尚未“大破”难以“大立”

在即将召开的峰会中，无论国家立场、企业利益及意识形态都有很大分歧。更重要的是，现在还未遭到二战后的悲惨情况，故要在共同危机意识下形成共识怕不容易。

上周，美国总统布什会晤法国总统萨科齐及欧盟委员会主席巴罗佐，共同决定尽快召开全球主要经济体的连串高峰会，首场在11月底前，但在11月4日之后举行，因为他们认为参与者除了G8还应邀请中国、印度、巴西之外，还应有新当选的美国候任总统。

近来，西方在谈到必须重建国际金融及经济新秩序时，屡屡提及上个世纪有名的《布列敦森林会议》，因为这个会议的重要结论，架构了上个世纪后半叶全球金融、贸易有序发展的重要基础。

那次会议召开有十分关键的时代背景，人们认知到战争的爆发源自于经济的困难，而后者，很大程度上与国际间的贸易保护主义有关。于是，就在二战近尾声时(1944年)，44个国家代表会聚美国布列敦森林，共同构思战后金融、贸易及经济的新秩序，以避免1930年代经济大恐慌的复发。

会议具体的成果有两方面：一是成立了国际货币基金(IMF)、世界银行(WB)、关税及贸易总协定(GATT)，后者乃wTO的前身；二是建立了“可调整的钉住汇率制度”，根据此一制度，首先是各国货币各自钉住美元，其次是美元与黄金挂钩，其发行必须有十足黄金准备，兑换关系是每盎司35美元。各国彼此间的汇率平价经IMF公布后，即不得任意变更，但允许兑美元的汇率可在1％上下波动。

《布列敦森林会议》因此创造了一个有利于国际自由贸易与投资的大环境。在GATT及其后WTO的努力下，逐一排除国与国之间的贸易及投资障碍；在“可调整的钉住汇率制度”之下，基本排除汇率时时甚至大幅波动对贸易及投资活动的干扰。若总结此一战后国际经济体制的精髓，一言以蔽之，就是令美元与黄金挂钩，两者等同，而关元则成为国际通用货币。

但时移势易，由于美国国际收支失衡日趋严重，美元流往“境外”日多，美国担心各国若将其持有之美元一起向关要求兑换十足黄金，将无力应付，乃在1971年8月15日突然宣布美元同黄金脱钩。这一宣布，无疑使美元一下子成了由美国国家信用担保的“纯粹信用货币”了。对美国政府有信心者持有，而对美国政府的信心，理论上建立在关国政府必须有理有节地发行钞票，不能滥用这个世界唯一的“铸币权”。

遗憾的是，事实证明美国终究难以抗拒其贪婪的劣根性。自美元与黄金脱钩后迄今的三四十年，不断地，而且越来越大额地滥印美钞，终于破坏了全球的金融及经济秩序，甚至引发金融危机。

当前的国际社会，应该是已经明白了此中的原委与问题所在，于是痛定思痛，很容易就达成了必须召开一系列全球金融峰会，共议重建国际金融秩序的共识。然而，形成了开会共识易，要达到形成结论共识却未必容易。

只要看英国布朗与法国萨科齐的表态就知。他们均认为不能再以20世纪的工具来管理21世纪的经济，战后以来的国际经济体制已过时，必须改革。这其中的潜台词很清楚：是美国主导的国际经济体制已过时。萨科齐甚至认为不但IMF(又是美国主导)必须大改革，连美国公司主掌的信用评等那一套机制并不合理，根本应该被淘汰掉。美国自然明白这些有针对性的矛头都是指向自己的，肯定会有所反击。

因此，在即将召开的峰会中，无论国家立场、企业利益及意识形态都有很大分歧。更重要的是，现在还未遭到二战后的悲惨情况，故要在共同危机意识下形成共识怕不容易。《布列敦森林会议》是“大破”之后的“大立”，目前全球尚未“大破”，故难期待“大立”。