印尼:誓当生物燃料市场老大

生物燃料市场潜力巨大

全球油价暴涨的情况眼下日益突出，各大石油进口国为了减少本国石油经费、缓解油荒，纷纷把目光投向价格低廉的生物燃料。印尼拥有亚洲最大、可以用于生产高效生物燃料的热带植物资源，近几年来，政府大力支持生物燃料的研究工作，并通过印尼国家科技应用署开展项目研究，就是希望能在初步成型的生物燃料市场占据主导地位。

但是直到去年，印尼政府减少石油补贴后，私人企业才真正开始争夺生物燃料市场的份额。最近，印尼国内生物燃料生产潜力被看好，国内主要的毛棕榈油制造商AStraAgr0 LeStar{股价高居不下。与此不同时，印尼PT Bakrie Sumatera种植园与PT Rekayasa 1ndUStry建筑公司共同斥资2500万美元建设国内第一家私营生物柴油加工厂。该公司计划用毛棕榈油和蓖麻油等多种原料来加工生物柴油，建成后，每年可以生产6―10万吨生物柴油。

为了鼓励老百姓使用生物燃料，印尼政府拨款3300万美元建了4座航空用生物柴油加工厂。今年年底投入运营的加里曼丹和苏门答腊岛的两家生物燃料加工厂年产量预计也将达到6000吨。

印尼是世界第二大毛棕榈油生产国，毛棕榈油大部分用于生产生物柴油(生物柴油可以直接用于一般柴油机)。从功效看，印尼毛棕榈油的产量比椰子油等其他热带生物燃料大，而且生物柴油绝对不含硫磺，经过有机氧化后不会像石油一样产生类似硫氧化物等有害气体。正因为如此，全球对生物燃料的需求开始增加，特别是在能源短缺，较注重环境保护的西欧更是供不应求。目前，欧洲的生物柴油产量仅占需求量的1／6，如果石油价格仍不低于60美元／桶的话，生物柴油的需求量将会更大。

克服障碍刻不容缓

尽管资源丰富，但印尼的生物燃料市场刚开始起步，若想大力挖掘潜力，仍需要克服许多障碍。比如种植成本高，政府没有给予油棕树种植园主和制造商鼓励政策，小规模企业无法取得贷款等一系列问题也阻碍该产业的进一步发展。

此外，印尼政府浪费自然资源的作风由来已久，因为缺乏正确有效的管理和长期的官僚腐败，作为石油输出国组织一员的印尼虽然拥有巨大能源资源，而国内石油消费仍靠进口。印尼总统苏西洛决心要改变这一现状。最近，他颁布了一项有关生物燃料供应和使用的总统令，重新制定生物燃料供应和使用的参数。与此同时，印尼政府各部门也在努力为生物燃料产业的发展扫清障碍：能源和矿产资源部正考虑出台针对生物燃料制造商的鼓励政策；财政部也在计划制定税收和进口税系统的鼓励机制，对生物燃料生产设备进口给予优惠；各地地方政府部门简化土地使用手续；农业部鼓励原材料大量生产；工业部简化办厂手续……按照政府计划，到2010年，生物燃料年产量将达到72万千升，2010年到2015年，年产量将突破150万千升，到2025年，年产量将有望达到470万千升。

印马两国将主导世界生物燃料市场

目前，马来西亚是世界最大的毛棕榈油生产国，而印尼仅居其次，两国毛棕榈油总产量占到世界总产量的84％，总出口量占世界总出口量的88％。双方正在协商建立毛棕榈油卡特尔，一旦两国达成协议，将在很大程度上主导世界生物燃料市场。如果发展如预期计划，印尼毛棕榈油的产量今年将达到1520万吨，印尼成为亚洲最大的生物柴油生产商的潜力巨大。

事实上，印尼和马来西亚的棕榈油生产各有所长。印尼地广人稀、劳动力资源丰富，但是缺少资金和技术来更好地开发利用这些优势；而马来西亚拥有技术熟练的生产队伍，但是土地紧缺，再加上当地工人工资平均水平普遍比印尼高，在扩大油棕树种植面积上困难重重。目前，印尼国内将近25％的毛棕榈油产量为马来西亚投资公司所产。印尼丰富的原料和廉价的劳动力让资金充足、管理先进的马来西亚公司吃尽利润，从而引起印尼议会中民族主义人士抱怨。

马来西亚最近更是大量购买印尼棕榈树种植园。其他国家的商人也接踵而来。最近，一家美马合资企业宣布要在印尼廖内省巴淡岛建设一家新的生物燃料加工厂。经过大规模的开采和建设，廖内省已经成为印尼国内最大的棕榈油加工基地。

如果印马两国在解决分歧上处理得当，将对双方计划搭建的卡特尔协议有很大的帮助。但种植园主是否愿意协助印尼政府大力发展生物燃料，并将产品内销代替出口也成为问题。印尼棕榈油生产商协会主席德洛姆‘班昆称，如果希望他们将棕榈油内销用作生物柴油的生产原料，印尼政府应该“学马来西亚”，给予毛棕榈油生产商合理补贴。如果政府不给予该产业更多的政策支持，他们将不会牺牲自己的利益。

面对国内毛棕榈油商人的抗议，印尼农业部部长安东・阿卜里岩托诺打出了支持民族工业的王牌。他在最近一次讲话中明确表示，为了国家和民族的利益，希望油棕树种植园主牺牲部分个人利益来发展本国生物柴油产业。

毛棕榈油：环境的朋友还是敌人?

印尼是否能以生物燃料作为动力，推动本国新的经济繁荣时代的到来?答案仍是未知数，但毋庸置疑，生物燃料可持续发展的道路上仍然面临着许多问题。

未来石油价格是影响生物燃料发展的最主要问题。目前，因为全球范围内的石油价格飚升，人们转而使用生物燃料代替，但一旦石油价格回复以前水平，生物燃料还会那么抢手吗?

其次，印尼油棕树种植园经济对印尼国内及周边国家环境造成的影响不容忽视。最近，“地球之友”环保组织发表了一篇报道，称油棕榈种植园的发展导致马来西亚87％的森林遭受破坏。同时，为了腾出土地种植棕榈树必须伐林烧荒，从而导致其周边国家整日笼罩在烟尘中。

例如在加里曼丹岛建世界上最大的油棕树种植加工综合经济园区的计划就遭到环保人士的强烈反对。此地被称为“婆罗洲的心脏”，生长着大片原始森林，是公认的地球上生物多样化最丰富的地区之一。世界自然基金会警告说，该计划将严重破坏当地的生态环境。

油棕树种植园扩大规模导致的社会问题也引起相关人士注意。在印尼，油棕树种植园主经常因为土地所有权跟当地居民起冲突。为了扩大种植园面积，他们必须驱赶当地住户。最近几年，就有几千土著被驱赶离开世代生息的地方，这些举动势必导致当地人对扩大种植园规模的强烈不满。

印尼农业部部长安东・阿卜里岩托诺日前透露，政府原计划将180万公顷的热带雨林用于发展油棕树种植，但是现在只用了18万公顷土地，仅占计划的10％，但对剩下的土地是否继续用于扩大种植园面积，印尼政府仍不置可否。印尼政府要想发展生物燃料产业，如何走可持续发展道路的问题迫在眉睫。

原载《亚洲时报》　(编译／郑华良)