散煤清收及洁净煤推广工作方案

为全面落实省市县重点工作部署，打赢蓝天保卫战，促进大气环境持续改善，切实做好散煤管控和洁净煤保供推广工作，确保广大群众温暖过冬，根据上级有关要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚决贯彻落实上级关于洁净煤取暖工作的部署要求，按照散煤清零、洁净煤全面覆盖的原则，实行班子成员包片、镇干部包村、村干部包户责任制，全力抓好散煤管控和洁净煤推广工作，确保群众温暖过冬，优化大气环境质量。

二、散煤管控及清收工作

在全域范围内实行散煤清零、清收工作。一是设立散煤检查站点。由各村在村主要出入口设立散煤检查点，严查劣质散煤进村入户，散煤值班点要24小时在岗，严禁脱岗。二是加大对无照经营散煤行为的打击力度。严厉打击设立散煤销售网点的行为，除县政府确定的供煤企业以及供煤企业设立的供应点以外任何单位和个人不得设立临时散煤销售点，一经发现，村及时上报镇政府，由镇政府严格依法取缔和查处。三是加大对走街串巷、游击兜售散煤行为的打击力度。各村加大巡查力度，不留盲区、不留隐患，重点打击利用小货车和三马车流动销售、通过大货车运输多户分煤行为，一经发现，报镇政府依法处理。四是狠抓散煤清收工作。由镇班子成员分包全镇50个村，镇班子成员带队逐村逐户查看散煤储存情况，根据散煤质量作价回收，实现散煤清零，同时做好宣传，完成农户申报洁净型煤需求量、缴款工作。

三、清洁煤推广工作

（一）清洁煤推广区域。禁止燃烧煤炭区：村、村、村、村，这四村按照县住建局安排将全部推行集中供热，禁止此范围内所有住户采用其它方式取暖；型煤取暖区：北到赵云大道、西到红旗大街、东到南留线、南到泜河，此范围内推广使用型煤；兰炭、型煤取暖区：除以上区域外，其它村均推广兰炭和型煤取暖。

（二）产品供应点。

（三）实行阶梯价格。扣除政府补贴后，农户购买洁净煤价格为10月5日以前，型煤750元/吨，兰炭900元/吨；10月6日—10月25日，型煤800元/吨，兰炭950元/吨；10月26日—11月15日，型煤850元/吨，兰炭1000元/吨。每户最高补贴2吨。农户购煤在村委会的统一组织下进行，将购煤款交到村联系点（村委会）后，村委会向农户开具五联单，凭单配货到户；如农户到供应点自取，在指导价基础上每吨下降50元；其中，兰炭只能农户自取，型煤由供应企业配送村委会，村委会再组织人员配送到户,或者由村委会决定自取。村委会需将每日购煤款不过夜打入供应企业账户，避免不能及时配货，避免遇到煤价变动时产生的纠纷。洁净煤市场价格变动时，保供企业需将变动情况报县政府主管部门，待批准后方可进行价格调整。

（四）配送流程。各村设置销售联系点，镇村两级明确专人负责洁净煤配送工作，确保到村到户。配送流程：农户有洁净煤需求时到村联系点（村委会）申报、缴纳购煤款，由村汇总后报乡镇配送点；需村配送的，保供企业根据需求由配送点及时将洁净煤配送至村，由村负责配送到户；需自取的，农户凭借农户联到煤场取货；洁净煤配送实行五联单，县农业农村局、乡镇、村、农户、企业各执一份。

（五）建立工作台账。镇要明确专人负责，督促检查各村台账建立情况。各村确定记账和审核专职人员，建立台账，随买随记，随时可查。推广工作结束后，记账人、审核人分别在台帐上签名，加盖村委会公章后，将台账报送乡镇。镇对各村上报的台账进行审核，统计汇总后报县农业农村局。

四、保障措施

一是建立通报制度。对各村散煤清收、清洁煤推广进度实行日通报制度，将散煤清收和洁净煤推广分为三个阶段，每个阶段又分为三个周期（后附暂行规定），对每个周期各村完成情况实行定量问责制。二是建立分片包干制度。将全镇50个村分解到班子成员头上，由分包班子成员统一指挥实施分包村的清收推广工作。三是做好宣传推广。充分利用各种媒体以及宣传栏、明白纸等形式，加大宣传使用洁净型煤、兰炭等洁净煤的重要意义及相关政策；通过组织洁净煤试烧等方式，得到群众更为广泛的认知认可，努力营造推广使用洁净煤的良好氛围。四是强化督导问责。根据进度开展情况，对进展不利的进行通报、约谈，直至问责。