抗震救灾链接

应高度重视建筑物防震

面对灾难，我们应该重视一个非常重要的问题，即建筑物防震问题。地震专家对历次地震的分析显示，人员伤亡总数的95％以上是由房屋倒塌造成的，仅有不足5%的人员伤亡是直接由地震及地震引发的水灾、山体滑坡等导致的。这次汶川地震，我们看到，一些房屋的整体结构保持完好，没有大的问题，而另外一些房屋则完全成为废墟，人员伤亡惨重。之所以造成这种差异，就在于所建住房抗震能力的不同。我国把地震烈度分为12度来表示，建筑的防震措施主要应用于6度至10度地区。

在1976年唐山大地震以后，我国对城市建筑的抗震标准进行了严格的规范。如《工业与民用建筑抗震设计规范》对场地和地基的选择、规划、防震结构方案、结构的整体性、减轻建筑物自重等等方面，都做了系统的规范。上个世纪80年代之后的新建房基本上都具有防震、抗震等能力。

近年来，由于我国未再发生过破坏性较大的地震，一些建筑设计单位防震意识淡薄，加之开发商刻意追求表面的美观而不愿意在坚固、防震等方面投入，有的甚至还在关键部位偷工减料，使得一些建筑物华而不实，在地震灾害中几乎不堪一击。

如果严格依照防震标准设计和施工，绝大部分建筑物应该能够抵御汶川这种级别的地震，人员伤亡也不会有如此严重。

事实上，近年来发生的地震，最先倒下的建筑物基本上都存在着质量问题。

要改变这一现状，须从事前、事中、事后三个阶段入手。事前，在建筑物尤其住宅设计方案中，对其抵御地震能力必须严格进行审核，对于存在问题的设计绝不放行，而我国目前对建住房抵御地震相关指标的审核还常常流于形式。在这方面，我们可以借鉴一下日本的做法。日本《建筑基准法》规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。事中，在建筑施工中，必须严格监督，防止开发商偷工减料，降低抗震标准。事后，必须强化问责制度。我们知道，中国古代的一些建筑物，在一些建筑材料（比如砖）上都刻有字，如果哪一点出现质量问题，就可能招致死罪。我们目前的问责力度还比较疲软，一些建筑物莫说抗震，有的不到十年，就因安全等问题被拆除，而相关责任人高枕无忧。这种现象是必须要尽快纠正的。

点评：每一次地震最大的威胁都来自于我们建造的房子――面对今天的大地震，上至政府，下至百姓，都应该高度重视建筑的防震抗震问题。如果从现在起，我们每一幢房子都能经受起8级以上的地震，即使成本大大提高，即使会花费不少的物力与人力，也很必要，也很值得。为此，请大家关注与呼吁。

我国房屋抗震标准将进行相应的修订

《市场报》2008年5月21日报道：日前，国务院新闻办就四川抗震救灾情况举行第四次新闻会。住房和城乡建设部工程质量监督与行业发展司、标准定额司司长陈重表示，随着技术、经济和测量水平的提高，房屋抗震标准也将进行相应的修订。陈重说，50年来我国房屋抗震设防标准已经历过7次不同程度的修订和完善，目前的设防标准是依据国家监测地震动参数区域分布，划分不同地方应该设防的水平。随着技术、经济和测量水平的提高，国家地震动参数也在修订，房屋抗震标准也要进行相应的修订。关于建筑设防的标准，住房和城乡建设部部长姜伟新说，要按照国家地震部门提出来的区划要求进行调整，如果地震部门有了调整，建筑防震的标准也会相应做出调整。

另外，此次地震后，有的居民拥有房产证，但是房屋没有了。针对如何安置这些居民的问题，姜伟新说，在短时间内为这些居民全部建成永久性的住房非常困难，目前正在研究具体的方案。他举例说，可以先建相当数量的半永久房屋，满足一部分居民的居住需求，同时向部分投靠亲友的受灾群众提供补贴。

针对将来建设的永久性房屋的产权问题，姜伟新说，会充分考虑原有产权的情况。

点评： 交警曾对肇事司机说，每一条交规都是用鲜血与生命写成的。同理，每一条房屋抗震标准的修订与最终的落实，也是用成千上万遇难者的鲜血与生命换来的。

房强险比交强险更有意义

四川汶川地震，除了令人悲痛的生命离去，老百姓最大的损失就是房产了。能否获赔、谁来赔偿？这些问题被抛在了大家面前。在不少保险公司的条款中，地震灾害被排除在保险范围之外。事实上，与汽车的交强险相比，房强险应该更有意义。

从法理上，住房特别是新建住房都有了抗震级别的要求，如果是小震，可以让开发商进行维修、赔偿，但其间麻烦似乎不小。房子有裂缝又过了保修期怎么办？如果房屋真的没达到抗震级别就倒了，开发商需要进行赔偿。可如果房子都倒了，开发商除了承担刑事责任外，你就是杀了他也不可能赔得起全部倒塌的损失。如果超过了房屋的抗震级别导致的坍塌，又能找谁赔偿？！您就是保险意识强烈，地震也被很多的保险公司排除在保险范围之外。

因为地震的偶发性，使不少人抱有侥幸心理，也使地震险不易推广。

保险公司从自身的利益出发也会因投保人少而排斥地震险。但是，随着商品房比例越来越高，问题也会越来越突出。特别是大部分人都是贷款买房，房屋倒塌后，很多人不仅要自救，还要继续为倒塌的房子还银行的贷款，并想办法重新购置房屋。这不仅是经济问题，还会成为社会问题。只有实施房强险才能有效解决这一问题。但是，实施房强险费率不宜过高。虽然地震造成的损失巨大，但因其损失集中，更易引起关注。与交通相比，我国每年交通事故的死亡人数都在10万人上下，财产损失巨大。而大的地震灾害频率要低得多，其损失分摊到每一年应该远低于交通事故的损失，因而房强险费率应该明显低于交强险。同时，低保费不仅能在低费用的同时对大家形成一个强有力的保障，也会降低因地震频率低而带来的抵触心理。

点评：面对这次大地震，我们必须多方位开始检讨与审视如何全民防震与抗震。“房强险”，即强制交纳房产险，就由此进入了社会的视野。这是一个新的课题，必须面对与正视。未雨绸缪，是否应该设立房产地震险，是否应当强制纳房产地震险，如何把个人的房产在地震后将损失降到最低，如何让百姓在地震后不依靠政府或社会的救助就能获得正当的经济赔偿，这将是一个重要的经济与社会课题。请大家都来出出主意。