睢县:保护土地的责任有多重

睢县位于河南省东部,惠济河中游,睢县是一个典型的农业县,人均耕地仅1.1亩｡近几年,随着农村经济快速发展,砖结构住房取代了传统土墙结构住房｡在原始积累时期政策的支持下,砖瓦窑业异军突起,一度呈现“村村烧窑､处处冒烟”的势头｡近年,砖瓦窑渐成“不能承受之重”和“吃地老虎”,大量占有了当地耕地资源,成为制约当地农业发展的“肿瘤”,保护耕地资源刻不容缓｡针对当地情况,睢县人民政府近年内相继出台了《砖瓦窑业用地管理办法》和《关于开展砖瓦窑业用地治理整顿的通知》等文件,坚持“书记访谈､窑主曝光､法院､电视排序､全面督查”的原则,采取多项有效措施,在粘土砖瓦窑整顿治理工作上,取得了显著成效｡近日,本刊记者采访了睢县国土资源局局长张友峰｡

以人为本,晓之以理

宣传､教育,晓之以理｡砖瓦窑业治理关系到业主､部分群众利益,处理不当,将会引发新的矛盾和社会不安定因素｡为促进砖瓦窑场整顿工作进行,睢县从宣传教育着手,以人为本,推进整体工作｡开展多种形式的宣传､教育工作｡召开动员大会､印发宣传资料､利用标语､板报､宣传车､村头大喇叭等舆论工具,开展《土地管理法》和省､市､县有关治理整顿的文件精神的宣传工作,组织人员到每一个砖瓦窑场开展政策解答和政策咨询服务,明确保护土地,珍惜土地资源的意义,做到政策宣传到位､人民认识到位｡以先期扎实的宣传工作为前驱,推动整个整治工作的进展｡

三结合,因势利导

实行治理､复垦､开发相结合｡在治理整顿工作中,该县把治理整顿､土地复垦､产业有续开发结合起来,实现土地保护和开发利用的有机统一｡一方面,严格按照“谁破坏､谁复垦”的原则,促进砖瓦窑场“吃土还田”,提高土地利用效率｡另一方面积极制订和出台优惠政策,引导砖瓦窑企业转型,加快发展以煤矸石､粉煤灰､副产石膏､黄河淤泥､工业尾矿､河湖海泥等固体废物为主要原料的新型墙体材料,逐步形成符合各地建筑结构体系特点､质量优良､结构合理､配套齐全的新型墙材体系,满足工程建设的需要,扶持新型墙体材料生产企业发展,减少了业主因窑业关闭带来的损失,弥补市场建筑材料的短缺｡

遵守法定程序,依法治理

在具体治理整顿过程中,睢县国土资源局首先对全县砖瓦窑场的占地及生产经营情况进行彻底排查,汇总全县砖瓦窑场具置､占地类型､取土范围及复耕标准,纳入规范化管理,建立登记表和管理台帐,并和业主签订了土地复垦协议书｡对其余不符合规划的砖瓦窑场按照法律程序逐一送达了《行政处罚决定书》,责令其自行拆除｡对不主动履行拆除责任的,执行｡

目前,睢县已会同公安､司法､土地､监察等部门责令关闭不合规划的砖瓦窑场17个｡经疏导教育,阮楼乡魏堤口村占地80亩､城隍乡北关村占地30亩､河堤乡杨贵楼村占地100亩､涧岗乡东风窑场占地近200亩的窑场等已自行拆除,复垦耕地面积达5000余亩｡ 该县的新型墙体材料灰渣砖制造企业,也已进入紧张的生产状态,产品也深受人们喜爱,呈供不应求之势｡

在记者采访结束时,睢县国土资源局局长张友峰说:“我们这个工作任重而道远,为了巩固睢县砖瓦窑业的治理成果,我们有决心,有信心,也有能力,不让睢县有一座砖瓦窑场复燃,为保护耕地资源,促进睢县经济社会科学和谐可持续发展,我会和全局工作人员做不懈努力!”