睢县的环境现状问题及解决对策

摘 要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境，改善城市环境质量，改善农村环境质量，提高城市集中式饮用水源地水质达标率，使全县经济、社会和环境持续健康协调发展是我们环保工作者的责任与使命。文章探讨了睢县的环境现状问题及解决对策。

关键词环境现状；问题；解决对策

中图分类号X8文献标识码A文章编号1673-9671-(2012)041-0230-01

1睢县的环境现状

保护和改善环境是我国长期坚持的一项基本国策，是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。环境保护必须以党的“三个代表”重要思想和十六届三中全会为指导，坚持以人为本，以全面、协调、可持续的发展观为主题，以大力发展循环经济、推动经济增长方式转变为根本，以强化环境管理能力为核心，保护生态环境，改善环境质量。解决好环境污染问题，使环境状况与全县人民日益提高的物质文化生活水平相适应。睢县的环保工作，在县委、县政府和上级部门的领导下，经过全县人民的共同努力，采取法律、经济、行政等手段和措施，取得了较大进展。但所面临的环境形势仍然不容乐观：

在工业废水逐步实现稳定达标排放的同时，城市生活污水的污染问题日益突出。随着城市化进程的加快，生活污水的污染问题将更加突出，河流污染存在较大的隐患。水污染对工农业生产和群众饮用水源会造成较大影响和危害。

大气污染仍然严峻，由于睢县能源结构以煤炭为主，工业生活锅炉和乡镇窑业的不断增加，造成二氧化硫和烟尘的大量排放，加上汽车尾气的污染，大气环境质量受到一定影响；

噪声管理仍需加强，固体废物污染亟待解决。部分城市居民文教区与商业中心区存在噪声扰民现象。城市生活垃圾逐年增加，且未得到有效处置，成为较大的环境隐患。

环境污染从城市向农村发展。随着农村经济快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量逐年增加，化肥、农药施用量居高不下，城市工业污染向农村转移趋势加快等原因，导致农村地区环境状况明显下降，不仅直接影响了广大农民群众的生存环境与身体健康，也制约着农村经济的健康可持续发展。农村面源污染日益加剧，污染正由县城向农村急速

蔓延。

环境管理压力较大。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，公众参与机制尚不健全，造成环境执法能力偏弱，环境管理不到位。

总之，睢县所面临的环境形势依然严峻，随着环保法律法规的逐步完善和国家产业结构的调整，以及“十五”和“十一五”期间许多环保设施的建成和全县广大人民群众环保意识的逐步提高，也为解决上述环境问题提供了有利条件。抓住机遇，加大污染治理和环境管理力度，坚定不移走可持续发展的道路，促进环境与经济社会协调发展，构建人与自然和谐社会。初步实现全县城乡生态环境优美，人与自然和谐发展的新景象。

2主要措施

1）建立政府和领导绩效考核制度。建立和完善各级政府环境保护目标责任制、环境保护问责制、行政责任追究制和行政效能监察制，重点落实经济综合管理、国土资源、城建、水利、林业、农业和交通等部门的环境保护责任。把环境保护指标纳入地方各级政府和党政领导绩效考核制中。

2）严格新建项目审批，提高环保准入门槛。对新建项目要按照“总量控制”指标要求，依据“增产不增污”或“增产减污”的方针，严把审批关。对那些不符合国家产业政策和环保法规要求物耗能耗高污染严重的项目严格控制。全面推行规划环评，将预防为主的方针落实到发展规划与重大决策阶段。推动环境影响评价制度在城市规划、土地开发、区域资源开发、各类开发区和工业小区、产业结构调整等重大决策过程中的落实。

3）推行污染物排放许可证制度和总量控制制度，提高企业环境绩效。全面推行排污许可证制度发放工作，严禁企业无证排污。完善排污申报制度，对污染源实行动态管理，将排污许可证发放工作与贯彻《清洁生产促进法》相结合。实施总量控制定期考核和公布制度。严格控制产业结构不合理、生产能力过剩、污染严重的部分行业（如砖瓦窑厂、农药行业等）的企业排污许可证发放。

4）严格执法，加大对违法排污企业的打击力度。完善行政执法责任制，继续清理整顿违法排污企业，从严处罚环境违法行为的责任者。加强对重点排污企业的监管，完善监督管理体制和机制，加强联合执法，充分发挥政府各部门打击违法排污企业的职能。加大对环境违法行为的处罚力度，解决执法和守法成本高、违法成本低的问题；严格执行污染物排放标准，强化环保监管

手段。

5）继续抓好创建活动和循环经济示范活动。继续开展创建环境优美乡镇、绿色企业、绿色学校、环境保护模范社区（绿色社区）等活动。推行清洁生产和循环经济。

6）引导全社会参与环境保护。实行政务公开，提高环境信息的透明度；明确公众保护环境的责任和义务，开辟公众参与环境保护的正当渠道；继续提高全民、特别是各级领导干部和各类企业法人的环境保护意识；积极引导各类环保民间组织投身环保公益活动。通过政府的绿色采购引导社会的消费行为。在政府采购中，优先采购经过生态设计、通过环境标志认证、经过清洁生产审核或通过环境管理体系认证的企业的产品。

7）水污染防治为重点，兼顾大气污染防治，推行污染物排放许可证制度和总量控制制度。大力开展工业固体废物的综合利用，依法控制乡镇工业和养殖业污染，把乡镇重点污染源列入县政府限期治理计划。严格新建项目审批。严格执法，加大对违法排污企业的打击力度。推行清洁生产，大力发展循环经济。

参考文献

[1]国家环保总局.国家农村小康环保行动计划.