县脱贫攻坚帮扶工作计划

为进一步贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚决策部署，强化帮扶工作，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，做好乡村振兴的衔接融入，特制定2020年全县脱贫攻坚帮扶工作计划。

一、工作目标

实现2020年全镇剩余贫困人口37户131人稳定脱贫。持续推进富民产业、基础设施、公共服务、农民培训帮扶，落实到户到人脱贫政策措施，到2020年底，稳定实现贫困群众“两不愁、三保障”、稳定持续增收、自我发展能力全面提升，确保脱贫人口不返贫，贫困人口人均可支配收入持续增长，脱贫户致富能力明显增强，实现与全省全国同步全面建成小康社会。

二、工作任务

（一）积极做好疫情防控期间脱贫攻坚帮扶工作

1.帮助解决贫困群众外出务工难题。坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，统筹兼顾，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。抓住重大项目建设和企业复工复产的时机，利用建档立卡进行大数据分析，驻村帮扶工作队统计掌握本村贫困人口外出就业基本情况，根据联防联控机制的统一部署，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。

2.帮助做好春耕备耕工作。把顶凌覆膜工作作为春季农业生产的重中之重，驻村工作队积极做好宣传发动，利用气温升高，土壤墒情较好的有利时机开展顶凌覆膜，全面落实建档立卡贫困人口人均2亩全膜玉米、2亩黑膜马铃薯种植任务。

（二）持续推进脱贫攻坚重点任务落实

3.瞄准特殊困难群体。紧盯全县37户131人未脱贫贫困人口，坚持分类施策，落实“一户一策”精准帮扶，紧盯贫困老人、残疾人、重病患者等兜底保障特困群体，切实解决好贫困人口产业培育、义务教育、基本医疗、住房安全等方面存在的问题。动态调整帮扶责任人，加大帮扶力度，及时落实低保、救助等兜底和应急保障政策措施，采取超常规办法，9月底前确保剩余贫困人口在现行标准下如期实现稳定脱贫。

4.加强动态跟踪监测。对已脱贫户，以户为单位对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的脱贫监测户，重点监测家庭收入、住房、健康状况和后续精准帮扶措施，对刚达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时纳入重点帮扶范围进行有效帮扶，研究提出有针对性的办法措施。以户为单位对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的边缘户采取有针对性的帮扶救助措施，设法解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，有效化解边缘户的致贫风险，确保工作不留“死角”，实现稳定脱贫。

(三）巩固脱贫成果防止返贫

5.制定巩固提升帮扶计划。按照“四个不摘”要求，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。各村和县发改局结合实际，制定已脱贫村后续帮扶计划，落实落细帮扶举措，加强已脱贫村户动态监测，对于已脱贫但不稳定，存在潜在返贫因素的，制定以产业扶贫、就业帮扶为重点的已脱贫户巩固提高计划，加大帮扶力度，继续落实好教育、医疗、社会保障等到户扶持政策，确保脱贫攻坚成果向巩固提质增效转变。

6.坚持“三个不变”推进后续帮扶。坚持帮扶力量不变，按照队伍不散、人员不变、力度不减、工作不断的要求，继续保持单位帮村、干部帮户关系，靠实帮扶责任，做到脱贫不脱钩、帮扶不断档。坚持帮扶政策不变，不间断、全覆盖落实好产业、教育、医疗、金融等政策措施，严防政策缩水。坚持帮扶力度不变，持续壮大牛、羊、菜三大增收产业，拉长产业链、提升价值链，增强贫困群众自我造血、自主脱贫、持续增收能力，着力在教、卫、文、网、视、村等基本公共服务保障方面突出帮扶成效，不断提升公共服务水平。

7.更加注重“扶志”“扶智”。转变帮扶方式，对有劳动能力的贫困群众，尽可能地采取技能培训、生产奖补、劳务补助、以工代赈等激励政策和机制，让贫困群众在生产劳动中尝到甜头，靠劳动、靠奋斗过上好日子。打破贫富均衡，帮助肯吃苦、有干劲的贫困群众先富起来，形成“头雁效应”，营造自强自立、努力争先的良好氛围。突出技能提升和观念转变，以种养技术、务工技能、政策宣传、感恩教育、扶德扶志为重点，对贫困群众进行全面培训，既增强脱贫致富本领，更树立摆脱贫困的志气。

（四）持续加强脱贫攻坚帮扶工作管理

8.加强乡镇属地管理职责。镇党委政府坚决落实属地管理职责，充分发挥乡镇总队长作用，每月组织召开1次驻村帮扶工作会议，研究解决工作中存在的困难和问题。加强驻村帮扶干部的监督管理，对“两头跑”和“空转”问题，做到敢管、会管、能管。

9加强帮扶单位到村帮扶。将政治素质好、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件的优秀年轻干部调整充实到帮扶工作队，强化驻村帮扶力量。加强对帮扶责任人的日常指导和管理，及时组织进村入户开展帮扶。负责为贫困村制定符合实际、操作性强的年度帮扶计划并抓好实施，进一步提升贫困村基础设条件和公共服务水平。

10.加强驻村帮扶工作队驻村帮扶。严格执行驻村帮扶工作队管理的各项制度规定，确保吃住在村，工作到户，作用发挥到位。全面落实“六大员”职责，健全完善学习、考勤、公示、例会、报告、自律六项制度，驻村工作队全面融入乡村两级工作，做好“一户一策”帮扶计划动态管理，并加强与村“两委”班子的衔接配合，及时如实向上反映自身不能解决的问题和群众的合理诉求。

11.加强帮扶责任人到户帮扶。保持干部帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展帮扶工作，动态管理“一户一策”。全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，9月底前落实每年至少为贫困群众帮办1件以上实事好事的工作要求，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题，做好政策解疑释惑工作，增强群众满意度。

（五）健全完善帮扶工作机制

12.推进“三支力量”融合联动。镇党委政府要扎实推进第一书记、驻村帮扶干部和村“两委”班子成员的力量整合，加快形成驻村帮扶工作整体合力，不断加强村级班子建设，抓好村班子的培养、教育、管理等工作，帮助健全民主决策议事制度，完善村规民约，激发村民参与民主管理的积极性。驻村帮扶工作队临时党小组加强政治理论和业务知识学习，明确职责任务，提高能力素质，以党的纪律加强对帮扶工作的党性约束。

13.全面加强驻村工作队管理。坚持从严管理，进一步靠实驻村帮扶工作主体责任、督导责任、监督责任和考核责任，严格落实《脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《县乡干部驻村入户工作制度》《驻村帮扶工作队责任清单》《驻村工作队考核办法》《进一步严肃驻村帮扶工作队实施细则》等一系列制度文件，明确工作队内部职责分工，切实加强驻村队员日常管理，推进驻村工作队标准化、制度化、规范化建设。

14.加强业务培训。围绕精准扶贫政策和做好农村工作的方式方法，镇上协同县发改局举办辅导班，对帮扶责任人开展扶贫政策培训，培训工作突出针对性，帮扶干部以政策水平和能力提升培训为主，着力提升帮扶干部的能力素质。

（六）统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

15.稳步推进乡村振兴。始终坚持精准扶贫思想，在确保贫困群众脱贫不返贫，防止发生新贫困的基础上，按照乡村振兴的目标要求，镇上协同县发改局提前做好乡村振兴规划，谋划落实乡村振兴政策和项目。加大对非贫困村、边缘户的指导支持力度，研究制定支持收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策办法，为巩固提升脱贫成果提供新要求、新动力和新保障。

16.开展人居环境整治。镇上协同县发改局推进以“三大革命”“六大行动”为重点的农村人居环境整治工作，着力实施厕所革命、垃圾革命、风貌革命专项整治，阶梯有序推进农村生活污水治理、废旧农膜回收利用及尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆无害化处理和资源化利用、村级公益性设施共管共享、“四好农村路”等工作。

17.加强乡风文明建设。驻村工作队加强以农村精神文明建设为主线，大力推进文化振兴，壮大乡村振兴战略的动力源泉。以各类评选活动为载体，强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥典型带动作用，用身边事教育身边人。开展好法治扶贫工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

三、保障措施

一是落实各级责任。党政一把手认真履行第一责任人职责，亲自部署任务和协调重点环节，解决重大问题，不折不扣地落实上级决策部署。

二是建立长效机制。继续实行单位帮村、干部联户的工作机制。扎实开展结对帮扶，做到领导力量不变、帮扶单位不变、帮扶干部不变、工作责任不变。

三是注重宣传报道。各村要充分运用广播、网络、微信公众号等媒介，广泛宣传巩固提升脱贫成果的经验做法和典型事迹，弘扬全社会支持巩固提升脱贫成果的正能量。坚持正确舆论导向，加强对脱贫户的思想教育，引导树立勤劳致富脱贫光荣的意识，坚定依靠自身努力巩固脱贫的信心，不断增强内生动力和自我发展能力。