房屋建筑施工监理的要点探析

【摘要】 如今我国各领域的改革事业进入快速发展期，在房屋建筑行业，强制推行全过程全方位监理制度，符合社会主义市场经济的发展大势，也是该领域改革的要求。本文首先分析了房屋建筑工程监理工作的现状，然后探讨了房屋建筑施工监理的要点，最后提出了房屋建筑施工监理的对策。

【关键词】房屋建筑；施工监理；质量；进度；投资、安全

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、房屋建筑工程监理工作现状

国内建筑市场经历计划经济到市场经济的转变，监理单位在建筑市场中职能的定位以及自身的发展也越趋完善与成熟，发展前景可观。然而，不可否认由于法律制度的不完善、市场漏洞以及监理工作被认知度不高等原因，当前的房屋建筑工程监理工作还存在诸多问题，主体现在以下4个方面：

（一）监理单位权利有名无实

1、客观方面

（1）、 监理单位受业主委托对工程施工过程中质量安全实施监理，根据相关法律条例以及受业主委托的监理合同规定监理单位具有相应的权利，然而现实中监理单位工作的开展在很大程度上受业主的影响与制约。

（2）、业主单位对监理工程重视不够，监理单位无序竞争，再三打折砍价，很多建设单位在选择监理单位时，不是优先考察监理单位的资质、业绩、人员的素质，而是以最低的监理取费作为选择标准。

（3）、政府的各级监管部门无论是平日的巡查、突击检查、或是处理安全和质量事故时，忽视责任单位的主体责任，总爱拿监理单位问责，什么都是监理单位的过错过。

2、主观方面

（1）、 由于成立监理单位门槛较低，市场上监理单位数量不断增加，监理行业竞争激烈。为了能够在在激烈的竞争中分得一杯羹，许多监理单位难以客观公正地对工程实施监理，互相砸价，影响企业正常健康发展。

（2）、由于社会压价，也为了降低成本，监理企业招聘的人员总体业务素质比较差，看不懂图纸的，不懂施工的，经常存在，高业务素质人员难以招到，或大量流失，更加恶性循环。[1]

（3）、由于施工过程涉及利益关系比较复杂，一些单位不严格按规范、标准施工，材料、构配件不符合设计要求或使用不合格材料，偷工减料等，监理单位责令返工、修理、停工等处罚手段，遇到干扰阻力很大，监理单位的权威性受到挑战和削弱。

（二）监理制度的局限性

完整的工程项目建设程序应为：投资决策招投标设计工程施工实施工程试运行。从工程角度来讲，监理工作应当贯穿工程项目建设的始末，而当前我国监理工作仅在项目施工阶段实施，监理人员无法从一开始掌握工程情况，来不及实施预控措施。

（三）监理人员业务素质有待提高

1、现阶段，各监理单位许多监理人员缺乏必要的现场实践经验，也不能熟练准确掌握相关法律法规规范标准以及工程中涉及到的专业知识，专业技能有待提高。

2、当前国内工程监理从业人员还较多地存在兼职挂名、专业技能单一、老龄化、人员配备不足等问题。

3、部分监理人员缺乏责任心，不能严格要求自己到岗履职，不熟读图纸、未能准确掌握现场情况就盲目实施监理。

4、个别监理人员业务素质较低，工作主动性较差，工作中不到位，有时存在不到岗、脱岗等现象，甚至存在失职、渎职，吃、拿、卡、要等行为。

二、房屋建筑施工监理的相关要点

（一）、质量控制

在房屋建筑施工监理工作中，质量控制无疑是最为关键和重要的环节。根据以往的理论研究成果与实践经验，质量控制应当从以下几个方面入手：首先是见证取样。根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》，凡是涉及结构安全的试件、试块及材料，均应根据相关规定的要求进行见证取样检测，且比例不应低于相关标准规定中应取样总数的30%，检测报告除正常报告签章外，需加盖见证取样专用章。[2]

其次是平行检验，平行检验主要包括测量放线、复核几何尺寸的检验，检验前需对所使用设备的工作状态进行检查，以保障其精确度。一般来说，监理单位的平行检验于施工单位自检后进行，但若时间紧急，也可与施工单位进行同步检验。

最后是旁站监督。旁站监督可独立进行，也可与平行检验同步进行。房屋建筑工程所涉及的功能性检测，如灌水试验、电气测试等，均应采用旁站监督，以便及时发现并与施工方共同解决问题。旁站监督记录一般由施工方的质检人员负责，但只有在旁站监理人员审核并签字后，方可被认定为有效记录。

工程巡视，也是监理质量控制一种常规性工作，加强巡视检查，及时杜绝各种违规作业，各种质量异常。

（二）、进度控制

以往的实践经验表明，工期的延迟是造成房屋建筑工程费用超支等利益损失问题的最直接原因，为此，监理人员应通过以下措施对工期延迟问题进行预防和消除。

首先，高度重视设计图纸的分析与会审工作，对施工现场的具体情况进行实地勘察，并与各方一道，对设计方案实施过程中可能遇到的困难和问题进行讨论，避免因设计或施工技术原因导致工期延误。

其次，建立健全工期管理制度，编制施工进度计划和工期控制工作流程，同时为不同专业部门配备具有从业资格的监理人员，以便对工期控制的整体规划进行科学、有效的分解和落实。为了确保监理人员的积极作用得到有效发挥，还应形成明确的岗位责任制，规定监理人员的权利和义务，使不同岗位的进度控制人员能够相互补充、相互制衡，使工期管理工作的目标能够更好地完成。

最后是现场管理，进度控制的现场管理主要包括增加设备或人力、延长作业时间、改变施工工艺和顺序、减少作业失败、加强对分包商的管理与协调等内容。若已经出现工期延迟现象，应立即对进度计划进行修正，通过动态管理的方式满足总工期的要求。

（三）、投资控制

房屋建筑施工投资控制的基本前提是监理人员必须要明确施工成本观念，强化定额与预算管理工作。在此基础上，通过成本预测、决策、计划、控制、核算、分析、检查等方法，对项目施工成本进行有效控制。其中，成本预测是通过对项目施工实际情况、成本信息的分析估算未来的成本水平及其发展趋势，成本决策则是以成本预测为依据，在满足业主单位和工程质量要求的前提下，选择成本最低的方案。成本计划是投资控制的有力工具，即形成有关生产费用、成本水平、成本降低率、降低成本措施的书面方案，为投资控制与核算提供制度依据。

成本核算主要包括两个环节，一是根据规定的开支范围，对施工的实际发生额进行计算，二是计算施工项目的单位与总成本。成本分析贯穿成本形成的全过程，作用是在各类变动因素的影响下，得出以往制订的成本计划是否依然具有合理性，从而及时消除可能提高施工成本的问题，避免发生各类浪费现象。成本检查是在施工任务完成后，对施工成本的预期值和实际值进行比较，并借助相应的奖惩措施，对其他分包商或施工人员起到激励和警示的作用，确保各项成本控制措施能够得到最好的贯彻和落实。

（四）、安全管理控制

安全监理是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。主要任务是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。《建设工程安全生产管理条例》规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任。安全监理工作的主要内容是：

1、督促施工单位严格按照国家安全生产法律、法规和建设行政主管部门规章和标准执行。监督施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，确保施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员及时到岗,并有效开展工作。

2、监督施工单位按照施工组织设计的要求，将有关的安全生产技术措施、施工现场消防安全措施及各专项安全施工方案中的有关措施落实到位；督促施工单位对劳务人员进行安全生产教育，各分项工程的安全技术交底。

3、审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。审核施工单位的安全施工方案，专项安全方案，以及针对性的安全技术措施。审查承包单位投入工程项目的主要施工机械的安全性能是否符合国家规定。

4、检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。检查施工现场的安全设施，安全防护，临时用电，个人防护用品，是否按照分部分项安全专项方案落实执行。检查施工现场道路、排污、防火、防爆、防雷是否符合安全技术标准、规范要求。是否制定事故紧急预案。

5、调查分析安全事故，吸取教训，引以为戒，教育员工，提出防范措施。

（五）、组织协调

对于监理单位而言，房屋建筑施工的组织协调工作主要涉及施工阶段、各验收阶段两部分内容。其中，施工阶段的组织协调主要包括：在施工准备期，协助业主单位完成施工许可证的办理，同时督促施工单位做好人员、设备、技术准备工作。在施工过程中，督促施工单位承担起应有责任，协助完成有关施工平面安排、工序交接、施工资料与质量控制、进度控制、成品保护等方面的管理工作，使施工成果能够完全满足政府部门、设计图纸的各项要求。

三、提高房屋建筑施工监理的对策

（一）建立健全法律法规，加强对建筑施工监理企业的管理

由于缺乏对于建立企业的法律法规，导致目前市场上建立企业不规范，诚信度下降，建筑施工安全事故频繁发生。

首先，国家应完善对建筑建立企业的管理法规，以强制手段约束建筑施工监理市场，坚持履行依法治国的方针。另一方面，从市场角度调整建筑施工监理企业，使得企业之间公平公正的竞争，保证监理行业市场的正常秩序。

另外，建筑施工监理企业内部应完善管理体制，科学的合理的实现建筑施工的人力资源管理，提高监管人员的职业道德，明确施工监理责任，对自己负责也对他人负责，使监理工作向着科学化、系统化角度发展。

（二）按市场需求培养建筑施工监理人才，提高人员的综合能力素质

在当今社会，企业若想朝着高科技、高效率、高水平的方向发展，最重要的还是人才。目前工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都要求监理人员与时俱进，不断提高自身的业务素质。建筑施工监理工作的顺利开展必定需要专业的监督管理人员，国家机构以及高校单位应重视监理人才的培养，企业应加强对监理人员的考核，引进专业的监理人才。注重人员的能力培养，定期开展培训学习，培养监理人员的规划能力，对一些技术、管理等方面比较先进、有代表性的工程项目，要组织监理人员去参观学习，这样可以从中学到许多经验和知识；监理人员应参加全国或行业统一的考试，考试合格后取得监理上岗证书，才能更好地开展监理工作，同时，要加强监理人员的责任意识，提高监理人员的综合素质。

参考文献

[1]彭帆，周晓霞.试析如何做好房屋建筑工程中质量监理工作[J].科技创新导报，2013(12).

[2]张皓.谈谈建筑施工阶段质量控制监理[J].民营科技，2011(5).