思想作风整顿营商环境优化方案

为推动全局“思想作风整顿营商环境优化”活动纵深开展、长效开展，按照中共市区委办公室、市区人民政府办公室《关于全区“思想作风整顿营商环境优化”活动常态化推进的意见，围绕贯彻落实区委主要领导提出的“十个方面问题”和认真回答好“七问”，经局党组研究，现制定区市场监督管理局“思想作风整顿营商环境优化”活动常态化推进工作方案，具体如下：

一、工作目标

通过“思想作风整顿营商环境优化”活动常态化开展，持续强化以人民为中心的发展思想，深入整治漠视侵害群众利益和破坏营商环境十个方面突出问题，巩固前一阶段活动开展成果，推动党风政风和营商环境不断改善、持续优化，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

二、工作要求

（一）坚持征求意见常态化。一是畅通举报投诉渠道。继续坚持开门搞整顿，通过“食安”微信公众号、张贴公告、发放征求意见信等多渠道公开举报电话、邮箱和微信举报平台，自觉接受群众监督。二是广泛征求意见建议，各分局、直属所要每天在“市场主体微信矩阵群”公开举报投诉方式，每月通过座谈会、问卷、走访等多种形式，向服务监管对象开展一次征集意见活动，并明确专人负责登记、汇总、上报。各单位每月征集意见及办理情况务必于23日前上报监察科，监察科负责收集、交办、督导。并将督查情况报区作风整顿对口督察组。（牵头科室：监察科。责任单位：各分局、直属监管所）

（二）坚持学习交流常态化。每周二、四晚上6:00-7:30开展学习整顿，以批评与自我批评为主要形式，以本职工作和作风态度为批评与自我批评内容，以所有干部职工为批评与自我批评对象，制定计划、轮流进行、人人参与。批评内容要紧扣工作职责、工作任务，通过具体工作事例开展批评与自我批评，做到见事见人见思想。在外派驻的分局、直属监管所都要根据自己实际认真制定每月学习计划，务必于每月2日前把本月学习计划报局办公室。办公室不定期开展监督检查，检验活动效果。（牵头科室：办公室。责任单位：各分局、直属监管一所、五所）

（三）坚持问题梳理常态化。围绕工作职责，对承担的工作任务和局党组交办事项中存在的问题进行归纳梳理，以科室、分局、直属所为单位，每周拉出问题清单，明确每条问题内容、原因、措施、时限、责任人。每名责任人要坚持问题导向，每周形成问题办理报告，向局党组报告问题原因、整改情况。监察科要不定期抽查核实。（牵头科室：监察科。责任单位：各分局、直属监管所、机关科室、稽查大队、直属事业单位）

（四）坚持一线调研常态化。局领导班子成员要制定调研计划、明确调研课题，每月至少到联系分局（直属所）、企业、商户等开展一线调研2次以上，与基层干部群众面对面交流探讨，脚踏实地掌握一手素材、发现真实问题、建立调研台账，对小问题即时协调解决，对复杂问题，深入研究、拿出对策、限期解决，每2个月形成一篇有问题、有分析、有对策、有效果的调研总结报告，由办公室整理汇总后，报区作风整顿对口督查组。（责任科室：办公室）

（五）坚持榜样示范常态化。一要学习先进典型，每周选取全国范围内市场监管系统领域的1-2名先进典型事迹，组织交流学习，营造学习先进、争当先进的良好氛围。二要树立身边榜样。围绕业务水平高、群众评价高、作风素质硬标准，每月评选2——5名正面典型。三要营造先进光荣氛围，通过全体会、表彰会、“食安”微信公众号、市场主体微信矩阵群等途径进行广泛宣传。每月学习先进典型、选树身边榜样、宣传氛围营造情况。每月25日前由办公室负责整理汇总后向区对口督查组报告。（牵头科室：办公室。责任单位：各分局、直属监管所、机关科室、稽查大队、直属事业单位）

（六）坚持警示教育常态化。监察科牵头，充分发挥监督和指导作用。一要典型案例警示，通过选取群众身边腐败和作风问题典型案例，每周开展一次警示教育。二要查处反面典型。各党支部要充分发挥主体作用，坚持刀刃向内，紧紧围绕十个方面问题，严肃查处反面典型，每月至少查处上报1名反面典型。查处反面典型要突出典型性，不能是迟到早退、值班没在岗等一般性纪律问题。三要公开通报曝光。在“食安”微信公众号设立反面典型曝光台，每月通报1——3个反面典型，每2个月召开一次反面典型案例公开处理大会。警示教育开展、反面典型査处情况，由监察科负责汇总于每月25日前向区纪委监委报告。（责任科室：监察科）

（七）坚持主题活动常态化。以“三优一承诺”主题活动为载体，制定活动计划，每月分职责、分层次、分专题，开展以“优化能力”为主题的岗位培训等活动，着力提高党员干部素质水平；开展以“优良形象”为主题的岗位练兵和技能竞赛活动，争当“优质服务标兵”；开展“优质环境”主题活动，营造舒适的服务环境和人文环境，争创“优质服务窗口单位”;层层开展公开承诺、公开践诺、公开述职活动。办公室负责将“三优一承诺”活动开展情况于25日前报区委组织部。（责任科室：办公室）

（八）坚持驻点监督常态化。对岗位或事项群众投诉举报集中、服务态度差乱作为问题多发、懒政怠政多项工作落后、整体作风纪律差的分局、直属所，派驻专项检查组开展嵌入式驻点监督工作，帮助被驻点基层单位切实改进作风、解决问题、提升能力、推动工作。（责任科室：监察科）

三、组织保障

（一）充分发挥党组主体作用。继续坚持局“思想作风整顿、营商环境优化”活动领导小组统领作用，领导小组办公室发挥统筹协调组织推动作用，局党组切实履行主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，切实抓好全局“思想作风整顿营商环境优化”活动谋划推进，细化各项任务，明确责任人员，确保活动实效。

（二）建立完善落实长效机制。把“马上就办，办就办好”作为服务群众指南，坚持操作性、激励性、惩戒性原则，进一步建立健全长效机制。一要坚持好的制度，抓好首问负责制、一次性告知制、限时办结制、公开承诺制等制度的公开、执行和落实。二要完善既有制度，结合发现的问题，进一步改进工作方式、优化办事流程、丰富工作内容、堵塞制度漏洞。三要建立新制度，对新形势下出现的新问题，研究制定新措施、建立新机制、把好经验、好做法制度化，抓好推广落实。

（三）严格督导检查。局监察科、办公室要围绕活动常态化要求，开展常态化、针对性督查。对活动开展不重视、不积极、不扎实、不深入的单位，要全局通报，对顶风违纪的，除通报批评外，报区纪委监委，对有关人员严肃追责问责，以严格的纪律推进思想作风整顿和营商环境优化取得实效。

（四）浓厚活动氛围。要充分发挥“思想作风整顿营商环境优化”活动专栏作用，“食安”微信公众号继续不间断公开举报方式，深入开展宣传，培树正面典型，曝光反面典型，为“美丽、经济强区”建设提供坚强的作风纪律保障。