探讨供电企业资产管理

摘要：供电企业的固定资产品种，规格型号繁多，管理的难度大，作为供电企业经营的核心资产，做好供电企业固定资产的管理工作十分重要。企业为实现精益化管理，满足可持续发展需要，应以确保资产保值增值为原则，从管理理念、组织机构、管理手段等方面进一步加强固定资产管理。

关键词：供电企业 固定资产管理 保值增值 盘活资产

供电企业资产数量庞大，种类繁多，要想管好用好，实在不容易。根据笔者在基层从事资产管理工作的相关经验，对基层资产管理的现状、存在问题及改进措施提出以下几点想法。

1.现状及存在问题

1.1固定资产实物管理职能缺位

目前，供电企业不同程度存在重视账面管理、轻视实物管理现象，固定资产的具体使用、运行、维护、保管单位分工不明确、职责不清、资产盘点工作失效。在企业级资产系统上线后，实现了固定资产财务数据的增加、减少、折旧提取等信息录入和核算功能，但是由于实物管理职能的缺位，资产增减变动后，系统设备模块的数据不能相应的联动，造成设备数据与财务数据的不对应。将要闲置报废的资产往往作为非固定资产报废处理，任由固定资产卡片上的资产长期处于睡眠状态;固定资产在内部各部门间的转移往往未办理相关财务调拨手续，进而造成账实不符。业务部门（资产归口管理部门）的实物变动数据与财务资产管理系统脱节，不能实现业财联动。仅仅依赖业务人员之间的沟通难以保证两个系统的一致性。常年下来，造成了严重的账实不符。建议尽快形成生产管理系统和财务管理系统的对接，自动实现业财联动。

1.2 对基层资产管理力度不够，重视不足

基层供电所的固定资产管理员往往是兼职从事固定资产的管理工作，是哪样催得紧做哪样，经常是半年不到又换新人，固定资产管理员这一岗位成了无人问津的鸡肋，岗位人员流动性、随意性大，没有一定的业务知识，奖惩制度不明确，增加了固定资产的管理难度。我不止一次在相关的会议中提出，应设置固定资产专职管理岗位或对此岗位制定明确的奖惩制度，变“要我管”为“我要管”。

1.3小区资产接收进度缓慢，代维资产存在法律漏洞

近年房地产市场高速发展，形成大量的小区待接收资产，这部分资产没有及时的移交给供电企业，但大量的维护工作却不能有片刻的放松。供电企业在法律法规和社会责任之间处境尴尬。结合社会舆论，考虑供电企业主动承担社会责任的义务，应加快对用户资产的接收，做好税收等法律法规的协调工作，确保在履行社会责任的同时优化资产结构，真实反映目前的资产运营情况，电力设施的维护工作也应有法律支撑。

1.4修理资金的使用不规范，往往对实质的技术改造项目使用修理资金

技改是指为提高设备性能、增加生产的安全性和可靠性、延长设备使用年限、增加生产能力、满足节能环保、节能降耗的要求，达到提高经济和社会效益的目的，而采用国内外成熟、适用的先进技术对现有设备和设施以及相应配套的辅生产、生活福利设施进行的改造。技改投资形成资产是企业的一种资本性支出。项目立项时，对于无法按上述定义区分的固定资产改良支出，应严格遵守《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》等相关规定，同时满足下列条件应当予以资本化，作为技改项目立项。否则，应予以费用化，作为修理项目立项：

（1）项目支出达到取得固定资产时的原值50%以上;

（2）项目完成后固定资产的使用年限延长2年以上。

修理是指对固定资产的主要组成部分进行周期性更换和修理、维护，恢复固定资产的原有形态和生产能力，提高设备的健康水平，以保证电力生产设备的安全、经济、稳定、可靠。修理是企业的一种费用性支出。如不能严格区分修理和技改资金，会使资产管理陷入混乱的局面。因此，应该从项目立项开始就介入管理，严格控制资产投入，切实加强对资金投入项目的管理，确保固定资产的投资收益能够得以充分发挥。

1.5外委迁改工程形成的拆旧物资、拟接收资产不能及时回收，形成账外资产

部分拆旧物资进账不及时。部分修理性质的配网迁改项目对拆回原有资产上的废旧物资未及时鉴定分类入库，没有形成有效的台账管理，容易导致拆旧物资长期积压未处置。

固定资产报废业务不及时。部分技改性质的配网迁改项目对拆回的固定资产废旧物资未及时办理固定资产报废手续，容易导致账上不能真实反映资产现状。

实物补偿资产移交不及时。部分采取实物补偿方式的迁改工程完工后，未及时办理资产移交手续，使得迁改后的新建资产一直没有正式纳入供电企业资产管理中，导致资产归属权不明晰，存在资产管理风险。

建议企业应该处理好积压、闲置和报废资产，对工程拆旧物资要进行技术鉴定，区分闲置物资、退库再利用物资与报废物资。通过签订合同等手段敦促补偿方及时办理资产移交。

资产管理不单单是国有资产不流失，要上升到资产保值增值的高度。供电企业为实现精益化管理，满足企业可持续健康发展的需要，应本着确保资产保值增值的原则，以实现“资产优良”为战略目标，以资产全生命周期管理为主线，根据企业固定资产管理的现状，从管理理念、组织机构、管理手段等方面进一步加强固定资产管理。具体的举措如下：

第一，确实无法再用或不需要的资产，企业应当积极进入资产市场，根据市场情况实现其快速变现或增值;对目前不需用的资产，通过资产置换方式与其他企业各取所需，节约成本。

第二，闲置资产应积极盘活。闲置资产，顾名思义是指企业在日常经营中暂时不使用的资产（本企业主要是土地、房屋），很多企业视闲置资产为“鸡肋”，用之无利，弃之可惜。由于历史原因及行业性质特点，供电企业部分单位和部门不同程度地存在资产闲置现象。如何及时有效地盘活这些闲置资产并让其发挥作用产生效益，是不容回避的现实。当下盘活资产的主要措施是将闲置的房屋、土地对外出租，获取租金收入，实现资产增值。

本单位开展房屋、土地等固定资产出租专项工作已有近八年，租赁模式从开始的零散出租到现在的打包出租，租赁收入也从开始的几十万到如今的接近两百万，笔者尝试通过对企业闲置资产租赁情况的简单介绍总结适合企业资产保值增值的道路。

地市供电局应当加强对闲置资产的统一管理，建立局闲置资产信息库。要求下属各公司、部门详细清点闲置资产，分析其形成的原因及构成情况，采用计算机辅助管理，形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产信息的管理信息系统，使集团内闲置资产的运作情况（如分布、构成、变动及利用等）得到及时而全面反映，实现资产优化配置，增强闲置资产盘活利用的统筹性、时效性、针对性、合理性。首先，对拟出租的资产进行详尽的信息管理和内部评估。房屋土地资产管理是指对企业的房屋资产的基本信息进行科学的信息化管理。企业的房屋资产的基本信息主要包括资产类型、名称、增加信息、使用企业、使用情况、地点、管理人员等，将这些基本信息录入固定资产台账，对变更情况及时做好相关记载，定期审查房屋资产状况是否与管理账户一致。对资产折旧核算，根据市场状况对房屋资产进行评估，确定房屋资产的增值或贬值情况，对房屋资产的增值或贬值信息进行录入工作，定期更新房屋资产的价值评估状况。对信息的录入使用计算机等现代设备，资产评估利用网络等工具，能有效洞察市场动态，确保资产评估的科学性。笔者所在企业2014年整理了42处房产土地对外打包出租，资产原值3482万元，净值1975万元，月折旧额为9.8万元，平均月维修费用为0.3万元，市场评估租金为15万/月，年租金收入为180万元。近三年的租赁情况如下表：

单位：万元

由上表可知，打包出租的房产已使企业收入增长，实现了国有资产的保值增值。此外，笔者还留意到很重要的一点，根据租赁合同的承租方报表数据显示，仅与本单位签订的租赁业务获得利润为150万元，可见提高管理租赁合同的效率能很大程度地获得利润增长点。同时也启发了我们，假如本单位能管理好相关资源，我们获得的收入可不止180万。这就是我们所说的对房屋资产租赁进行财务管理。

财务管理是企业房屋资产租赁管理中的重要部分，财务信息直接反应企业的收支情况。对财务进行有效管理，能够发现管理中存在的问题，改进工作，提高企业的经济效益。房屋租赁财务管理的内容涉及租赁过程中与财务相关的各方面，其重点主要包括：第一，资产评估，即对企业的房屋资产进行价值评估，预估房屋资产能为企业带来的经济利润;第二，出租监管，主要对房屋租赁中对象的选择进行监管，制定租赁价格，监管租赁合同，以确保租赁房屋资产运行合理、有效，确保企业获得利润;第三，成本管理，通过对房屋的改造、维修等费用的支出进行管理，对日常经营中产生的费用进行控制。确保任何一笔支出都有账可查，促使账目透明化，便于对成本进行分析，减少不必要的开支，进行有效的成本控制。我局资产规模庞大，仅房屋土地资产就达1077处，资产净值为10852万元。如果不对如此繁杂的实物资产进行科学的管理，整理实时房产资料，就难以对房屋的现状做出正确合理的评价。

总之，盘活企业的闲置资产，不仅有利于企业降本增效工作的顺利开展，而且有助于增强企业日常的资产管理能力，提高企业的市场竞争力。盘活的方法也应有所区别，企业应从自身实际出发，选择易于操作且适合企业的方法，以达到更为理想的效果。

参考文献：

[1]黄晓进.电网企业资产全寿命周期管理方法研究

[2]陈海涛.加强供电企业固定资产管理的思考

[3]谢红梅.浅析新准则下的固定资产管