作；指导水利部法律顾问工作；承办部领导交办的其他事项。

(四)水资源管理司（全国节约用水办公室）

负责水资源(含空中水、地表水、地下水)的统一管理，负责水资源配置、节约和保护工作，组织拟定相关的政策、法规、制度、标准并监督实施；、组织指导有关国民经济和社会发展总体规划、城市规划及建设项目的水资源论证工作；负责组织水资源调查评价工作；组织水资源专业规划的编制、审查，并监督实施；组织拟定全国和省际水量分配和调度方案，监督年度省际水量分配和调度方案的实施；组织取水许可制度和水资源有偿使用制度的实施和监督，对流域和区域用水实行总量控制和监督管理；组织指导全国地下水(含矿泉水、地热水)管理和保护工作，及地下水开发利用规划的编制并监督实施。组织编制全国地下水通报；组织指导全国计划用水、节约用水工作。指导全国节水型社会建设工作。承担全国节约用水办公室日常工作，组织指导全国节约用水宣传工作；指导水务管理工作；组织实施水资源保护制度。组织指导水功能区划分、湿地生态补水和控制向饮水区等水域排污；监督管理省界水量、水质；组织审定江河湖库纳污能力；组织指导入河排污口设置管理工作，提出限制排污总量的意见。组织编制全国水环境状况通报；指导全国供水水源地和水生态保护工作，管理水利建设项目环境保护、水利规划环境影响评价工作，负责水利项目环境影响报告书（表）预审工作；指导各行业水平衡测试工作，组织拟定区域与行业用水定额并监督管理。组织管理全国用水统计工作，组织编制国家水资源公报；承办部领导交办的其他事项。

(五)财务经济司

指导全国水利经济财务管理工作；研究拟定水利预算管理、财务会计、国库集中支付、政府采购等水利资金管理方面的制度；提出水利部中央级部门预算建议并组织实施；指导水利系统财务管理、会计核算及信息化建设工作；研究拟定水利国有资产监督管理制度，推进体制改革；指导水利系统国有资产监督管理和运营工作；研究提出有关水利的价格及行政性收费政策、制度；提出水利行业财政、税收、信贷政策建议；指导水利系统经营管理工作；负责中央水利资金的监督检查和绩效考评工作；负责部机关后勤行政管理工作；承办部领导交办的其他事项。

(六)人事劳动教育司

组织拟定水利系统人才开发规划及相关政策，指导水利系统职工队伍建设；综合管理部直属单位人事工作；组织拟定部机关及直属单位干部队伍建设规划并监督实施；指导干部人事制度改革；负责部机关公务员管理；归口管理流域机构各级机关依照国家公务员制度管理工作；负责部直属单位领导班子、部管后备干部队伍建设和干部监督工作；承办部管干部的日常管理工作；组织拟定水利工程专业技术职务评审标准、水利行业职业技能鉴定标准；归口管理直属单位专业技术职务评聘、专家管理和表彰奖励工作；管理水利行业职业资格；负责部机关和直属单位职能、机构、编制管理和体制、机构改革工作；组织拟定水利事业单位定岗定员标准。归口管理水利社团工作；管理部机关和直属单位工资福利工作，研究拟定水利行业特殊岗位津贴标准；指导水利系统安全生产工作，组织拟定安全生产标准。承担部安全生产领导小组的日常工作；归口管理部直属单位劳动保护和卫生保健工作；组织拟定部机关和直属单位干部教育培训规划并组织实施；承办部领导交办的其他事项。

(七)国际合作与科技司

管理部机关及直属单位外事工作；组织指导水利系统对外经济、技术合作与交流；归口管理与联合国等国际组织的合作及国际水事活动；承办政府间水利涉外事务，指导引进国外智力和人员交流工作;归口管理涉及港澳台地区的水利交流工作；承办国际河流的涉外事务，研究拟订国际河流有关政策；负责水利科技工作，组织研究水利科技政策；指导水利知识产权工作；组织编制水利科技中长期发展规划、计划并指导实施；承担部科学技术委员会的日常工作；负责水利科技项目和科技成果的管理工作，指导水利技术推广工作；指导部属科研院所工作；负责水利行业质量技术监督工作；承办部领导交办的其他事项。

(八)建设与管理司

组织拟定水利建设政策、法规、制度和标准并监督实施；组织拟定管理和保护河道、水库、湖泊等水域、岸线、河（湖）堤、海堤、水库大坝、水闸管理和保护的政策、法规制度、标准并监督实施；指导大江、大河、大湖及其它重要河流的整治；监督实施重要江河和跨省(自治区、直辖市)江河、河段的规划治导线，对整治航道提出意见；组织指导江河湖泊和水利工程的管理，负责水库、水电站大坝的安全监管，监督大江大河干堤、重要病险水库、重要水闸的除险加固；组织指导水利工程运行管理；组织指导水利建设项目的主体工程开工审批、蓄水安全鉴定、验收、后评价和水利工程确权划界；组织指导具有流域控制性或跨省的重点水利工程建设和管理；管理水利建设市场，监督管理市场准入、工程招标投标、建设监理、工程造价、工程质量和施工安全生产，组织重大工程建设项目的稽察；组织指导江河湖泊采砂管理以及河道管理范围内建设项目管理；承办部领导交办的其他事项。

(九)水土保持司

管理全国水土保持工作，协调水土流失综合防治；组织拟定和监督实施水土保持政策、法规；组织编制水土保持规划、技术标准并监督实施；负责开发建设项目水土保持方案的管理工作；承办中央立项的大型开发建设项目水土保持方案的审批和监督实施工作；组织水土流失动态监测并定期公告；组织、指导、协调水土流失重点防治区综合防治工作；制定全国水土保持工程措施规划并组织实施；指导并监督重点水土保持建设项目的实施；组织推广水土保持科研成果；指导水土保持服务体系建设；承担水利部绿化委员会的日常工作；承办部领导交办的其他事项。

(十)农村水利司

指导全国农村水利工作。组织拟定农村水利政策、发展规划和技术标准并监督实施；指导全国农田水利基本建设；指导村镇供水、农村饮水安全和农村节约用水工作；组织拟定农村饮水工程建设规划并监督实施；指导灌溉排水、节水灌溉、牧区水利、雨水集蓄利用等工作；实施灌区、泵站工程节水改造发展规划；指导农村水利管理体制和运行机制改革、农村水利社会化服务体系建设和农村水利技术推广工作；归口管理国家农业综合开发水利骨干工程等水利项目；承办部领导交办的其他事项。

(十一)机关党委

领导部机关及在京直属单位党群工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；组织部机关及在京直属单位党员干部政治理论学习。编制处以上党员领导干部政治理论培训计划并监督实施；指导所属各级党组织做好发展党员、党员管理及统战工作,保障党员的权利不受侵犯；指导所属各级党组织做好党员和群众的思想政治工作；协助部党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导直属机关纪委工作，加强党风廉政建设，按干部管理权限审批党员违纪的处理决定；领导直属机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自章程独立负责地开展工作；指导部审计室和精神文明建设指导委员会办公室的工作；承办上级领导交办的其他事项。

(十二)监察部驻水利部监察局

监督、检查水利部机关及其工作人员、部直属单位及部管干部贯彻执行国家的法律、法规、决议、命令的情况；调查处理监察对象违反政纪的行为及受理不服处分的申诉；接待受理举报；抓好廉政宣传教育和水利行业的执法监察及纠正不正之风工作。代部管理水利部审计室。

(十三)离退休干部局

贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针、政策，并根据离退休干部统一管理、待遇分开的原则，具体拟定实施办法；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动。负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排。有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义三个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承办部领导交办的其他事项。

(十四)国家防汛抗旱总指挥部办公室

组织、指导、协调、监督全国防汛抗旱工作；组织拟订防汛抗旱工作的政策法规、规章制度、规程规范、技术标准等并监督实施；组织指导台风与山洪等灾害的防御工作，以及全国蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作；组织指导全国干旱影响评价工作和蓄滞洪区、洪泛区（河道管理范围除外）的洪水影响评价工作；组织编制全国大江大河防御洪水方案、大江大河大湖及重要大型水库的洪水调度和水量应急调度方案并监督实施；组织指导全国重点干旱地区、重点缺水城市抗旱预案的制定与实施；组织指导国家跨流域、跨省区的应急调水；组织指导和监督江河湖泊和水利、水电工程的应急调度；掌握和全国汛情、旱情和灾情，组织防汛抗旱指挥决策和调度，指导、监督大江大河抗洪抢险工作；负责管理中央特大防汛抗旱经费和中央水利防汛资金；组织指导全国防汛物资的储备与管理；承办国家防汛抗旱总指挥部及水利部领导交办的其他事项。

农业部

【代码】124

一、主要职责

(一)研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟定农业开发规划并监督实施。

(二)研究拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、关税调整、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议；组织起草种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业等农业各产业（以下简称农业各产业）的法律、法规草案。

(三)研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；按照中央要求，稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。

(四)研究制定农业产业化经营的方针政策和大宗农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设；研究提出主要农产品、重点农业生产资料的进出口建议；预测并农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

(五)组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理；负责保护渔业水域生态环境和水生野生动植物工作；维护国家渔业权益，代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。

(六)制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。

(七)拟定农业各产业技术标准并组织实施；组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理；组织国内生产及进口种子、农药、兽药、有关肥料等产品的登记和农机安全监理工作。

(八)起草动植物防疫和检疫的法律法规草案，签署政府间协议、协定，制定有关标准；组织兽医医政、兽药药政药检工作；组织、监督对国内动植物的防疫、检疫工作，疫情并组织扑灭。

(九)承办政府间农业涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。

(十)指导直属事业单位的工作及部属企业改革；监督部属企业国有资产保值增值；按照权限管理直属单位人事、劳动工资、机构编制工作；指导有关社会团体为农业经济发展服务。

(十一)承办国务院扶贫开发领导小组的日常工作。

(十二)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

(二)人事劳动司

(三)产业政策与法规司

(四)农村经济体制与经营管理司

(五)市场与经济信息司

(六)发展计划司（全国农业资源区划办公室）

(七)财务司

(八)国际合作司

(九)科技教育司

(十)种植业管理司

(十一)农业机械化管理司

(十二)畜牧业司（全国饲料工作办公室）

(十三)兽医局

(十四)农垦局

(十五)乡镇企业局

(十六)渔业局（中华人民共和国渔政渔港监督管理局）

(十七)机关党委

(十八)离退休干部局

(十九)中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表处

商务部

【代码】125

一、主要职责

(一)拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法律法规，制定实施细则、规章；研究提出我国经济贸易法规之间及其与国际多边、双边经贸条约、协定之间的衔接意见。

(二)拟订国内贸易发展规划，研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(三)研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断，地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

(四)研究制定进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额、发放许可证；拟订和执行进出口商品配额招标政策。

(五)拟订并执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，依法颁发与防扩散相关的出口许可证。

(六)研究提出并执行多边、双边经贸合作政策；负责多边、双边经贸对外谈判，协调对外谈判意见，签署有关文件并监督执行；建立多边、双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工作；处理国别(地区)经贸关系中的重要事务，管理同未建交国家的经贸活动；根据授权，代表我国政府处理与世界贸易组织的关系，承担我国在世界贸易组织框架下的多边、双边谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作。

(七)指导我国驻世界贸易组织代表团、常驻联合国及有关国际组织经贸代表机构的工作和我国驻外经济商务机构的有关工作；联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构。

(八)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查；指导协调国外对我国出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(九)宏观指导全国外商投资工作；分析研究全国外商投资情况，定期向国务院报送有关动态和建议，拟订外商投资政策，拟订和贯彻实施改革方案，参与拟订利用外资的中长期发展规划；依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全国招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作，综合协调和指导部级经济技术开发区的有关具体工作。

(十)负责全国对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)并实施监督管理。

(十一)负责我国对外援助工作；拟订并执行对外援助政策和方案，签署并执行有关协议；编制并执行对外援助计划，监督检查援外项目执行情况，管理援外资金、援外优惠贷款、援外专项基金等我国政府援外资金；推进援外方式改革。

(十二)拟订并执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划；与香港、澳门特别行政区有关经贸主管机构和台湾受权的民间组织进行经贸谈判并签署有关文件；负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作；组织实施对台直接通商工作，处理多边、双边经贸领域的涉台问题。

(十三)负责我国驻世界贸易组织代表团、驻外经济商务机构以及有关国际组织代表机构的队伍建设、人员选派和管理；指导进出口商会和有关协会、学会的工作。

(十四)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

1.拟订部工作制度，督促检查部年度工作布局的贯彻执行情况。

2.协调部政务及机构职能分工，协助部领导了解掌握全面工作情况。

3.办理党中央、国务院等上级机关的交办事项及全国人大代表建议和全国政协委员提案。

4.管理商务部会议，承担部党组会议、部务会议和重要综合性会议的组织工作，督办会议议决事项。

5.负责部政务和机要值班；承担部党组、部领导的秘书工作和部级老干部的秘书服务工作；办理部长接待日有关事宜。

6.拟订商务部公文及印章管理制度并组织实施，承担部发文电核稿工作。

7.负责商务部政务信息工作；拟订电子政务内网信息统一共享的管理办法并监督实施。

8.在办公厅设立商务部新闻办公室；负责商务部新闻宣传和新闻工作，管理部各类出版物，编辑、发行《中国对外经济贸易文告》。

9.负责商务部保密、档案、工作。

10.承办部领导交办的其他事项。

（二）人事教育劳动司

1.拟订部干部人事管理规章制度和人才队伍建设规划并组织实施，研究建立多元化的用人机制，推进干部人事制度改革。

2.负责部公务员制度的组织实施和公务员的管理。

3.负责部属单位领导班子建设和司处级干部及后备干部的管理；管理领导干部的各项兼职。

4.负责部援疆、定点扶贫、挂职锻炼和驻各地特派员办事处干部的选派和管理。

5.负责驻世贸组织代表团、驻外经商机构及有关国际组织经贸代表机构的设置、编制调整、队伍建设、人员选派管理和思想政治工作；负责国际职员选派和出国人员审查；管理部属单位海外机构及人员。

6.负责部属单位干部监督和行政处分工作。

7.负责部机关、事业单位和直接管理的社会团体的机构设置、人员编制和领导、非领导职务设置及职数限额管理；指导事业单位人事制度改革。

8.负责部机关公务员的教育培训工作和培训基地建设；管理部属单位国内外培训工作和引进国外智力工作；指导国内外贸易和国际经济合作领域的培训工作。

9.负责部专业技术人员管理和职业资格考试工作。

10.负责部机关公务员的工资、福利管理和部属单位的社会保障工作，管理部属单位的工资总额。

11.负责部安全保卫、维护稳定工作，管理干部人事档案。

12.承办部领导交办的其他事项。

（三）政策研究室

1.研究经济全球化与世界经济贸易发展趋势，提出对策建议。

2.研究世界贸易组织等多边贸易体系、区域经济合作的发展趋势，提出对策建议。

3.研究国内宏观经济、产业经济、地区经济、国内市场发展重大趋势，提出意见和建议。

4.研究现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，提出对策建议。

5.研究国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议。

6.研究分析国内外贸易和国际经济合作形势及商务工作中重点、难点、热点问题，提出综合性政策建议。

7.组织起草重要综合性文件。

8.协调商务部重大课题的调研工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（四）条约法律司

1.管理商务部条约法律工作，拟订国内外贸易、国际经济合作、外商投资等方面的立法规划和年度计划并组织实施，推进我部依法行政工作。

2.起草或组织起草国内外贸易、国际经济合作、外商投资等方面的法律和行政法规、部门规章，承担立法解释工作和部门规章的备案工作；审核、上报部门规章；审核商务部制发公文、重大经贸协议、合同和章程中的法律问题；组织商务部起草的相关法律文件翻译工作。

3.负责国际经贸多双边条约、公约、协定文件的审核、备案，承担国际经贸公约拟订、谈判的有关工作；负责多双边知识产权对外谈判及国内立场的协调和多双边投资保护协定谈判及实施；负责与国际公法有关的工作；负责"解决投资争端国际中心"、"多边投资担保机构"的相关工作。

4.提出我国经济贸易方面的法律、法规、规章之间及其与国际多双边经贸条约、协定衔接意见。

5.负责在世贸组织中涉及我国的贸易争端的、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作；参与涉及我国的贸易争端在诉诸''''世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作。

6.负责行政复议、行政诉讼及行政赔偿工作；审核行政处罚决定。

7.承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和听证。

8.负责国际贸易、商事法律组织有关事务，组织对外法律交流和有关法律培训；开展商务部普法工作；负责商务部公职律师及聘用国内外律师的相关管理工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（五）规划财务司

1.拟订并组织实施国内外贸易和国际经济合作的发展战略、中长期规划和年度计划。

2.监测分析国内外贸易和国际经济合作宏观运行状况，提出发展目标，针对运行中出现的重大问题提出政策建议。

3.参与拟订与国内外贸易、国际经济合作相关的财税、信贷、价格、保险等政策并提出建议。

4.负责国内外贸易统计及信息，拟订国内外贸易统计制度。

5.负责商务部部门预算管理工作，指导、管理部属单位财会工作。

6.管理中央各项国内外贸易和国际经济合作业务资金、专项基金、援外经费、外事经费、行政经费、基建投资等。

7.负责商务部内部审计监督和部属单位负责人经济责任审计。

8.指导国有外经贸企业改革工作。

9.负责定点扶贫、对口支援三峡工程库区移民开发、等工作。

10.监管部属单位的国有资产；代表商务部机关与机关服务中心签订并履行服务合同。

11.承办部领导交办的其他事项。

（六）亚洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（七）西亚非洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件；协调落实中非合作论坛经贸合作事宜。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；负责在主管国别（地区）的"中国投资开发贸易促进中心"的设立与协调，拟订相关发展与管理政策；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（八）欧洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；负责组织落实上海合作组织区域经济合作工作。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件；承担中俄总理定期会晤委员会中方秘书处工作。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（九）美洲大洋洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；承担对美经贸工作部际协调小组的日常工作；管理并协调美国贸易发展署在华开展经济合作事项。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；负责在主管国别（地区）的"中国投资开发贸易促进中心"的设立与协调，拟订相关发展与管理政策；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十）台港澳司

1.拟订对台港澳地区经贸发展战略、中长期规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.拟订对台港澳地区的经贸政策、规章并组织实施；宏观指导对台港澳地区经贸工作，协调对台港澳地区经贸关系的立场。

3.牵头组织与香港、澳门"更紧密经贸关系安排"以及其他经贸交流、合作的磋商、执行和审议工作。负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制的工作。

4.拟订对台湾地区直接通商方案，组织与台湾受权的民间组织进行经贸谈判、签署有关文件并组织实施。

5.管理和指导对台贸易，组织、协调对台重要商品出口；协调台商投资管理工作；核准内地（大陆）企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办或参加的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务等经贸活动；管理台商在大陆设立常驻机构的核准工作。

6.协调多边、双边经贸领域的重大涉台问题。

7.指导中央政府驻香港联络办经济部贸易处业务。

8.承办部领导交办的其他事项。

（十一）国际经贸关系司

1.代表我国政府处理与联合国发展业务系统各机构，联合国贸易和发展会议、经济合作与发展组织等国际组织的关系，拟订我国与这些机构或组织合作的政策和方案并组织实施。

2.拟订并执行我国参与区域经济一体化的战略和政策，根据分工处理与多边、区域经贸组织的关系。

3.负责我国参加的亚大经济合作组织、亚欧会议、联合国亚太经社理事会等区域或次区域国际组织的经济贸易事务，拟订活动方案并组织实施。

4.组织我国参与各种区域经贸安排的谈判，协调国内有关方面在谈判过程中的意见，拟定谈判方案，承担多边、双边自由贸易协定的谈判工作并签署有关文件。

5.管理外国政府、联合国机构对华无偿援助事务，谈判、签署无偿援助协议并组织实施。

6.指导中国驻联合国及有关国际组织的经贸代表机构的业务工作，联系国际多边经贸组织驻华机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十二）世界贸易组织司

1.代表我国政府处理与世贸组织的关系，负责我国在世贸组织框架下的各种会议、多双边谈判，包括拟订谈判方案，协调国务院有关部门在谈判过程中的立场和意见，具体组织对外谈判。

2.承担我国在世贸组织中贸易政策审议方面的工作。

3.在我国制订与经济贸易相关的法律、法规、政策过程中，按照世贸组织规则，提出意见和建议。

4.协调我国在其他国际组织中有关世贸组织问题的意见和立场，根据世贸组织规则，对有关谈判方案提出意见和建议。

5.履行我国在世贸组织中承担的通报义务，承担政府间通报工作。（具体工作由咨询局承担）

6.会同条法司、地区司及相关司局，负责涉及我国的贸易争端在诉诸于世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作；配合条法司做好世贸组织中涉及我国的贸易争端的、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作。

7.协调我国加入世贸组织后的应对工作。

8.联系中国常驻世贸组织代表团。

9.承办部领导交办的其他事项。

（十三）对外贸易司

1.拟订外贸管理体制改革方案和进出口贸易发展战略。

2.拟订进出口商品管理办法和进出口商品目录。拟订进出口配额、关税配额管理制度，编报下达进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施；负责供港澳鲜活冷冻商品的管理；制订进出口许可证件管理制度并监督实施；拟订进出口配额招标政策、边境贸易政策并组织实施；制订国营贸易、指定公司经营商品目录并组织实施。

3.推进以质取胜战略和市场多元化战略。指导出口品牌建设的相关工作；指导境内、出国对外经贸交易会、洽谈会等贸易促进活动，拟订相关管理办法，指导外贸促进体系建设；管理赴境外非商业性办展活动并监督实施。

4.制订资源性产品供货企业资质标准并确定和公布供货企业；拟订各类企业对外贸易经营资格标准和国际货运企业资格标准，承担法律法规规定的资格审定；负责外商驻华代表机构的管理工作。

5.制订部分重点商品出口鼓励政策，拟订鼓励使用钢材、成品油、化肥的政策措施；参与有关部门濒危动植物的进出口管理工作；核定企业境外期货业务经营品种并参与监管。

6.规范进出口经营秩序，协调指导外贸信用体系建设。

7.拟订我国国际物流发展的政策；参与多双边运输协定的谈判。

8.联系配额许可证事务局、外贸发展事务局。

9.承办部领导交办的其他事项。

（十四）机电产品进出口司（国家机电产品进出口办公室）

1.拟定并执行机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易政策、规章、中长期发展规划和年度指导性计划。

2.研究拟订机电产品进口管理体制改革方案并组织实施；编报机电产品配额年度进口方案并组织实施。

3.监控、统计分析机电产品进出口情况；拟订、调整机电产品进出口管理目录。

4.调整和优化机电出口产品结构，推动机电产品出口生产体系建设，负责机电出口产品技术更新改造、研发等项目的组织实施；协调、管理大型和成套设备出口项目，组织企业开拓国际机电产品市场，规范出口市场秩序。

5.拟订机电产品和成套设备进出口招投标管理办法并组织实施，认定国际招标机构资格，承担国家评标委员会的日常工作。

6.管理加工贸易业务，拟订加工贸易业务管理办法并组织实施，协调国务院各有关部门制订的加工贸易相关政策。

7.指导各地方、各部门机电产品进出口管理机构的工作。

8.承办部领导交办的其他事项。

（十五）科技发展和技术贸易司

1.拟订技术贸易的政策、规章并组织实施；拟订国家鼓励、限制、禁止进出口技术目录；监测、分析技术和高新技术产品进出口情况，管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作。

2.组织实施科技兴贸战略，参与拟订国家高新技术产品出口目录，指导和促进重点企业、重点城市和出口基地的高新技术产品出口工作。

3.拟订和执行国家出口管制政策、规章，管理涉及国内外出口管制的相关事务，负责对外出具《最终用户和最终用途说明》，依法核准核、生物、化学、导弹两用品及易制毒化学品等敏感物项和技术出口。

4.负责标准化和认证工作；推进进出口贸易标准化体系建设，研究技术性贸易措施并负责有关应对工作；承担进出口安全政策部际联席会议相关工作。

5.组织多边、双边技术合作；协调管理国内外贸易和国际经济合作领域的科技发展与技术进步工作。

6.承办部领导交办的其他事项。

（十六）市场体系建设司

1.起草健全、规范市场体系的法律法规，拟订规章；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作，促进内外贸结合，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

2.研究有形市场和无形市场的发展战略，组织制订市场体系建设总体规划；指导城市商业网点规划，规范城市商业设施建设；指导大宗产品批发市场和汽车等重要商品的流通服务市场建设；协助有关部门指导国内期货市场的发展；起草规范无固定地点销售发展的法规。

3.研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，规范商业领域投资的准入程序，组织实施国家财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，核准外商投资商业领域项目的可研、立项。

4.组织拟订市场体系标准，推进各类商品市场的标准化建设，拟订拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业市场准入政策并组织实施。

5.推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场；拟订相关政策，推动农产品商品化，拓宽市场渠道；发展农村商业设施，拉动农村消费；完善农产品、农业生产资料流通体系。

6.制订汽车流通服务政策，指导报废汽车管理工作，负责老旧汽车更新工作，规范汽车、建材市场秩序。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十七）商业改革发展司

1.拟订国内流通服务业的发展战略、行业规划、标准和政策并组织实施，起草有关法律法规，拟订规章。

2.拟订深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合。

3.拟订优化流通产业结构的政策并组织实施，优化商业布局和结构。

4.拟订连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸制等现代流通方式发展规划、政策并组织实施，指导工商企业优化供应链管理，管理、规范和指导无固定地点销售，指导散装水泥推广工作，推进流通方式和组织形式现代化。

5.指导流通企业改革和管理工作，培育大型企业集团，扶持中小企业发展。

6.组织开拓市场，拟订开拓市场、促进消费结构升级的政策并组织实施，指导工商企业营销工作。

7.拟订流通现代化设施建设的有关政策，组织实施国家财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，推广先进流通技术。

8.指导、管理和规范批发、零售、餐饮、住宿、国内展览、再生资源回收、外轮供应、免税商店和居民服务等行业。

9.拟订成品油流通发展规划和政策，起草有关法规，规范成品油等重要商品流通秩序。

10.承办部领导交办的其他事项。

（十八）市场运行调节司（国家茧丝绸协调办公室）

1.起草有关市场运行调节的法律法规，拟订相关规章、标准并组织实施。

2.监测国内市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题。

3.组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责肉类、食糖、边销茶等国家储备的收储、投放、轮换、加工及国家储备库建设的相关工作。

4.组织指导"三绿工程"，负责"菜篮子"产品流通的行业指导和管理，负责生猪屠宰的行业管理工作。

5.指导协调酒类产销工作，拟订酒类管理的政策并组织实施。

6.拟订茧丝绸行业规划和有关政策，协调行业发展，组织开拓国内外市场，组织实施国家厂丝储备。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十九）外国投资管理司

1.宏观指导和综合管理全国吸收外商投资工作。分析、研究跨国投资趋势和外商投资总体情况，定期向国务院报送有关动态，协调各部门意见，提出吸收外商投资重大问题的建议；参与制订利用外资的发展战略及中长期规划。

2.起草吸收外商投资的法律、法规，拟订相关规章、政策和改革方案并组织实施，监督检查执行情况；参与拟订《外商投资产业指导目录》并共同；拟订向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作的有关政策；协调相关部门拟订服务贸易领域利用外资方案并组织实施；协调相关部门拟订涉及投资议题的多双边谈判的中方立场和方案。

3.管理全国外商投资审批、备案和备案确认工作。依法核准国家规定的限额以上（包括补偿贸易项目）、限制外商投资及法规规章规定的外商投资企业的设立、合同、章程及变更；核准涉及配额、许可证管理的外商投资企业项目；核准重大外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更；会同有关司局核准商业流通领域外商投资项目。

4.监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况，协调解决外商投资企业运行过程中的问题；牵头外商投资企业联合年检工作；负责外商投资统计和综合分析工作。

5.指导和管理全国外商投资企业进出口工作。编报、下达外商投资企业配额许可证管理的进出口商品年度计划并组织实施；负责管理外商投资企业自动登记进口商品的相关工作。

6.研究拟订投资促进战略，指导和管理招商引资和投资促进工作；建立多双边投资促进机构并开展相关工作，筹划跨地区大型投资促进和外资政策宣传活动。

7.指导并协调部级经济技术开发区、苏州工业园区工作，制订相关发展战略、政策和法律规范并组织实施；联系经济特区、保税区、出口加工区等特殊经济区域吸收外商投资工作。

8.联系投资促进事务局。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十）对外援助司

1.拟订并执行对外援助政策，起草对外援助法律、法规，拟订部门规章；研究和推进对外援助方式改革。

2.编制对外援助计划并组织实施，拟订国别援助方案，确定援助项目。

3.负责政府间援助谈判，商签援助协议，处理政府间援助事务，办理援外项目对外移交；负责援外贷款偿还和债务重组工作。

4.核准各类援外项目实施企业的投标资格，组织援外项目决标，下达援外项目任务，监督检查各类援外项目的实施。

5.负责编报对外援助资金预决算和援外统计工作。

6.负责使用援外经费，监督和管理援外优惠贷款和援外合资合作基金项目，并解决政府间重大问题。

7.指导国际经济合作事务局的相关援外工作。

8.承办部领导交办的其他事项。

（二十一）对外经济合作司

1.组织、协调实施"走出去"战略；指导和管理对外投资、境外加工贸易和研发、境外资源开发、对外承包工程和劳务合作、服务贸易出口等对外经济合作业务。

2.起草对外经济合作法律、法规，拟订相关部门规章和促进、保障、监管等政策；拟订并组织实施对外经济合作业务的发展战略及规划。

3.依法核准国内企业对外投资开办企业（金融类除外）并实施监督管理。制定国内企业开展对外经济合作的资格标准并组织实施，规范对外经济合作经营秩序。

4.监测、分析对外经济合作运行情况，制定和完善对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作等统计制度并组织实施。

5.拟订对外投资综合绩效评价和年检办法、对外承包工程企业分级分类管理办法和对外劳务合作企业信用等级评价办法并组织实施。

6.开展对外经济合作方面的多、双边交流与合作，建立相关机制，商谈落实政府间合作项目；建立重点产业、企业联系制度，指导重大对外经济合作项目的实施。

7.指导和管理对外经济合作方面的相关培训工作。

8.指导对外经济合作的促进工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十二）进出口公平贸易局

1.拟订与进出口公平贸易相关的部门规章和政策并组织实施；拟订进口反倾销、反补贴、保障措施以及其它与贸易救济措施相关的部门规章并组织实施。

2.承担反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作及对外事务；负责相关进口案件的受理、立案、对外公告的、产品范围调整、信息披露、对有关利害关系方的通知等；负责倾销、补贴和保障措施进口数量增长的调查和裁决；会同产业损害调查局拟订以商务部名义的相关公告并监督实施、跟踪评估；负责与承诺协议相关的磋商、谈判，商签承诺协议并监督实施。

3.负责调查并分析各国（地区）的贸易及投资法律法规、政策及措施，对涉及我国的歧视性内容和措施进行相关磋商、谈判并开展应对工作。

4.负责指导、协调境外对我出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作，建立并完善我出口应诉机制。

5.跟踪和分析进出口产品有关情况，建立并完善全球贸易投资壁垒调查及预警网络和机制，定期国别（地区）贸易投资环境调查报告。

6.指导和协调国内政府部门、中介组织和企业开展与进出口公平贸易相关的宣传、培训、咨询。

7.协调相关部门拟订多双边贸易协定谈判中与贸易救济措施有关内容的中方立场，参与相关谈判；负责世贸组织反倾销、反补贴、保障措施协议下的多双边磋商；负责与进出口公平贸易有关的多双边交流与合作。

8.承办部领导交办的其他事项。

（二十三）产业损害调查局

1.拟订与产业损害调查相关的部门规章、政策并组织实施；参与拟订进口反倾销、反补贴、保障措施及其他与贸易救济措施有关的部门规章。

2.负责审核反倾销、反补贴、保障措施等案件立案审查中有关国内产业损害的内容。

3.负责进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中国内产业损害的调查和裁决；参与拟订以商务部名义的相关公告。

4.跟踪与评估实施贸易救济措施对国内产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议。

5.建立并完善产业损害预警机制，监测分析国际经济发展变化及进出口异常情况对国内产业及产业竞争力的影响，定期报送产业损害预警报告，产业竞争力动态，研究并提出应对措施的建议。

6.指导并协调国内有关部门和相关中介组织开展产业安全方面的工作，开展相关的宣传、咨询和培训。

7.参与与进口产品贸易救济措施相关的磋商、谈判。

8.承办部领导交办的其他事项。

（二十四）信息化司

1.拟订国内外贸易和国际经济合作领域信息化建设规划、相关规章并组织实施。

2.拟订商务部电子政务总体规划、年度计划和相关管理办法并组织实施。负责项目立项，组织制订项目整体方案，监督检查项目实施情况并协调重大问题，组织项目验收；监督电子政务网络系统安全稳定运行。

3.负责部机关、特派员办事处和驻外经商机构的办公自动化工作。

4.参与国家信息化、"金关工程"相关工作，协调有关部门解决信息化工作中的重大问题，联系国家信息化工作领导小组办公室。

5.拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施，拟订国内外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准、规则；组织和参与电子商务规则和标准的对外谈判、磋商和交流；推动电子商务的运用及国际合作。

6.负责公共商务信息服务体系规划、立项并组织开发；管理商务部政府网站。

7.组织商贸领域信息化的培训与交流。

8.联系国际电子商务中心。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十五）外事司

1.拟订商务部外事工作规章制度并监督执行。

2.协调、联系、安排由商务部主办的国家领导人外事活动及相关礼宾工作。

3.协调、联系和安排部领导出访计划和外事活动。

4.综合平衡商务部邀请的外国副部级以上代表团的来访计划并负责接待。

5.负责商务部大型外事活动的礼宾工作，管理并指导部属单位的外事礼宾工作。

6.协调商务部主办的国家领导人外事活动以及部领导外事活动的翻译工作。

7.审批部属单位的跨地区、跨部门出国经贸团组。

8.负责部属单位因公出国（境）人员护照签证的申办和管理工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十六）直属机关党委（纪委）

1、直属机关党委

1)负责商务部党的思想、组织、作风、制度建设和群众工作。

2)宣传和执行党的路线、方针、政策，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政领导完成各项工作任务。

3)组织党员干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想。

4)教育、管理和监督党员，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，保障党员的合法权利。负责部党校建设，培训和轮训党员领导干部及后备干部。

5)负责部属单位党的思想政治工作，开展精神文明建设；了解、掌握党员干部（含驻外人员）的思想动态并提出工作建议。

6)协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的使用和奖惩提出意见和建议。

7)领导部机关和直属单位工会、共青团、妇委会等群众组织。

8)做好统战工作，团结非党干部和群众。

9)承办党组和上级党组织交办的任务。

2、直属机关纪委

1)负责商务部党风廉政建设反腐败和行政监察工作。

2)开展党纪教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

3)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，作出维护党纪的决定。

4)开展领导干部廉洁自律工作，对党员领导干部进行廉政监督；对同级和下级党的委员会进行监督；对干部选拔任用工作进行监督检查。

5)受理检举和控告，做好群众来信来访工作；检查和处理违纪违规案件，决定或取消对这些案件中的党员处分；受理党员的控告和申诉；保障党员民利不受侵犯。

6)推动商务部纪检干部队伍建设。

7)承办上级党组织和纪检监察部门交办的任务。

文化部

【代码】126

一、主要职责

(一)研究拟定文化艺术工作的方针、政策和法规并监督实施。

(二)研究拟定文化事业发展战略和发展规划；指导文化体制改革。

(三)管理文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种、推动各门类艺术的发展；归口管理全国性重大文化活动。

(四)拟定文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、指导国家重点文化设施建设。

(五)归口管理文化市场，拟定文化市场的发展规划；研究文化市场发展态势，指导文化市场稽查工作。

(六)管理社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施；指导各类社会文化事业的建设与发展。

(七)管理图书馆事业，指导图书文献资源的建设、开发和利用；组织推动图书馆标准化、现代化建设。

(八)归口管理对外文化工作和对香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾的文化交流工作，拟定对外及对香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾文化交流政策、法规；代表国家签订中外文化合作协定、年度执行计划和文化交流项目计划；指导驻外使（领）馆文化机构及驻香港特别行政区、澳门地区文化机构的工作。

(九)按照国务院规定，管理国家文物局。

(十)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

协助部领导对有关工作进行综合、协调、督促和检查；制定机关内部规章制度和年度工作计划；协调机关政务；管理机关行政事务等工作。

(二)政策法规司

研究制定文化事业发展战略及中长期发展规划和年度执行计划；研究拟定文化艺术工作政策；编制并组织实施文化立法规划，拟定综合性文化法律、法规草案；起草部重要文件、报告。

(三)计划财务司

研究拟定文化经济政策；监督直属文化企、事业等单位财务工作；管理文化、科研、外事等文化单位经费；拟定文化设施标准，规划、指导国家重点文化设施建设；指导机关和直属单位基本建设、国有资产管理等工作。

(四)人事司

研究拟定文化艺术人才发展规划并组织实施;推动文化系统人事劳动体制改革；负责机关和直属单位的人事工作；管理驻外使(领)馆文化处(组)、文化中心的公务人员派遣等工作。

(五)艺术司

管理文学、艺术事业，编制并组织实施艺术事业发展规划；指导文艺事业发展的结构和布局；研究指导改革工作；协调全国性艺术比赛、展览和非营业性演出等重大艺术活动；指导部直属艺术单位业务建设。

(六)教育科技司

研究拟定并组织文化科学技术中长期发展规划和年度执行计划；制定文化科学技术管理法规并监督实施；协调国家重点文化科学技术研究项目的攻关及重大成果的推广,推进文化科技信息化建设；负责全国艺术科学规划领导小组办公室工作；负责共建的高等艺术院校业务协调,指导中等艺术教育,进行艺术水平等级考试宏观管理。

(七)文化市场司

研究拟定文化市场和以商品形式进入流通领域的文化产品以及文化娱乐经营活动的管理政策、法规并监督实施；管理文艺演出市场、文化娱乐市场；管理艺术品市场，负责艺术品进出口经营活动的管理；管理音像市场的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；研究文化市场发展态势，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责电子游戏经营日常监管工作；负责利用互联网从事文化产品传播和文化服务经营活动的日常监督及其内容监控管理。

(八)文化产业司

研究拟定文化产业发展规划和文化产业发展政策、法规；扶持和促进文化产业的发展和建设；协调文化产业运行中的重大问题。

(九)社会文化司

管理社会文化事业，研究拟定群众文化、少数民族文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导文化艺术普及工作；指导图书文献资源的建设、开发和利用；推进图书馆间协作和标准化、现代化建设，指导图书文献古籍保护工作；协调全国性重大社会文化活动。

(十)对外文化联络局（港澳台文化事务司）

归口管理对外文化工作和对香港特别行政区及澳门、台湾文化交流工作，拟定对外和对香港特别行政区及澳门、台湾文化交流政策、法规；办理签证、中外文化合作协定、年度执行计划和文化交流项目计划；指导驻外使（领）馆文化处（组、中心）的业务工作，指导驻香港特别行政区及澳门文化机构工作；负责对外文化宣传工作；协助人事司选派和管理驻外干部。

(十一)直属机关党委

负责文化部机关和在京直属单位的党群工作。统一管理国家文物局机关党委工作。

(十二)离退休干部局

负责落实离退休干部的有关政治、生活待遇；了解离退休干部的健康、学习和生活状况，反映他们的意见和要求，合理解决他们的实际问题；统一组织部机关离退休干部的政治生活，负责党员离退休干部的组织生活、重大节日活动、健康疗养、各项文体活动、各种知识讲座、参观工农业建设项目、春秋游；负责对直属单位离退休干部工作的指导;走访慰问离退休干部，管理老干部用车等项工作

(十三)机关服务局

研究制定机关后勤工作发展规划和规章制度并组织实施，推动机关后勤体制改革，承担机关后勤服务保障工作。根据机关后勤服务工作规划和要求，与机关签定并履行服务合同；承担机关划转的部分行政事务性工作；承担机关交由其占有、使用的国有资产管理工作，保证经营性资产保值增值；促进所属服务经营单位深化改革，提高经济效益；承担受部委托单位的管理；受部委托管理文化类全国性社团、民办非企业单位。

卫生部

【代码】127

一、主要职责

根据以上职能调整，卫生部的主要职责是：

(一)研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。

(二)研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划的实施。

(三)研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。

(四)贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。制订对人群健康危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的综合防治；检疫传染病和监测传染病名录。

(五)研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。

(六)依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。

(七)研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；管理直属单位。

(八)监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。

(九)制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。

(十)组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。

(十一)贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新，实现中医药现代化。

(十二)承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。

(十三)负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理中央各部门有关干部的医疗工作。

(十四)组织调度全国的卫生技术力量，协助地方人民政府和有关部门，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疫病的发生、蔓延。

(十五)承办国务院交办的其他事项。

(十六)根据国务院规定，管理国家中医药管理局。

二、内设机构

根据上述职责，卫生部设10个职能司（局、厅）：

(一)办公厅

协助部领导组织综合性政策调研，拟定卫生工作重大政策，负责综合协调机关政务工作，制订部机关各项工作制度；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保密、机关财务、行政事务、新闻和宣传、资产、房产、信息、统计、档案管理以及、保卫工作。

(二)人事司

研究制订卫生人才发展规划、卫生机构编制标准、卫生人员工资福利标准，指导卫生专业技术人员的资格认定工作，负责部机关机构编制和国家公务员管理。负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称和专家管理及领导干部任免事宜；指导卫生系统全国性表彰工作。

(三)规划财务司

研究提出卫生事业发展规划，指导区域卫生规划工作，统筹规划与协调全国卫生资源配置，拟定卫生财务管理规章；研究提出卫生服务价格建议，组织拟定国家卫生装备标准，协调国外卫生贷款的利用工作。

(四)卫生法制与监督司

制订卫生立法规划，组织协调卫生法律、法规、规章、技术规范、标准的拟定工作。负责卫生行政复议和对卫生执法的监督。监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。

(五)基层卫生与妇幼保健司

研究拟定农村卫生、社区卫生服务的发展规划和服务标准，指导初级卫生保健规划的实施。研究城市基层卫生服务体系的改革；制订妇幼卫生和提高出生人口素质工作的发展规划、政策措施和技术标准；监督母婴保健专项技术的实施；统筹协调健康教育工作。

(六)医政司

研究指导医疗机构改革，拟定医疗机构的发展规划、管理法规和服务标准，拟定医务人员执业标准、服务规范；监督医疗机构的医疗质量和服务质量，依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；协助地方人民政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急救护。

(七)疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公室）

拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、地方病的综合防治；检疫传染病和监测传染病名录；组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。

(八)科技教育司

研究拟定国家重点医学科技发展规划，确定卫生科技优先发展领域；制定基础性研究、重大疾病研究、应用研究的政策和措施；组织协调国家重点医药科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；组织研究医学卫生技术标准。拟定医学教育发展规划和成人医学教育管理办法；指导医学专业学位建设和高中等医学教育教学工作，指导部属院校的教学工作。

(九)国际合作司

组织指导医疗卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流和卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的有关卫生方面的重大活动；组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。管理外事行政业务及部机关外事活动。

(十)保健局

负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，组织国家重大活动的医疗保健工作，负责高级外宾医疗安排，管理中央各部门有关干部的医疗工作。

(十一)机关党委

负责部机关及在京直属单位的党群工作。

国家人口和计划生育委员会

【代码】128

一、内设机构及其职能

国家人口和计划生育委员会设置8个职能司（厅），22个职能处（室）。

(一)办公厅

组织协调人口和计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，为委领导决策提供依据；负责党中央、国务院有关人口和计划生育工作重大决策的督查督办工作；负责起草重要文件、报告；协助委领导组织机关工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务、信息、、督办以及基建、保卫等机关行政管理工作。

(二)政策法规司

研究提出人口和计划生育工作的方针、政策和法律、法规草案，负责人口和计划生育立法和行政规章的规划、管理工作，检查监督人口和计划生育法律法规执行情况，负责人口和计划生育行政诉讼及行政复议工作；协调有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立和完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；指导流动人口计划生育管理与服务工作，协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作，推动人口和计划生育工作的综合治理。

(三)发展规划司

研究提出我国人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究；编制人口中长期规划和年度计划，拟订全国人口和计划生育事业发展计划；拟订计划生育目标管理责任制的规范；对人口和计划生育事业发展规划、人口和计划生育目标管理责任制执行情况进行监督评估；负责有关计划生育的人口统计、信息化建设与管理工作，组织实施抽样调查和专项调查，参与分析研究全国人口统计数据，与计划生育相关的人口信息。

(四)宣传教育司

拟订人口和计划生育宣传教育工作的规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育；协调新闻、宣传、文化等部门开展人口和计划生育宣传工作；规范对人口和计划生育宣传品的管理；组织委新闻会。

(五)科学技术司

组织编制实施人口和计划生育科学研究、生殖健康产业发展的总体规划；依法负责计划生育、生殖健康技术服务的综合管理和监督；拟订计划生育技术服务、避孕药具使用和节育技术推广的规章、规范和标准；对计划生育技术服务、药具发放、基层网络建设和科学普及工作进行指导、监督；围绕生育、节育、不育拟订生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质的工作。

(六)财务司（含审计室）

编制中央级人口和计划生育事业费和基本建设经费支出的预、决算及避孕药具需求计划；拟订中央补助地方事业经费和避孕药具经费计划；编制人口和计划生育服务网络建设规划和标准；编制并组织实施中央级政府采购计划；对中央补助地方的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理以及避孕药具的管理和发放情况进行指导和监督；研究财政投入的政策措施，协同有关部门推进人口和计划生育投入体制和财务资产管理制度改革；指导和监督直属单位财务和资产管理，负责直属单位审计监督工作。

(七)人事司

拟订人口和计划生育系统干部队伍建设规划；拟订人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训规划；按照干部管理权限，负责委机关及直属单位的机构编制、人事管理工作。

(八)国际合作司

拟订人口和计划生育领域外事工作的整体规划；负责人口和计划生育领域的国际交流与合作；管理人口和计划生育领域的国际合作项目；负责人口和计划生育的对外宣传工作；负责机关和直属单位出国事宜的审批和管理工作。

(九)机关党委

负责党委机关及直属单位的党群工作。

机关党委设机关党委办公室。

负责起草委直属机关党建规划；拟订并协调实施直属机关党委年度工作计划；承办直属机关党委的组织、宣传、统战、群工工作和直属机关纪委的工作；负责直属机关党委会议重要决议的督办工作；联系党校、全国人口和计划生育职工思想政治工作研究会等部门的工作；承办机关党委日常文秘工作。

(十)纪检监察局

1.监督、检查国家计生委及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况；在《中国共产程》和《行政监察法》规定范围内，对委党组及其成员和其他领导干部实行监督。

2.协助国家计生委党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育。

3.监督、检查国家计生委及所属单位党风廉政建设责任制执行情况。

4.督促、协调国家计生委研究制定本系统、本行业预防和腐败的措施。

5.受理对检查、监察对象的控告及其申诉；调查处理检查、监察对象违纪、政纪的案件。

6.完成中央纪委、监察部和国家计生委党组、行政领导交办的其他事项。

中国人民银行

【代码】129

一、主要职责

(一)起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；与履行职责有关的命令和规章。

(二)依法制定和执行货币政策。

(三)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

(四)防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

(五)确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

(六)发行人民币，管理人民币流通。

(七)经理国库。

(八)会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

(九)制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

(十)组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。

(十一)管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

(十二)作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

(十三)按照有关规定从事金融业务活动。

(十四)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

组织协调中国人民银行总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合新闻、档案、、保密工作。

(二)金融市场司

拟订银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场和黄金市场的管理规定；承办有关金融机构在上述市场的市场准入及退出审批工作；分析市场工具对货币政策和金融稳定的影响，并提出相关政策建议；监测分析金融市场的发展，防范跨市场风险。根据国家经济、社会发展政策和产业政策，研究、拟订和实施宏观信贷指导政策。

(三)会计财务司

研究银行业会计准则和制度，协助有关部门完善商业银行和中央银行的会计制度、办法和会计科目；组织实施中国人民银行财务制度；编制并监督检查中国人民银行系统财务预决算；编制中国人民银行资产负债表和损益表等会计财务报表；承办中国人民银行系统财务、基建、固定资产和政府采购项目管理工作。

(四)货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）

拟订有关货币发行管理办法；承担人民币管理和反假货币工作；安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新和销毁；管理现金投放、回笼及库款安全；管理国家黄金储备。承担国务院反假货币联席工作会议的日常工作。

(五)内审司

拟订中国人民银行内审工作规章、制度和办法；监督检查工作人员执行金融政策、法规，依法履行公务和执行财务纪律的情况；承办主要负责人的离任审计工作，对违法违规人员的处理提出建议；指导、监督、检查中国人民银行系统内审工作。

(六)征信管理局

承办信贷征信管理工作；拟订信贷征信业发展规则、管理办法和有关风险评价准则；承办有关金融知识宣传普及工作。

(七)条法司

起草与中央银行职责有关的金融法律、法规草案；起草、审核与中央银行职责有关的金融规章；承办中国人民银行的有关命令和规章的解释工作；开展金融法律咨询服务、相关金融法律事务和金融法制宣传教育工作；承办行政复议和行政应诉工作；对中国人民银行参加的国际金融活动提供法律意见，出具法律证明书。

(八)金融稳定局

研究银行、证券和保险业协调发展问题，会同有关部门综合研究金融业改革发展规划；评估我国金融系统风险，研究实施防范和化解系统性金融风险的政策措施；协调金融风险处置中财政工具和货币工具的选择；实施对运用中央银行最终支付手段机构的检查，并参与有关机构市场退出的清算或重组等工作；负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测；承办涉及运用中央银行最终支付手段的金融业重组方案的论证和审查工作；管理金融风险处置或金融重组中以中央银行最终支付手段所置换的资产。

(九)支付结算司

组织中国人民银行会计核算和建设中国现代化支付系统；会同有关部门研究拟订支付结算规则，制定支付清算、票据交换和银行帐户管理的规章制度并组织实施；研究规范支付结算工具创新业务；研究拟订银行卡结算业务管理规章；研究拟订人民币大额和可疑支付交易报告制度。

(十)国库局

经理国家金库业务，拟订国库管理制度并组织实施；为财政部门开设国库单一帐户；对国库资金收支进行统计分析；定期向同级财政部门提供国库单一帐户的收支和现金情况，并与同级财政部门核对国库单一帐户的库存余额；监督管理预算资金的收纳、支拨、退付等事项，维护国库资金的安全和完整；国务院财政部门向各金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。

(十一)人事司

拟订中国人民银行人事、教育、劳动工资管理制度、办法并组织实施；承办中国人民银行系统机构、人员编制和干部管理工作；承办中国人民银行系统社会保险管理工作；拟订人员培训规划，组织人员考试测评工作；负责统战工作。

(十二)反洗钱局（保卫局）

承办组织协调国家反洗钱工作；研究和拟订金融机构反洗钱规则和政策；承办反洗钱的国际合作与交流工作；汇总和跟踪分析各部门提供的人民币、外币等可疑支付交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理，并协助司法部门调查涉嫌洗钱犯罪案件；承办中国人民银行系统的安全保卫工作，制定防范措施；组织中国人民银行系统的金银、现钞、有价证券的保卫和武装押运工作。

(十三)货币政策司

研究、拟订货币政策中介目标并组织执行；研究提出各种货币政策工具选择建议并组织实施；研究拟订本外币利率政策、管理办法及人民币汇率政策；提出并组织实施利率调整方案、汇率改革方案；拟订中央银行公开市场政策和业务操作规程并组织实施；承办中国人民银行货币政策委员会秘书处的日常工作。

(十四)调查统计司

承办金融信息和有关经济信息的搜集、汇总、分析工作；制定金融业综合统计制度，协调金融业综合统计工作；负责货币供应和货币政策方面的统计并按规定对外公布；参与金融和货币统计有关的会计科目设置；搜集、整理与人民银行有贷款关系金融机构的资产负债表和损益表；按照规定提供金融信息咨询。

(十五)科技司

承办中国人民银行办公自动化系统、业务应用系统的规则、设计、建设和维护等技术服务工作；承办中国人民银行系统的科技建设和管理工作；研究拟订银行卡业务技术标准，协调银行卡联网通用工作；按照规定协调有关金融科技工作。

(十六)国际司

承办中国人民银行与国际金融组织、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区金融组织以及各国中央银行、欧洲中央银行的官方联系和业务往来的有关工作；按照规定承办我国加入世界贸易组织后金融业开放的有关工作；承办中国人民银行外事管理工作；联系、指导中国人民银行驻外机构的业务工作。

(十七)研究局

围绕货币政策决策，对经济增长及运行进行分析与预测；研究金融法律、法规、制度，跟踪了解其执行情况；跟踪研究我国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态以及货币信贷、利率、汇率、金融市场等重大政策的执行情况，并提出建议。

(十八)党委宣传部

负责中国人民银行系统党的思想建设和宣传工作；负责思想政治工作和精神文明建设。

(十九)机关党委

负责中国人民银行总行机关及在京直属单位的党群工作。

审计署

【代码】130

一、主要职责：

(一)拟定审计方针政策，参与制定审计、财经方面的法律、法规；制定审计规章制度并监督执行情况；办理地方性审计法规和规章的备案审查；组织领导、协调监督各级审计机关的业务。

(二)向国务院报告和向国务院有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议。

(三)依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行下列审计：

(一)中央财政预算执行情况和其他财政收支。

(二)中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支。

(三)省级人民政府预算的执行情况和决算。

(四)中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况。

(五)国务院各部门管理的和受国务院委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

(六)国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。

(七)其他法律法规规定应由审计署进行的审计。

(四)向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告；受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政财务收支审计工作报告。

(五)组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查；组织地方审计机关对党政领导干部进行任期经济责任审计；依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。

(六)与省级人民政府共同领导省级审计机关，协同办理省级审计机关负责人的任免事项；管理派驻地方的审计特派员办事处。

(七)根据有关法律法规和国务院规定，配合稽察特派员对国有重点大型企业和国家重点建设项目进行审计监督；组织对其他国有企业和国家建设项目的审计监督。

(八)组织实施对内部审计的指导与监督;监督社会审计组织的审计业务质量;组织审计专业培训。

(九)组织开展审计领域的国际交流活动。

(十)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

办理署机关日常政务，负责有关重要会议的组织和有关报告、文件以及审计机关管理制度的起草；编制审计工作规划，安排年度审计项目；划分署机关、派出审计机构和派驻地方审计特派员办事处的审计范围；管理宣传、行政后勤、保卫等项事务；管理审计事业经费，对署所属单位的财务收支进行审计监督；联系派出审计机构、驻地方审计特派员办事处和特约审计员；承担审计署举报中心的工作。

(二)财政司

财政审计司的主要职责：拟定中央预算执行情况的审计实施方案，汇总审计结果；负责审计中央预算执行情况、国家税务局系统税收征管情况、海关关税和进出口环节税征管理情况、中央国库办理中央预算资金的收纳拨付情况、省级人民政府预算执行情况和决算；负责审计财政部、国家税务总局、海关总署等部门及其在京下属单位和中国经济开发信托投资公司、中国注册会计师协会的财务收支状况；开展专项审计调查；指导地方财政审计业务。

(三)行政事业审计司

行政事业审计司的主要职责：负责审计与中央财政有关拨缴款关系的全国人大机关、全国政协机关、最高法院机关、最高检察院机关和武警、政党组织、社会团体的财政财务收支；负责审计国务院有关部门和直属事业单位及其在京下属单位的财政财务收支；组织地方审计机关对党政领导干部的任期经济责任审计；开展专项审计和审计调查；指导地方行政事业审计业务。

(四)农业与资源环保审计司

农业与资源环保审计司的主要职责：负责审计国务院农业与资源环保主管部门及其在京下属单位的财务收支；负责审计由国务院农业与资源环保主管部门和受国务院委托由社会团体管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；负责审计省级人民政府管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查；指导地方农业与资源环保审计业务。

(五)固定资产投资审计司

固定资产投资审计司的主要职责：根据有关法律、法规和国务院的规定，负责审计国家重点建设项目的预（概）算执行和决算，并配合稽察特派员对国家重大项目的预（概）算执行和决算进行监督；负责审计国家投资公司的财务收支；组织对国有施工企业的审计监督；开展专项审计和审计调查；指导地方固定资产投资审计业务。

(六)经济责任审计司

经济责任审计司的主要职责：指导地方审计机关和中央国家机关各部门、中央直属企事业单位的经济责任审计工作；起草有关经济责任审计的法规、规章、规定和工作方针、政策；监督检查经济责任审计工作的开展情况；调查研究经济责任审计工作情况，组织理论研讨、经验交流；统计全国经济责任审计工作情况；编发有关信息，向有关部门通报经济责任审计工作情况；复核审计署出具的有关经济责任审计的业务文书；与相关部门协调有关经济责任审计事项；履行中央五部委经济责任审计联席会议办公室的职责；解释经济责任审计专项法规、规章、规定。

(七)人事教育司

人事教育司的主要职责：负责办理署机关、派出审计机构、驻地方审计特派员办事处、在京直属事业单位的机构编制及其人员管理、工资福利、专业技术职称考评；协助地方管理省级审计机关负责人；组织和指导审计系统的教育培训和精神文明建设。

(八)监察局

驻审计署监察局主要职能：在中纪委、监察部、审计署的领导下，负责驻审计署纪检组决策的具体组织实施和落实。组织对审计署机关、派出机构及工作人员和审计署所属事业单位领导干部执行国家法律、政策、决定和审计署指示、决议贯彻执行情况的监督检查；负责对监察对象违纪违法案件和其他举报问题的调查处理，受理举报、不服处理的申诉案件；组织审计系统的党风党纪教育，制定廉政规章制度，开展领导干部廉洁自律工作；组织审计系统的纠风工作，开展专项执法监察；组织调查研究、检查活动，指导审计系统廉政建设；研究制定纪检监察工作业务规章制度；完成中纪委、监察部、审计署交办任务，并向其报告工作。

(九)法制司

法制司的主要职责：负责审计法律、法规、规章的草拟及修改和报批，办理有关的协调工作；研究财政经济方面的法律法规和政策，提出有关建议；组织对地方审计机关和社会审计组织审计业务质量的监督检查；办理地方性审计法规、规章的备案审查；审核与复核署机关和派出审计机构的审计报告、审计意见书和审计决定；受理审计行政复议和应诉；组织实施审计普法教育；指导地方审计机关的法制工作。

(十)金融审计司

金融审计司的主要职责：负责审计中国人民银行、国家外汇管理局（含分支机构）及其在京下属单位、中国证券监督管理委员会及其所属证券交易所的财务收支；负责审计国家政策性银行、国有商业银行、国有保险公司、中国国际信托投资公司、中国光大（集团）总公司及其分支机构和其他中央国有金融机构的资产、负债和损益状况；开展专项审计和审计调查；指导地方金融审计业务。

(十一)经贸审计司

经贸审计司的主要职责：负责审计国务院有关部门及其在京下属单位的财务收支；根据有关法律法规和国务院规定，配合稽察特派员对国有重点大型企业进行审计监督，组织对其他国有企业的审计监督；组织对内部审计的指导和监督；开展专项审计和审计调查；指导地方经贸审计业务

(十二)社会保障审计司

社会保障司的主要职责：负责审计国务院有关部门及其在京下属单位的财务收支；负责审计由国务院主管部门管理和受国务院委托由社会团体管理的养老、医疗、工伤、失业等社会保险基金的财务收支以及各项社会福利、救灾救济、扶贫开发、优抚安置和社会捐赠资金的管理使用情况；负责审计省级人民政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查；指导地方社会保障审计业务。

(十三)外资运用审计司

外资运用审计司的主要职责：审计国际组织和外国政府贷款、援助和赠款项目的财务收支；提供世界银行、亚洲开发银行援助、贷款项目的审计公证报告；开展专项审计和审计调查；指导地方外资运用审计业务。

(十四)外事司

外事司的主要职责：办理署机关及直属单位人员出国的有关事项，接待国外来访团组，联系外国审计机关和国际审计组织；管理对外审计合作项目；组织联系对境外机构、企业和投资项目的审计业务。

(十五)直属机关党委

直属机关党委主要职责：

1.组织党员和干部职工认真学习和贯彻执行党的路线方针政策，在政治上与党中央保持一致。

2.开展马克思主义理论教育，组织党员和干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论，学习业务和现代科学文化知识。

3.紧密围绕中心，做好党员和干部职工经常性的思想政治工作。

4.严格对党组织和党员的管理，加强党风党纪教育，监督党员履行义务，维护党员的权利。

5.搞好党风廉政建设。反对腐败，纠正不正之风。

6.按照严格标准，保证质量，改善结构，积极慎重的原则，认真做好党员发展工作。

7.协助署党组配合人事部门，做好对干部的考核、任用和民主评议工作。

8.做好统战工作。

9.领导机关工、青、妇等群众组织，讨论研究他们工作中的重大问题，充分发挥其在联系群众中的桥梁和纽带作用，在思想政治教育和机关建设中的民主参与、民主监督作用。

10.承办中央国家机关工委和署党组交办的其他任务，定期向工委和署党组汇报机关党委的工作。

(十六)离退休干部局

典当公司宣传工作计划范文第9篇

水利部

【代码】123

一、主要职能：

(一)拟定水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划，组织起草有关法律法规并监督实施。

(二)统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）。组织拟定全国和跨省（自治区、直辖市）水长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；国家水资源公报；指导全国水文工作。

(三)拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作。

(四)按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。

(五)组织、指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和省（自治区、直辖市）间的水事纠纷。

(六)拟定水利行业的经济调节措施；对水利资金的使用进行宏观调节；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见。

(七)编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利科学研究和技术推广；组织拟定水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范并监督实施。

(八)组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导大江、大河、大湖及河口、海岸滩涂的治理和开发；办理国际河流的涉外事务；组织建设和管理具有控制性的或跨省（自治区、直辖市）的重要水利工程；组织、指导水库、水电站大坝的安全监管。

(九)指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电气化和乡镇供水工作。

(十)组织全国水土保持工作。研究制定水土保持的工程措施规划，组织水土流失的监测和综合防治。

(十一)负责水利方面的科技和外事工作；指导全国水利队伍建设。

(十二)承担国家防汛抗旱总指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全国防洪工作，对大江大河和重要水利工程实施防汛抗旱调度。

(十三)承办国务院交办的其他事项。

二、内设结构

(一)办公厅

协助部领导对各司工作进行综合协调，组织机关日常工作；负责部领导和总工的秘书工作；管理部机关公文处理、政务信息、档案、保密、机要、政务信息化、工作，并指导水利系统的相关工作；管理协调部机关政务公开工作；组织部召开的综合性的全国性会议、部务会议和部长办公会议，管理部机关行政会议计划；组织部对外宣传和新闻工作，指导水利系统宣传工作；组织部综合性重要政务文稿的草拟工作，对重大问题进行调研；负责重要事项的督办、查办和催办工作；负责部机关工作规章制度建设；负责部值班工作，组织部重要接待工作；组织全国人大和全国政协提案和建议的办理工作；承办部领导交办的其他事项。

(二)规划计划司

组织编制全国水利发展战略、中长期发展规划，组织水利发展和改革的重大专题研究；组织编制全国水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划；归口管理专业和专项水利规划的编制和审批工作；组织指导有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的防洪论证工作；负责审批重大建设项目洪水影响评价和规划同意书；参与拟定全国和省际水量分配和调度方案工作；组织审查、审批全国重点水利基建项目和部直属单位基础设施建设项目的立项和初步设计；协调流域开发工作；指导河口、海岸滩涂治理和开发；对大中型水电站的选址、防洪库容规划提出意见；负责国家重点水利基建项目、部直属基建项目的年度投资计划管理和水利前期工作投资计划管理；指导水利建设项目后评估工作；研究制定与水利规划计划相关的政策、法规及制度；归口管理与国家有关部委相关的基本建设规划计划工作；负责水利综合统计工作；承办部领导交办的其他事项。

(三)政策法规司

组织编制并监督实施水利法制建设规划与年度立法计划；组织拟订水利法律和综合性水行政法规、规章并监督实施；指导拟订专项水行政法规、规章；负责部规范性文件的审查；负责部规章的解释、备案、清理和水法律、行政法规适用问题的答复工作；参与全国人大、国务院各部门制定与水有关的法律、法规起草和协调工作；负责法律、法规征求意见的答复工作；组织制定并实施水利方针政策研究计划；组织研究提出综合性水利方针政策、水管理体制改革方案，并组织实施；指导地方水法制建设；组织水法规的执法检查；组织指导水法制宣传，负责普法宣传教育工作；组织指导水政监察和水行政执法工作；组织重大水事违法案件的查处以及省际、部门间水事纠纷的调处工作；组织指导行政许可和行政审批工作并实施监督；承办部行政复议、行政诉讼、民事诉讼工作；指导水利部法律顾问工作；承办部领导交办的其他事项。

(四)水资源管理司（全国节约用水办公室）

负责水资源(含空中水、地表水、地下水)的统一管理，负责水资源配置、节约和保护工作，组织拟定相关的政策、法规、制度、标准并监督实施；、组织指导有关国民经济和社会发展总体规划、城市规划及建设项目的水资源论证工作；负责组织水资源调查评价工作；组织水资源专业规划的编制、审查，并监督实施；组织拟定全国和省际水量分配和调度方案，监督年度省际水量分配和调度方案的实施；组织取水许可制度和水资源有偿使用制度的实施和监督，对流域和区域用水实行总量控制和监督管理；组织指导全国地下水(含矿泉水、地热水)管理和保护工作，及地下水开发利用规划的编制并监督实施。组织编制全国地下水通报；组织指导全国计划用水、节约用水工作。指导全国节水型社会建设工作。承担全国节约用水办公室日常工作，组织指导全国节约用水宣传工作；指导水务管理工作；组织实施水资源保护制度。组织指导水功能区划分、湿地生态补水和控制向饮水区等水域排污；监督管理省界水量、水质；组织审定江河湖库纳污能力；组织指导入河排污口设置管理工作，提出限制排污总量的意见。组织编制全国水环境状况通报；指导全国供水水源地和水生态保护工作，管理水利建设项目环境保护、水利规划环境影响评价工作，负责水利项目环境影响报告书（表）预审工作；指导各行业水平衡测试工作，组织拟定区域与行业用水定额并监督管理。组织管理全国用水统计工作，组织编制国家水资源公报；承办部领导交办的其他事项。

(五)财务经济司

指导全国水利经济财务管理工作；研究拟定水利预算管理、财务会计、国库集中支付、政府采购等水利资金管理方面的制度；提出水利部中央级部门预算建议并组织实施；指导水利系统财务管理、会计核算及信息化建设工作；研究拟定水利国有资产监督管理制度，推进体制改革；指导水利系统国有资产监督管理和运营工作；研究提出有关水利的价格及行政性收费政策、制度；提出水利行业财政、税收、信贷政策建议；指导水利系统经营管理工作；负责中央水利资金的监督检查和绩效考评工作；负责部机关后勤行政管理工作；承办部领导交办的其他事项。

(六)人事劳动教育司

组织拟定水利系统人才开发规划及相关政策，指导水利系统职工队伍建设；综合管理部直属单位人事工作；组织拟定部机关及直属单位干部队伍建设规划并监督实施；指导干部人事制度改革；负责部机关公务员管理；归口管理流域机构各级机关依照国家公务员制度管理工作；负责部直属单位领导班子、部管后备干部队伍建设和干部监督工作；承办部管干部的日常管理工作；组织拟定水利工程专业技术职务评审标准、水利行业职业技能鉴定标准；归口管理直属单位专业技术职务评聘、专家管理和表彰奖励工作；管理水利行业职业资格；负责部机关和直属单位职能、机构、编制管理和体制、机构改革工作；组织拟定水利事业单位定岗定员标准。归口管理水利社团工作；管理部机关和直属单位工资福利工作，研究拟定水利行业特殊岗位津贴标准；指导水利系统安全生产工作，组织拟定安全生产标准。承担部安全生产领导小组的日常工作；归口管理部直属单位劳动保护和卫生保健工作；组织拟定部机关和直属单位干部教育培训规划并组织实施；承办部领导交办的其他事项。

(七)国际合作与科技司

管理部机关及直属单位外事工作；组织指导水利系统对外经济、技术合作与交流；归口管理与联合国等国际组织的合作及国际水事活动；承办政府间水利涉外事务，指导引进国外智力和人员交流工作;归口管理涉及港澳台地区的水利交流工作；承办国际河流的涉外事务，研究拟订国际河流有关政策；负责水利科技工作，组织研究水利科技政策；指导水利知识产权工作；组织编制水利科技中长期发展规划、计划并指导实施；承担部科学技术委员会的日常工作；负责水利科技项目和科技成果的管理工作，指导水利技术推广工作；指导部属科研院所工作；负责水利行业质量技术监督工作；承办部领导交办的其他事项。

(八)建设与管理司

组织拟定水利建设政策、法规、制度和标准并监督实施；组织拟定管理和保护河道、水库、湖泊等水域、岸线、河（湖）堤、海堤、水库大坝、水闸管理和保护的政策、法规制度、标准并监督实施；指导大江、大河、大湖及其它重要河流的整治；监督实施重要江河和跨省(自治区、直辖市)江河、河段的规划治导线，对整治航道提出意见；组织指导江河湖泊和水利工程的管理，负责水库、水电站大坝的安全监管，监督大江大河干堤、重要病险水库、重要水闸的除险加固；组织指导水利工程运行管理；组织指导水利建设项目的主体工程开工审批、蓄水安全鉴定、验收、后评价和水利工程确权划界；组织指导具有流域控制性或跨省的重点水利工程建设和管理；管理水利建设市场，监督管理市场准入、工程招标投标、建设监理、工程造价、工程质量和施工安全生产，组织重大工程建设项目的稽察；组织指导江河湖泊采砂管理以及河道管理范围内建设项目管理；承办部领导交办的其他事项。

(九)水土保持司

管理全国水土保持工作，协调水土流失综合防治；组织拟定和监督实施水土保持政策、法规；组织编制水土保持规划、技术标准并监督实施；负责开发建设项目水土保持方案的管理工作；承办中央立项的大型开发建设项目水土保持方案的审批和监督实施工作；组织水土流失动态监测并定期公告；组织、指导、协调水土流失重点防治区综合防治工作；制定全国水土保持工程措施规划并组织实施；指导并监督重点水土保持建设项目的实施；组织推广水土保持科研成果；指导水土保持服务体系建设；承担水利部绿化委员会的日常工作；承办部领导交办的其他事项。

(十)农村水利司

指导全国农村水利工作。组织拟定农村水利政策、发展规划和技术标准并监督实施；指导全国农田水利基本建设；指导村镇供水、农村饮水安全和农村节约用水工作；组织拟定农村饮水工程建设规划并监督实施；指导灌溉排水、节水灌溉、牧区水利、雨水集蓄利用等工作；实施灌区、泵站工程节水改造发展规划；指导农村水利管理体制和运行机制改革、农村水利社会化服务体系建设和农村水利技术推广工作；归口管理国家农业综合开发水利骨干工程等水利项目；承办部领导交办的其他事项。

(十一)机关党委

领导部机关及在京直属单位党群工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；组织部机关及在京直属单位党员干部政治理论学习。编制处以上党员领导干部政治理论培训计划并监督实施；指导所属各级党组织做好发展党员、党员管理及统战工作,保障党员的权利不受侵犯；指导所属各级党组织做好党员和群众的思想政治工作；协助部党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导直属机关纪委工作，加强党风廉政建设，按干部管理权限审批党员违纪的处理决定；领导直属机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自章程独立负责地开展工作；指导部审计室和精神文明建设指导委员会办公室的工作；承办上级领导交办的其他事项。

(十二)监察部驻水利部监察局

监督、检查水利部机关及其工作人员、部直属单位及部管干部贯彻执行国家的法律、法规、决议、命令的情况；调查处理监察对象违反政纪的行为及受理不服处分的申诉；接待受理举报；抓好廉政宣传教育和水利行业的执法监察及纠正不正之风工作。代部管理水利部审计室。

(十三)离退休干部局

贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针、政策，并根据离退休干部统一管理、待遇分开的原则，具体拟定实施办法；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动。负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排。有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义三个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承办部领导交办的其他事项。

(十四)国家防汛抗旱总指挥部办公室

组织、指导、协调、监督全国防汛抗旱工作；组织拟订防汛抗旱工作的政策法规、规章制度、规程规范、技术标准等并监督实施；组织指导台风与山洪等灾害的防御工作，以及全国蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作；组织指导全国干旱影响评价工作和蓄滞洪区、洪泛区（河道管理范围除外）的洪水影响评价工作；组织编制全国大江大河防御洪水方案、大江大河大湖及重要大型水库的洪水调度和水量应急调度方案并监督实施；组织指导全国重点干旱地区、重点缺水城市抗旱预案的制定与实施；组织指导国家跨流域、跨省区的应急调水；组织指导和监督江河湖泊和水利、水电工程的应急调度；掌握和全国汛情、旱情和灾情，组织防汛抗旱指挥决策和调度，指导、监督大江大河抗洪抢险工作；负责管理中央特大防汛抗旱经费和中央水利防汛资金；组织指导全国防汛物资的储备与管理；承办国家防汛抗旱总指挥部及水利部领导交办的其他事项。

农业部

【代码】124

一、主要职责

(一)研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟定农业开发规划并监督实施。

(二)研究拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、关税调整、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议；组织起草种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业等农业各产业（以下简称农业各产业）的法律、法规草案。

(三)研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；按照中央要求，稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。

(四)研究制定农业产业化经营的方针政策和大宗农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设；研究提出主要农产品、重点农业生产资料的进出口建议；预测并农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

(五)组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理；负责保护渔业水域生态环境和水生野生动植物工作；维护国家渔业权益，代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。

(六)制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。

(七)拟定农业各产业技术标准并组织实施；组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理；组织国内生产及进口种子、农药、兽药、有关肥料等产品的登记和农机安全监理工作。

(八)起草动植物防疫和检疫的法律法规草案，签署政府间协议、协定，制定有关标准；组织兽医医政、兽药药政药检工作；组织、监督对国内动植物的防疫、检疫工作，疫情并组织扑灭。

(九)承办政府间农业涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。

(十)指导直属事业单位的工作及部属企业改革；监督部属企业国有资产保值增值；按照权限管理直属单位人事、劳动工资、机构编制工作；指导有关社会团体为农业经济发展服务。

(十一)承办国务院扶贫开发领导小组的日常工作。

(十二)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

(二)人事劳动司

(三)产业政策与法规司

(四)农村经济体制与经营管理司

(五)市场与经济信息司

(六)发展计划司（全国农业资源区划办公室）

(七)财务司

(八)国际合作司

(九)科技教育司

(十)种植业管理司

(十一)农业机械化管理司

(十二)畜牧业司（全国饲料工作办公室）

(十三)兽医局

(十四)农垦局

(十五)乡镇企业局

(十六)渔业局（中华人民共和国渔政渔港监督管理局）

(十七)机关党委

(十八)离退休干部局

(十九)中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表处

商务部

【代码】125

一、主要职责

(一)拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法律法规，制定实施细则、规章；研究提出我国经济贸易法规之间及其与国际多边、双边经贸条约、协定之间的衔接意见。

(二)拟订国内贸易发展规划，研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(三)研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断，地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

(四)研究制定进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额、发放许可证；拟订和执行进出口商品配额招标政策。

(五)拟订并执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，依法颁发与防扩散相关的出口许可证。

(六)研究提出并执行多边、双边经贸合作政策；负责多边、双边经贸对外谈判，协调对外谈判意见，签署有关文件并监督执行；建立多边、双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工作；处理国别(地区)经贸关系中的重要事务，管理同未建交国家的经贸活动；根据授权，代表我国政府处理与世界贸易组织的关系，承担我国在世界贸易组织框架下的多边、双边谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作。

(七)指导我国驻世界贸易组织代表团、常驻联合国及有关国际组织经贸代表机构的工作和我国驻外经济商务机构的有关工作；联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构。

(八)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查；指导协调国外对我国出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(九)宏观指导全国外商投资工作；分析研究全国外商投资情况，定期向国务院报送有关动态和建议，拟订外商投资政策，拟订和贯彻实施改革方案，参与拟订利用外资的中长期发展规划；依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全国招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作，综合协调和指导部级经济技术开发区的有关具体工作。

(十)负责全国对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)并实施监督管理。

(十一)负责我国对外援助工作；拟订并执行对外援助政策和方案，签署并执行有关协议；编制并执行对外援助计划，监督检查援外项目执行情况，管理援外资金、援外优惠贷款、援外专项基金等我国政府援外资金；推进援外方式改革。

(十二)拟订并执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划；与香港、澳门特别行政区有关经贸主管机构和台湾受权的民间组织进行经贸谈判并签署有关文件；负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作；组织实施对台直接通商工作，处理多边、双边经贸领域的涉台问题。

(十三)负责我国驻世界贸易组织代表团、驻外经济商务机构以及有关国际组织代表机构的队伍建设、人员选派和管理；指导进出口商会和有关协会、学会的工作。

(十四)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

1.拟订部工作制度，督促检查部年度工作布局的贯彻执行情况。

2.协调部政务及机构职能分工，协助部领导了解掌握全面工作情况。

3.办理党中央、国务院等上级机关的交办事项及全国人大代表建议和全国政协委员提案。

4.管理商务部会议，承担部党组会议、部务会议和重要综合性会议的组织工作，督办会议议决事项。

5.负责部政务和机要值班；承担部党组、部领导的秘书工作和部级老干部的秘书服务工作；办理部长接待日有关事宜。

6.拟订商务部公文及印章管理制度并组织实施，承担部发文电核稿工作。

7.负责商务部政务信息工作；拟订电子政务内网信息统一共享的管理办法并监督实施。

8.在办公厅设立商务部新闻办公室；负责商务部新闻宣传和新闻工作，管理部各类出版物，编辑、发行《中国对外经济贸易文告》。

9.负责商务部保密、档案、工作。

10.承办部领导交办的其他事项。

（二）人事教育劳动司

1.拟订部干部人事管理规章制度和人才队伍建设规划并组织实施，研究建立多元化的用人机制，推进干部人事制度改革。

2.负责部公务员制度的组织实施和公务员的管理。

3.负责部属单位领导班子建设和司处级干部及后备干部的管理；管理领导干部的各项兼职。

4.负责部援疆、定点扶贫、挂职锻炼和驻各地特派员办事处干部的选派和管理。

5.负责驻世贸组织代表团、驻外经商机构及有关国际组织经贸代表机构的设置、编制调整、队伍建设、人员选派管理和思想政治工作；负责国际职员选派和出国人员审查；管理部属单位海外机构及人员。

6.负责部属单位干部监督和行政处分工作。

7.负责部机关、事业单位和直接管理的社会团体的机构设置、人员编制和领导、非领导职务设置及职数限额管理；指导事业单位人事制度改革。

8.负责部机关公务员的教育培训工作和培训基地建设；管理部属单位国内外培训工作和引进国外智力工作；指导国内外贸易和国际经济合作领域的培训工作。

9.负责部专业技术人员管理和职业资格考试工作。

10.负责部机关公务员的工资、福利管理和部属单位的社会保障工作，管理部属单位的工资总额。

11.负责部安全保卫、维护稳定工作，管理干部人事档案。

12.承办部领导交办的其他事项。

（三）政策研究室

1.研究经济全球化与世界经济贸易发展趋势，提出对策建议。

2.研究世界贸易组织等多边贸易体系、区域经济合作的发展趋势，提出对策建议。

3.研究国内宏观经济、产业经济、地区经济、国内市场发展重大趋势，提出意见和建议。

4.研究现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，提出对策建议。

5.研究国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议。

6.研究分析国内外贸易和国际经济合作形势及商务工作中重点、难点、热点问题，提出综合性政策建议。

7.组织起草重要综合性文件。

8.协调商务部重大课题的调研工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（四）条约法律司

1.管理商务部条约法律工作，拟订国内外贸易、国际经济合作、外商投资等方面的立法规划和年度计划并组织实施，推进我部依法行政工作。

2.起草或组织起草国内外贸易、国际经济合作、外商投资等方面的法律和行政法规、部门规章，承担立法解释工作和部门规章的备案工作；审核、上报部门规章；审核商务部制发公文、重大经贸协议、合同和章程中的法律问题；组织商务部起草的相关法律文件翻译工作。

3.负责国际经贸多双边条约、公约、协定文件的审核、备案，承担国际经贸公约拟订、谈判的有关工作；负责多双边知识产权对外谈判及国内立场的协调和多双边投资保护协定谈判及实施；负责与国际公法有关的工作；负责"解决投资争端国际中心"、"多边投资担保机构"的相关工作。

4.提出我国经济贸易方面的法律、法规、规章之间及其与国际多双边经贸条约、协定衔接意见。

5.负责在世贸组织中涉及我国的贸易争端的、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作；参与涉及我国的贸易争端在诉诸''''世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作。

6.负责行政复议、行政诉讼及行政赔偿工作；审核行政处罚决定。

7.承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和听证。

8.负责国际贸易、商事法律组织有关事务，组织对外法律交流和有关法律培训；开展商务部普法工作；负责商务部公职律师及聘用国内外律师的相关管理工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（五）规划财务司

1.拟订并组织实施国内外贸易和国际经济合作的发展战略、中长期规划和年度计划。

2.监测分析国内外贸易和国际经济合作宏观运行状况，提出发展目标，针对运行中出现的重大问题提出政策建议。

3.参与拟订与国内外贸易、国际经济合作相关的财税、信贷、价格、保险等政策并提出建议。

4.负责国内外贸易统计及信息，拟订国内外贸易统计制度。

5.负责商务部部门预算管理工作，指导、管理部属单位财会工作。

6.管理中央各项国内外贸易和国际经济合作业务资金、专项基金、援外经费、外事经费、行政经费、基建投资等。

7.负责商务部内部审计监督和部属单位负责人经济责任审计。

8.指导国有外经贸企业改革工作。

9.负责定点扶贫、对口支援三峡工程库区移民开发、等工作。

10.监管部属单位的国有资产；代表商务部机关与机关服务中心签订并履行服务合同。

11.承办部领导交办的其他事项。

（六）亚洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（七）西亚非洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件；协调落实中非合作论坛经贸合作事宜。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；负责在主管国别（地区）的"中国投资开发贸易促进中心"的设立与协调，拟订相关发展与管理政策；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（八）欧洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；负责组织落实上海合作组织区域经济合作工作。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件；承担中俄总理定期会晤委员会中方秘书处工作。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（九）美洲大洋洲司

1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；承担对美经贸工作部际协调小组的日常工作；管理并协调美国贸易发展署在华开展经济合作事项。

3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。

4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。

5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；负责在主管国别（地区）的"中国投资开发贸易促进中心"的设立与协调，拟订相关发展与管理政策；管理与未建交国家的经贸活动。

6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十）台港澳司

1.拟订对台港澳地区经贸发展战略、中长期规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。

2.拟订对台港澳地区的经贸政策、规章并组织实施；宏观指导对台港澳地区经贸工作，协调对台港澳地区经贸关系的立场。

3.牵头组织与香港、澳门"更紧密经贸关系安排"以及其他经贸交流、合作的磋商、执行和审议工作。负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制的工作。

4.拟订对台湾地区直接通商方案，组织与台湾受权的民间组织进行经贸谈判、签署有关文件并组织实施。

5.管理和指导对台贸易，组织、协调对台重要商品出口；协调台商投资管理工作；核准内地（大陆）企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办或参加的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务等经贸活动；管理台商在大陆设立常驻机构的核准工作。

6.协调多边、双边经贸领域的重大涉台问题。

7.指导中央政府驻香港联络办经济部贸易处业务。

8.承办部领导交办的其他事项。

（十一）国际经贸关系司

1.代表我国政府处理与联合国发展业务系统各机构，联合国贸易和发展会议、经济合作与发展组织等国际组织的关系，拟订我国与这些机构或组织合作的政策和方案并组织实施。

2.拟订并执行我国参与区域经济一体化的战略和政策，根据分工处理与多边、区域经贸组织的关系。

3.负责我国参加的亚大经济合作组织、亚欧会议、联合国亚太经社理事会等区域或次区域国际组织的经济贸易事务，拟订活动方案并组织实施。

4.组织我国参与各种区域经贸安排的谈判，协调国内有关方面在谈判过程中的意见，拟定谈判方案，承担多边、双边自由贸易协定的谈判工作并签署有关文件。

5.管理外国政府、联合国机构对华无偿援助事务，谈判、签署无偿援助协议并组织实施。

6.指导中国驻联合国及有关国际组织的经贸代表机构的业务工作，联系国际多边经贸组织驻华机构。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十二）世界贸易组织司

1.代表我国政府处理与世贸组织的关系，负责我国在世贸组织框架下的各种会议、多双边谈判，包括拟订谈判方案，协调国务院有关部门在谈判过程中的立场和意见，具体组织对外谈判。

2.承担我国在世贸组织中贸易政策审议方面的工作。

3.在我国制订与经济贸易相关的法律、法规、政策过程中，按照世贸组织规则，提出意见和建议。

4.协调我国在其他国际组织中有关世贸组织问题的意见和立场，根据世贸组织规则，对有关谈判方案提出意见和建议。

5.履行我国在世贸组织中承担的通报义务，承担政府间通报工作。（具体工作由咨询局承担）

6.会同条法司、地区司及相关司局，负责涉及我国的贸易争端在诉诸于世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作；配合条法司做好世贸组织中涉及我国的贸易争端的、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作。

7.协调我国加入世贸组织后的应对工作。

8.联系中国常驻世贸组织代表团。

9.承办部领导交办的其他事项。

（十三）对外贸易司

1.拟订外贸管理体制改革方案和进出口贸易发展战略。

2.拟订进出口商品管理办法和进出口商品目录。拟订进出口配额、关税配额管理制度，编报下达进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施；负责供港澳鲜活冷冻商品的管理；制订进出口许可证件管理制度并监督实施；拟订进出口配额招标政策、边境贸易政策并组织实施；制订国营贸易、指定公司经营商品目录并组织实施。

3.推进以质取胜战略和市场多元化战略。指导出口品牌建设的相关工作；指导境内、出国对外经贸交易会、洽谈会等贸易促进活动，拟订相关管理办法，指导外贸促进体系建设；管理赴境外非商业性办展活动并监督实施。

4.制订资源性产品供货企业资质标准并确定和公布供货企业；拟订各类企业对外贸易经营资格标准和国际货运企业资格标准，承担法律法规规定的资格审定；负责外商驻华代表机构的管理工作。

5.制订部分重点商品出口鼓励政策，拟订鼓励使用钢材、成品油、化肥的政策措施；参与有关部门濒危动植物的进出口管理工作；核定企业境外期货业务经营品种并参与监管。

6.规范进出口经营秩序，协调指导外贸信用体系建设。

7.拟订我国国际物流发展的政策；参与多双边运输协定的谈判。

8.联系配额许可证事务局、外贸发展事务局。

9.承办部领导交办的其他事项。

（十四）机电产品进出口司（国家机电产品进出口办公室）

1.拟定并执行机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易政策、规章、中长期发展规划和年度指导性计划。

2.研究拟订机电产品进口管理体制改革方案并组织实施；编报机电产品配额年度进口方案并组织实施。

3.监控、统计分析机电产品进出口情况；拟订、调整机电产品进出口管理目录。

4.调整和优化机电出口产品结构，推动机电产品出口生产体系建设，负责机电出口产品技术更新改造、研发等项目的组织实施；协调、管理大型和成套设备出口项目，组织企业开拓国际机电产品市场，规范出口市场秩序。

5.拟订机电产品和成套设备进出口招投标管理办法并组织实施，认定国际招标机构资格，承担国家评标委员会的日常工作。

6.管理加工贸易业务，拟订加工贸易业务管理办法并组织实施，协调国务院各有关部门制订的加工贸易相关政策。

7.指导各地方、各部门机电产品进出口管理机构的工作。

8.承办部领导交办的其他事项。

（十五）科技发展和技术贸易司

1.拟订技术贸易的政策、规章并组织实施；拟订国家鼓励、限制、禁止进出口技术目录；监测、分析技术和高新技术产品进出口情况，管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作。

2.组织实施科技兴贸战略，参与拟订国家高新技术产品出口目录，指导和促进重点企业、重点城市和出口基地的高新技术产品出口工作。

3.拟订和执行国家出口管制政策、规章，管理涉及国内外出口管制的相关事务，负责对外出具《最终用户和最终用途说明》，依法核准核、生物、化学、导弹两用品及易制毒化学品等敏感物项和技术出口。

4.负责标准化和认证工作；推进进出口贸易标准化体系建设，研究技术性贸易措施并负责有关应对工作；承担进出口安全政策部际联席会议相关工作。

5.组织多边、双边技术合作；协调管理国内外贸易和国际经济合作领域的科技发展与技术进步工作。

6.承办部领导交办的其他事项。

（十六）市场体系建设司

1.起草健全、规范市场体系的法律法规，拟订规章；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作，促进内外贸结合，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

2.研究有形市场和无形市场的发展战略，组织制订市场体系建设总体规划；指导城市商业网点规划，规范城市商业设施建设；指导大宗产品批发市场和汽车等重要商品的流通服务市场建设；协助有关部门指导国内期货市场的发展；起草规范无固定地点销售发展的法规。

3.研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，规范商业领域投资的准入程序，组织实施国家财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，核准外商投资商业领域项目的可研、立项。

4.组织拟订市场体系标准，推进各类商品市场的标准化建设，拟订拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业市场准入政策并组织实施。

5.推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场；拟订相关政策，推动农产品商品化，拓宽市场渠道；发展农村商业设施，拉动农村消费；完善农产品、农业生产资料流通体系。

6.制订汽车流通服务政策，指导报废汽车管理工作，负责老旧汽车更新工作，规范汽车、建材市场秩序。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十七）商业改革发展司

1.拟订国内流通服务业的发展战略、行业规划、标准和政策并组织实施，起草有关法律法规，拟订规章。

2.拟订深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合。

3.拟订优化流通产业结构的政策并组织实施，优化商业布局和结构。

4.拟订连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸制等现代流通方式发展规划、政策并组织实施，指导工商企业优化供应链管理，管理、规范和指导无固定地点销售，指导散装水泥推广工作，推进流通方式和组织形式现代化。

5.指导流通企业改革和管理工作，培育大型企业集团，扶持中小企业发展。

6.组织开拓市场，拟订开拓市场、促进消费结构升级的政策并组织实施，指导工商企业营销工作。

7.拟订流通现代化设施建设的有关政策，组织实施国家财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，推广先进流通技术。

8.指导、管理和规范批发、零售、餐饮、住宿、国内展览、再生资源回收、外轮供应、免税商店和居民服务等行业。

9.拟订成品油流通发展规划和政策，起草有关法规，规范成品油等重要商品流通秩序。

10.承办部领导交办的其他事项。

（十八）市场运行调节司（国家茧丝绸协调办公室）

1.起草有关市场运行调节的法律法规，拟订相关规章、标准并组织实施。

2.监测国内市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题。

3.组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责肉类、食糖、边销茶等国家储备的收储、投放、轮换、加工及国家储备库建设的相关工作。

4.组织指导"三绿工程"，负责"菜篮子"产品流通的行业指导和管理，负责生猪屠宰的行业管理工作。

5.指导协调酒类产销工作，拟订酒类管理的政策并组织实施。

6.拟订茧丝绸行业规划和有关政策，协调行业发展，组织开拓国内外市场，组织实施国家厂丝储备。

7.承办部领导交办的其他事项。

（十九）外国投资管理司

1.宏观指导和综合管理全国吸收外商投资工作。分析、研究跨国投资趋势和外商投资总体情况，定期向国务院报送有关动态，协调各部门意见，提出吸收外商投资重大问题的建议；参与制订利用外资的发展战略及中长期规划。

2.起草吸收外商投资的法律、法规，拟订相关规章、政策和改革方案并组织实施，监督检查执行情况；参与拟订《外商投资产业指导目录》并共同；拟订向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作的有关政策；协调相关部门拟订服务贸易领域利用外资方案并组织实施；协调相关部门拟订涉及投资议题的多双边谈判的中方立场和方案。

3.管理全国外商投资审批、备案和备案确认工作。依法核准国家规定的限额以上（包括补偿贸易项目）、限制外商投资及法规规章规定的外商投资企业的设立、合同、章程及变更；核准涉及配额、许可证管理的外商投资企业项目；核准重大外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更；会同有关司局核准商业流通领域外商投资项目。

4.监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况，协调解决外商投资企业运行过程中的问题；牵头外商投资企业联合年检工作；负责外商投资统计和综合分析工作。

5.指导和管理全国外商投资企业进出口工作。编报、下达外商投资企业配额许可证管理的进出口商品年度计划并组织实施；负责管理外商投资企业自动登记进口商品的相关工作。

6.研究拟订投资促进战略，指导和管理招商引资和投资促进工作；建立多双边投资促进机构并开展相关工作，筹划跨地区大型投资促进和外资政策宣传活动。

7.指导并协调部级经济技术开发区、苏州工业园区工作，制订相关发展战略、政策和法律规范并组织实施；联系经济特区、保税区、出口加工区等特殊经济区域吸收外商投资工作。

8.联系投资促进事务局。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十）对外援助司

1.拟订并执行对外援助政策，起草对外援助法律、法规，拟订部门规章；研究和推进对外援助方式改革。

2.编制对外援助计划并组织实施，拟订国别援助方案，确定援助项目。

3.负责政府间援助谈判，商签援助协议，处理政府间援助事务，办理援外项目对外移交；负责援外贷款偿还和债务重组工作。

4.核准各类援外项目实施企业的投标资格，组织援外项目决标，下达援外项目任务，监督检查各类援外项目的实施。

5.负责编报对外援助资金预决算和援外统计工作。

6.负责使用援外经费，监督和管理援外优惠贷款和援外合资合作基金项目，并解决政府间重大问题。

7.指导国际经济合作事务局的相关援外工作。

8.承办部领导交办的其他事项。

（二十一）对外经济合作司

1.组织、协调实施"走出去"战略；指导和管理对外投资、境外加工贸易和研发、境外资源开发、对外承包工程和劳务合作、服务贸易出口等对外经济合作业务。

2.起草对外经济合作法律、法规，拟订相关部门规章和促进、保障、监管等政策；拟订并组织实施对外经济合作业务的发展战略及规划。

3.依法核准国内企业对外投资开办企业（金融类除外）并实施监督管理。制定国内企业开展对外经济合作的资格标准并组织实施，规范对外经济合作经营秩序。

4.监测、分析对外经济合作运行情况，制定和完善对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作等统计制度并组织实施。

5.拟订对外投资综合绩效评价和年检办法、对外承包工程企业分级分类管理办法和对外劳务合作企业信用等级评价办法并组织实施。

6.开展对外经济合作方面的多、双边交流与合作，建立相关机制，商谈落实政府间合作项目；建立重点产业、企业联系制度，指导重大对外经济合作项目的实施。

7.指导和管理对外经济合作方面的相关培训工作。

8.指导对外经济合作的促进工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十二）进出口公平贸易局

1.拟订与进出口公平贸易相关的部门规章和政策并组织实施；拟订进口反倾销、反补贴、保障措施以及其它与贸易救济措施相关的部门规章并组织实施。

2.承担反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作及对外事务；负责相关进口案件的受理、立案、对外公告的、产品范围调整、信息披露、对有关利害关系方的通知等；负责倾销、补贴和保障措施进口数量增长的调查和裁决；会同产业损害调查局拟订以商务部名义的相关公告并监督实施、跟踪评估；负责与承诺协议相关的磋商、谈判，商签承诺协议并监督实施。

3.负责调查并分析各国（地区）的贸易及投资法律法规、政策及措施，对涉及我国的歧视性内容和措施进行相关磋商、谈判并开展应对工作。

4.负责指导、协调境外对我出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作，建立并完善我出口应诉机制。

5.跟踪和分析进出口产品有关情况，建立并完善全球贸易投资壁垒调查及预警网络和机制，定期国别（地区）贸易投资环境调查报告。

6.指导和协调国内政府部门、中介组织和企业开展与进出口公平贸易相关的宣传、培训、咨询。

7.协调相关部门拟订多双边贸易协定谈判中与贸易救济措施有关内容的中方立场，参与相关谈判；负责世贸组织反倾销、反补贴、保障措施协议下的多双边磋商；负责与进出口公平贸易有关的多双边交流与合作。

8.承办部领导交办的其他事项。

（二十三）产业损害调查局

1.拟订与产业损害调查相关的部门规章、政策并组织实施；参与拟订进口反倾销、反补贴、保障措施及其他与贸易救济措施有关的部门规章。

2.负责审核反倾销、反补贴、保障措施等案件立案审查中有关国内产业损害的内容。

3.负责进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中国内产业损害的调查和裁决；参与拟订以商务部名义的相关公告。

4.跟踪与评估实施贸易救济措施对国内产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议。

5.建立并完善产业损害预警机制，监测分析国际经济发展变化及进出口异常情况对国内产业及产业竞争力的影响，定期报送产业损害预警报告，产业竞争力动态，研究并提出应对措施的建议。

6.指导并协调国内有关部门和相关中介组织开展产业安全方面的工作，开展相关的宣传、咨询和培训。

7.参与与进口产品贸易救济措施相关的磋商、谈判。

8.承办部领导交办的其他事项。

（二十四）信息化司

1.拟订国内外贸易和国际经济合作领域信息化建设规划、相关规章并组织实施。

2.拟订商务部电子政务总体规划、年度计划和相关管理办法并组织实施。负责项目立项，组织制订项目整体方案，监督检查项目实施情况并协调重大问题，组织项目验收；监督电子政务网络系统安全稳定运行。

3.负责部机关、特派员办事处和驻外经商机构的办公自动化工作。

4.参与国家信息化、"金关工程"相关工作，协调有关部门解决信息化工作中的重大问题，联系国家信息化工作领导小组办公室。

5.拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施，拟订国内外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准、规则；组织和参与电子商务规则和标准的对外谈判、磋商和交流；推动电子商务的运用及国际合作。

6.负责公共商务信息服务体系规划、立项并组织开发；管理商务部政府网站。

7.组织商贸领域信息化的培训与交流。

8.联系国际电子商务中心。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十五）外事司

1.拟订商务部外事工作规章制度并监督执行。

2.协调、联系、安排由商务部主办的国家领导人外事活动及相关礼宾工作。

3.协调、联系和安排部领导出访计划和外事活动。

4.综合平衡商务部邀请的外国副部级以上代表团的来访计划并负责接待。

5.负责商务部大型外事活动的礼宾工作，管理并指导部属单位的外事礼宾工作。

6.协调商务部主办的国家领导人外事活动以及部领导外事活动的翻译工作。

7.审批部属单位的跨地区、跨部门出国经贸团组。

8.负责部属单位因公出国（境）人员护照签证的申办和管理工作。

9.承办部领导交办的其他事项。

（二十六）直属机关党委（纪委）

1、直属机关党委

1)负责商务部党的思想、组织、作风、制度建设和群众工作。

2)宣传和执行党的路线、方针、政策，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政领导完成各项工作任务。

3)组织党员干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想。

4)教育、管理和监督党员，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，保障党员的合法权利。负责部党校建设，培训和轮训党员领导干部及后备干部。

5)负责部属单位党的思想政治工作，开展精神文明建设；了解、掌握党员干部（含驻外人员）的思想动态并提出工作建议。

6)协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的使用和奖惩提出意见和建议。

7)领导部机关和直属单位工会、共青团、妇委会等群众组织。

8)做好统战工作，团结非党干部和群众。

9)承办党组和上级党组织交办的任务。

2、直属机关纪委

1)负责商务部党风廉政建设反腐败和行政监察工作。

2)开展党纪教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

3)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，作出维护党纪的决定。

4)开展领导干部廉洁自律工作，对党员领导干部进行廉政监督；对同级和下级党的委员会进行监督；对干部选拔任用工作进行监督检查。

5)受理检举和控告，做好群众来信来访工作；检查和处理违纪违规案件，决定或取消对这些案件中的党员处分；受理党员的控告和申诉；保障党员民利不受侵犯。

6)推动商务部纪检干部队伍建设。

7)承办上级党组织和纪检监察部门交办的任务。

文化部

【代码】126

一、主要职责

(一)研究拟定文化艺术工作的方针、政策和法规并监督实施。

(二)研究拟定文化事业发展战略和发展规划；指导文化体制改革。

(三)管理文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种、推动各门类艺术的发展；归口管理全国性重大文化活动。

(四)拟定文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、指导国家重点文化设施建设。

(五)归口管理文化市场，拟定文化市场的发展规划；研究文化市场发展态势，指导文化市场稽查工作。

(六)管理社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施；指导各类社会文化事业的建设与发展。

(七)管理图书馆事业，指导图书文献资源的建设、开发和利用；组织推动图书馆标准化、现代化建设。

(八)归口管理对外文化工作和对香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾的文化交流工作，拟定对外及对香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾文化交流政策、法规；代表国家签订中外文化合作协定、年度执行计划和文化交流项目计划；指导驻外使（领）馆文化机构及驻香港特别行政区、澳门地区文化机构的工作。

(九)按照国务院规定，管理国家文物局。

(十)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

协助部领导对有关工作进行综合、协调、督促和检查；制定机关内部规章制度和年度工作计划；协调机关政务；管理机关行政事务等工作。

(二)政策法规司

研究制定文化事业发展战略及中长期发展规划和年度执行计划；研究拟定文化艺术工作政策；编制并组织实施文化立法规划，拟定综合性文化法律、法规草案；起草部重要文件、报告。

(三)计划财务司

研究拟定文化经济政策；监督直属文化企、事业等单位财务工作；管理文化、科研、外事等文化单位经费；拟定文化设施标准，规划、指导国家重点文化设施建设；指导机关和直属单位基本建设、国有资产管理等工作。

(四)人事司

研究拟定文化艺术人才发展规划并组织实施;推动文化系统人事劳动体制改革；负责机关和直属单位的人事工作；管理驻外使(领)馆文化处(组)、文化中心的公务人员派遣等工作。

(五)艺术司

管理文学、艺术事业，编制并组织实施艺术事业发展规划；指导文艺事业发展的结构和布局；研究指导改革工作；协调全国性艺术比赛、展览和非营业性演出等重大艺术活动；指导部直属艺术单位业务建设。

(六)教育科技司

研究拟定并组织文化科学技术中长期发展规划和年度执行计划；制定文化科学技术管理法规并监督实施；协调国家重点文化科学技术研究项目的攻关及重大成果的推广,推进文化科技信息化建设；负责全国艺术科学规划领导小组办公室工作；负责共建的高等艺术院校业务协调,指导中等艺术教育,进行艺术水平等级考试宏观管理。

(七)文化市场司

研究拟定文化市场和以商品形式进入流通领域的文化产品以及文化娱乐经营活动的管理政策、法规并监督实施；管理文艺演出市场、文化娱乐市场；管理艺术品市场，负责艺术品进出口经营活动的管理；管理音像市场的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；研究文化市场发展态势，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责电子游戏经营日常监管工作；负责利用互联网从事文化产品传播和文化服务经营活动的日常监督及其内容监控管理。

(八)文化产业司

研究拟定文化产业发展规划和文化产业发展政策、法规；扶持和促进文化产业的发展和建设；协调文化产业运行中的重大问题。

(九)社会文化司

管理社会文化事业，研究拟定群众文化、少数民族文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导文化艺术普及工作；指导图书文献资源的建设、开发和利用；推进图书馆间协作和标准化、现代化建设，指导图书文献古籍保护工作；协调全国性重大社会文化活动。

(十)对外文化联络局（港澳台文化事务司）

归口管理对外文化工作和对香港特别行政区及澳门、台湾文化交流工作，拟定对外和对香港特别行政区及澳门、台湾文化交流政策、法规；办理签证、中外文化合作协定、年度执行计划和文化交流项目计划；指导驻外使（领）馆文化处（组、中心）的业务工作，指导驻香港特别行政区及澳门文化机构工作；负责对外文化宣传工作；协助人事司选派和管理驻外干部。

(十一)直属机关党委

负责文化部机关和在京直属单位的党群工作。统一管理国家文物局机关党委工作。

(十二)离退休干部局

负责落实离退休干部的有关政治、生活待遇；了解离退休干部的健康、学习和生活状况，反映他们的意见和要求，合理解决他们的实际问题；统一组织部机关离退休干部的政治生活，负责党员离退休干部的组织生活、重大节日活动、健康疗养、各项文体活动、各种知识讲座、参观工农业建设项目、春秋游；负责对直属单位离退休干部工作的指导;走访慰问离退休干部，管理老干部用车等项工作

(十三)机关服务局

研究制定机关后勤工作发展规划和规章制度并组织实施，推动机关后勤体制改革，承担机关后勤服务保障工作。根据机关后勤服务工作规划和要求，与机关签定并履行服务合同；承担机关划转的部分行政事务性工作；承担机关交由其占有、使用的国有资产管理工作，保证经营性资产保值增值；促进所属服务经营单位深化改革，提高经济效益；承担受部委托单位的管理；受部委托管理文化类全国性社团、民办非企业单位。

卫生部

【代码】127

一、主要职责

根据以上职能调整，卫生部的主要职责是：

(一)研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。

(二)研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划的实施。

(三)研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。

(四)贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。制订对人群健康危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的综合防治；检疫传染病和监测传染病名录。

(五)研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。

(六)依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。

(七)研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；管理直属单位。

(八)监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。

(九)制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。

(十)组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。

(十一)贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新，实现中医药现代化。

(十二)承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。

(十三)负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理中央各部门有关干部的医疗工作。

(十四)组织调度全国的卫生技术力量，协助地方人民政府和有关部门，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疫病的发生、蔓延。

(十五)承办国务院交办的其他事项。

(十六)根据国务院规定，管理国家中医药管理局。

二、内设机构

根据上述职责，卫生部设10个职能司（局、厅）：

(一)办公厅

协助部领导组织综合性政策调研，拟定卫生工作重大政策，负责综合协调机关政务工作，制订部机关各项工作制度；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保密、机关财务、行政事务、新闻和宣传、资产、房产、信息、统计、档案管理以及、保卫工作。

(二)人事司

研究制订卫生人才发展规划、卫生机构编制标准、卫生人员工资福利标准，指导卫生专业技术人员的资格认定工作，负责部机关机构编制和国家公务员管理。负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称和专家管理及领导干部任免事宜；指导卫生系统全国性表彰工作。

(三)规划财务司

研究提出卫生事业发展规划，指导区域卫生规划工作，统筹规划与协调全国卫生资源配置，拟定卫生财务管理规章；研究提出卫生服务价格建议，组织拟定国家卫生装备标准，协调国外卫生贷款的利用工作。

(四)卫生法制与监督司

制订卫生立法规划，组织协调卫生法律、法规、规章、技术规范、标准的拟定工作。负责卫生行政复议和对卫生执法的监督。监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。

(五)基层卫生与妇幼保健司

研究拟定农村卫生、社区卫生服务的发展规划和服务标准，指导初级卫生保健规划的实施。研究城市基层卫生服务体系的改革；制订妇幼卫生和提高出生人口素质工作的发展规划、政策措施和技术标准；监督母婴保健专项技术的实施；统筹协调健康教育工作。

(六)医政司

研究指导医疗机构改革，拟定医疗机构的发展规划、管理法规和服务标准，拟定医务人员执业标准、服务规范；监督医疗机构的医疗质量和服务质量，依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；协助地方人民政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急救护。

(七)疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公室）

拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、地方病的综合防治；检疫传染病和监测传染病名录；组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。

(八)科技教育司

研究拟定国家重点医学科技发展规划，确定卫生科技优先发展领域；制定基础性研究、重大疾病研究、应用研究的政策和措施；组织协调国家重点医药科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；组织研究医学卫生技术标准。拟定医学教育发展规划和成人医学教育管理办法；指导医学专业学位建设和高中等医学教育教学工作，指导部属院校的教学工作。

(九)国际合作司

组织指导医疗卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流和卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的有关卫生方面的重大活动；组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。管理外事行政业务及部机关外事活动。

(十)保健局

负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，组织国家重大活动的医疗保健工作，负责高级外宾医疗安排，管理中央各部门有关干部的医疗工作。

(十一)机关党委

负责部机关及在京直属单位的党群工作。

国家人口和计划生育委员会

【代码】128

一、内设机构及其职能

国家人口和计划生育委员会设置8个职能司（厅），22个职能处（室）。

(一)办公厅

组织协调人口和计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，为委领导决策提供依据；负责党中央、国务院有关人口和计划生育工作重大决策的督查督办工作；负责起草重要文件、报告；协助委领导组织机关工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务、信息、、督办以及基建、保卫等机关行政管理工作。

(二)政策法规司

研究提出人口和计划生育工作的方针、政策和法律、法规草案，负责人口和计划生育立法和行政规章的规划、管理工作，检查监督人口和计划生育法律法规执行情况，负责人口和计划生育行政诉讼及行政复议工作；协调有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立和完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；指导流动人口计划生育管理与服务工作，协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作，推动人口和计划生育工作的综合治理。

(三)发展规划司

研究提出我国人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究；编制人口中长期规划和年度计划，拟订全国人口和计划生育事业发展计划；拟订计划生育目标管理责任制的规范；对人口和计划生育事业发展规划、人口和计划生育目标管理责任制执行情况进行监督评估；负责有关计划生育的人口统计、信息化建设与管理工作，组织实施抽样调查和专项调查，参与分析研究全国人口统计数据，与计划生育相关的人口信息。

(四)宣传教育司

拟订人口和计划生育宣传教育工作的规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育；协调新闻、宣传、文化等部门开展人口和计划生育宣传工作；规范对人口和计划生育宣传品的管理；组织委新闻会。

(五)科学技术司

组织编制实施人口和计划生育科学研究、生殖健康产业发展的总体规划；依法负责计划生育、生殖健康技术服务的综合管理和监督；拟订计划生育技术服务、避孕药具使用和节育技术推广的规章、规范和标准；对计划生育技术服务、药具发放、基层网络建设和科学普及工作进行指导、监督；围绕生育、节育、不育拟订生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质的工作。

(六)财务司（含审计室）

编制中央级人口和计划生育事业费和基本建设经费支出的预、决算及避孕药具需求计划；拟订中央补助地方事业经费和避孕药具经费计划；编制人口和计划生育服务网络建设规划和标准；编制并组织实施中央级政府采购计划；对中央补助地方的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理以及避孕药具的管理和发放情况进行指导和监督；研究财政投入的政策措施，协同有关部门推进人口和计划生育投入体制和财务资产管理制度改革；指导和监督直属单位财务和资产管理，负责直属单位审计监督工作。

(七)人事司

拟订人口和计划生育系统干部队伍建设规划；拟订人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训规划；按照干部管理权限，负责委机关及直属单位的机构编制、人事管理工作。

(八)国际合作司

拟订人口和计划生育领域外事工作的整体规划；负责人口和计划生育领域的国际交流与合作；管理人口和计划生育领域的国际合作项目；负责人口和计划生育的对外宣传工作；负责机关和直属单位出国事宜的审批和管理工作。

(九)机关党委

负责党委机关及直属单位的党群工作。

机关党委设机关党委办公室。

负责起草委直属机关党建规划；拟订并协调实施直属机关党委年度工作计划；承办直属机关党委的组织、宣传、统战、群工工作和直属机关纪委的工作；负责直属机关党委会议重要决议的督办工作；联系党校、全国人口和计划生育职工思想政治工作研究会等部门的工作；承办机关党委日常文秘工作。

(十)纪检监察局

1.监督、检查国家计生委及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况；在《中国共产程》和《行政监察法》规定范围内，对委党组及其成员和其他领导干部实行监督。

2.协助国家计生委党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育。

3.监督、检查国家计生委及所属单位党风廉政建设责任制执行情况。

4.督促、协调国家计生委研究制定本系统、本行业预防和腐败的措施。

5.受理对检查、监察对象的控告及其申诉；调查处理检查、监察对象违纪、政纪的案件。

6.完成中央纪委、监察部和国家计生委党组、行政领导交办的其他事项。

中国人民银行

【代码】129

一、主要职责

(一)起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；与履行职责有关的命令和规章。

(二)依法制定和执行货币政策。

(三)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

(四)防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

(五)确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

(六)发行人民币，管理人民币流通。

(七)经理国库。

(八)会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

(九)制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

(十)组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。

(十一)管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

(十二)作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

(十三)按照有关规定从事金融业务活动。

(十四)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

组织协调中国人民银行总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合新闻、档案、、保密工作。

(二)金融市场司

拟订银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场和黄金市场的管理规定；承办有关金融机构在上述市场的市场准入及退出审批工作；分析市场工具对货币政策和金融稳定的影响，并提出相关政策建议；监测分析金融市场的发展，防范跨市场风险。根据国家经济、社会发展政策和产业政策，研究、拟订和实施宏观信贷指导政策。

(三)会计财务司

研究银行业会计准则和制度，协助有关部门完善商业银行和中央银行的会计制度、办法和会计科目；组织实施中国人民银行财务制度；编制并监督检查中国人民银行系统财务预决算；编制中国人民银行资产负债表和损益表等会计财务报表；承办中国人民银行系统财务、基建、固定资产和政府采购项目管理工作。

(四)货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）

拟订有关货币发行管理办法；承担人民币管理和反假货币工作；安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新和销毁；管理现金投放、回笼及库款安全；管理国家黄金储备。承担国务院反假货币联席工作会议的日常工作。

(五)内审司

拟订中国人民银行内审工作规章、制度和办法；监督检查工作人员执行金融政策、法规，依法履行公务和执行财务纪律的情况；承办主要负责人的离任审计工作，对违法违规人员的处理提出建议；指导、监督、检查中国人民银行系统内审工作。

(六)征信管理局

承办信贷征信管理工作；拟订信贷征信业发展规则、管理办法和有关风险评价准则；承办有关金融知识宣传普及工作。

(七)条法司

起草与中央银行职责有关的金融法律、法规草案；起草、审核与中央银行职责有关的金融规章；承办中国人民银行的有关命令和规章的解释工作；开展金融法律咨询服务、相关金融法律事务和金融法制宣传教育工作；承办行政复议和行政应诉工作；对中国人民银行参加的国际金融活动提供法律意见，出具法律证明书。

(八)金融稳定局

研究银行、证券和保险业协调发展问题，会同有关部门综合研究金融业改革发展规划；评估我国金融系统风险，研究实施防范和化解系统性金融风险的政策措施；协调金融风险处置中财政工具和货币工具的选择；实施对运用中央银行最终支付手段机构的检查，并参与有关机构市场退出的清算或重组等工作；负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测；承办涉及运用中央银行最终支付手段的金融业重组方案的论证和审查工作；管理金融风险处置或金融重组中以中央银行最终支付手段所置换的资产。

(九)支付结算司

组织中国人民银行会计核算和建设中国现代化支付系统；会同有关部门研究拟订支付结算规则，制定支付清算、票据交换和银行帐户管理的规章制度并组织实施；研究规范支付结算工具创新业务；研究拟订银行卡结算业务管理规章；研究拟订人民币大额和可疑支付交易报告制度。

(十)国库局

经理国家金库业务，拟订国库管理制度并组织实施；为财政部门开设国库单一帐户；对国库资金收支进行统计分析；定期向同级财政部门提供国库单一帐户的收支和现金情况，并与同级财政部门核对国库单一帐户的库存余额；监督管理预算资金的收纳、支拨、退付等事项，维护国库资金的安全和完整；国务院财政部门向各金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。

(十一)人事司

拟订中国人民银行人事、教育、劳动工资管理制度、办法并组织实施；承办中国人民银行系统机构、人员编制和干部管理工作；承办中国人民银行系统社会保险管理工作；拟订人员培训规划，组织人员考试测评工作；负责统战工作。

(十二)反洗钱局（保卫局）

承办组织协调国家反洗钱工作；研究和拟订金融机构反洗钱规则和政策；承办反洗钱的国际合作与交流工作；汇总和跟踪分析各部门提供的人民币、外币等可疑支付交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理，并协助司法部门调查涉嫌洗钱犯罪案件；承办中国人民银行系统的安全保卫工作，制定防范措施；组织中国人民银行系统的金银、现钞、有价证券的保卫和武装押运工作。

(十三)货币政策司

研究、拟订货币政策中介目标并组织执行；研究提出各种货币政策工具选择建议并组织实施；研究拟订本外币利率政策、管理办法及人民币汇率政策；提出并组织实施利率调整方案、汇率改革方案；拟订中央银行公开市场政策和业务操作规程并组织实施；承办中国人民银行货币政策委员会秘书处的日常工作。

(十四)调查统计司

承办金融信息和有关经济信息的搜集、汇总、分析工作；制定金融业综合统计制度，协调金融业综合统计工作；负责货币供应和货币政策方面的统计并按规定对外公布；参与金融和货币统计有关的会计科目设置；搜集、整理与人民银行有贷款关系金融机构的资产负债表和损益表；按照规定提供金融信息咨询。

(十五)科技司

承办中国人民银行办公自动化系统、业务应用系统的规则、设计、建设和维护等技术服务工作；承办中国人民银行系统的科技建设和管理工作；研究拟订银行卡业务技术标准，协调银行卡联网通用工作；按照规定协调有关金融科技工作。

(十六)国际司

承办中国人民银行与国际金融组织、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区金融组织以及各国中央银行、欧洲中央银行的官方联系和业务往来的有关工作；按照规定承办我国加入世界贸易组织后金融业开放的有关工作；承办中国人民银行外事管理工作；联系、指导中国人民银行驻外机构的业务工作。

(十七)研究局

围绕货币政策决策，对经济增长及运行进行分析与预测；研究金融法律、法规、制度，跟踪了解其执行情况；跟踪研究我国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态以及货币信贷、利率、汇率、金融市场等重大政策的执行情况，并提出建议。

(十八)党委宣传部

负责中国人民银行系统党的思想建设和宣传工作；负责思想政治工作和精神文明建设。

(十九)机关党委

负责中国人民银行总行机关及在京直属单位的党群工作。

审计署

【代码】130

一、主要职责：

(一)拟定审计方针政策，参与制定审计、财经方面的法律、法规；制定审计规章制度并监督执行情况；办理地方性审计法规和规章的备案审查；组织领导、协调监督各级审计机关的业务。

(二)向国务院报告和向国务院有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议。

(三)依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行下列审计：

(一)中央财政预算执行情况和其他财政收支。

(二)中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支。

(三)省级人民政府预算的执行情况和决算。

(四)中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况。

(五)国务院各部门管理的和受国务院委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

(六)国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。

(七)其他法律法规规定应由审计署进行的审计。

(四)向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告；受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政财务收支审计工作报告。

(五)组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查；组织地方审计机关对党政领导干部进行任期经济责任审计；依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。

(六)与省级人民政府共同领导省级审计机关，协同办理省级审计机关负责人的任免事项；管理派驻地方的审计特派员办事处。

(七)根据有关法律法规和国务院规定，配合稽察特派员对国有重点大型企业和国家重点建设项目进行审计监督；组织对其他国有企业和国家建设项目的审计监督。

(八)组织实施对内部审计的指导与监督;监督社会审计组织的审计业务质量;组织审计专业培训。

(九)组织开展审计领域的国际交流活动。

(十)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公厅

办理署机关日常政务，负责有关重要会议的组织和有关报告、文件以及审计机关管理制度的起草；编制审计工作规划，安排年度审计项目；划分署机关、派出审计机构和派驻地方审计特派员办事处的审计范围；管理宣传、行政后勤、保卫等项事务；管理审计事业经费，对署所属单位的财务收支进行审计监督；联系派出审计机构、驻地方审计特派员办事处和特约审计员；承担审计署举报中心的工作。

(二)财政司

财政审计司的主要职责：拟定中央预算执行情况的审计实施方案，汇总审计结果；负责审计中央预算执行情况、国家税务局系统税收征管情况、海关关税和进出口环节税征管理情况、中央国库办理中央预算资金的收纳拨付情况、省级人民政府预算执行情况和决算；负责审计财政部、国家税务总局、海关总署等部门及其在京下属单位和中国经济开发信托投资公司、中国注册会计师协会的财务收支状况；开展专项审计调查；指导地方财政审计业务。

(三)行政事业审计司

行政事业审计司的主要职责：负责审计与中央财政有关拨缴款关系的全国人大机关、全国政协机关、最高法院机关、最高检察院机关和武警、政党组织、社会团体的财政财务收支；负责审计国务院有关部门和直属事业单位及其在京下属单位的财政财务收支；组织地方审计机关对党政领导干部的任期经济责任审计；开展专项审计和审计调查；指导地方行政事业审计业务。

(四)农业与资源环保审计司

农业与资源环保审计司的主要职责：负责审计国务院农业与资源环保主管部门及其在京下属单位的财务收支；负责审计由国务院农业与资源环保主管部门和受国务院委托由社会团体管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；负责审计省级人民政府管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查；指导地方农业与资源环保审计业务。

(五)固定资产投资审计司

固定资产投资审计司的主要职责：根据有关法律、法规和国务院的规定，负责审计国家重点建设项目的预（概）算执行和决算，并配合稽察特派员对国家重大项目的预（概）算执行和决算进行监督；负责审计国家投资公司的财务收支；组织对国有施工企业的审计监督；开展专项审计和审计调查；指导地方固定资产投资审计业务。

(六)经济责任审计司

经济责任审计司的主要职责：指导地方审计机关和中央国家机关各部门、中央直属企事业单位的经济责任审计工作；起草有关经济责任审计的法规、规章、规定和工作方针、政策；监督检查经济责任审计工作的开展情况；调查研究经济责任审计工作情况，组织理论研讨、经验交流；统计全国经济责任审计工作情况；编发有关信息，向有关部门通报经济责任审计工作情况；复核审计署出具的有关经济责任审计的业务文书；与相关部门协调有关经济责任审计事项；履行中央五部委经济责任审计联席会议办公室的职责；解释经济责任审计专项法规、规章、规定。

(七)人事教育司

人事教育司的主要职责：负责办理署机关、派出审计机构、驻地方审计特派员办事处、在京直属事业单位的机构编制及其人员管理、工资福利、专业技术职称考评；协助地方管理省级审计机关负责人；组织和指导审计系统的教育培训和精神文明建设。

(八)监察局

驻审计署监察局主要职能：在中纪委、监察部、审计署的领导下，负责驻审计署纪检组决策的具体组织实施和落实。组织对审计署机关、派出机构及工作人员和审计署所属事业单位领导干部执行国家法律、政策、决定和审计署指示、决议贯彻执行情况的监督检查；负责对监察对象违纪违法案件和其他举报问题的调查处理，受理举报、不服处理的申诉案件；组织审计系统的党风党纪教育，制定廉政规章制度，开展领导干部廉洁自律工作；组织审计系统的纠风工作，开展专项执法监察；组织调查研究、检查活动，指导审计系统廉政建设；研究制定纪检监察工作业务规章制度；完成中纪委、监察部、审计署交办任务，并向其报告工作。

(九)法制司

法制司的主要职责：负责审计法律、法规、规章的草拟及修改和报批，办理有关的协调工作；研究财政经济方面的法律法规和政策，提出有关建议；组织对地方审计机关和社会审计组织审计业务质量的监督检查；办理地方性审计法规、规章的备案审查；审核与复核署机关和派出审计机构的审计报告、审计意见书和审计决定；受理审计行政复议和应诉；组织实施审计普法教育；指导地方审计机关的法制工作。

(十)金融审计司

金融审计司的主要职责：负责审计中国人民银行、国家外汇管理局（含分支机构）及其在京下属单位、中国证券监督管理委员会及其所属证券交易所的财务收支；负责审计国家政策性银行、国有商业银行、国有保险公司、中国国际信托投资公司、中国光大（集团）总公司及其分支机构和其他中央国有金融机构的资产、负债和损益状况；开展专项审计和审计调查；指导地方金融审计业务。

(十一)经贸审计司

经贸审计司的主要职责：负责审计国务院有关部门及其在京下属单位的财务收支；根据有关法律法规和国务院规定，配合稽察特派员对国有重点大型企业进行审计监督，组织对其他国有企业的审计监督；组织对内部审计的指导和监督；开展专项审计和审计调查；指导地方经贸审计业务

(十二)社会保障审计司

社会保障司的主要职责：负责审计国务院有关部门及其在京下属单位的财务收支；负责审计由国务院主管部门管理和受国务院委托由社会团体管理的养老、医疗、工伤、失业等社会保险基金的财务收支以及各项社会福利、救灾救济、扶贫开发、优抚安置和社会捐赠资金的管理使用情况；负责审计省级人民政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查；指导地方社会保障审计业务。

(十三)外资运用审计司

外资运用审计司的主要职责：审计国际组织和外国政府贷款、援助和赠款项目的财务收支；提供世界银行、亚洲开发银行援助、贷款项目的审计公证报告；开展专项审计和审计调查；指导地方外资运用审计业务。

(十四)外事司

外事司的主要职责：办理署机关及直属单位人员出国的有关事项，接待国外来访团组，联系外国审计机关和国际审计组织；管理对外审计合作项目；组织联系对境外机构、企业和投资项目的审计业务。

(十五)直属机关党委

直属机关党委主要职责：

1.组织党员和干部职工认真学习和贯彻执行党的路线方针政策，在政治上与党中央保持一致。

2.开展马克思主义理论教育，组织党员和干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论，学习业务和现代科学文化知识。

3.紧密围绕中心，做好党员和干部职工经常性的思想政治工作。

4.严格对党组织和党员的管理，加强党风党纪教育，监督党员履行义务，维护党员的权利。

5.搞好党风廉政建设。反对腐败，纠正不正之风。

6.按照严格标准，保证质量，改善结构，积极慎重的原则，认真做好党员发展工作。

7.协助署党组配合人事部门，做好对干部的考核、任用和民主评议工作。

8.做好统战工作。

9.领导机关工、青、妇等群众组织，讨论研究他们工作中的重大问题，充分发挥其在联系群众中的桥梁和纽带作用，在思想政治教育和机关建设中的民主参与、民主监督作用。

10.承办中央国家机关工委和署党组交办的其他任务，定期向工委和署党组汇报机关党委的工作。

(十六)离退休干部局

典当公司宣传工作计划范文第10篇

*年是党的*大召开后的第一年，是我国改革开放30周年，也是*市新一轮跨越式发展的关键一年。*年经济发展工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和"*"重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的*大和中央、省、市经济工作会议和全省经贸工作会议精神，紧紧围绕年度发展目标，加快转变经济发展方式，进一步调整优化产业结构；加强经济运行协调服务，强化煤电油运等生产要素保障；加大节能减排工作力度，促进循环经济发展；加大技改研发支持力度，不断提升企业自主创新能力；实施项目带动战略，推进工业集中区和工业投资建设；实施品牌带动战略，提升产业竞争力；完善社会化服务体系，促进民营经济、中小企业和乡镇企业发展；深化国内经济合作交流，加大对口支援力度和促进区域经济发展；强化安全生产监管，维护社会安定稳定；推进全市整顿和规范市场经济秩序工作，加强知识产权保护。努力实现经济又好又快发展，为建设海峡西岸经济区重要中心城市和实现*新一轮跨越式发展做出积极贡献。

二、目标与任务

（一）规模以上工业增加值完成710亿元，增长15.6％；规模以上工业总产值完成3145亿元，增长16.5％；工业品产销率98.5%以上。

（二）地产工业品出口1352亿元，机电产品出口140亿美元。

（三）完成工业投资230亿元，增长11%。

（四）加快企业技术中心建设，力争全市企业技术中心达57家以上。

（五）工业经济效益综合指数保持在165以上。

（六）单位生产总值综合能耗下降到0.60吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗下降到0.50吨标准煤/万元，继续处于国内领先水平。

（七）实际利用内资实现236亿元。

（八）强化服务，支持、引导中小企业和民营经济发展壮大。

（九）加强国内经济合作与交流，推进对口支援、帮扶和区域经济合作。

（十）加大安全生产监管力度，及时查处安全隐患。全市各类事故死亡人数控制在省下达的控制指标261人以下，其中道路交通199人，消防火灾7人，工矿商贸53人，非煤矿山5人，渔业船舶1人，农业机械1人；较大事故起数控制在5起以内；全市生产安全事故查处结案率达到100%。

（十一）继续协调全市整顿和规范市场经济秩序工作，全面推进保护知识产权工作，优化市场环境。

（十二）加强机关效能建设，加强经发系统党组织、党风廉政、精神文明和人才队伍建设。

三、工作措施

（一）做强做大工业经济

1．加强工业经济运行监测协调服务

（1）研究制定*年度阶段性工业发展目标措施。根据全市年度规模工业增加值710亿元、规模工业产值3145亿元的目标，编制工业经济各季度的阶段性发展目标；抓好跟踪监测分析，每个月形成一份全市工业经济运行动态分析材料，针对问题采取措施，确保完成工业增加值和工业产值年度目标。

（2）加强对各区工业经济指标的考核。在充分调研和各区上报年度规模工业产值目标的基础上，编制提出各区年度规模工业产值考核指标方案，报市政府审批下达；*年，按照工业产值指标属地统计规定，将火炬高新区管委会所属企业的工业产值分别划入湖里区和翔安区统计。协调做好每两个月召开一次工业经济运行分析会，分析工业经济运行情况，研究解决工业经济运行中存在的问题，提出下一阶段工业经济工作重点。2009年初，对各区*年度工业发展目标完成情况进行考核、评估以及奖励。

（3）重新调整重点工业企业名单。根据*年我市工业企业产值、税收、用工等情况，同时兼顾行业的代表性，调整确定*年150家重点工业企业名单，力争重点工业企业的产值占规模以上工业企业产值的70%以上。

（4）加强对重点工业企业的跟踪服务。对年产值20亿元以上的重点企业由市领导跟踪服务；年产值10-20亿元重点企业由局领导跟踪服务；其余重点企业由运行处会同各区经贸局、火炬高新区管委会等单位跟踪服务。

（5）跟踪服务新投产工业项目。跟踪*年预计新投产并且当年产值达1000万元以上的43家企业，每季度汇总各区经贸局和火炬高新区管委会报送项目的进展及产出情况，及时协调解决有关问题，同时，推动*年已投产但未达产企业尽快提高产能。

（6）强化工业企业专项协调服务。通过现场协调会、定期走访企业、专题调研等方式，对企业反映的电力、交通、口岸、规划、建设、土地、环保、信贷、用工等问题，进行专项协调，及时会同相关部门予以妥善解决。

（7）提高工业经济运行分析和预测预警质量。从更宽领域、更深层次、更多角度把握经济运行态势的发展变化，增强分析的前瞻性和针对性。加强对宏观经济运行情况的分析监测，分析国内外市场（特别是能源、原材料市场）、上下游产业之间的相互影响，及时提出预测预警意见。

（8）加强行业分析统计和运行监测。按国家各行业统计工作的要求，做好行业统计工作。强化行业经济运行监测，及时就国家出台新的产业政策提出促进我市行业发展的相关政策。

（9）积极应对国家新政策的影响。高度关注国家货币、税收、土地、汇率等宏观政策调整对我市外贸、工业影响的情况，引导企业加快产品结构调整步伐，加大自主创新力度，发展高技术含量、高附加值产业，推动工业产业结构优化与升级。

（10）加大银企合作力度。与银行建立联席会议制度，促进各专业银行与企业之间的信息交流和互惠合作，帮助企业尤其是中小企业缓解融资困难。

（11）促进农产品加工龙头企业发展。支持古龙、绿泉、如意、涌泉、同茂、惠尔康、银祥、中盛等农产品加工龙头企业的农产品基地建设；创造条件，帮助农产品加工企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品深加工水平，增强农产品的国际竞争能力；在政策、融资、研发和争创名牌等方面扶持农产品加工龙头企业发展。

（12）继续完善"*工业能力数据库"。及时产品供需信息，构建专业化协作配套网上交易平台，为企业协作配套提供网络服务。

（13）加强工业企业信息引导。依托"*工业经济网"、"*技术创新网"、"*中小在线"和"*贸易救济网"等网络平台，及时经济运行动态、产业导向、产业政策、煤电油运等生产要素供应信息。

（14）建立工业经济发展研究咨询机构。聘请专业咨询机构、大专院校、科研单位和工业企业专家，组建工业经济发展和产业安全专家库，提高工业经济发展决策水平。

（15）认真做好企业减负工作。严格按照国家、省、市企业减负的各项规定，加大监督检查力度，切实减轻企业负担，继续聘请企业减负兼职监督员，健全企业减负监督网络，加强减负工作业务培训，提高企业自我保护能力。

（16）大力加强技能培训。鼓励发展订单式专业培训，引导大专院校特别是职业院校建立符合产业需求的专业设置体系，通过举办校企供需对接、校企共建实习基地等活动，大力培养与产业结构调整、产业发展相匹配、相适应、所需求的人才。

（17）积极引导优势企业上市。落实国家、省、市有关企业上市的政策，注重选好有上市概念的企业，做好上市辅导，并帮助其解决上市过程中的问题。同时，对具备较好再发展条件的上市公司，促其提高资本市场运作能力，实现上市公司做大做强。

2．确保煤电油运等生产要素供应

（18）加快电力设施建设。加强与省、市电力部门沟通，争取省电力公司加大对*电力建设的支持力度，确保工业集中区等重点区域的新增用电需要。积极推进我市新农村电气化建设和*市城网建设工作，确保我市电网建设工作的有序顺利开展。

（19）保障电网安全平稳运行。加强电力需求变化分析，重点把握电力供需中出现的新情况、新特点，及时发现苗头性问题，协调解决好电网运行中出现的供需矛盾。会同*电业局等单位完善有序用电方案。

（20）继续推进电力需求侧管理。将工作重点逐步由有序用电、优化负荷转向提高电能利用效率。推广综合节电、绿色照明、地源热泵等需求侧管理示范项目，并争取财政给予一定的配套资金支持。

（21）加强对电力企业的管理。根据《福建省热电联产和资源综合利用发电机组运行管理办法》以及国家有关电力企业管理的文件精神，加强电力企业的管理。

（22）提高电力应急管理工作水平。继续组织开展*市处置重特大突发电力事故暨电网大面积停电事件应急处置同步联合演练，进一步完善电力应急预案，确保迎峰度夏期间的供电需要。

（23）建立电力执法体系。学习其他省市电力行政执法监察大队建设情况，力争促成我市电力执法体系的建立，依法实施电力执法监察、电力设施保护、反窃电工作及行政处罚工作，保障我市电力行业的安全和健康发展。

（24）整顿规范我市供电营业区。严格贯彻落实《福建省清理违规供电、整顿规范供电营业区工作方案》，会同物价、电力、发改、地税等部门，依法监督电量交换、电力调度，制止供电违规行为，推进我市供电营业区整顿规范工作。

（25）加强电力设施保护。严格执行《电力法》及我市《关于加强电力设施保护防止外力破坏事故的通知》要求，会同电业局、公安局等部门严厉打击窃电行为。密切配合公安部门帮助电力企业做好供电设施的防盗、反盗工作。

（26）做好成品油市场监测分析。加强组织领导，明确责任，及时掌握成品油市场运行情况，采取切实有效的措施，保障我市成品油市场供应和平稳运行。继续实行成品油市场监测分析月报制度，定期对成品油市场供应、销售、库存等运行情况进行分析，掌握市场动态情况，在非常时期实行日报制度。在供需矛盾突出或发生突发事件时，及时向省经贸委、市委、市政府上报油品运行情况，同时，采取必要的应急处置措施，及时解决问题。

（27）建立健全成品油市场应急预案。明确各有关部门和单位的职责、任务和应急状态下的保供重点，确保在第一时间启动预案。

（28）努力开拓油源渠道。从进口油源、集中仓储、销售渠道等方面做好从国外进口成品油的准备工作，充分利用国内和国外两种资源，满足社会经济发展对成品油的需求。

（29）建立多元化的成品油供应市场。在新建加油加气站的中，调整中石油、中石化两大集团的市场布局及区域布局，积极吸纳民营企业和外资企业的资本进入成品油市场。

（30）增强成品油储备能力。按照相对集中、节约用地的原则，引导、鼓励各类石油经营公司新建一批储油库，满足我市成品油的正常库存。

（31）简化加油加气站"招拍挂"手续。研究出台相应的政策，重点支持一批有资源和实力的企业特别是民营企业和外资企业，参与加油加气站建设。

（32）加快新建加油加气站项目的建设。协调相关部门，共同推进新建加油加气站的建设。

（33）努力保证成品油管道建设的顺利完成。协调有关部门，确保福炼一体化工程配套成品油管道工程的建设，力争在*年底建成并入使用，缓解*地区因运输瓶颈而存在的成品油供应紧张局面。

（34）争取建立我市成品油储备保障体系。积极争取国家或省政府在我市建立成品油储备库，争取市财政增设成品油市场供应保证基金，用于建立市级成品油储备。

（35）加强煤炭经营规划协调。结合我市实际情况，制定*-2010年*市煤炭经营批发企业的分布规划方案，通过统一规划，优化结构，努力构建供给保障可靠、市场流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

3．努力提高我市工业品国内外市场占有率

（36）完善引导企业开拓国内市场的服务机制。关注市场运行态势，加强与有关部门、各区经贸局及相关行业协会的沟通和联系，进一步形成开拓国内外市场的工作合力；加强调研，做好市场分析，在巩固传统市场的基础上，拓展新兴市场。

（37）积极参与福建营销联盟的工作。参与营销联盟第二批地产优质品牌目录推荐工作，争取我市更多优质品牌地产品列入目录，为我市企业扩大省内市场销售额提供平台；组织我市企业参加福建省营销联盟博览会，更好地展示、宣传我市优秀工业企业形象和知名品牌产品。

（38）借助我市驻外机构力量及有关展会，拓展*地产品省外市场。鼓励企业在重点省市设立*地产品市场营销推广网点，开展*地产品的推广、销售活动。要依托在外地主办或参与办的展会上，针对当地消费热点及需求特性，有效开展*地产品专场销售活动。

（39）办好第三届中国（*）品牌产品国际采购交易会。进一步加大宣传力度，细化各项工作，使采购会的层次更高，规模更大，内容更丰富，对接更便捷，形式更活跃，成果更显著，促进采购交易会知名度和影响力进一步提升。

（40）继续抓好地产工业品与重点工程对接及市场推广。在总结重点工程采购我市知名品牌产品经验的基础上，举办我市优质品牌产品会并组织有关企业与重点工程项目对接活动，引导重点工程优先采购地产优质品牌产品。

（41）组织企业参加国内外知名展会。主要展会有：第五届APEC中小企业技术交流暨展览会、第五届中国国际中小企业博览会、第二届中国国际汽车零部件博览会、第43届全国工艺旅游纪念品暨家居用品交易会、*年中国国际消费电子博览会、第五届中国福建商品交易会、第哈尔滨投资贸易洽谈会、第*届新疆乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会、第六届福建省网上投资贸易洽谈会以及中国o哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会、世界客车博览亚洲展览会、汉诺威工业博览会、拉斯维加斯国际照明展览会、台湾国际光电大展等各种国内外综合展会和专业展会。

（42）引导企业积极应对国外技术壁垒。密切关注"欧盟两指令"及新出台的"耗能产品生态设计指令"实施进展情况，引导企业加强实验室建设；加强节能环保产品的研发、有毒有害物质替代材料的研发和生产、产品可回收性的研究等，鼓励相关企业做到从出口产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各个环节都符合环保要求；引导产品出口欧盟的企业建立ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系并通过认证，确保出口产品在符合两个体系的环境下生产制造，顺利进入欧盟市场。

（43）强化对重点出口企业的协调服务。建立和完善与重点行业以及机电产品出口重点企业的联系制度，密切了解和掌握企业运行动态，帮助企业解决实际困难和问题；联合商检、海关等部门开展我市节能灯、健身器材、汽车及零部件、新型电子元器件4个重点行业出口情况的调研，规范强化企业的出口管理。

（44）进一步加强*汽车出口基地建设。按照《*市汽车产业发展行动方案》的部署，落实国家对汽车及零部件出口基地的扶持政策，对我市拥有自主知识产权、自主品牌、出口潜力比较大的汽车整车和零部件企业给予全方位的政策支持；重点搞好汽车出口基地二期的招商引资工作和研发中心公共服务平台建设，进一步推动我市汽车及零部件出口的健康发展，争取全市汽车及零部件年出口总额达到10亿美元。

（45）继续争取商务部"优化机电和高新技术产品进出口结构资金"的支持。组织机电产品出口企业积极申报*年度汽车出口基地公共服务平台建设项目和机电产品研发项目，争取有更多项目列入国家资助计划。

（46）逐步扩大中国进出口银行对我市进出口企业的信贷额度。协助进出口银行在*地区扩大业务，力争*地区的信贷额达到35亿元，为中国进出口银行在*设立分行创造有利条件。

（47）加大国家出口信用保险政策的宣传力度。让更多的出口企业了解国家出口信用保险这一政策性手段，增强出口企业的风险意识，引导出口企业充分利用出口信用保险，规避出口风险，拓展出口市场。

（48）规范自动进口许可证签发申领程序。根据国家进口管理规定，进一步完善自动进口许可管理办事程序，遵循透明、平等、效率、简明的原则，为企业提供规范、简便和周到的自动进口许可证签发申领服务。

（49）依法做好招投标监管。贯彻《招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》，按照"依法行政、公开行政"的要求提高依法行政和监管能力，主动为招投标各方服务，协调解决招投标活动出现的争端，提高质疑处理的公证性和实效性，维护招投标双方的合法权益。

（50）鼓励企业扩大进口。根据国家发改委、财政部、商务部《关于鼓励进口技术和产品目录的通知》精神，引导企业积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品的进口，并按照目录标准，积极组织企业向商务部、财政部申请进口贴息资金，提高企业的消化吸收再创新能力，增强企业的发展后劲。

（51）组织开展市场营销专题调研。学习兄弟省市拓展市场和提升营销能力的有效做法，有计划地组织相关单位赴国内部分省市考察和交流，借鉴先进市场营销经验。组织媒体、中介机构、学者专家开展市场营销专题研讨，针对我市工业品开拓市场中的问题，提出相应的政策建议。

（52）引导行业协会、中介组织积极参与市场政策研究及市场拓展工作。密切联系、协调各行业协会、中介组织，有效规范会员企业的自律行为，促进行业内的有序竞争。同时，积极支持行业协会或商会组织会员企业应对国外各类技术和贸易壁垒，提高国外市场占有率。

4．稳步推进工业投资建设

（53）加大工业固定资产投资力度。加强与各工业集中区管委会、各区经贸局的联系，及时掌握工业项目投资动态，协调处理重点项目建设中的问题，力争完成年度工业固定资产投资230亿元的目标。

（54）跟踪重点工业投资项目进展。按照行业、投资额等提出重点工业投资项目名单；积极跟踪汽车出口基地及配套项目、通士达节能光源制造基地、厦华（翔安）工业园、友达光电、太古五期B机库、金桥生产线易地搬迁、厦船三期等项目建设情况，采取有效措施保证企业顺利开工、加快建设、早日投产。

（55）加强重点技改项目协调。重点抓好中烟金桥生产线技改项目、机电集团桥箱、银华液压油缸、轻工集团T5项目等进口设备免税问题的跟踪协调。

（56）继续推进岛内企业易地技改。推进环东海域和湖边水库综合整治建设工程中企业的搬迁工作，促使企业向工业集中区、产业专业园区聚集，确保中药厂、民兴、法拉、金桥卷烟等易地技改项目的顺利建设投产；完善易地技改政策，推动岛内企业易地技改进程。

（57）加强对社会资金投向的引导。引导社会、金融机构资金投向"两高两低"工业，指导工业招商引资、企业增资扩产、技术改造工作，进一步提高工业投资总体规模。

（58）完善工业投资在谈项目库。收集各区、各部门工业在谈项目信息，及时掌握项目谈判进展情况，促进项目尽快签约、尽快落地、尽快动建。

（59）完善工业投资在建项目库。进一步收集在建工业项目信息，确定年度工业重点项目；及时协调解决项目建设过程中出现的问题，促进项目加快建设进度，尽快建成投产。

（60）做好工业投资项目的核准和备案工作。严格执行《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，认真做好工业投资项目的核准和备案工作，完善项目核准和备案程序，加强工业投资项目管理，对不符合有关规定和条件、未按要求提供相应材料和文件的投资项目，不予办理核准和备案手续。

（61）研究建立工业投资项目管理档案。按照国家发改委的统一部署，在建立部门之间信息互通制度的基础上，建立总投资5000万以上拟建项目的管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况等，并根据情况变化及时更新、动态掌握，定期向国家发改委、省经贸委报送相关信息。

（62）切实做好工业投资项目公告工作。根据国家发改委关于建立投资项目公告制度的要求，在工业投资项目完成各项核准和备案手续，达到国家规定的新开工条件后，将总投资5000万元以上的项目名称、主要建设内容和规模、各项核准和备案文件的名称和文号等信息，通过"*工业经济网"及其他方式，按月向社会公告。

（63）加强对工业投资项目的监督检查。会同有关部门，强化对工业投资项目事中、事后的监督检查，确保国家的法律法规能够在项目建设实施过程得到贯彻执行。对于通过提供虚假材料等不正当手段取得核准或备案文件的项目，依法予以撤销核准或备案文件，并责令其停止建设。

（64）强化公共服务平台建设。重点推动工程机械与车辆检测中心、机动车服务中心、电子配套市场等加快建设，提高产业综合配套能力。

（65）提高工业投资分析评估水平。按月通报工业投资进展，做好投资预警分析，加强对热点行业投资的预警。

5．推进工业集中区建设

（66）完善区域产业布局规划。会同相关部门进一步完善我市高新技术产业集中区、石化产业集中区、机械产业集中区、轻工食品产业集中区、电子信息产业集中区等五大功能区的产业布局规划，积极开展工业集中区产业布局和项目投资引导工作。

（67）研究建立工业集中区建设的统计制度。动态跟踪全市工业集中区的园区建设、厂房租售、项目入驻和投产等情况，为进一步推进我市工业集中区建设奠定基础。

（68）建立完善工业集中区管理制度。对同安工业集中区、火炬（翔安）产业区、机械工业集中区、软件产业基地、环东海域工业集中区等工业集中区的产业集聚、开发机制、服务体系等进一步规范和完善，对属飞地工业区的，要明确各区管理职责。

（69）引导企业分类入驻工业集中区。严格按照集中区产业功能定位，引导有关企业根据产业配套特点进入相应的集中区，以形成高标准、专业化、配套合理的工业集中格局，促进入区项目尽早投产、达产、扩产。

（70）推进工业集中区配套建设。力促建设一批外口公寓及配套商业、交通等服务设施，为员工用餐、出行等提供便利条件，降低企业入驻成本。

（71）推动生产业发展。引导为工业企业提供配套服务的第三产业，如通用设备、标准件、原辅材料经销商等到工业集中区设立经营网点。

6．进一步提高工业招商引资水平

（72）增强工业园区利用内外资的集聚效应和带动作用。会同有关部门继续完善工业集中区的配套建设，创造更好的投资环境，为吸引更多的国内外知名企业入驻创造条件，增强工业集中区的吸附效应。

（73）推动招商引资与产业结构优化升级的紧密结合。鼓励内外资投向高新技术产业、环保节能产业、高端制造和研发环节以及现代生产服务业，优化利用内外资的结构和质量，提高工业招商引资的实效和水平。

（74）促进台资企业增资扩产和以商引商。充分发挥重点台商和台资龙头企业的带动作用，吸引更多的台湾大财团、大企业和上市公司落户*，力促*成为新一轮台商投资的聚集地。

7．提升企业自主创新水平

（75）加大国家鼓励企业技术进步优惠政策的宣传力度。继续开展政策下区宣讲活动，引导企业用好用足国家鼓励企业技术进步的优惠政策，做好高新技术新产品财政返还和技术开发费税前扣除工作。

（76）积极争取国家有关部门及省经贸委对我市企业的资金支持。做好列入国家发改委产业技术升级项目、企业技术中心创新能力建设等国家高技术产业化项目的跟踪管理，加强建设项目督查，确保国家资金使用的安全有效；组织申报*年度的国家和省各类专项；跟踪列入*年福建省重点工业项目，落实省技改贴息资金对*项目的支持。

（77）集中力量扶持重点技术创新项目。集中有限资金重点扶持自主技术创新项目、三大支柱产业以及其配套项目、公共服务平台建设项目。引导银行、企业、社会资金投入到企业技术创新、技术开发、技术改造，增强企业发展后劲。

（78）推动产学研合作。积极支持企业与高校、研究机构联合技术攻关和开发，征集行业重大技术需求进行科技攻关招标，收集院校科研成果和企业技术需求，举办院校企对接会，推动产学研合作向深度和广度发展。组织企业走访国内工科强校，促进企业和国内工科强校建立稳定的联系渠道。

（79）建立*市技术创新、技术改造项目咨询评审专家库。规范我市重点技术创新、产学研、企业技术中心、技术改造计划项目立项、咨询评估、评审、技术鉴定验收等行为，提高项目咨询评审工作质量。加强项目的跟踪督查和竣工验收工作，做好财政资金支持项目的绩效评估工作，保证资金投入与使用的安全有效。

（80）引导企业加强研发机构建设。鼓励和支持企业与国内外高校、科研机构合作建立研发机构，积极帮助企业建立和完善企业研发机构。鼓励外地研究机构、高等院校在厦设立分支机构，为我市企业自主创新提供技术支撑。

（81）建立健全鼓励企业自主创新政策。贯彻落实国家发改委鼓励企业自主创新政策和《中共*市委市政府增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》，完善《*市优秀新产品奖励办法实施细则》、《*市鼓励支持产学研合作实施细则》等鼓励企业自主技术进步政策。

（82）支持企业建立技术标准体系。引导、扶持企业积极参与行业标准、国家标准的修订，对参与以上标准修订的我市企业采取各种方式予以支持。

（83）加大企业技术创新服务平台建设力度。继续引导有条件的大中型企业建立技术中心，推进企业根据自身特点，广泛利用社会科技资源，建立面向市场、有利于自主创新的企业技术中心组织体系和运行机制，提高企业技术创新能力。考核认定一批市级企业技术中心，推荐一批企业技术中心申请国家、省级技术中心认定，争取市级以上企业技术中心达到57家，形成以企业技术中心为主体，行业开发基地和区域创新中心相配套的技术创新平台建设三个层次。

（84）支持创新型企业建设。选择一批骨干企业予以重点扶持，使之成为具有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业（集团），努力实现省委、省政府提出的80%以上的研发机构设立在企业、70%以上的研发人员集中在企业、80%以上的职务申请发明专利出自于企业的目标。

（85）促进装备制造业技术升级。围绕我市装备制造业发展的重点方向和重点产业集群发展对技术装备的需求，开展引进技术装备的消化吸收再创新。在汽车、船舶、工程机械等重点产业中建设若干个产业技术开发基地和信息化公共服务平台，加快装备制造业共性关键技术的开发和推广应用。

（86）做好第三届中国海峡项目成果交易会的参展组织和项目对接工作。依托"6.18"平台，开展我市项目成果和技术需求的双向推介，实现成果需求的对接、技术转移和人才聚集。

8．加强行业规划管理工作

（87）研究制定促进产业发展政策。重点制定出台促进软件业与制造业结合的政策，促进新型元器件制造业发展的政策，促进生物医药产业发展的政策，以及促进食品工业发展的政策。

（88）促进机械冶金工业发展。落实《*市汽车产业发展行动方案（*-2009年）》，及时协调解决政策实施中出现的问题，向国家发改委产业政策司争取汽车产业监管的计划单列。争取我市企业参加国家重大技术装备专项，通过与成套设备制造企业的合作，提升技术和管理水平。与有关部门研究建立输配电设备工业园、船舶工业园的可能性。促进钨产业发展深加工产品，积极向全国机械工业推荐我市"金鹭"牌硬质合金产品，督促厦顺铝箔按国家产业准入条件实施铝板项目。

（89）加快电子工业发展。继续争取信息产业部电子发展基金对我市企业的支持，做好已完成项目的验收工作，组织有条件的企业参加国家电子信息产品产业化专项。继续做好计算机信息系统集成三、四级资质和信息工程监理资质的评审备案工作，重点争取亿力科技升为一级资质、东晟信息监理部为临时资质，向有关部门推荐节能降耗电子产品及电子信息技术。积极组织申报"国家（*）信息产业基地"，研究制定有利于提升我市电子信息产品制造业增值率的政策。

（90）推动化学医药工业发展。通过市化工医药协会，组织全行业"责任关怀"行动，向社会做出节能减排、安全生产、卫生健康的公开承诺，树立化学工业的良好形象。建立与中国石油和化工协会的工作联系，争取获得支持与指导。

（91）提升轻纺工业产业竞争力。整合市食品协会、印刷协会、包装技术协会、家具协会、橡塑同业商会等轻工业行业协会，建立与中国轻工业联合会的工作联系。落实国家产业政策，促进纺织服装制造产业链整体水平的提高。推动促进轻纺产品培育自主品牌，提升产业竞争力。按照国家市场准入条件，严格对造纸、酒类、味精等生产企业的审查，淘汰落后生产能力。研究扶持工艺美术产业发展和培养工艺美术拔尖人才的政策措施。

（92）大力促进装备制造业发展。认真落实《*市人民政府促进装备制造业发展的实施意见》等政策文件，会同财政局、科技局、信息产业局等部门制定可操作性强的实施细则。依托市机械行业协会，组织行业专家，以发展协作配套和基础工艺、机电一体化技术和信息化技术、新的整机产品门类为重点，编制我市机械装备工业招商引资指南。支持企业跟踪国际装备制造业技术发展趋势，大力引进先进适用技术，强化消化吸收再创新，积极运用高新技术改造传统装备制造业。

（93）积极发展集成电路产业。贯彻省发展集成电路产业的相关政策，修订完善《关于加快发展集成电路产业的意见》。推动我市集成电路企业的认定工作，争取国家集成电路研发资金的支持。

（94）促进LED和太阳能光伏产业发展。研究制定《*市贯彻落实省促进LED和太阳能光伏产业发展政策的实施细则》。

（95）推进模具行业发展。指导市模具行业协会协助政府加强行业管理和服务工作，推动在机械工业集中区中建立模具工业集中区。

（96）指导协调散装水泥工作。指导市散装水泥办开展工作，协调与省有关部门的关系，下达年度指导性计划。按国家产业准入的条件，严格审查新建水泥项目。

（97）做好医药储备管理工作。组织相关部门对市级医药储备品种目录进行论证修订，使之更加适应灾情、疫情的需要。加强市药品储备专项资金的管理，督促市医药站按要求做好应急药品的更新和储备。

（98）认真开展禁止化学武器工作。按照国家有关部门的要求，做好禁化武数据的报表审核工作。组织相关企业参加省禁化武办举办的年度数据宣布审核和培训会。

9．延伸配套产业链

（99）进一步梳理我市产业链。切实掌握我市龙头企业与本市企业协作配套情况，明确今后产业配套发展重点，研究制定鼓励产业配套的政策措施。

（100）编制完善支柱行业产业链项目表。提出电子、机械、化工等主要行业产业链招商的重点，编制产业链项目需求表，指导各区及相关部门开展招商活动。

（101）加大产业链配套招商力度。按照"一个产业、一组人员、一套政策"的思路，充分发挥龙头企业和骨干企业的带动作用，围绕做粗做长产业链，组织整机企业、招商中心、工业区开发建设单位，有针对性地开展招商活动，以就近配套为目标，加快引进外地配套企业到*设厂。

（102）建立和完善地产零部件采购推荐制度。研究制定相应的管理办法，积极向行业龙头企业推荐符合协作配套要求的地产零部件。

（103）密切厦台产业合作。继续办好"海峡两岸LED产业及汽车电子产业项目对接会"等涉台专业展会，组织赴台招商推介，加大与台湾的电子、机械、石化等重点领域以及光电、新能源等高技术产业和新兴产业对接的力度。

（104）深入研究国际产业转移的趋势和规律，努力营造综合成本低、产业协作配套条件好的发展环境，力争更多的跨国公司来厦设立生产基地、研发中心和地区总部。

10．实施品牌发展战略

（105）加强品牌工作组织领导和品牌推进体系。调整充实*市品牌工作领导小组成员，会同相关部门，尽快完善*优质品牌、福建名牌、中国名牌、中国世界名牌4级梯队的品牌推进体系。

（106）争取更多的产品获得国家名牌和驰名商标称号。积极争取国家、省有关部门及相关行业协会的支持，推进我市企业争创中国名牌产品及驰名商标步伐，争取*年新增一批"中国名牌产品"和认定为"中国驰名商标"。

（107）落实《中共*市委市政府关于实施品牌带动的若干意见》。对本地优质品牌企业和单位，在人才引进、用地审批、政府采购、科技研究立项、公共资源配置、进出口等方面优先给予支持。

（108）加大品牌建设的资金支持力度。用好实施品牌带动专项资金，用于实施品牌的策划、培育、创建、宣传、保护、奖励和带动等方面工作。鼓励金融机构和投资银行对有前景的本地品牌进行投资。

（109）完善品牌建设奖励机制。争取设立"*市品牌建设贡献奖"，用于表彰实施品牌带动取得优异成绩的先进集体和先进个人。

（110）完善并规范优质品牌评价认定活动。建立品牌审查复核机制，探索构建品牌价值社会评价体系，促进品牌的长期培育和可持续发展。

（111）推进品牌中介机构发展。加快建立和培育一批高水平、专业化、知识化的品牌市场中介机构，加强对已有品牌服务中介机构的扶持、管理。鼓励和吸引国际著名品牌咨询服务机构来厦设立分支机构。

（112）加大对我市品牌产品的宣传力度。重点要抓好政府网站品牌专栏建设，采集并公布我市品牌产品和企业信息；依托协会等中介组织，及时为企业发展品牌提供信息和指导服务；设置*品牌产品大型广告，提高企业和品牌产品知名度。

（113）继续推出优质品牌采购目录。向全省各地重点工程、政府采购、集团采购推介*产大中型客车、开关柜、彩电等优质品牌产品，争取扩大订单。

（114）加快品牌保护的法制化进程。推进品牌保护立法工作，建立较完善的品牌保护机制和本地法律体系，协助品牌企业异地维权，依法维护各类品牌的合法权益。充分发挥相关部门的职能作用和行业协会、自律组织的积极性，形成单位自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体、相互结合的品牌保护体系，提高企业品牌的自我保护水平。

（115）促进企业质量管理进步。帮助市质量协会办好"第五次全国''''6σ''''大会暨全国质量技术奖颁奖大会、质量学术论坛"，推动我市质量事业进步。组织企业申报*年度全国质量奖、推进卓越绩效模式先进奖等奖项。组织开展全面质量管理基本知识培训和全国统考，以及全市QC小组活动和成果交流、。

（116）建立工业产品标准质量管理联席会议制度。针对工业经济运行过程中涉及标准、质量、品牌、出口等方面存在或面临的各种实际困难和问题，不定期召集相关单位研究对策，指导企业做好各种应对工作。

11．加强产业损害预警工作

（117）完善产业损害预警机制。以商务部产业安全数据库扩容为契机，抓好我市的产业损害预警工作。在吸取产业安全数据库第一批监测企业好经验的基础上，积极采取措施，做好第二批监测企业的数据报送工作。在商务部产业损害调查局的指导和支持下，加强对监测数据进行分析评估，编制产业损害预警监测报告，及时向监测企业通报。

（118）拓展服务产业的手段和途径。建立*产业安全信息网，为产业提供更多的信息服务。进一步建立和完善维护产业安全联席会议制度，加强与政府相关部门、行业协会、重点企业沟通与协作，充分发挥行业组织在维护产业安全工作中的协调、组织、服务、代表作用。推动行业协会、商会在维护贸易秩序、化解贸易争端、建立预警机制等方面发挥更加重要的作用。

（119）密切跟踪贸易救济措施的实施效果和对产业的影响。及时评估各国实施贸易救济措施对我市产业的影响，以及我国贸易救济措施案件对我市涉案产业、上下游产业和公共利益带来的积极效果和不利影响，出具评估报告，指导产业采取相应措施加快结构调整，提升产业竞争力。

（120）加强贸易救济措施的宣传和培训。继续通过多种形式，向企业宣传反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒等知识；及时提供涉案信息，充分发挥顾问专家委员会的作用，鼓励企业积极参与反倾销应诉或申诉，为企业提供多层次的培训服务。

12．加大工业经济宣传力度

（121）加强与新闻媒体的联系沟通。定期宣传工业经济、民营经济和中小企业发展、国内合作交流、节能减排及循环经济、安全生产等工作情况，力求及时、准确宣传报道我市经济发展工作的各项重要活动和所取得的成果。

（122）做好工业经济发展信息采编。继续办好《工业经济统计月报》、《*工业经济导刊》和《经济发展信息》等刊物，认真采集重要会议及领导重要讲话精神、国家有关部门新出台的政策法规、经济运行的态势分析、行业发展动态、企业生产经营中的热点难点、企业两个文明建设的成效等信息，扩大信息量和影响面。

（123）定期总结阶段性工作。做好工业经济、国内合作交流等工作回顾总结，及时上报市委、市政府；做好《*年鉴》、《工业经济年报》中工业经济、民营经济、区域合作等部份内容的撰写工作。

（124）修订完善*市地方志第二轮志书"工业志"部分。根据地方志办的要求，修订完善1996年-2005年十年工业经济发展情况的总结及回顾工作；继续配合市有关单位做好"改革开放志"中"区域经济协作"篇章的编纂工作。

（二）加大节能减排工作力度，推进我市节能工作与循环经济发展

1．积极做好节能减排工作

（125）全面落实节能目标责任制。根据国家、省颁布实施的单位GDP能耗考核体系实施方案，结合我市实际，建立节能考核制度，将*年度节能目标任务分解到各区、部门、行业，明确责任，严格检查。

（126）建立固定资产节能评估审查制度。严格执行《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》中有关建设项目节能管理的规定，争取尽快建立相应的节能评估审查制度，从源头上控制能耗增长，确保固定资产投资项目合理利用能源和节约能源。

（127）抓好重点行业节能。抓好工业、交通、建筑、商业和民用、农村、政府机构等重点领域节能工作。以电力、化工、轻纺等高耗能行业为重点，推动企业积极调整产品结构，加大节能科研和技术改造投入力度，加强节能管理，积极采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后工艺和设备。积极推动零售企业开展零售业节能降耗工作，实施照明、空调、电梯、冷冻冷藏及其他耗能设备的节能技术改造。

（128）开展能效对标活动。根据国家发改委下发的《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》及《*市重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》，进一步开展组织、推动重点耗能企业的能效水平对标活动。充分挖掘我市重点耗能企业节能潜力，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力。

（129）建立合同能源管理制度。根据省经贸委*年节能资金安排会议精神，争取我市参照省相关规定制定相应管理制度，每年安排200万元资金用于扶持合同能源管理。

（130）继续推动节能立法工作。力争《*市节约能源条例》年内出台，进一步明确执法主体，严格能耗标准，强化政策激励，加大惩戒力度。

（131）做好节能政策宣传贯彻培训工作。组织对新修订的国家《节能法》和即将出台的《*市节能条例》的宣贯工作，聘请专家做专题报告。开展"节能宣传周"和"节能减排全民行动"，深入持久地开展节能减排宣传，推动全社会树立节能意识。开展节能专项免费培训，重点宣讲节能政策法规、先进节能技术和示范工程、节能管理经验、能源审计等。

（132）加强重点耗能企业管理。建立健全企业节能责任制，组织重点耗能企业做好能源审计，编制节能规划，支持重点耗能企业做好节能工程技术改造。加强对重点耗能企业的能耗管理，建立月报制度，及时公告重点耗能企业能源利用状况，加强监管控制。建立节能义务监督员制度，鼓励重点耗能企业聘用能源管理师。

（133）积极争取节能专项资金。组织企业向国家、省申报节能专项资金；推动市财政加大节能资金的投入，重点支持高效节能技术和产品推广、节能技术改造及节能监测等。

（134）积极实施有利于节能减排的政策法规。配合《企业所得税法》的实施，落实好节能节水、资源综合利用企业所得税优惠政策。认真实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。落实国家对高效照明产品中标企业的补贴优惠政策。

（135）开展节能示范项目评估。对具有典型意义和推广价值的项目进行重点评估和总结，把试点示范项目的成功经验提炼为可供借鉴和操作的较完善的技术性资料和典型案例，通过典型示范和辐射作用，带动全社会节能工作。

（136）做好能源监察工作。检查企业贯彻落实国家节能法律法规的情况、节能考核指标的落实情况、能源审计工作的开展情况、综合能耗情况、主要用能设备装备情况及节能技改的情况等；监测企业的主要耗能设备运行情况；特别要强化检查《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的贯彻落实情况。

（137）继续做好节能技术、产品的征集与认定工作。指导全市节能技术、产品的推广，为相关政府主管部门、行业管理机构、企事业等单位的管理决策提供有效的信息支持与交流渠道，促进节能降耗工作的深入开展。

（138）做好政府机构节能工作。加强政府机构节能目标分解，建立能耗统计分析、监测考核制度，推进政府机构建筑物及空调、照明系统的节能改造，推广使用高效节能产品，将节能产品纳入政府采购目录并优先采购。

（139）做好商贸企业能耗总量和耗能设备情况的调查。制订推动商贸企业节能的实施方案，从企业单位建筑面积能耗指标入手，与相关行业对比、与其他城市对比，加强对商贸企业的节能指导，强化节能技术改造，以降低我市第三产业的单位增加值能耗。

（140）加强能源管理员队伍建设。抓好企业能源管理员及技术人员的培训、技术交流工作，提高能源管理员素质。

（141）加大对商场耗能商品能效标识的检查力度。重点检查我市各商场电器专柜能效标识的执行情况，对未加贴能效标识的产品均不得进场销售，防止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的行为。

（142）加快节能减排技术开发和推广。支持节能减排关键技术研发，推动建设产学研相结合的节能减排技术开发平台。在电力等行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。完善节能技术服务体系，积极引进国外先进节能技术和管理经验。

（143）加强节能执法监督。加强节能监察执法队伍建设，依法查处违反《节约能源法》等有关法律法规的行为。对全市重点用能单位开展节能监测，对不符合国家规定要求的提出限期整改意见。组织对执行能效标识标准和能效标识制度情况的专项监督检查，强化社会监督、举报和投诉处理机制，加大对违法行为的行政处罚力度。

（144）鼓励争创节能先进组织及个人。组织开展节能先进单位和优秀能管员的评选，每年分行业评选市节能先进单位和先进个人，并给予表彰奖励。

2．深入开展循环经济工作

（145）细化我市循环经济规划并积极推进实施。深化宣传，营造舆论支持环境；强化引导，完善政策扶持环境；量化考核，形成执行监督环境。

（146）做好循环经济试点工作。全面总结我市首批循环经济项目示范性评估经验，筛选推广典型项目。积极推进鼓浪屿等重点区域，电镀、印染、造纸等重点行业和*钨业等重点企业的循环经济试点工作。通过示范试点，总结重点区域、重点行业和重点企业发展循环经济的模式和经验，引导、促进全市循环经济发展。

（147）确保循环经济计划指标完成。围绕我市*年资源节约和环境保护计划指标，配合市环保局、市政园林局等有关部门加大减排工作力度，切实做好减排统计、监测和考核各项工作。

（148）加大工业节水工作力度。加强工业废水综合治理，促进水循环利用，提高工业用水重复利用率；确保工业废水达标排放，防止水质污染。支持节水技术和节水工艺改造，积极推广中水回用。

3．推进资源综合利用工作

（149）积极开发综合利用新产品。以提高资源使用效率为核心，重点围绕我市资源消耗大、综合利用潜力显著的重点行业，合理地对资源进行综合利用，开发高附加值的综合利用产品，防止二次污染和低水平利用，实现社会效益、经济效益、环境效益多赢格局。

（150）加大力度开发资源综合利用领域的新技术、新工艺、新产品。继续坚持引进、消化、吸收和创新相结合，大力推进先进适用技术的创新和应用。

（151）促进相关产业发展。有针对性地选择大宗、短缺、稀有的矿产资源以及量大、对环境影响大的废弃资源进行再利用，培育和促进资源综合利用相关产业的快速发展。

（152）创造良好政策环境。落实现有政策，建立健全相关鼓励措施，从政策环境、市场环境和管理机制方面鼓励各行各业积极开展资源综合利用工作。

（153）调动公众参与积极性。发挥政府引导作用，企业及有关单位承担责任和义务，社会公众积极参与，形成全社会节约资源、提高使用效率的良好氛围。普遍增强资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识。

（154）加强资源综合利用项目的认定和审核工作。继续抓好现有政策的落实，特别是减免税优惠政策的落实，进一步完善资源综合利用认定程序。组织有关部门和专家开展资源综合利用产品（工艺）的认定工作，运用优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性。

4．做好清洁生产工作

（155）鼓励和指导企业有效开展清洁生产。研究建立清洁生产审核专家库和清洁生产咨询制度，加大清洁生产技术研发和应用。

（156）做好清洁生产审核验收。规范清洁生产审核验收程序，依法依规实施监督检查。会同市环保局组织相关单位及专家对清洁生产审核工作进行验收。

（157）开展清洁生产先进企业评选。对在清洁生产审核中取得良好成效的企业授予"清洁生产先进企业"称号。

（三）完善服务，提升民营、中小企业竞争力

1．努力健全我市中小企业、民营经济政策法规体系

（158）积极推进我市民营经济政策的完善和贯彻落实。以召开第二次全市民营经济工作大会为契机，出台《关于进一步促进我市民营经济发展若干措施的意见》，形成我市民营经济工作的抓手，进一步营造我市良好的民营经济发展政策环境；通过政策宣讲、考察走访、沟通协调等方式，努力推动各项民营经济政策的贯彻落实。

（159）继续完善相关的政策配套措施。根据我市中小企业、民营经济工作的实际需要，进一步研究制定财税、融资、自主创新、公共服务等方面的政策法规，切实维护中小企业、民营经济的发展权益。

2．着力推进我市中小企业信用服务体系建设

（160）扩大企业信用评定范围。在*年企业信用评级的基础上，以成长型中小企业、重点民营企业评选工作为契机，采取评级费用补助的办法，继续大力推进企业信用评级工作，不断扩大参加信用评级工作的企业范围，形成由点及面、有效带动的企业信用评级的良好局面，为全社会提倡诚信经营创造坚实的基础条件。

（161）加强企业信用数据库建设。在已经完成全市所有企业基本信用信息收集工作的基础上，重点完善企业B类信息的征集，将参与信用评级企业的相关信息录入数据库。加大与人行*中心支行、邮政局的合作力度，实现企业信用数据资源的共享，避免信用数据重复征集。

（162）加大企业信用服务支持力度。扩大中小企业信用服务支持资金规模，对开展中小企业诚信活动、建立中小企业信用数据库、企业购买信用评级和信用管理咨询等中介服务给予资金支持。

（163）继续大力开展中小企业信用服务工作。依托*市企业信用促进会，充分发挥企业的主体作用和主观能动性，提高企业维护自身信誉的自觉性，从而带动全社会信用观念的形成，促进我市企业信用体系的完善和企业信用服务工作的不断推进。

3．进一步建立健全我市中小、民营企业融资支持体系

（164）努力推动政策性银行贷款项目的落实。加快中国进出口银行中小企业贷款项目的相关准备工作，争取早日推出面向我市中小、民营企业的优惠贷款项目；继续跟进国家开发银行的中小企业贷款项目，争取贷款项目的逐批落实。

（165）鼓励商业性银行加大中小企业贷款支持力度。通过不断推进中小、民营企业的信用评级工作，努力提升企业的诚信经营水平，在贷款担保风险资金的引导下，鼓励各商业银行加大对中小企业的放贷支持；继续依托*中小在线的网上融资超市，加强商业性银行中小企业贷款品种的宣传与推广。

（166）充分发挥担保对中小企业融资的推动作用。增强担保机构资本实力，积极推动综合运用参股、委托运作、软贷款、鼓励各类资本进入的方式，帮助担保机构做强做大。进一步完善政府对中小企业担保的风险补偿机制，形成担保机构、政府、银行多方风险共担机制。完善担保放大机制，鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力综合确定放大倍数。

（167）注重担保业务的规范与发展。做好注册资本超亿元和跨省区经营的担保机构行政许可审核推荐和备案管理工作，完善担保业务统计报告制度，研究开展担保风险补助项目的网络申报和在线管理。

（168）继续发挥典当行的融资作用。在加强典当行日常监管的基础上，努力推动典当行的健康、规范发展，支持和指导典当行增资扩股、做大做强，进一步发挥典当行在中小企业融资中的积极作用。

（169）推动风险投资机构加大创业风险投资力度。筹备建立*市创业投资及上市促进会，依托该平台大力开展中小企业创业风险投资，帮助具有发展潜力的中小企业做强做大，实现二次创业的腾飞。举办风险投资项目对接会，促进社会资本与优质项目的成功对接，实现金融市场和企业发展环境的良性共赢发展。

4．继续推动企业管理水平的提升

（170）认定管理咨询示范机构。在首批认定12家管理咨询示范机构的基础上，进一步扩大认定范围，并向社会进行公布推荐，让广大企业可选择更多资质良好、服务质量高、收费价格相对优惠的管理咨询机构。

（171）加大企业管理咨询支持力度。通过设立管理诊断补助资金，引导获认证机构大力开展面向我市企业的管理诊断工作，努力帮助民营、中小企业不断提升内部管理水平，提升企业竞争力。

（172）举办中小企业管理高峰论坛暨管理咨询项目对接会。根据企业需求，组织中介机构与企业对接，确定管理咨询诊断内容和项目实施计划，提升中小企业管理水平。

（173）建立企业、咨询机构与经济部门的有效互动机制。鼓励咨询机构面向我市企业提供管理诊断服务，对实施确有成效的管理诊断案例，给予大力宣传和适当补助。

（174）建立咨询诊断项目专家评审制度。进一步规范项目申报与评审工作，组织专家编写优秀企业管理案例，宣传推广企业管理经验，供广大民营、中小企业学习、借鉴。

（175）开展企业基础管理试点工作。按照省经贸委的统一部署，在成长型民营企业中选择3－5家进行规范基础管理工作试点，提供企业管理培训、诊断、引入创业投资等配套服务。

（176）举办企业管理现场会。在总结经验的基础上，重点在工业集中区选择具有学习借鉴和推广价值的典型企业，组织若干场企业管理现场会，向处于成长阶段的企业推广规范管理、科学管理和现代管理的经验做法，推动企业管理创新。

5．大力开展创业扶持工作

（177）建设小企业创业服务基地。继续积极争取国家"小企业创业基地"项目的资金支持，完善创业服务，提高创业质量，充分利用各类闲置场地为创办小企业提供经营场地支持，利用创业园区建立小企业创业辅导基地，发挥创业孵化和示范作用，促进中小企业创造就业岗位和技术创新，增强竞争力。

（178）配合做好省经贸委举办的*年福建省（*）创业投资推介会。组织100家投融资企业高管人员参会，协助创业投资企业的政策宣讲，引进创业投资企业，介绍创业投资经验，开展创业投资企业与成长型中小企业对接互动。

（179）创新创业培训形式和内容。以*市中小企业服务中心为具体的承担单位，在现有的企业公共培训工作的基础上，努力开发市场化培训品种，进一步建立健全我市企业创业培训体系，加强对我市企业创业发展的培训工作。

（180）做好培训需求调研和跟踪服务。组织教师深入企业，分析企业管理存在的共性问题，开展贴近实际的培训；建立授课情况反馈机制，对授课满意度进行测评，保证培训质量；建立学员信息库，开展对受训人员的调查，了解受训人员使用管理知识和方法的能力，跟踪调查创业情况。

（181）扩大创业培训的社会影响。通过在媒体刊登培训信息，在工商、税务、金融、劳动等部门办事窗口发放培训信息服务宣传单，深入工业园区和企业进行宣传等形式，组织发动有关人员参加创业培训，扩大社会影响。

（182）加强对培训工作的监督、管理和指导。通过"*中小在线"等平台及时培训信息，跟踪培训动态，对年度培训工作进行检查验收，加强培训服务机构从业人员的业务培训，提高其业务水平和工作能力。

（183）加强创业辅导。依托*市创业者协会，聘请一批优秀的创业辅导师，成立创业辅导专家委员会，并以此为载体，制定创业辅导规划和实施计划，重点对有创业愿望并掌握一定技术、技能和资金的留学人员、大学毕业生、高新技术人员等进行创业辅导培训。

（184）加强*中小在线网络课堂的建设。进一步健全创业辅导服务网络，形成创业辅导的长效机制。

6．继续做好中小企业、民营经济的信息服务工作

（185）加大*中小在线网站的建设工作力度。加强对网站硬、软件建设投入，提高网站的安全性、政务公开度以及服务便捷性等，加强中小企业公共信息服务平台的建设，延伸中小企业社会化服务体系的网络。

（186）努力推动中小企业信息化进程。结合全市中小企业信息化建设实际情况，积极寻求有效的网络商务切入点，从满足中小企业利用网络技术实现市场开拓、技术提升、管理提升等发展目标出发，努力推进全市中小企业信息化建设进程。

（187）支持办好《*民营经济与中小企业》期刊。在有效整合《*民营经济》和《*中小企业》两份简报的基础上，发挥*中小在线网站信息资源优势，融入更多与民营经济、中小企业发展相关的行业动态、市场资讯、专家视点、在线服务等内容，进一步扩大期刊的派送范围，努力做好我市民营经济和中小企业的宣传服务与信息服务工作。

7．加强中小、民营企业技术创新服务工作

（188）努力推动中小企业公共技术支持服务工作的开展。根据国家发改委的统一部署，按照本市中小企业公共技术服务平台项目建设发展规划要求，充分发挥具有研发实力的机构、拥有企业技术中心的实体的力量，本着"政府引导、社会参与、信息共享、市场运营"的原则，建立我市公共技术服务平台，重点开展共性技术研发与产品设计、信息化技术运用、技术人才培训、质量检测与管理等服务工作。

（189）不断拓宽技术服务领域。在有效巩固现有技术服务内容的基础上，加大技术人才引进，探索开展企业技术创新项目企业所得税减免等各个领域的技术服务工作，增强技术创新服务功能。

（191）推进技术创新网上交流平台建设。利用*技术创新网、*工业经济网、*中小在线及相关协会网站构建技术创新交流平台，多方位为中小企业提供新产品、新技术信息，特别是中小企业在网上技术需求信息。

（192）创新面向企业的技术服务保障机制。支持有条件的行业协会开展行业规划、评估和咨询等科技服务，充分发挥其在行业技术创新中的组织协调作用。支持高校、科研院所、行业协会等组织在有条件的产业集群建立技术创新服务中心，为中小企业提供以技术推广、设备共用、产品检测、管理咨询、人员培训等多方面服务。推动技术资源向社会开放，支持高校、科研院所以及省级以上企业技术中心向社会开放，开展技术服务。

8．健全我市中小企业社会化服务体系

（193）继续做好政务工作。从项目筹划、技术材料审核、专家评审、组织实施、进度监督、验收反馈等环节，提供及时、优质的服务，帮助广大中小企业用好用足各级政府的优惠政策。

（194）充分发挥*市中小企业服务中心的龙头带动作用。推动各区中小企业服务机构的建立健全与正常运营，根据我市近几年中小企业工作实际情况以及广大中小企业的服务需求，继续大力开展面向全市中小企业的创业培训、技术创新、融资支持、人事、法律援助、政务等一系列服务工作，为有效丰富服务内容、拓展服务领域和提高服务质量打下坚实的工作基础。

（195）建立中小企业服务机构联盟。有效整合各类社会服务资源，引导社会服务机构面向中小企业开展规范化、专业化、低收费、高成效的服务工作；真正建立起政府主管部门、市区两级服务中心和社会化服务机构等三层主体的全市中小企业服务体系架构。

（196）加强对中小企业社会化服务体系建设的支持。逐步完善财税支持体系和稳定的增长机制，进一步提高中小企业服务体系建设资金支持额度：精心准备，积极申报国家相关部门、省经贸委等财政专项资金项目，争取得到更多项目资金支持；加强对本级中小企业发展专项资金的合理使用，通过项目补助、贴息等方式，引导更多的社会资源加入中小企业社会化服务体系建设之中。

（197）积极帮助广大中小企业开拓国内外市场。鼓励中小企业加强与大型企业特别是支柱产业的协作配套关系，帮助中小企业融入大企业的产业链；继续大力支持中小企业利用国内外友城、各类专业展览会、每年一届的中国（*）品牌产品国际采购交易会等平台，不断拓宽市场发展空间；鼓励各类社会营销咨询服务机构帮助中小企业建立适应现代市场环境的营销理论和营销模式。

9．继续做好成长型中小企业、重点民营企业的评选工作

（198）全力做好*成长型中小企业的评选工作。从企业信用评级、现场调研、专家评审、公示宣传、总结跟踪等环节，加强指导，进一步提升成长型中小企业评选的影响力和公信力，并积极引入各类社会服务资源，加强对受评企业的服务倾斜，帮助他们快速成长。

（199）努力做好全市重点民营企业的评选工作。加强与市委统战部、市总商会、市工商局等民营办成员单位的合作与协调，充分发动各类社会组织参与，积极扩大评选活动的覆盖面，提高评选效率，争取将全市各行业民营经济成份的优秀、优质企业纳入重点民企行列，通过推动各项政策的惠及，发挥其龙头带动示范效应，有效引导全市民营经济积极融入海西建设和新一轮跨越式发展。

10．加强企业统计监测、运行分析、理论研究工作

（200）积极推进全市民营经济、中小企业、乡镇企业统计监测工作。依托*中小在线网站，开发建设符合民营经济、中小企业、乡镇企业统计要求的网上申报系统，实现与统计部门的数据对接与共享；利用计算机技术，提高统计分析的准确性和高效性；在健全信息沟通渠道、培养专业分析人员的基础上，做好以成长型中小企业、重点民营企业为主要模板的统计监测和生产经营分析工作，协调解决企业生产经营中的困难和问题，定期编写《*市中小企业、民营企业情况报告》、《*市乡镇企业统计报告》；按照国家乡镇企业局的统一部署，继续做好乡镇企业的统计分析工作。

（201）探索研究我市民营经济发展战略。成立专门的课题调研小组，通过对江浙沪粤及省内泉州市等民营经济发达地区的考察及本市民营经济发展情况的摸底，总结近几年来我市民营经济发展的基本特性，提出发展思路，研究制订发展战略，为全市民营经济实现又好又快发展提供理论基础。

（四）加强国内合作交流，促进对口支援和帮扶，推进区域经济合作

1．加强国内合作交流

（202）加大国内招商工作力度。继续完善国内招商引资的基础性工作，制定下达*年度国内招商引资责任目标，健全国内引资统计制度和联络员队伍，建立招商引资项目库，继续开展国内引资表彰活动；采取"走出去"、"请进来"、"以商引商"和"网上招商"等多种方式组织招商引资活动。

（203）加强城市间的经济合作交流工作。利用外地驻厦办事机构、国内友好城市、闽粤赣十三市区域合作、对口支援和帮扶地区、全国外地闽商会，以及"9·8"投洽会等平台，做好招商考察、内宾接待工作，加强沟通联系，引进内资，开展多渠道、宽领域、深层次的城市间的经济合作交流工作。

（204）加强与外地驻厦机构联系。充分发挥驻厦办主任联谊会、内联企业协会在经济合作中的作用，安排"两会"开展对我市经济发展有影响的活动，做好先进单位评选工作，努力为外地驻厦机构和内联企业服务，通过外地驻厦机构推进政府、企业之间的紧密型实质性联系。

（205）推动国内友好城市合作。进一步发挥与国内友好城市的紧密关系，促进我市与友城开展经贸活动，增进友谊和经济合作交流。对现有31个国内友城进行分类梳理，组织友城互访，促进双方经济合作互动发展。

（206）加强异地在厦促进会、商会的管理和指导。加强对异地在厦促进会、商会的管理服务，充分发挥异地促进会、商会在国内经济合作交流中的作用。建立联络机制，组织促进会、商会开展经济合作活动，推进促进会、商会、协会之间的联系和有效合作。完善《*市异地社团组织管理暂行规定》，检查《关于加强*市异地社团组织党建工作的若干意见》执行情况，进一步规范管理与服务。

（207）密切同全国闽商商会联络。巩固发展"闽商聚*"活动成果，建立健全闽商档案，宣传*、推介*，鼓励更多的我省在外企业回馈家乡，投资*。

2．促进对口支援和帮扶工作

（208）加大扶贫开发、对口支援和帮扶力度。按照国务院三峡办、扶贫办和省委、省政府的统一部署，积极开展对口支援和东西扶贫协作工作，把我市对口支援和帮扶工作上升到科学发展、构建和谐社会的层面；上升到区域协作、促进经济合作交流的层面；上升到政府主导、鼓励社会和企业积极广泛参与的层面；上升到拓宽领域，开展多部门、宽领域、全方位的合作，促进对口支援和帮扶工作向广度和深度发展。

（209）精心组织，做好对口支援和帮扶培训工作。积极开展各种形式的培训，传播先进的理念，转变人们的思想观念，帮助对口支援和帮扶地区提高人口的素质和劳动技能，促进对口支援和帮扶地区经济的发展。在继续抓好西部人才培训工作的同时，利用我市对口帮扶资金，有计划、有针对性地培训一批市场急需的职业技术劳动力。

（210）做好新一期项目建设的全面推进工作。抓紧新一期项目的研究论证，力争年初完成上报市政府审批工作。制定*年具体工作措施，明确工作责任，确保新一期项目建设顺利开展。

（211）进一步推动对口支援新疆阜康市的工作。认真细致做好我市本期（2005年8月-*年8月）对口支援新疆阜康市项目的收尾工作。认真制定新一期援疆工作计划，做好新一期援疆项目的建设工作。继续做好两市教育、卫生界的交流与合作。

（212）继续做好对口支援三峡库区和对口帮扶重庆的工作。根据国务院三峡工程建设委员会关于调整万州区对口支援省市的批复精神，继续做好对口支援万州区工作。工作重点为：提高重庆市贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，推进整村扶贫开发等，切实搞好黔江区和武隆县的扶贫项目建设。同时，加强沟通和联系，及时了解掌握我市各区、各部门与重庆对口区县的对口帮扶情况，协调解决有关问题。

（213）大力开展闽宁协作。认真贯彻落实闽宁互学互助对口扶贫协作第十一次联席会议精神，突出"整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫"3个重点，抓好项目落实，加强教育、卫生、文化等领域的交流与合作，拓宽协作领域，深入推进，务求取得实效。

3．推进区域经济合作

（214）加强闽粤赣十三市区域经济合作。继续贯彻落实《推进闽粤赣十三市区域经济合作行动纲领》，推进交通、工业、商贸、旅游、物流及资源环境等多领域深层次的合作，重点促进民营经济的合作，督促汕头市开好民营经济合作第一次联席会议。加大信息交流量，增进沟通与了解。以加强合作为主题，组织各市协作办负责人走访闽粤赣三省汇报工作，协调合作事项。做好党政领导第十三次联席会议的各项筹备工作，开好会议，推进合作。

（215）推进闽西南五市区域经济合作。认真做好闽西南五市党政领导第十二次联席会议的各项筹备工作。继续贯彻《推进闽西南五市区域经济合作行动宣言》，推进宣传、交通、规划、旅游、工业、商贸、科技、环保、教育、卫生、物流、劳动与社会保障等12个部门落实合作协议。开展闽西南五市区域经济合作与发展理论研讨征文评比活动。组织闽西南五市区域办主任、联络员到区域合作开展较为成功的地区调研。

（216）深化山海协作与对口帮扶工作。按照与龙岩新一轮协作协议以及厦漳协作协议，落实山海协作帮扶资金和项目，做好山海协作培训工作。加强与责任单位联系，及时掌握部门、区县（市）协作对子帮扶情况。做好*与漳州、龙岩两市党政领导联席会议筹备工作。做好*与赣州合作协议的落实工作。

（五）加强安全生产监督管理，为经济发展创造良好的安全环境

1．深入贯彻安全生产工作方针

（217）坚持安全发展。充分认识安全发展的艰巨性、长期性和复杂性，慎言成绩，居安思危。研究新矛盾新问题，全面认识工业化、城市化进程中安全生产新形势新任务，加快推动我市安全发展。

（218）完善安全生产保障体系。加强安全生产法制规章建设，深化法制宣传教育，落实政策措施，改进安全生产控制指标考核，把"*"时期和年度控制指标纳入工作责任目标考核。

（219）研究解决安全生产深层问题。把安全发展纳入构建社会主义和谐社会系统工程，纳入建设海峡西岸重要中心城市和新一轮跨越式发展战略，纳入全市各行业、各企业发展战略规划，同步实施，同步实现。严格实行安全生产许可，提升重点行业安全生产水平。

（220）加强安全生产监管队伍建设。加强安全生产基础建设、基层建设，推进安全生产状况进一步稳定、好转，推进安全生产源头治本、政策治本。

2．认真开展安全生产宣传教育和培训工作

（221）充分发挥舆论监督作用。正面宣传安全生产责任落实、成效突出的先进企业。运用事故隐患点评机制，开展惩罚警示宣传，曝光存在事故隐患、不具备安全生产条件、不落实安全生产制度、忽视安全生产、导致事故频发的企业，使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。开展安全生产法律法规、常识宣传和典型案例的剖析，加强对城乡居民、企业职工消防安全、交通安全、生产安全的教育，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。

（222）开展*年度安全生产月活动。以"治理隐患，防范事故"为主题，组织开展*年度安全生产月活动，把"安全生产月"活动与"安康杯"活动有机结合起来，宣传"安全奥运"。研究安全生产隐患的内涵外延以及隐患排查治理的规律特点，及时宣传推广先进经验和有效做法。

（223）宣传安全法律、法规。结合日常安全检查，向从业人员宣传安全法律、法规，提高从业人员的遵章守法意识。

（224）加大专项安全工作宣传力度。⑴继续深入开展"保护生命、平安出行"交通安全宣传教育工程和交通安全宣传"五进"活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过召开隐患讲评会、事故现场会以及开展道路交通安全主题活动等多种形式，强化道路交通安全法规宣传教育，切实提高全民道路交通安全意识和交通法制观念。⑵加大消防宣传力度，提高市民消防意识，促进消防工作社会化。⑶利用各种宣传工具，采取各种形式，深入开展隧道行车安全宣传，做到人人皆知，自觉遵守，共同维护，相互监督。

（225）抓好各类安全生产培训。加强对培训中介机构的监管，强化对从业人员特别是农民工的培训教育。落实强制性安全生产培训，健全安全培训网络体系，落实培训责任、任务，完善培训教材，确保培训考核质量。加强对任职资格、持证上岗的检查，督促生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加安全生产培训，督促企业落实"三级"（厂级、车间级、班组级）培训教育制度。

3．抓好安全隐患排查治理

（226）继续加大隐患整改力度。加大已排查出尚未整改的重大隐患整改力度，确保所有重大隐患逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案"五落实"；对未能及时整改到位的隐患，落实监控责任；重点加大农村水塘、水坑以及建筑工地水坑、临时土坑隐患整改的力度。

（227）建立健全重大隐患排查治理机制和重大危险源监控制度。指导督促各类企业建立健全岗位、车间、工厂、公司四级隐患排查治理责任制，建立危险源分级监控制度。发挥工程技术和经营管理人员作用，实现层级管理和监控。建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度，对可能引发事故的重大隐患限期治理销号。加快危险源监控信息系统建设，实现重大危险源监管监控科学化。

（228）认真排查治理自然灾害方面的隐患。把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防和应急救援体系。

（229）开展重点隐患排查整治活动。开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故发生。

（230）加强重大基础设施安全隐患排查工作。把重大基础设施隐患排查与重点行业和领域隐患排查治理专项行动紧密结合起来，纳入专项行动总体部署，统筹协调，提高效率。组织应急救援队伍参与隐患排查治理。

4．强化道路交通安全综合整治

（231）开展道路交通安全专项整治。根据不同时期和阶段道路交通安全的特点和事故发生的情况，有针对性地开展道路交通安全专项整治。预防道路交通事故领导小组牵头组织成员单位，抓重点，抓薄弱环节，特别是对引发事故的主要环节要进行集中整治，研究建立长效管理机制。

（232）与交警、交通等相关部门建立协作机制，联合执法。对重特大道路交通事故进行责任倒查；加强危险化学品等客货运输企业、车辆监督检查，加强驾驶人员和农村客运的安全管理。

（233）抓好危险路段尤其是农村道路危险路段排查整改。结合开展创"平安畅通县区"和改善道路交通安全设施等活动，按照"谁主管，谁负责"的原则，加快道路交通设施建设，完善交通标志、标线，整改事故隐患"黑点"，消除隐患。

（234）强化道路货运企业安全整治。准确掌握货运企业的经营规模、机构设置、人员素质和安全管理等基本情况，制定符合我市特点的货运企业安全管理规定，组织企业主要负责人、管理人员进行安全管理培训，加大执法监控力度。加强对运输企业的安全管理和非法营运车辆的监督查处。

5．突出消防安全综合整治

（235）深入开展火灾隐患排查整治活动。认真分析、研判消防安全形势，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地组织开展消防安全专项整治活动，坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前。

（236）消除重点火灾危险源。以关系国计民生和人身安全的大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所和"城中村"、"多合一"建筑为重点，采取坚决措施，及时消除火灾危险源。

（237）强化消防产品质量监管。综合运用法律、行政、宣传、技术等手段，切实加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，严厉打击假冒伪劣消防产品。

6．狠抓非煤矿山安全整治

（238）进一步落实各级监管主体责任。按照分级监督、属地管理的原则，完善市、区、镇（街道）、企业四级监管体系。建立企业日常检查、镇（街）政府每月巡查、区政府季度抽查、市政府半年度督查的工作机制。定期检查非煤矿山安全生产状况，分析安全生产形势，针对突出问题和隐患，组织开展专项整治工作。

（239）加大动态监管力度。深入研究非煤矿山安全监管新情况和新问题，摸索新措施、创造新办法、积累新经验。建立、健全安全生产检查登记制度，开展综合性大检查。每月分析非煤矿山安全监督管理情况，提出指导意见，落实专项整治工作。对已经取得安全生产许可证的企业，加强监督管理，督促企业保持良好的安全生产条件；对现有规模小、资源浪费严重的非煤矿山，进行科学、有效的整合；对非法开采的采矿点依法坚决给予取缔，建立非煤矿山安全生产监督管理长效机制。

（240）加大联合执法力度。每半年组织相关部门进行联合督查，并对督查情况做出通报，组织相关部门依法监督检查新建、改建、扩建项目"三同时"执行情况，核实群众举报的生产安全事故隐患，对隐患的整改进行督查和复查。

7．加强危险化学品安全整治

（241）进一步规范危险化学品安全管理。继续做好危险化学品生产、经营许可审批或初审工作。严格按照现行国家标准规范要求，限制在居民住宅楼店面经营危险化学品。按照国家安全监管总局8号令的要求，严格新、改、扩建危险化学品项目的审批，对涉及危险化学品使用和储存的新建设项目按要求和程序督促有关单位报审。加大执法检查与处罚的力度，依法查处违反国家安全监管总局8号令的单位。

（242）全面推广试点经验。认真贯彻福建省安全生产监督管理局召开的安全标准化工作会议精神，加快推进危险化学品从业单位安全标准化工作步伐。进一步推广安全标准化工作，提高和巩固企业安全管理水平。争取危险化学品仓库、油库和危险化学品生产企业在年内全部达标。

（243）加快重大危险源数据库的建库进程。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》和福建省安全生产监督管理局《关于印发重大危险源辨识及评估分级指导意见的通知》精神，完善有关管理制度，组织专家对重大危险源逐个进行评价分级，对重大危险源点的危险因素、周边环境、居住居民、安全距离、疏散距离等数据进行全面的采集计算、录入登记，建立全市的重大危险源数据库平台。委托专业机构，建立*市重大危险源监控预警应急系统。

（244）降低流通领域安全风险。推动危险化学品中心仓库、危险化学品集中交易区和物流配送中心的选址建设，逐步实现危险化学品集中交易、统一管理，指定储存、专业配送。

（245）规范烟花爆竹经营活动。加快我市烟花爆竹经营许可证审核、发放工作，加大日常巡查力度，规范烟花爆竹经营行为。

8．加大工伤事故预防工作力度

（246）加强对工伤事故多发行业和领域的监督管理。重点强化建筑施工安全监管，督促生产经营单位贯彻执行安全生产相关法律法规，严格从业人员专业培训和持证上岗检查。开展重点工程安全专项整治工作，加强重点建设工程施工安全监督管理，进一步规范建筑市场，加大对未取得《安全生产许可证》施工等违法行为的打击力度。针对建筑工地高空坠落、坍塌等事故多发的情况，深入开展安全专项整治工作，落实勘察、设计、施工、监理、建设单位安全生产责任，督促施工企业增强安全意识，加大安全生产投入，完善安全防范措施，确保设施、设备、生产环境安全。

（247）督促企业落实安全生产主体责任。按照《福建省"平安企业"创建工作实施办法（试行）》，积极开展创建平安企业活动，结合创"安全合格乡镇"活动，进一步落实生产经营单位安全生产责任制和生产经营单位业绩考核，督促企业建立健全以法定代表人为第一责任人的安全责任体系，把安全责任分解落实到车间、班组、岗位，落实到人。加强对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全培训，确保从业人员掌握必要的岗位安全技术和知识，并督促、教育从业人员在作业过程中严格遵守规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

9．强化防汛防台风和水利安全工作

（248）切实做好防汛抗旱工作。按照"不死人，少损失"的目标和"预警到镇，预案到村，责任到人"的要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从组织、工程、预案、物质、队伍等方面落实各项防汛防台风和抗旱措施。汛前扎实开展防汛安全检查，针对问题抓好整改；汛期加强值班带班，随时掌握汛情动态，妥善处置突发事件。

（249）抓好在建水利工程安全。执行水利工程基本建设程序，对水利项目的业主、设计、施工、监理等参建单位资质进行监督检查，禁止超越资质范围或越级承包工程建设；加强水利工程建设质量和施工安全监管，杜绝在建水利工程亡人事故。

10．加强隧道施工、通行安全管理

（250）抓紧制定隧道安全管理规章制度。制定出台《*市机动车通行隧道安全管理办法》、《*市隧道工程建设规范》、《*市隧道灾情应急救援预案》等3部政府规范文件，使我市隧道安全管理纳入法治化轨道。

（251）完善管理体制。针对现行隧道管理体制多种模式并存而造成的人员受培训教育机会不均等、维修经费不足、设施设备得不到有效维护、故障得不到及时排除、设备老化得不到及时更换等问题，进行有效的改革。加强隧道信息化建设，实现资源共享，提高隧道的管理效力和通行能力，确保隧道安全管理。强化隧道日常管理工作，切实保障通行安全。突出工程质量安全责任主体，确保在建隧道的质量安全。

11．加大各类安全事故调查处理力度

（252）加强事故调查处理工作。严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步抓好事故调查处理工作。组织有关部门按照"四不放过"原则，开展较大以上生产安全责任事故调查和责任追究，督促事故单位落实整改措施，举一反三、吸取教训，防止类似事故的发生。用事故教训推动工作，一段时间里集中力量解决一两个突出问题，推进重点行业领域安全生产状况持续好转。

（253）强化责任追究问责制。贯彻落实中纪委《处分条例》以及市政府《行政过错责任追究办法》，采取法律、行政、经济、纪律等手段开展事故责任追究，特别是要落实刑事责任追究，对责任追究不力的工作部门实行问责制

12．加强安全生产监管队伍建设

（254）充分发挥安监部门综合监管作用。积极探讨安全生产综合监管的科学方式和有效途径，健全完善协调配合机制，充分发挥安监部门作为市、区安全生产综合监管的作用，主动协调、积极配合生产经营企业行业主管部门做好安全生产监管工作。

（255）加强安监队伍自身建设。加强各级安全监管、监察队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，提高理论素养和履职能力。强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。规范执法行为，坚持职权法定，严格执法主体、执法程序、执法文书制度，严格处罚备案审查制度，加强执法档案管理。加强对安全监管监察人员的执法教育和激励约束，做到严格、公正、廉洁执法，推广学习先进典型和先进经验，树立良好的队伍形象。

（256）加强各级安全生产监管队伍的机构建设。建立健全支队、大队二级执法监察队伍，加大执法检查和处罚力度，加强部门联合机制和事故查处力度。健全市、区、镇（街）三级安全生产监管行政机构，确保镇（街）安监工作机构、人员、经费、设施和装备"五到位"。深入探讨镇（街）安全监管职责问题，总结推广先进经验和有效做法。

（六）继续推进整顿和规范市场经济秩序工作

（257）继续加强食品整治和监管。全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《*市"*"食品安全规划》，进一步完善食品安全综合协调监管机制；加快食品安全信用体系和社会监督体系建设；开展食品安全专项整治，推进食品放心工程。做好*年市委、市政府"推广生鲜超市，实施食品安全专项整治"为民办实事项目。进一步做好宣传培训工作，增强社会的产品质量和食品安全意识。

（258）推进药品专项整治工作。协调有关部门加大对违法广告的整治力度；建立健全药品安全责任体系，完善药品安全事故应急体系和信息制度；加强药品安全监管体系建设，提高药品安全保障能力，促进药品市场秩序的规范化。

（259）加强保护知识产权工作。继续实施《*市保护知识产权行动纲要》，深入开展商标、专利权、进出口环节和展会市场等知识产权保护专项整治工作。制定完善相关知识产权制度，建立*市重大经济活动知识产权特别审查机制、知识产权产业化基地协调领导机制和知识产权法律援助中心。积极扩展"保护知识产权举报投诉服务中心"的服务范围和服务领域，深入开展"五进"活动，加强对知识产权重点区域的服务。以"保护知识产权宣传周"活动为主体，继续深入开展保护知识产权宣传教育，营造自主创新和对外开放的良好社会环境，推动我市创建国家知识产权保护示范城市。

（260）推进信用体系建设工作。认真贯彻国家和省关于信用体系建设相关要求，加强对我市社会信用体系建设的组织领导，加快推进我市公共信用体系、企业及个人信用管理体系建设。继续推进食品安全和进出口企业诚信体系建设，健全企业信用网络建设。深入开展"共铸诚信"活动，营造好共铸诚信的社会氛围。

（261）坚决打击商业欺诈。继续贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》，遏制虚假违法广告、非法行医和商贸领域欺诈行为泛滥的势头。进一步发挥治理商业贿赂专项工作领导小组作用，加大对各种商业欺诈和商业贿赂行为的打击力度。

（262）坚持不懈地查禁传销。继续认真贯彻"两个条例"，广泛开展社会宣传教育，使广大群众认清传销的违法犯罪性质和欺诈本质。加强直销监管，继续保持高压态势，严厉打击传销及变相传销行为。

（263）深入开展文化市场整治工作。按照国家统一部署，开展查堵非法出版物专项行动、印刷复制企业专项整治行动、清理出版物市场为重点的专项整治行动。重点抓好五项工作：一是政治性非法出版物要坚决封堵和查缴；二是色情等文化垃圾要坚决扫除；三是侵权盗版活动要坚决打击；四是非法报刊要坚决查处和取缔；五是网上有害信息和侵权盗版行为要坚决查处。文化、工商、公安、版权等部门要密切配合，加大对网吧的整治和管理力度，坚决打击黑网吧。

（264）继续抓好各类专项整治工作。继续抓好农资市场、建材市场、房地产市场、安全生产、价格秩序、劳动力市场等方面的专项整治工作；加强组织领导，健全工作机制，推进企业软件正版化工作；以打击物流涉烟违法犯罪行为为重点，深入开展卷烟市场专项整治，遏制制售假烟违法犯罪活动猖獗势头；按照全国整规办的统一部署，把其他各项专项整治作为经常性工作抓紧抓好。

（265）做好行政执法与刑事司法的衔接。进一步完善执法衔接体系建设，落实高检院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，工作重心下移，落实到各区，做好执法衔接。推动行政执法机关与公安司法机关信息共享机制的建立，确保涉嫌犯罪案件及时移送；坚决杜绝对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑的现象，切实防止和纠正打击不力的问题，及时解决办理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。

（266）加强整规（保知）宣传工作。继续运用报纸、电视、广播、广告、网络等各种宣传手段，加大整规（保知）宣传力度，营造整规工作的浓厚社会气氛。一是重点开展诚信宣传教育和共铸诚信活动，引导社会各行各业树立诚信为本、诚信兴业的职业道德规范；二是继续开展法制宣传，普及经济法律知识，提高公务人员、生产者、经营者、消费者的守法自觉性；三是对重点案例和严重失信企业给予公开曝光，警示社会，威慑犯罪，教育群众，增强整规信心。

（267）落实整规工作责任制和追究制。加强各级整规办建设，做到机构、人员、经费、场所四落实。落实整规工作责任制，加强督查，强化目标管理。各专项整治工作要根据实施方案和目标分解要求，实行目标责任考核制度。

（七）不断提高驾驭经济工作的能力和水平

1．提高经济管理水平

（268）推动经济发展立法工作。重点推进《*市节约能源条例》等法规的立法工作，争取尽早通过市人大立法。

（269）加强行政审批配套制度建设。对市政府公布的新的行政审批事项，按照《行政许可法》、《*市实施行政许可若干规定》等法律、法规和政策的规定，分别制定行政审批实施办法，进一步予以规范，提高依法行政水平和能力。积极开展网上审批工作，根据市政府的统一部署，做好网上审批（备案）工作，增强政策透明度，做到政务公开。

（270）做好政务公开工作。全面贯彻《政府信息公开条例》，按照"公开为原则，不公开为例外"的总体要求，做好我局文件、政策法规等向社会公开的相关工作。

（271）认真开展"五五"普法宣传教育工作。健全机关干部的学法用法长效机制，提高普法宣传教育的综合效果；深入学习宣传宪法，突出与依法行政、经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定等密切相关的法律法规教育；善于运用各种宣传手段，全方位、多层次地推进法律进机关、进企业等"法律六进"活动，扩大法制宣传的覆盖面和渗透力。针对我市工业经济在跨越式发展过程中遇到的各种矛盾及问题，联合有关部门组织"贯彻落实科学发展观，促进*工业经济又好又快地发展"专题研讨会、报告会。

（272）争取国家、省、市各项资金支持。加强与国家发改委、商务部、信息产业部等有关部委、省经贸委和市财政局的联系与沟通，积极开源，争取专项经费，为我局各项工作任务的顺利完成提供有力保障。

（273）做好局属行业协会管理服务。开展对局属行业协会的调查摸底工作，全面掌握协会发展情况，指导部分协会开展换届选举工作，吸收懂业务、会管理的人才进入协会工作班子，推动协会工作队伍的专业化、职业化、年轻化。

（274）推进行业协会自身建设。规范协会内部治理结构，建立会务公开制度，加强财务管理，提高协会民主管理和决策水平，促进会员关心、响应、参与、支持协会工作，强化政府、会员、社会公众对协会的监督。

（275）做好职称评审工作。完善高级工程师评审管理办法，推动评审全员面试工作。继续充实工程系列评委库，力争4月份报市、省职改办审批。继续做好我市工程、经济、工艺美术三大系列职称评审确认服务与管理工作。

（276）关心困难职工群体。认真抓好困难劳动模范和困难职工等弱势群体的帮扶工作，向市有关部门提出工作建议，充分发挥系统企业互助基金的作用，切实帮助解决这部分职工遇到的困难。

2．做好机关信息及网络建设

（277）继续办好"*工业经济网"。做好信息收集工作，整合充实相关栏目，将经济发展信息等工业经济刊物内容及时充实到相关栏目，及时更新、信息，宣传工业发展成就，推动政务公开，把"工业经济网"建设成为"工业企业"之家的重要载体。

（278）加强局机关办公自动化网络建设。建立和完善局机关办公自动化系统，以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，实现机关内部各处室之间以及机关内外部之间办公信息的收集、处理、交换、流动和共享，建立高质量、高效率的政务信息网络，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

（279）加强局机关办公自动化设备管理和维护。结合局机关职能和部分处室调整，重新对办公设备进行造册登记；建立计算机等设备维护制度，定期检查维护，确保畅通；及时更新电脑杀毒软件，加强网络安全防范工作。继续做好省经贸系统纵向网建设，确保网络视频正常运行。

3．进一步做好议案、提案和工作

（280）加大承办、督办力度。根据国务院条例，完善我局机制及预警预报机制，认真做好件回复工作。

（281）进一步做好我局承办人大议案、建议和政协提案工作。提高认识，认真办理，及时答复，努力提高办理质量和水平。

（八）加强机关效能建设，提升局机关工作人员素质

1．加强作风建设

（282）重视局机关作风建设。深入调研，求真务实，切实解决改革、发展、稳定中的突出问题；精简会议和文件，提高效能；加强部门之间的沟通，提高综合协调能力。

（283）强化督查督办工作。加强目标责任制管理和工作完成情况的督查督办，重点督查落实上级决策、领导交办事项和办公会议纪要等工作情况，对紧急事项跟踪督察，重要事项重点督查，一般事项定期督查，做到事事有落实，件件有结果。

（284）继续强化机关制度建设。修订完善局机关内部的各项管理制度，推进机关工作规范化、制度化；强化制度意识，形成"按制度办事，用制度管人，靠制度抓建设"的局面。

（285）做好市长专线电话轮值工作。各处室定期提出企业关注的热点、难点问题及我局的工作重点和重要宣传的内容，提出市长专线电话轮值意见，做好市长专线电话轮值准备。

（286）加强局机关保密工作。按照《保密法》等法律法规要求，完善各种文件、资料的阅文、办文等管理制度；加强对和接入金宏网的计算机管理，严禁计算机接入互联网；加强对各种移动存储介质、废旧纸张处理等环节的管理。

2．加强能力建设

（287）进一步健全依法行政决策机制。贯彻《行政许可法》和《*市实施行政许可若干规定》，全面推行依法行政。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度。严格落实重大项目论证、重大改革措施听证等制度，促进民主科学决策。健全各类政府信息公开制度，提高工作透明度。

（288）做好规范性文件和对外签订合同的法律把关。按照《行政许可法》等法律法规要求，认真审查局机关制定的规范性文件，按规定事前报送市法制局审查，确保规范、合法；对我局对外签订的合同认真把关，切实维护我局的合法权益。

（289）制定并实施行政执法过错责任追究办法。明确行政执法过错责任追究的范围、责任、承担的主体、追究的形式、追究的程序等。

（290）推进应急体系建设。深入贯彻落实《突发事件应对法》，继续完善市经发系统职能所涉及到的各种突发事件预警和应急预案，重点完善《*市成品油供储市场应急预案》等应急预案，加强应急指挥处置体系建设；加强应急管理的宣传教育提高公众参与和自救能力。

（291）提高公文办理质量和运行效率。高度重视公文办理工作，严格拟稿、审核，做到文稿观点明确、结构严谨、条理清楚、文字简练、用词规范、标点正确，篇幅简短；加强对普发性、涉及法律法规规范的文件以及重要文件会稿方面工作；认真对是否确需行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求、公文格式是否符合国家公文的规定等进行审核，提高公文办理质量和运行效率。

（292）加强档案管理。依法做好本机关档案的收集、保管和利用，以迎接全市档案工作联合检查为契机，提高档案工作的规范化、标准化水平，推动文件材料归档和保管期限划分工作、档案整理和利用工作、档案移交进管工作跨上新台阶。

3．严格执行财经制度，加强固定资产管理

（293）严格执行财经制度。认真执行我局《加强财务管理的有关规定》等制度，严格经费审批程序，严把经费申请、审批、报销关。

（294做好资金保障工作。做好经费预算管理和支出控制，确保机关日常办公经费支出，严格控制接待费、差旅费，节约开支。

（295）加强预算外资金的管理。对职称评审等项目收费，按规定及时上缴财政。

（296）加强对局直属单位的财务监督管理。指导局所属单位和行业协会财务工作，严格执行财经制度。

（297）严格固定资产管理。严格执行局机关固定资产管理制度，定期检查固定资产使用管理情况，做到固定资产合理有效使用，避免国有资产流失。

4．推进干部队伍建设

（298）加强干部管理工作。坚持党管干部的原则，进一步扩大民主，落实群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权。严格执行《党政领导干部考核工作暂行规定》，把实绩考核结果作为评价和使用干部的重要依据，进一步加强机关干部的管理，建立健全规范科学的管理办法，选派优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼，为优秀干部脱颖而出提供机会，创造条件。把贯彻实施《行政机关公务员处分条例》作为今年干部人事工作一项重要工作，组织好机关干部学习该法和一系列配套文件，进一步完善经发局机关绩效考评实施办法，以局机关工作人员履行岗位职责情况为基础，进一步加强对机关工作人员工作态度、工作能力、工作业绩的考评，充分发挥奖勤罚懒的积极作用，提高工作效率，调动干部职工积极性。

（299）加强人才管理工作。坚持党管人才的原则，进一步加强人才培养和人才资源开发。协调有关部门、企业通过项目带动、研发，加大高层次人才、专业化高技能人才的培养和引进力度，培育和造就一批优秀学科带头人；结合重点项目、支柱产业的发展，引导鼓励企业做好引智工作，以多种形式吸引国际、国内优秀科研人才，提高研发效率，提升我市工业技术研发、工业设计的整体水平。

（300）加强后备干部队伍建设。建立健全规范科学的管理办法，及时选拔优秀年轻干部充实后备干部队伍，加强后备干部的实践锻炼。落实干部培训任务，不断拓展干部培训的阵地和渠道，逐步建立干部学习培训的激励机制和约束机制，把干部学习情况特别是运用所学理论创新工作和解决实际问题的能力作为干部考察的重要内容。

（301）抓好业务培训。组织好机关干部参加业务培训和政治理论学习，不断强化机关人员的专业素质和理论水平，进一步提高开拓创新和驾驭经济工作的能力。

（302）抓好政治理论学习。做好全局处级领导干部学习贯彻党的*大精神集中轮训的组织实施工作。围绕*市新一轮跨越式发展实际，在全系统开展学习宣传贯彻党的*大精神系列活动，开展学习宣传贯彻"两会"精神活动。加强对所属各单位党组织中心组学习的督促、检查和指导，组织学习经验交流，促进学习质量提高。

（303）完善事业单位领导责任制考评办法。抓好事业单位领导干部任期考核，研究制定系统事业单位招聘工作人员实施办法，稳步推进系统事业单位收入分配制度改革。指导集体工业企业完善法人治理结构，加强对集体资产的监管，确保集体资产保值、增值。完善事业单位领导责任制考评办法，抓好事业单位领导干部任期考核，研究制定系统事业单位招聘工作人员实施办法，稳步推进系统事业单位收入分配制度改革。通过多种途径，选拔系统事业单位领导，不断探索事业单位市场化的人才配置机制，进一步完善事业单位领导人的考核激励机制。

5．认真做好因公因私出国（境）政审

（304）加强因公出国（境）政审工作。重新梳理经发系统因公出国（境）登记备案单位，明确工作对象、工作职责，适时组织经办人员的业务培训。

（305）加强因私出国（境）备案管理。加强因私出国（境）备案管理，根据职能调整，会同市公安局出入境管理处重新界定经发系统登记备案人员。指导督促系统各单位加强对登记备案人员因私护照的管理。

6．做好统战和老干部工作

（306）加强统战工作。认真落实统战政策，加强与派、无党派人士的沟通，定期与民建市委座谈通报情况。通过邀请参加会议、通报情况、征求意见、课题调研合作等形式，充分发挥派在我市工业经济发展中的参政议政作用。

（307）做好老干部服务。做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部；认真研究和解决老干部工作遇到的新情况、新问题，进一步落实老干部的政治待遇、生活待遇；加强对离退休干部党支部建设和思想政治工作；采取多种形式组织老干部参加读书班、宣讲会、报告会以及参观活动，发挥离退休干部在"三个文明"建设中的积极作用；认真受理老干部的来信来访，做到件件有着落，事事有结果。

（九）加强党的建设、党风廉政建设和精神文明建设

1．加强党的建设

（308）进一步贯彻落实省市委关于开展机关党建"三级联创"活动精神。增强"三级联创"的自觉性，营造创建活动的良好氛围。明确创建活动的总体目标任务以及"六个好"具体目标要求，建立健全制度，制定切实可行的创建活动方案。加强领导班子思想政治建设，夯实基层党组织和党员干部队伍建设基础、树好机关作风形象，强化责任机制，做好考评表彰，力争"三级联创"取得实效。

（309）抓好第六轮党建工作责任制的落实。加强落实党建责任制的督促检查工作，健全党建工作激励机制和失职责任追究制度，及时调整基层党组织联系点，建立信息报送制度，在全系统形成一个自上而下的工作网络，适时掌握基层党组织开展党建工作的情况。培育一支高素质的党务干部队伍，建立企业党务干部储备和输送机制，定期对党员、干部、入党积极分子进行系统的政治理论培训。举办2-3期理论骨干培训和入党积极分子培训班；结合党在各时期的中心工作，举办各种理论学习的专题辅导讲座。广泛开展"争先创优"活动，做好各类先进典型的评选推荐工作。

（310）继续落实党建责任制。继续深入开展创建"党建工作先进单位"活动，继续做好保持共产党员先进性教育的各项工作。按照创建"五好支部"的要求，积极抓好基层党支部建设，进一步健全支部党内生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和领导干部表率作用。

（311）坚持和完善各项党建工作制度。围绕发展抓党建，抓好党建促发展。严格党内生活、党内监督和党员管理，加强党建工作典型培育和宣传，不断提高党组织战斗力和凝聚力，提高党建成效。加强对党务干部工作培训，每年举办一期党务干部培训班，提高基层党务干部的业务素质。

（312）积极开展"争先创优"活动。组织系统党组织开展"争先创优"活动，增强基层党组织的战斗力，激发党员的光荣感和责任感。表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者，形成学先进、赶先进的良好氛围。

（313）认真做好发展新党员工作。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，加强对写了入党申请书同志的培养，指定专人负责，做到成熟一个发展一个，及时把优秀分子吸收到党内来，不断增加党的新鲜血液。

2．加强精神文明建设

（314）积极开展有特色的精神文明建设活动。在系统中开展"为*新一轮创建全国文明城市做贡献"系列活动，组织全系统干部职工积极参与全市性精神文明建设活动。加强爱国主义和民族精神教育，扩大公民思想道德建设覆盖面，重点加强各单位外来员工法律法规知识培训和文明道德教育工作。

（315）继续抓好创建全国文明城市各项工作的落实。巩固创建精神文明建设先进系统、文明单位成果，以实际行动接受市文明办对文明系统、文明单位的检查考核验收。培植、发展一批系统级文明单位，发动各单位积极参与区域共建、军民共建、社区共建精神文明工作。继续组织扶贫助学、扶贫济困、万人献爱心等活动。以有效的形式和新颖的载体开展禁毒宣传、禁毒挂钩协作和法制宣传教育活动。

（316）深入推动机关精神文明建设。加强对机关党员干部的思想状态的分析研究，做好政治思想工作，提高思想教育的针对性、预见性和时效性，主动关心党员干部的思想、工作和生活，做好机关干部思想疏导、释疑解惑、排忧解难的工作，保证机关工作的正常运转和各项工作的顺利完成。积极开展"创文明机关，做人民公仆"活动，组织机关党员干部参加社会公益事业活动，开展"扶贫济困，情暖*"、"畅通工程"、"诚实守信"活动，发挥机关的带头示范作用。

3．切实抓好社会治安综合治理工作

（317）严格落实综治责任制。积极参加社会治安综合治理、人民内部矛盾纠纷排查调处和平安*创建活动；科学把握改革、发展、稳定的结合点，在充分考虑维护社会稳定的基础上，稳步提出各项改革举措。

（318）切实做好内部防范。教育干部职工自觉遵守国家法律和党纪党规，严格落实国务院颁发的《企业事业单位内部治安保卫条例》，完善内部治安和安全防范措施，确保不发生失泄密事件、被盗事件和安全生产事故；做好隐蔽战线工作，严防敌对势力渗透，策反。

（319）积极履行部门综治责任。从本单位实际出发，履行综治成员单位应尽义务和责任，做好整顿和规范市场经济的综合协调工作，树立齐抓共管意识，积极配合政法综治部门做好各项工作；督促所属单位和部门落实综治和平安建设各项措施；及时分析、研究和妥善解决影响社会稳定的问题。

4．加强党风廉政建设

（320）进一步加强反腐倡廉工作。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻执行党员领导干部廉洁自律有关规定，全面落实党风廉政建设责任制。把经济教育和专题教育、正面教育和警示教育有机结合，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把反腐倡廉教育与艰苦奋斗精神教育结合起来，把反腐倡廉教育与艰苦奋斗教育结合起来，把德治与法治、治标与治本、教育与管理、自律与监督、预防与纠正、惩处与保护紧密结合起来，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线，使党员干部自觉地反对腐败、抵制腐败。

（321）加强廉政勤政情况督查。根据《》和《廉政准则》等有关规定，加强党内监督，认真履行监督职责，切实加强对党员干部作风建设的监督检查；加强对所属企事业单位领导班子主要负责人的监督，健全并落实对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督办法，定期或不定期地对班子特别是主要负责人廉政勤政情况开展监督检查；把党内监督与各方面监督结合起来，充分发挥民主监督、舆论监督和群众监督等监督主体的积极作用，形成监督合力。

（322）完善惩防腐败体系。坚持把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为主线贯穿工作始终，进一步完善党风廉政责任制；开展经常性反腐倡廉教育，开展形式多样的党性党风党纪教育，把学习、遵守、贯彻、维护作为一项重要任务抓紧抓好；大力宣传勤廉兼优的正面典型，营造廉洁从政、勤勉尽责氛围，增强反腐倡廉意识，提高抵御防范各种腐败思潮侵蚀的能力；加大党员领导干部教育管理力度，严格执行"四大纪律八项要求"和"五个不准"规定；进一步完善反腐倡廉的各种制度，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度来规范党员干部的行为。

（323）加大举报件和违法违纪案件的查处力度。认真受理所管辖部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，着重查办建设工程、物资采购领域的案件、领导干部伙同或支持其亲友非法敛财、严重腐化堕落的案件等；积极预防和妥善处理，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐；坚决查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为，失职渎职、给群众生命财产造成重大损失的行为，作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为；认真治理领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象。

（324）继续开展治理商业贿赂工作。认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神，继续把开展治理商业贿赂专项工作作为年度反腐倡廉的重点，加强宣传教育和引导，严格工作纪律，采取切实有效措施，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；依法查处商业贿赂案件，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

（325）深化企事业领导干部廉洁自律工作。继续贯彻执行中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的有关规定和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，强化对国企领导人员的教育监督。开展形式多样的党性党风党纪教育；组织企事业领导人员对照廉洁自律的各项规定进行自查自纠，查找薄弱环节，采取有效措施加以规范；进一步抓好预防职务犯罪工作，确保廉洁自律规定的落实。