“海西”建设:新突破令人瞩目

海峡西岸经济区战略是在福建省原有发展战略，尤其是在海峡西岸繁荣带战略基础上提出的，它既是原有战略的继续，又是原有战略的升华。一年多来，建设海峡西岸经济区的战略构想和宏伟蓝图，已在全省上下形成广泛的共识，成为凝聚全省人民，集聚发展要素，形成全方位合力的重大举措。纵观其成果，尤以闽台合作和基础设施建设方面的新突破令人瞩目。

闽台合作呈现新发展势头

对台是福建发展的最大优势，也是福建提出海峡西岸经济区构想的出发点，谱写闽台合作新篇章，无疑是加强海峡西岸经济区建设的重头戏。省委书记卢展工将闽台关系高度概括为“ 五缘”“六求”。“五缘”，即地缘、血缘、文缘、商缘、法缘；“六求”，即求密切的经贸关系、求两岸直接“三通”、求农业全面合作、求文化深入交流、求旅游双向对接、求载体平台建设。“五缘”“六求”的提出，对于福建拓宽对台工作的新思路、开创发展的新局面，增创海峡西岸经济区新优势、促进祖国和平统一大业至关重要，意义深远。“五缘”连两岸，“六求”促三通。闽台关系正是在“五缘”“六求”的方针下不断向前，出现了新的发展势头。

一是台商投资区建设出现新局面。目前，全国经国务院批准的四个台商投资区都在福建省内的福州和厦门海沧、集美、杏林地区。提出海峡西岸经济区建设以后，省委、省政府进一步发挥对台优势，努力办好四个台商投资区。福州台商投资区依托福州经济技术开发区、保税区、高科技园区的政策优势和近台的区域优势，提出扩区规划已获得国务院批准，新的规划范围从10平方公里扩大为23平方公里。福州开发区的扩容，将使之成为台湾海峡两岸率先局部“三通”的先行口岸和贸易航运中心，两岸经贸合作的重要窗口和招商引资中心，闽台产业分工协作的重点区域和加工中转集散中心，福州市外向型港口经济发展的新增长点。福州开发区将力争未来5至8年内，工业总产值突破1000亿元，其中高新技术企业产值达70％左右，充分发挥窗口、示范、辐射和带动作用，打造海峡西岸产业集聚新高地。

厦门作为经济特区，更是大陆对台商投资最具吸引力的地方之一。为了承接台湾的第二波产业转移，厦门计划在东部新设一台商投资区，目前中央有关部门正进行积极研究。一旦获批，该投资区将成为全国最大的台商投资区。

泉州市是著名的侨乡和台湾汉族同胞的主要祖籍地。近年来，全国掀起了新一轮台商投资大陆热潮，在省政府支持下，泉州向国务院申报拟设立台商投资区。规划建设以高科技工业生产为主体，居住商业服务等配套完善的工业组团。泉州市是福建省三大中心城市之一，是中国六大石化基地之一，具有承接台资转移的有利条件，设立台商投资区，将有效提高泉台经贸合作的水平。

二是厦门区港联动试点有新的进展。去年8月，国务院已批准厦门象屿保税区与东渡港区联动运作试点。区港联动，是保税区向自由贸易区转型的第一步, 即保税区与临近的港区合作, 在港区划出部分区域作保税区(不包含码头泊位), 实行保税区政策。该区域利用临近港口货物集散便利的交通优势, 实现港区一体化运作，简化货物流转手续, 提高货物流转速度, 降低企业成本。在此区域内, 税收政策较为宽松, 进入保税区的国内商品即可享有退税优惠, 并不执行货物出口后再返还税款的惯例。厦门对台区位优势明显，港口发展良好，实施“港区联动”有利于整合港口区位优势与保税区的功能优势，实现港口与保税区之间的区域联动、功能联动、信息联动。厦门可以通过“区港联动”主动与台湾高雄以及金门岛的对接，逐步转型成为两岸间的区域性自由贸易区，扩大和强化厦门与高雄试点直航的效果，争取率先与高雄实现直航，实质推动两岸直接“三通”。

三是对台旅游推出新举措。福建旅游部门根据国台办宣布近期将开放大陆居民赴台旅游新形势，将进一步加强闽台旅游合作，积极做好八项工作：一是以国家旅游局把闽台旅游合作区规划作为全国重点专项课题为契机，组织编写闽台旅游合作区规划。二是继续做好福建居民赴金马澎地区旅游工作。组团社数量由现有的5家扩大到21家，与金门旅游界联合策划在金门举办大型旅游活动，争取早日启动福建居民赴马祖地区旅游。三是继续加强闽台旅游交流与合作。组织全省主要旅行社和旅游景区负责人赴台湾进行宣传促销，提高福建旅游在台湾的知名度。同时，与台湾六大旅行公会签订旅游合作协议，建立定期旅游协商机制，并联合台港澳旅游机构联办《海峡旅游》杂志和“海峡旅游”网站，全面介绍两岸四地的旅游资源。还参与策划、拍摄由台湾同名电影改编的24集电视连续剧《小城故事》，并争取在台湾及东南亚地区热播。四是策划有影响力的旅游节庆活动。在中国・厦门投资洽谈会期间，将由国家旅游局与福建省政府主办首届海峡旅游博览会。五是与香港亚太旅游协会联合，举办“团圆之旅”台港澳百部自驾车从厦门至北京的旅游宣传活动。六是争取把妈祖文化旅游节升格为由国家旅游局和省政府主办的一项重大旅游文化节庆活动，扩大对台湾民众的影响力和感召力。七是争取与欧洲高斯达邮轮开辟“香港―金门―厦门―马祖―福州”的海上邮轮航线。八是在签订“武夷山―阿里山”旅游对接协议的基础上，继续组织闽台主要旅游景区和旅行社的业务对接，深化两地旅游交流与合作。

四是对台农业合作区空间扩大。福建与台湾血缘相亲，气候、环境十分相近。多年来，福建省发挥优势，大力发展闽台农业合作，创下了多项全国“第一”。截至2004年底，全省累计批办农业台资项目1600多个，合同利用台资19亿美元，实际到资11.5亿美元，累计引进台湾农业良种2500多个，引进农产品生产、加工设备5000多台套，栽培、养殖、加工先进实用技术800多项，福建省已经成为大陆对台农业引进合作的密集区，全省农业利用台资总额在大陆各省市中位居第一。

福建省有关部门7月18日在上海展览中心举行了“建设海峡两岸（福建）农业合作试验区新闻会”，宣布国务院台办、商务部、农业部已正式批准福建省在原有福州、漳州两个“海峡两岸农业合作试验区”的基础上，建设覆盖全省的“海峡两岸（福建）农业合作试验区”。“海峡两岸（福建）农业合作试验区”的建设目标是：建成“四大基地”，即台湾农产品输入的区域物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地；构筑“三大平台”，即两岸人员、科技、信息交流的平台，现代农业生产要素引进消化的平台和探索农业改革与发展机制创新的平台；提高“三项能力”，即整合优势资源、提高农业综合生产能力，联手开拓国际市场、提高区域农产品市场竞争能力，建立长效合作机制、提高农业可持续发展能力；发挥“三大作用”，即试验区的窗口作用、示范作用和辐射作用。围绕上述目标，试验区还将建设“三条特色产业合作带”，即：闽台高优农业产业合作带、闽台蓝色产业合作带和闽台绿色产业合作带；建设“八个示范区”，即台湾农民创业园区、现代园艺业合作示范区、现代畜牧业合作示范区、现代林业合作示范区、现代渔业合作示范区、农产品加工合作示范区、休闲农业合作示范区和水利合作示范区；建设“五个中心”，即海峡两岸（福建）农产品物流集散中心、闽台农业科教信息交流合作中心、海峡两岸（福建）农产品检验检测中心、海峡两岸（福建）农业防灾减灾预警中心、闽台种苗研发与繁育中心；构建“一个载体”，即加强展会载体建设，如举办“海峡两岸花卉博览会”等。

福建检验检疫部门近期也将推出新措施促进闽台农业合作和台湾农产品到大陆销售。为海峡两岸农业合作试验区提供优质高效的技术、信息等服务；对从台湾引进的植物种苗实施风险分级管理；积极探索对台小额贸易的检验检疫监管新模式；对输台鲜活贝类产品开设“绿色通道”；帮扶台资企业跨越国外技术性贸易壁垒。主动帮助台资企业建立完善质量保障体系、检测体系和标准体系等。同时，积极服务海峡两岸（福建漳州）花卉博览会、海峡两岸（福州）博览会、福州商品金门博览会等大型经贸活动。

现代化基础设施指向完善

福建在建立功能完善、适度超前的海峡西岸经济区综合立体交通网络和提高海峡西岸经济区能源保障能力方面，有不少大的项目推出，成效十分明显。

今年初，交通部和福建省正式签署纪要，明确了加快福建交通发展的思路和重点，交通部将完善福建省港口、高速公路网、干线公路、农村路网等规划，并从投资政策上对福建省加以倾斜。"十一五"期间，交通部将重点支持福建高速公路骨架网的建设，支持厦门集美―同安―安溪高速公路和福州、厦门、泉州中心城市绕城高速公路的建设，提高区域经济中心城市辐射能力；支持福、厦、漳、泉等港口疏港高速公路建设，实现主要集装箱港区与高速公路的直接连通。交通部将重点支持厦门港、福州港、湄洲湾等港口的发展，在新一轮港口布局规划中将把厦门港确定为区域性枢纽港口，积极推进厦门湾的资源整合，支持厦门港出海航道建设和厦漳港口公路疏运通道建设，促进厦门港尽快形成以集装箱运输为主的现代物流中心。最近，交通部进一步明确了今年补助福建省公路、水路建设项目的标准和额度，并在年初部省签订的会谈纪要的基础上，增加对高速公路建设、农村公路建设、国省干线改造、路网结构改造及安全保障工程、水运项目等方面的资金支持。铁道部也和福建省进一步明确了温福铁路的建设进度，确定了福厦、龙厦、厦深、向莆铁路的前期工作进度和开工建设目标。

现代化基础设施建设投资大、周期长，如何筹集建设“资金”，“瓶颈”是一个急待解决的问题。3月22日，福建省与中国农业银行签署《共同推进海峡西岸经济区建设合作框架协议》，在未来的五年里，中国农业银行将向福建省提供800亿元人民币意向性信用额度，促进海峡西岸经济区战略目标的实现。

4月2日，福建省也与国家开发银行签订了《共同推进海峡西岸经济区合作协议》，国家开发银行将在五年内向福建省提供省级开发性金融信用贷款额度410亿元，其中政府信用额度170亿元，非政府信用额度240亿元。410亿元省级开发性金融贷款额度，将围绕海峡西岸经济区“九大支撑”体系的建设，重点支持公路、铁路、港口、电力、城市建设、县域经济、环境治理等基础设施和电子、石化、机械、冶金、林业、旅游等支柱产业和重点产业项目建设。到2010年，国家开发银行将在福建投放1200亿元人民币贷款，全面支持海峡西岸经济区建设。

7月28日，福建LNG（液化天然气）站线项目融资协议在福州签订，福建LNG站线获46亿银团贷款 。贷款银团由中国农业银行、中国建设银行、国家开发银行、中国工商银行共同组成，银团贷款份额比例分别为52%、32%、8%、8%。福建LNG站线项目由中海福建天然气有限责任公司投资建设。项目建设内容包括LNG接收站、码头及输气干线三个主体部分。建成后可为福建电网提供急需的电力资源，并为福建沿海500万人口提供生活用天然气燃料能源，对促进海峡西岸经济区的发展与繁荣具有重大意义。