中消协:相同的“3.15”特殊的使命

今年“3・15”年主题的主旨是 “消费与发展”：即宣传消费政策，推进消费维权，提高消费信心，构建消费和谐，促进经济发展。“消费与发展”主题，体现了消费与发展之间的相互联系和相互促进关系。一是强调“消费”是社会再生产过程的重要环节。二是强调“发展”在经济社会生活中的重要作用。三是强调“维权”是扩内需促发展的重要手段。近日《经济》记者采访了中国消费者协会有关负责人，了解到2009年消费者协会的总体工作安排。

2009年消费者协会工作的总体要求是：以学习实践科学发展观为统领，按照创新思维、改善手段、提高能力的思路，以“消费与发展”年主题为主线，加强消费教育指导与监督，努力改善消费环境，提升消费信心；增强维权能力，提高公信力，扩大影响力，为扩大内需、促进经济平稳较快发展和构建和谐社会作出积极贡献。具体安排如下：

（一）加强2009年“消费与发展”年主题的宣传力度，努力营造鼓励消费、促进发展的环境和氛围

开展年主题活动，一是要组织开展“消费与发展”年主题会和研讨会，广泛宣传年主题的依据、内容和重要意义，动员消费者积极参与年主题活动，树立“消费与发展”的理念，让广大消费者深刻理解党和政府鼓励科学消费的方针政策及消费在经济增长中的重要作用。二是要结合“3・15”纪念活动，大力开展以“消费与发展”年主题为主要内容的各项宣传活动。中消协统一部署，各地消协组织联动，营造气势，壮大声势，引导消费者坚定消费信心。三是要在“3・15”活动期间组织开展网上“消费与发展”系列访谈活动，着眼于提升消费者信心，促进发展。主要是针对食品安全、企业社会责任和消费热点问题开展访谈。四是加大消费维权监督力度，组织开展“挑战消费领域潜规则”行动。

（二）提高消费教育和指导的工作水平，提升消费者自我保护意识和能力，鼓励消费者合理、科学消费

为扩大内需保增长，各级消协组织要积极创新消费维权机制和理念，强化消费教育和指导，以消费者喜闻乐见的形式分层次、分步骤、多渠道地传播科学消费知识，着力提高消费信心，引导消费者扩大消费需求。这是今年各级消协工作重心。一是组织编写《消费教育大纲》。二是通过组织多种形式的“消费课堂”、“消费体验”活动，及时真实、客观的消费信息，引导消费者放心消费。结合消费热点、难点问题，选择重点商品，在全国范围内分工协作，共同开展比较试验，为消费者放心、合理选购产品提供权威依据。三是进行消费警示与提示。针对消费热点、易发问题，每月至少一个消费警示或者消费提示，为消费者消费当好“哨兵”，鼓励、指导消费者科学、合理选择，让更多的消费者避开消费陷阱。四是《中国消费者》杂志紧密围绕中消协2009年工作安排和“消费与发展”年主题宣传，进一步强化现有优势板块，以全新面貌服务广大消费者。五是进一步丰富、完善中消协网站网上指导中心内容，并再开拓部分专业网站的加盟。

（三）提高对商品和服务的社会监督水平，督促企业主动承担应有的社会责任，努力营造安全放心的消费环境

按照制度完备、手段有力、程序规范、标准明确、客观公正的要求，切实加强对商品和服务的社会监督。一是关注热点消费领域，通过组织开展问卷调查、消费体察、消费者评议等，发现问题，分析原因，披露消费侵权行为，对存在的消费隐患积极向有关部门反映、建议，提请有关部门加强监管，促进问题尽快解决。二是充分运用对商品和服务的消费者满意度评价体系，向消费者提供消费信息和咨询服务，向政府部门提供决策参考依据，促进行业、企业提高维护消费者权益的意识和能力。三是总结消协系统开展对商品和服务社会监督工作经验，组织经验推广和典型示范，带动全系统监督工作上台阶。

（四）提高对消费者投诉的处理能力，提高投诉信息分析水平，最大限度减少消费者损失，促进和谐发展

继续切实做好消费者投诉工作，为消费者解难，为政府分忧。一是着眼于促进发展的要求，进一步加强受理消费者投诉工作的规范化制度化建设和推进投诉和解机制建设，制定下发中消协投诉和解联络单位管理暂行办法，组织投诉和解单位培训交流。二是继续推进全国百城市消协投诉信息直报网络建设。三是推进消费纠纷和解网络平台建设工作，畅通消费者与经营者自行和解的渠道。四是探索建立消费纠纷调解救助体系。继续以方便消费者投诉、提高投诉解决率为重点，以加强投诉分析、整合投诉资源为突破口，推进各级消协组织全面完善投诉调解救助体系。五是要侧重研究落实农村消费维权工作，充分发挥“一会两站”方便消费者就近投诉、咨询的作用，妥善解决农村消费市场发生的消费纠纷，为农民生活消费排忧解难。对“家电下乡”开辟售后服务争议解决的绿色通道，解决农村消费者的实际问题。

（五）积极开展消费维权重大问题研究，提高消费者权益保护法律与理论研究工作水平

消费维权的法律与理论研究工作要抓住重点，关心热点，解决难点，真正能够起到对消费维权工作的保障和指导作用。一是要积极参与立法立规立标工作。就有关立法机关、部门、标准起草单位提交的征求意见稿、组织的相关会议，通过召开研讨会、组织地方消协提出意见、分析典型案例、推荐消费者代表等方式，提出修改意见和建议，提升消费者及其组织的参与力度，推动有利于消费者保护的法律、法规、标准出台。二是组织《消费者权益保护法》修改专题研究。针对在实践中急需解决的问题，拟组织由专家、律师和地方消协参加的课题组，组织专题研究。三是积极向政府建言献策，当好消费者与政府之间信息双向沟通的“桥梁”。部署、联合部分省市消协，就消协组织在工作实践中发现的消费热点问题，分专题开展研究，反映消费者的意见和建议，加强与有关行政部门的沟通，推动出台有利于保护消费者权益的制度，促进消费环境的改善。四是关注社会上突发的消费热点问题，适时消协观点。通过召开专家研讨会、论证会，对社会关注的消费热点问题进行分析、研究，适时发表消协观点和评论，充分发挥消费者协会引导消费、维护消费者权益的职能作用。

（六）提高消费者权益保护新闻宣传工作力度，进一步增强消协消费维权工作的国际影响力

一是高度重视新闻宣传在消费维权工作中的重要地位和作用，将新闻宣传工作列入各级消协组织重要日程，建立消协工作新闻制度，切实做好消费者权益保护新闻宣传工作。二是切实加强与新闻媒体的沟通与联系，充分利用新闻舆论的作用，做好消协消费维权工作，不断扩大消协组织的社会影响。三是开展中国消费者协会成立25周年纪念活动。2009年是中消协成立25周年，中消协将编辑出版《中国消费者协会25年》纪念册，制作中国消费者协会宣传片，组织25年回顾等方面的系列文章，让消费者了解我国消费者权益保护状况，让社会有关方面更加重视消费者权益保护工作，推动我国消费者权益保护事业健康发展。四是要进一步加强与国际消联的联系和沟通，加强与周边国家、欧美等发达国家消费者组织的交流与合作，建立交流合作机制，学习借鉴国外消费者权益保护的先进理念、经验和做法，进一步做好我国消费者权益保护工作。同时，要积极宣传我国消费者保护工作的成绩，扩大我国的对外影响。

（七）提高消协组织规范化建设水平，推动制约消协发展的突出问题的解决

结合深入学习实践科学发展观活动，要着力研究解决发现的影响消协事业发展的突出性问题。一是进一步争取支持，推动消协组织机构、编制和经费问题的进一步解决。二是在全国消协系统进一步开展工作创新奖评选活动，鼓励工作创新，总结推广经验，不断推进消协消费维权工作的深入开展，不断增强消协工作的生机和活力。三是开展农村“一会两站”建设和农村消费维权措施调研活动，总结经验，推广典型，分析问题，提出措施。

（八）按照“四化”和“四高”要求，以制度建设为重点，提高协会自身建设水平

一是提高中消协秘书处信息化工作水平。建立和完善各种管理规章制度，保障信息管理软件的正常运行，使现代化管理工作更加规范化、制度化。建立和完善中消协办公协同系统。力求为协会领导决策、为各部门工作提供高效服务。二是继续对《中消协投诉与咨询网络系统》做好测试及功能改进工作。三是进一步加强中消协秘书处的队伍建设。根据工作需要，组织消协系统工作人员培训，提高队伍的政治业务素质和消费维权的能力。