财政局“十三五”总结和“十四五”计划

在“十三五”的五年中，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，在州财政局的业务指导下，县财政部门全面贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻重要讲话指示精神，立足财政工作职能，扎实做好“六稳六保”工作，为确保完成脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务提供有力的财政保障。

一、财政收支规模逐渐扩大

“十三五”期间，全县财政收支幅度较大，但收支规模逐渐扩大，2016年我县一般公共预算收入完成11,463万元，一般公共预算支出完成109,783万元；2017年一般公共预算收入完成8,302万元，一般公共预算支出完成121,951万元；2018年一般公共预算收入完成8,891万元，一般公共预算支出完成203,861万元；2019年一般公共预算收入完成14,568万元，一般公共预算支出完成164,749万元；2020年一般公共预算收入预计完成14,600万元，一般公共预算支出预计完成145,000万元。“十三五”财政总收入预计累计完成58，124万元，期间，我县财政支出规模不断扩大，“十三五”财政支出预计累计完成750,344万元。

二、民生重点保障不断增强

不断调整优化支出结构，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，统筹资金向民生倾斜。“十三五”期间，我县逐年加大对民生事业的投入，优先保障教育、基础设施、社会保障、医疗卫生等民生方面。五年来，我县各民生工程落地见效，推动民生问题的解决，为决胜全面建成小康社会发挥了重要作用。2020年因受疫情影响，党的四中全会提出“六稳六保”发展新方向，总理说道：“‘保”住了就能稳住阵脚，‘稳’住经济基本盘。”保障民生事业才是实现稳中求进，全面建成小康社会的坚实基础。

三、脱贫攻坚资金全力保障

“十三五”期间，县财政积极对接金融部门，县扶贫移民局，统筹用好各类财政资金，全力保障脱贫攻坚资金需求，为我县脱贫摘帽奠定了坚实的资金保障基础。我县收到各专项扶贫资金共248540.24万元，县级财政逐年加大扶贫投入，共配套县级财政扶贫资金6080万元，其中整合各级财政涉农资金174800万元，盘活财政存量资金3599.9万元；地方新增债券11979万元，置换债券2121万元，再融资债券1307万元；援建资金14345.22万元（省内）、广东援建资金9630.64万元（省外）。

四、财政重点改革不断深入

一是进一步深化预算管理制度改革，调整乡镇财政、寺庙财税管理体制，逐步完善转移支付制度，全面建立基本财力保障机制。推进预算绩效管理和预决算全面公开。二是进一步深化国库集中支付改革，推进国库集中支付电子化，全面推进公务卡结算制度；三是积极推进《政府会计制度》,进一步巩固、提升全县政府会计制度财务工作，加强我县行政事业单位内部控制制度建设，全面掌握行政事业单位内部控制制度建立与实施情况；四是规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。截止2020年12月，我局已实施235个政府采购工作，政府采购金额达36936万元。五是积极探索国资国企改革，确保国有资产保值增值，促进国有企业持续发展壮大。截止2020年10月，我县7家县属国有企业资产总额30,586万元，比2016年增长3530.2万元，涨幅13.05%；负债总额22,157万元，比2016年增长2004.76万元，涨幅9.05%；营业总收入3,295万元，比2016年增长613.91万元，涨幅15.75%；营业总成本1,732万元，比2016年减少950.77万元，成本减少35.44%；利润总额629万元，2016年亏损303.9万元，实现利润正增长，增长额为932.9万元。六是政府性债务管理机制日益完善，通过加强债务限额管理、实施存量债务置换、化解隐性债务，有效防范化解债务风险。七是不断创新评审方式方法，顺利完成了政府投资项目预算评审工作，不断推进我县政府投资项目评审工作再上新台阶。2016-2020年，累计完成政府投资项目预算评审共495项,审核金额333435.68万元，审定金额307520.88万元，审减金额25914.8万元，审减率7.7%。

五、立足财政工作取得实效

“十三五”期间，县财政结合实际，保障财政资金投入，大力开展我县脱贫攻坚、省委巡视、审计整改工作，党风廉政建设、扫黑除恶、“一卡通”督导、政府采购与会计人才队伍建设等工作，并取得工作实效。通过“十首次”，创新开展财政工作：首次建立ppp项目—县城市道路改扩建工程（五线下地）和中山广场改建,该项目是我州甚至是藏区唯一纳入省ppp示范的项目；首次成功申报了农业综合开发示范县，并成功争取到省级农业综合示范项目资金600万元；首次顺利完成国有资本经营预算的试编工作，完善了我县“四本预算”的编制；首次代县人民政府向人大常委会全面报告国有资产管理情况，进一步提升了国有资产监管水平；首次通过社会保障卡发放国家惠民惠农政策，实现“一卡通”变“一卡统”；首次实行新政府会计制度，启动财政票据管理改革工作和权责发生制政府综合财务报告编报工作；首次推行“互联网＋精准扶贫村级记账”工作，通过与第三方合作，启用“云尚行·精准扶贫”app；首次全面实施预算绩效管理，使绩效管理工作贯穿始终，并结合省扶贫动态监控平台全面监控扶贫资金使用绩效；首次大规模清理存量资金，以着力盘活财政存量资金为目标，2019年共清理2.5个亿的存量资金；首次推行政府性投资项目财政评审推进情况通报制度，为进一步加快各项目单位办理项目工程结算和竣工财务决算工作。2017年获得全省政府与社会资本合作（ppp）示范项目荣誉，2018年获得最佳文明单位，“2018年防范化解地方政府债务风险”工作获省财政厅肯定，并收到表扬信，2019年荣获州先进党组织。　

六、“十四五”工作计划

“十四五”时期是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设现代化国家新征程的重要时期。财政作为国家治理基础和重要支柱，必须因势而变、守正创新，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以“建设高质量财政、助推高质量发展”为主题，积极应对新形式、新要求，充分发挥财政职能作用，促进财政事业高质量发展。

（一）积极组织财政收入，提高财政收入质量

一是壮大地方资源。进一步加大招商引资力度，立足本县资源优势，下大力抓好效益财源建设。二是严格依法征管。一方面通过综合治税平合促进涉税信息共享，另一方面通过税源调，摸清底数，确保税款征收到位，实现应收尽收。三是积极盘活闲置国有资产，确保国有资产增值形成收益。四是盘活土地存量，加大土地出让力度，尽快形成财政收入。五是积极加强与企业对接，增加实体企业对财政贡献。

（二）优化财政支出结构，严控一般性支出

牢固树立过“紧日子”的思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，进一步调整优化支出结构。高度重视预算执行动态监控工作，进一步压缩非急需、非刚性一般性支出，确保集中财力保障重点民生支出和乡村振兴等重大重点项目资金需求。

（三）巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略

全面巩固脱贫攻坚成果，持之以恒抓好脱贫攻坚各项责任落实，继续加大统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚力度，推进扶贫项目安排，加快扶贫资金拨付进度，进一步规范财政扶贫资金的精准使用。加强扶贫资金动态监控平台建设，提高扶贫资金使用绩效。充分运用政府采购政策,助力脱贫攻坚支持购买832平台贫困地区农副产品。实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚。

（四）深化财政国资改革，提升监督管理水平

深化预算管理制度改革，进一步规范预算执行，加大预决算公开力度，提高预算使用绩效，按照年度预算时编制的绩效目标，建立健全“花钱必问效，问效必追责”机制，实现预算绩效管理的预算编制、执行、监督全方位衔接;加快国库集中支付电子化建设，健全预算动态监控体系;继续深化国资国企改革，持续推进国有资本经营预算制度;完善社保卡“一卡通”发放工作，巩固惠农补贴发放改革成果。

（五）加强党建工作引领，推进机关作风建设

始终坚持以党建为引领，不断加强基层党建工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育成果，加强政治理论和财政业务学习培训，深入推进机关作风建设，加强廉政教育，筑牢党风廉政建设和反腐败防线，深化和巩固文明创建工作成果，切实加强安全生产教育，积极打造健康、文明、和谐、平安的财政机关，全面推进财政各项工作再上新台阶。

（六）优先保障基本民生，确保财政持续发展

指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。“十四五”时期，县财政要进一步树立“人民至上”的思想，把保基本民生放在优先位置予以保障。一是重点保障中央、省、州重大决策部署落实。全力推动我县经济建设，打赢“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，支持我县公路、铁路、基础设施建设。二是加大力度保障和改善民生。紧扣“六稳”关键环节，落实“六保”重点任务，在民生大事、急事、难事上持续用力。进一步完善公共服务体系，努力缩短教育卫生领域差距；做好养老、医保等兜底；加大扶贫资金投入力度，推进民生工程实施，切实改善人居环境，全力打好污染防治攻坚战。三是统筹保障基层运转。积极向上争取资金支持，增强托底保障能力，切实兜牢“三保”底线。定期对“三保”投入进行梳理，规范过高承诺、过度保障的支出政策，努力做到民生保障当期可承受，未来可持续，实现财政可持续发展。