1月 January

营业税改增值税，结构性减税正在进行

从2012年1月1日起，中国在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。8月1日起至年底，试点范围又从上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省（直辖市、计划单列市）。明年将继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。中国从1979年引入增值税，最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行，现在，增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业，但是第三产业的大部分行业仍课征营业税，随着市场经济的发展，这种税制显现出其不合理性。比如，在现代市场经济中，商品和服务捆绑销售的行为越来越多，要准确划分商品和服务各自的比例越来越难，重复征税不可避免。

逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务，以增值税取代营业税，有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力。

中国企业的税负到底有多重？东莞有企业算过一笔账：各种税费多达数十项，占产值的14.6%。在台湾，相似规模的企业只缴两种税，仅占产值的2%。2011年中国税收超10万亿元，用于医保的有1890多亿元，“三公”消费则有近万亿。早在2002年，中国政府就提出“结构性减税”，　以增值税取代营业税是其中重要的改革措施，但据上海市2012年预算报告估计，试点后全年营业税预计将减少56亿元，增值税却增加128亿元。“结构性减税”戏剧性地变成“整体性增税”。近年来，整个中国的税收收入增长率也大大超过经济增长率。

减税并不容易。

以营业税改征增值税为例，营业税属地方税种，改增值税后中央拿走75%，地方政府未必情愿。如不重新调整分配格局，地方在经济利益驱动和债务重压下，难免超额甚至过度征税。而中国现有的19个税种中仅个人所得税和企业所得税通过人大立法，其余均由国务院颁布，被指敞开了“随意征税”的大门。宪法也只规定“公民有依照法律纳税的义务”，而未对政府征税权力做出任何制约。

PM2.5数据开始对公众

1月21日起，北京市环境保护监测中心通过网站开始PM2.5研究性监测小时浓度数据。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的部分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

中国之前只对PM10进行监测，与美国驻华大使馆每小时一次的PM2.5监测数据存在显著差异，在2011年底引发公众热议。2012年2月，国务院同意新修订的《环境空气质量标准》，增加了PM2.5监测指标，陆续有中国城市开始向公众PM2.5数据。

图为2011年12月8日，北京朝阳区百子湾家园业主在用仪器自测PM2.5数值。

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1月1日开始，中国各卫视频道在晚上7：30-　10：00的黄金时间，每周娱乐节目不能超过两档，此外各台必须设一档道德建设类节目，选秀节目数量也将严格受限。这就是俗称的广电总局“限娱令”。

1月1日开始，中国首个立体电视频道——中国立体电视试验频道试播。拥有有线数字高清机顶盒和3D电视机的用户可以收看到立体效果的电视节目。

1月1日开始，北京市旅游发展委员会和天安门地区管理委员会，将在每月1日定期组织游客登上观礼台看升旗，这是天安门观礼台首次对公众开放，目前仅接受社会团体预约报名。今年北京市有关政府机构、事业单位、企业等陆续设立旅游开放日。市民可通过多种方式报名到这些单位参观。

1月14日，台湾地区领导人选举投票结束，中国候选人获得连任。